《茂名市城市供水条例》.docx

《《茂名市城市供水条例》.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《茂名市城市供水条例》.docx（13页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、附件茂名市城市供水条例（草案送审稿）第一章总那么第一条【立法目的和依据】为了加强城市供水管理，保障城市供水平安，满足生活、生产和其他用水需 求，促进供水事业开展，根据中华人民共和国水法城市供水条例等相关 法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内城市供水、用水和相关监督管理活动。第三条【供水工作基本原那么】本市供水应当遵循统一规划、科学管理、保障供给、民生优先、确保平安的 第四条【经费保障】市、区、县级市人民政府应当将供水事业纳入国民经济和社会开展计划，保 证城市供水基础设施建设的财政投入，适应城市开展需要。鼓励和引导社会资本进入城市公共供水领域，

2、参与城市供水建设及经营活动。 第五条【政府职责】市供水行政主管部门负责本市城市供水的监督和管理工作。除由市供水行政主管部门直接监督和管理外，区、县级市供水行政主管部门 负责本辖区内的城市供水监督和管理工作。生态环境行政主管部门负责水源污染防治的监督管理工作。卫生健康行政主管部门负责生活饮用水卫生监督工作。市场监督行政主管部门负责供水设施产品质量监督管理和供水价格违法查 处工作。开展改革、自然资源、住房城乡建设、公安、城市管理综合执法、应急管理、 财政等部门按照各自职责做好城市供水相关工作。第六条【鼓励先进技术应用】供水、卫生健康行政主管部门应当建立监测档案，用户有权向供水或者卫生 健康行政主管

3、部门查询供水水质情况，供水或者卫生健康行政主管部门应当如实 提供水质监测数据。第四十二条【应急管理机制】市、区、县级市人民政府应当建立城市供水平安和应急管理协调机制。供水 行政主管部门应当会同有关部门制定城市供水突发事件应急预案，预防和减少供水突发事件造成的损害。U!十三条【供水企业应急预案】供水行政主管部门应当催促供水企业根据政府的相关应急预案制定企业各 类突发事件和公共平安事故应急预案，建立应急救援组织，配备救援器材设备, 并定期组织演练。第四十四条【水源污染应急管理】供水水源发生突发性污染时，生态环境行政主管部门应当立即向供水行政主 管部门通报水源水质监测数据。供水行政主管部门接到通报后

4、，应当立即启动相 关应急预案。供水企业应当立即采取防治污染危害的应急措施，保证供水水质符 合标准。十五条【灾害应急管理】因发生自然灾害、传染性疾病、供水设施遭受严重损坏等重大突发事件、公 共平安事故，造成全市或者跨区、县级市范围内无法供水的，经市人民政府批准, 造成区、县级市范围内无法供水的，经区、县级市人民政府批准，供水行政主管 部门可以采取供水管制措施，供水企业和用户应当予以配合。采取供水管制措施时，应当优先保障居民生活基本用水。第四十六条【临时接管】发生城市供水重大突发事件、公共平安事故,供水企业不依法采取应急措施、 不配合政府采取的供水管制措施，危及或者可能严重危及公共平安时，经市人民

5、 政府同意，市供水行政主管部门可以对供水企业实行临时接管。实行临时接管时，应当对供水企业的财产进行保护，并建立相关财务管理制 度。重大突发事件、公共平安事故经过处置，危及公共平安的状态消除时，市供 水行政主管部门应当及时报请市人民政府解除临时接管。第六章法律责任第四十七条【行政主管部门及其工作人员的法律责任】市、区、县级市人民政府、相关行政主管部门及其工作人员未按照本条例规 定履行相应职责的，由上级主管机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管 人员和其他直接责任人员依法给予处分，对部门给予通报批评；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。第四十八条【开发建设单位的法律责任】开发建设单位违反本条例规定

6、，有以下行为之一的，由供水行政主管部门责 令改正，并处以五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处以十万元以上三十 万元以下罚款:（-）违反本条例第十四条、第十五条、第十六条规定，未按照要求设置供水、节水、二次供水和消火栓等设施的;（二）违反本条例第十四条规定，供水设施的设计方案、施工图未经审查即行施工或者擅自变更设计方案、施工图的;（三）违反本条例第十七条规定，未按照一户一表、水表出户的要求设计、配建供水设施的;（四）违反本条例第十八条规定，无资质或者超越资质证书规定的经营范围承接供水工程的勘察、设计、施工、监理任务的;（五）违反本条例第十九条规定，使用的管道、材料、设备和器具不符合国家有关技

7、术标准和规范的;（六）违反本条例第二十条规定，供水设施未经验收或者验收不合格即投入使用，或者未按规定报送竣工验收资料的;（七）违反本条例第二十五条规定，未与供水企业商定并采取保护措施,造成公共供水设施损坏的;（八）违反本条例第二十六条规定，未经报批改装、迁移、撤除公共供水设施，或者公共供水设施改装、迁移后的工程状况和质量低于原工程的。第四十九条【供水企业、二次供水设施管理单位较重违法行为责任】供水企业、二次供水设施管理单位违反本条例规定，有以下行为之一的，由 供水行政主管部门责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款:（一）违反本条例第十三条规定，未按照供水专项规划和年度建设计划要 求，新建、改建

8、、扩建公共供水设施的；（二）违反本条例第二十一条规定，拒不接收移交的供水设施的；（三）违反本条例第二十二条、第二十三条规定，未按照国家有关技术标准 和规范，管理维护供水设施的；（四）违反本条例第二十八条规定，未及时抢修公共供水设施的；（五）违反本条例第四十四条规定，未立即采取防治污染危害的应急措施, 保证供水水质符合标准的；（六）违反本条例第四十五条、第四十六条规定，不配合政府采取的供水管 制措施的。第五十条【供水企业、二次供水设施管理单位轻微违法行为责任】供水企业、二次供水设施管理单位违反本条例规定，有以下行为之一的，由 供水行政主管部门责令改正，予以警告；情节严重的，处以二千元以上三万元以

9、 下的罚款：（一）违反本条例第三十条规定，未取得城市供水特许经营权或者超越特许 经营权范围和协议约定从事城市供水经营活动的；（二）违反本条例第三十一条规定，未严格落实平安生产责任制，建立健全 平安生产管理机构，配备专职平安生产管理人员，保障公共供水平安的；（三）违反本条例第三十二条第一款规定，未建立水质管理制度和检测档案 的；（四）违反本条例第三十二条第二款规定，未按照规定对二次供水设施清洗、 消毒和水质检测的；（五）违反本条例第三十三条第一款规定，供水水质、水压不符合国家规定 标准的；（六）违反本条例第三十三条第二款规定，拒绝或停止供水的；（七）违反本条例第三十四条规定，未按照规定履行停水通

10、知义务的；（A）违反本条例第三十八条规定，未建立便民、利民的高效服务体系和投 诉处理机制，未将供水区域、销售价格、服务事项的办理程序、服务承诺和责任 赔偿等内容向社会公开的；（九）违反本条例第三十九条规定，未定期向供水行政主管部门报送企业运营状况、服务情况等有关资料的;（十）其他未履行法定义务的行为。第五十一条【危害供水平安违法行为责任】违反本条例规定，有以下行为之一的，由供水行政主管部门责令改正，并对 个人处以一千元以上一万元以下罚款，对单位处以五千元以上五万元以下罚款; 构成治安违法行为的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处分法的规 定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反本条

11、例第二十六条规定，盗用、擅自撤除、改装、迁移公共供 水设施的；（二）违反本条例第二十七条规定，擅自将自建供水设施、二次供水设施 与城市公共供水设施连接的；（三）违反本条例第二十八条规定，阻碍抢修供水设施的；（四）违反本条例第二十九条规定，在公共供水设施平安保护范围内从事 禁止性活动的；（五）法律、法规规定的其他危害供水平安的行为。第五十二条【用户不配合供水管制的法律责任】用户违反本条例第四十五条规定，在发生重大突发事件、公共平安事故时， 供水行政主管部门采取供水管制措施而不予配合的，由供水行政主管部门责令改 正，并对个人处以五百元以上二千元以下的罚款，对单位处以二千元以上二万以 下的罚款。情节

12、严重的，经市或者区、县级市人民政府批准，可以在一定时间内 对其停止供水。第七章附那么第五十三条【相关概念释义】本条例以下用语的的含义：（-）城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水；（二）城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设 施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水；（三）二次供水，是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式;（四）城市供水设施，是指用于城市供水的引水渠道、取水口、泵站、井群、 输配水管网、水厂、水表、公用水站、消火栓及其附属设施，包括公共供水设施 和自建供水设施;（五）城市公共供水设施，是指

13、自来水水厂及其取水设施、水处理设施、公 共供水管道及其附属设施；（六）二次供水设施，是指对公共供水管网输送的生活饮用水进行储存、加 压，再送至用户的供水设施，包括各类供水加压设施、储水设施、管道、阀门、 电控装置、消毒设备、自动控制与监视系统等。第五十四条【生效时间】本条例自年 月日起施行。鼓励和支持相关单位根据城市建设开展需要,积极推进供水新技术、新工艺、 新设备、新材料的推广和应用，提高城市供水信息化、智能化管理水平。第七条【供水宣传和表扬奖励】市、区、县级市人民政府应当组织开展水知识相关宣传教育，增强全社会合 理用水、节约用水以及保护供水设施的意识。市、区、县级市人民政府应当对城市供水、

14、用水和水源保护工作中作出显著 成绩的单位和个人给予表扬和奖励。第二章供水规划与设施建设第八条【编制供水专项规划】市、区、县级市供水行政主管部门应当会同开展改革、自然资源、生态环境、 住房城乡建设、卫生健康等行政主管部门，根据国民经济和社会开展规划、国土 空间规划编制城市供水专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。区、县级市 的城市供水专项规划报本级人民政府批准前应当征求市供水行政主管部门意见。市、区、县级市供水行政主管部门应当定期会同相关行政主管部门，对城市 供水专项规划进行评估，供水专项规划确需修改的，按照原审批程序办理。第九条【供水专项规划遵循原那么和内容】编制城市供水专项规划应当遵循统筹

15、规划、统一管理、合理布局、协调开展 的原那么。城市供水专项规划应当包括城市中长期用水需求，供水水源、水厂、加 压泵站、抢修基地、供水管网等公共供水设施的建设、管理和更新改造，水质管 理，用水管理，供水服务等内容。城市供水专项规划涉及用地需求和空间布局的， 由自然资源行政主管部门纳入国土空间规划予以保障。第十条【年度建设计划】市、区、县级市供水行政主管部门应当根据城市供水专项规划和用水需求， 组织相关单位编制城市供水设施年度建设计划，报本级人民政府批准后组织实施。年度建设计划应当包括公共供水设施建设、改造以及二次供水设施改造等内 容。第十一条【建设主体】城市公共供水设施由政府或者供水企业组织投资

16、建设。 用户供水设施由开发建设单位进行投资建设。与城市供水主管道相衔接的各开发区、工业园区、住宅小区等区内的供水设 施由开发建设单位投资建设。第十二条【建设、改造资金来源】城市公共供水设施建设、改造资金除财政投入外，鼓励采取供水企业自筹、 银行贷款、社会融资、受益人集资等多种方式筹集。第十三条【专项规划和计划落实】城市供水设施的新建、改建、扩建应当按照城市供水专项规划、年度建设计划进行，并按法定的审批权限和程序办理相关手续。第十四条【供水设施建设】新建、改建、扩建工程工程应当配套建设相应规模的供水、节水设施。新建、改建、扩建供水设施前，开发建设单位或所有权人应当将供水设施 的设计方案、施工图等

17、资料报送市或者区、县级市供水行政主管部门进行审查, 经审查同意后方可按规定施工。设计方案、施工图等资料报送审查前应当征求当 地供水企业意见。已经审查通过的设计方案、施工图，任何单位和个人不得擅自 变更。第十五条【二次供水设施建设】新建、改建、扩建的建筑物对水压要求超过城市供水水压标准的，开发建设 单位或者所有权人、管理人应当配套建设二次供水设施，并设置独立泵房和独立 用电计量设施。新建住宅的二次供水设施应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时 验收交付使用。二次供水设施应当单独建设，不得与消防、绿化、环卫等用水设施混建。第十六条【消防供水设施建设】建设供水设施应当同步建设消火栓。消火栓应当

18、由消防专用，不得用于非消 防用途。公共供水设施配建的公共消火栓由供水企业负责建设、维护和管理，所需 费用列入同级人民政府财政预算。居民用户、非居民用户的消火栓，由开发建设单位负责建设，由产权人或者产权人委托的单位负责维护和管理。供水企业应当定期向消防部门通报公共消火栓的维护情况，消防部门应当定期将公共消火栓的启用情况、用水时间、用水量等信息通知供水企业。第十七条【一户一表】新建住宅的供水设施，开发建设单位应当按照独立产权单位一户一表、水 表出户、计量到户的要求进行设计和建设。已建住宅不符合一户一表、水表出户、计量到户要求的，由供水企业进行 改造，用户应当予以配合。所需费用由供水企业筹集或者在水

19、费中适当筹集解决。 第十八条【开发建设单位资质要求】城市供水设施的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承 担，并遵守国家有关技术标准和规范。禁止任何单位和个人无证或者超越资质证书规定的经营范围承接供水工程 的勘察、设计、施工、监理任务。第十九条【建材标准要求】城市供水设施建设应当使用符合国家有关技术标准和规范的管道、材料、设 备和器具。供水、住房城乡建设、市场监督管理等行政主管部门应当按照管理职责， 对本行政区域内供水设施建设材料的使用情况进行监督检查，并向社会公开监督 检查结果。第二十条【交付验收】城市供水设施和二次供水设施竣工后，开发建设单位应当按照国家和省有关 规定组织验收，

20、验收应当有供水、卫生健康行政主管部门和供水企业参加。城市 供水设施经验收合格后方可投入使用。开发建设单位应当自竣工验收合格之日起十个工作日内，将竣工验收资料报 送供水设施所在地的区、县级市供水行政主管部门备案，并在六个月内向供水设 施所在地的区、县级市建设档案管理部门报送建设工程竣工档案。第三章供水设施管理与维护第二十一条【管理维护主体】城市公共供水设施由供水企业负责管理、维护和改造。用户用水设施由其 产权人或者使用人负责管理维护。新建住宅的供水设施、二次供水设施经验收合格后，由开发建设单位移交供水企业管理维护。鼓励已建住宅业主或者原管理单位将符合移交标准的供水设施、二次供水 设施移交至供水企

21、业管理维护。业主或者原管理单位将符合移交标准的供水设施 移交管理维护的，供水企业应当接收。供水企业依据相关标准规范和规定认为供 水设施、二次供水设施不符合移交条件需要改造的，应当提出改造意见，由业主 委员会或物业服务企业委托具有相应资质的单位进行设计和改造。供水企业应当 向社会公示二次供水设施移交的条件和标准。第二十二条【管理维护要求】负责管理维护供水设施的单位或者个人应当按照国家有关技术标准和规范, 管理维护供水设施，确保供水设施正常运行。第二十三条【二次供水设施维护】二次供水设施已经交由供水企业管理的，供水企业应当确保设施正常、安全运行。二次供水设施未交由供水企业管理的，其管理维护单位应当

22、到区、县级 市供水行政主管部门备案，并确保设施正常、平安运行。第二十四条【二次供水设施移交协议签订及费用】开发建设单位、所有权人或者物业服务企业将二次供水设施移交给供水企业 管理和维护的，应当与供水企业签订管理维护协议，约定服务具体事项、服务质 量、治安防范措施、服务费用双方权利义务和违约责任等内容。二次供水设施运行、管理和维护费用由价格主管部门核定。管理和维护费用 已计入城市供水价格的，不得另行收费。对不符合技术、卫生和平安防范要求或者验收不合格的二次供水设施，供水 行政主管部门应当要求开发建设单位、所有权人或管理人在规定期限内进行整改。 属于保修期内的二次供水设施，整改费用由开发建设单位承

23、当；已超出保修期的， 整改费用由产权人承当，可在共有收益账户或住宅专项维修资金账户中列支。 第二十五条【工程施工限制】因工程施工可能影响供水设施平安的，开发建设单位应当在作业前到供水 企业查明地下供水设施情况，商定保护措施，签订保护协议。未签订保护协议的 不得施工。因施工造成供水设施损坏的，开发建设单位和施工单位应当立即告知供水 企业及时修复，并承当修复费用、赔偿损失。第二十六条【供水设施改迁撤除】任何单位或者个人不得盗用、擅自改装、迁移、撤除城市公共供水设施。因工程建设确实需要改装、迁移、撤除城市公共供水设施的，开发建设单 位应当征求供水企业意见，并报市或者区、县级市供水行政主管部门批准。改

24、装、迁移、撤除城市公共供水设施所需费用由开发建设单位承当，造成 供水企业损失的，应当依法赔偿。公共供水设施改装、迁移后的工程状况和质量不得低于原工程。第二十七条【管网连接要求】自建供水设施和二次供水设施，不得擅自与城市公共供水设施连接。确需 连接的，应当征得供水企业同意，报供水和卫生健康行政主管部门批准，并由供 水企业组织实施。第二十八条【应急抢修】城市公共供水设施发生水管爆裂、折断等故障，供水企业应当立即组织抢 修，并及时报告供水行政主管部门。抢修供水设施时，有关单位和个人应当予以 配合。对影响抢修作业的设施或者其他阻碍物，可以先采取必要的处置措施，并及 时通知产权人或者使用权人；抢修作业完

25、成后，供水企业应当恢复原状，造成损 失的依法予以赔偿。单位或者个人造成公共供水设施损坏，应当及时通知供水企业组织抢修， 并承当相应的抢修费用。造成水量损失的，应当依法赔付水费。对发现城市公共供水设施故障、损坏并及时报告供水企业的，由供水企业 给予奖励。第二十九条【危害供水设施的禁止行为】区、县级市供水行政主管部门应当划定公共供水设施的平安保护范围，并 设置平安警示标志。禁止以下危害供水设施的行为：（一）在平安保护范围内建造建筑物或者构筑物;（二）在平安保护范围内进行爆破、打井、采石、挖砂、取土、打桩、顶进作业等；（三）在平安保护范围内种植深根树木、埋设线杆、安装各类基桩；（四）在平安保护范围内

26、堆放垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物或者易燃、易 爆、有毒、有害、腐蚀性的物质；（五）占用、移动、圈占、覆盖、堵塞、损毁供水设施；（六）移动、覆盖、涂改、撤除、损坏平安警示标志；（七）将避雷装置和电器地线连接在公共供水设施上；（A）将输送不同水质的管道或者蒸汽、热水、高位水池、水塔落水管等与 公共供水设施连接；（九）在供水管道上直接装泵抽水或者安装影响正常供水的其他设施；（十）擅自启闭城市供水设施；（十一）其他损坏供水设施或危及供水设施平安的行为。U!章供水用水管理第三十条【供水特许经营管理】城市供水实行特许经营制度。供水企业应当取得城市供水特许经营权，在特许经营范围内根据协议约定从 事供水经营活

27、动。第三十一条【供水平安生产】供水企业应当严格落实平安生产责任制，建立健全平安生产管理机构，配备 专职平安生产管理人员，保证平安生产所必需的资金投入，保障公共供水平安。 第三十二条【二次供水平安管理】二次供水设施管理单位应当建立水质管理制度和检测档案。二次供水设施管理单位应当保证二次供水水质符合国家生活饮用水卫生标 准，至少每半年对二次供水设施清洗、消毒一次，对二次供水水质检测一次，水 质检测结果应当及时向用户公布。水质检测应当委托具有水质检测资质的机构进 行。第三十三条【持续供水管理】供水企业应当按照国家规定的水质和水压标准，保持不间断供水。符合城市规划及用水地点具备供水条件的，供水企业不得

28、拒绝或停止供水, 但确因供水工程施工或者设施维修等需要暂停供水的除外。第三十四条【暂停供水管理】因工程施工、设施维修等原因确实需要临时停止供水或者降低供水水压的, 应当提前24小时通知用户，并向供水行政主管部门报告。因发生灾害或者紧急事故，无法提前通知的，应当在抢修的同时通知用户， 尽快恢复正常供水，并向供水行政主管部门报告。连续超过24小时不能恢复正常供水的，供水企业应当采取必要的应急供水 措施，保证居民生活基本用水的需要。第三十五条【变更供水管理】需要供水、增加供水量、变更用水类别的，用户应当事先向所在地的供水企 业提出申请。供水企业应当自受理之日起十个工作日内办理完毕。需要变更用户名称或

29、者需要供水企业暂停、终止供水或者恢复供水的，用户 应当到供水企业办理有关手续。供水企业能够当场办理的，应当当场办理；不能 当场办理的，应当自受理之日起五个工作日内办理完毕。除法律、法规另有规定外，供水企业不得拒绝用水申请。第三十六条【供水价格管理】城市供水实行政府定价，遵循补偿本钱、合理收益、公平负担、节约用水的 原那么，按照用水性质分类定价。居民基本生活用水水价按照保本的原那么确定。用户申请多类别用水的，供水企业应当分别装表计量收费。供水应当按照价格主管部门确定的供水价格收取水费。任何单位和个人不得 擅自变更供水价格、加价收取水费。二次供水加压产生的电费、供水损耗等费用由受益用户分摊，二次供

30、水设 施的管理维护单位应当将有关情况及时向用户公布。第三十七条【水费缴纳】用户应当依据水表计量和水价标准按时缴纳水费。用户对水表计量有异议的，可向供水企业提出验表要求，并按验表结果核收 水费。第三十八条【服务能力建设】供水企业应当将其供水区域、销售价格、服务事项的办理程序、服务承诺和 责任赔偿等内容向社会公开。供水企业应当建立便民、利民的高效服务体系和投诉处理机制，不断提高服 务质量和服务水平。对用户的投诉，供水企业应当自受理投诉之日起五个工作日内作出答复。用户对供水企业受理用水申请、供水水质、水压、注册水表准确度、收取水 费以及处理投诉等有异议的，可以向供水行政主管部门或者其他相关行政主管部

31、 门投诉；供水行政主管部门或者相关行政主管部门应当及时处理，并自受理投诉 之日起十个工作日内向投诉人作出答复。第三十九条【供水企业资料报送】供水企业应当定期向市或者区、县级市供水行政主管部门报送企业运营状况、 服务情况等有关资料。供水行政主管部门应当对供水企业的供水质量和服务情况 进行监督和评价。第五章监督管理第四十条【加强监管】市、区、县级市供水行政主管部门应当推进执法队伍和能力建设，对供水设 施建设、生产平安、服务质量和规范用水加强监督检查，对存在平安隐患和不当 行为的，应当责令及时纠正。供水、市场监督管理、卫生健康等行政主管部门应当建立投诉举报受理机 制，设立投诉举报 ，接受公众对供水违法行为的投诉和举报，及时受理并组 织核查、处理。第四十一条【水质监管】市供水行政主管部门应当每月不少于一次对供水水质、水压进行抽检，并将 检测结果通过门户网站、微信公众号等向社会公布。市卫生健康行政主管部门应当加强对居民生活饮用水的卫生监督监测，发现 水质不符合国家生活饮用水卫生标准的，应当责令被检查单位限期清洗、消毒或 者暂停使用。对饮用水平安状况，市卫生健康行政主管部门至少每季度一次通过 门户网站、微信公众号和本地主要媒体向社会公开相关信息。