某某市长在某某市2022年政银企对接会议上的讲话.docx

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1、某某市长在某某市2022年政银企对接会议上的讲话同志们：在当前疫情防控形势严峻的情况下，市政府决定采取线 下的方式举办政银企对接会，目的就是通过这种传统的平台、 传统的方式，让政府部门、金融机构和企业面对面对接、面 对面商量、面对面洽谈合作事宜，推动实现企业和银行稳定 开展，稳住全市经济大盘，保持经济良好开展趋势。会前， 市金融工作局、人行某某中支和各银行机构、有关经济部门, 做了充分、扎实的准备，结合国家产业政策和我市重点产业 实际，精心筛选了 140多个工程，确定贷款意向工程40多个, 现场签约工程12个，签约资金297亿元。从现场情况来看， 今天的会议取得了较好的效果、较好的成绩。刚才局

2、部县区、 市级部门以及金融机构作了交流发言，希望大家相互借鉴、 相互学习。两家企业代表在发言中也提出了一些意见建议， 市金融工作局要牵头，对照企业提出的意见和建议，认真研 究办理。下面，我就进一步做好全市政银企对接工作讲两方 面的意见。一、正确认识金融政策和我市银企合作的问题第一，要把握当前的金融政策。一是金融政策系统精准。 今年以来，尤其是中央经济工作会议和全国金融工作会议召难。银行机构要积极主动参与支持债券承销、认购和工程配 套融资。第三，企业要内强质量、外树形象。一要树立诚信良好 形象。企业要赢得金融机构的支持，就要自觉做到老实守信、 守法经营。要重视自身信用建设，在融资过程中要积极主动

3、 地接受信用调查和评估，真实反映自身的经营情况和财务状 况，严格按照规定用途使用资金，按时向金融机构还本付息, 构筑信任、合作、共赢的银企关系。遇到重大经营事项及时 与金融机构沟通，及时反应信息，定期反映生产经营情况、 存在的问题及企业开展策略等，用诚信架起企业与金融机构 紧密合作的桥梁。二要提升完善治理水平。良好的内部治理 是对接金融市场的基础条件。企业要按照现代市场经济开展 要求，建立现代企业制度，完善法人治理结构。要严格财务 会计制度，建立完善内部融资管理机制，切实用好金融机构 的每分钱，增强金融机构资金投放信心。同时，也要加强金 融政策学习，了解掌握金融机构信贷投放动向，积极主动沟 通

4、对接，向金融机构推介企业经营和工程建设情况，以开诚 布公、互利共赢的姿态取得金融机构信任。三要敢于做大做 强。广大企业要认真研究本行业本企业的开展战略和规划， 抓住机遇快速行动，谋划实施一批符合国家产业政策、科技 含量高、成长性好、市场前景广的大工程好工程，以大工程 好工程吸引资金投放，通过加强工程建设促进企业做大做强,为进一步扩大融资创造条件。同志们，今天的会议是今年召开的第一次对接会，目的 是为大家搭建一个好的平台，市金融工作局要牵头，对办好 对接会的建议和意见，要充分吸收采纳，并及时评估对接效 果，绝不能做秀，更不能摆花架子，要真正把对接平台搭起 来，让银行和企业感觉到实实在在的作用，包

5、括线上的平台 也要到达同样的目的。我希望也相信某某的政银企合作会越 来越深入、越来越全面、效果越来越好。开以来，国务院、金融监管部门出台了一系列系统的、精准 的宏观金融政策。5月23日，李克强总理在国务院常务会议 上，就金融政策提出明确要求，今年普惠小微贷款支持工农 业比例要增加，对中小微企业和个体工商户贷款、货车车贷、 暂时遇到困难的个人放开消费贷，银行实施贷款延期还本付 息等。5月25日，李克强总理在全国稳住经济大盘电视 会议上着重强调了国务院12号文件6个方面33条具体措施, 对当前稳住全国经济大盘作了系统性、政策性、措施性的安 排部署，其中货币金融政策就占了 5条，对金融如何支撑和 稳

6、住经济大盘提出了最新要求。这一系列金融政策，既有系 统性，也有宏观性，更有针对性，还具有实操性。二是货币 政策主动有为。近期，央行延续去年以来积极的态势，通过 屡次前瞻性降准降息，保持货币流动性的合理充裕，引导贷 款市场利率在比拟低的水平上进一步下降，降低市场主体的 融资本钱，激发融资需求，新出台多项结构性货币政策工具。 比方设立2000亿元科技创新再贷款、400亿元普惠养老专项 再贷款，同时对绿色、小微等薄弱环节精准加大支持力度。 所以，对于当前的金融政策，我们应该从这两个方面进行宏 观把握，特别是金融部门的同志，更要精准把握，把政策宣 传到位、落实到位。第二，要认清我市银企合作的现状。总体

7、来说，金融机 构对某某经济社会开展支持力度很大，成效也很明显。对实体经济、市场主体的服务是主动的，是有为有效的。但深层 次分析，当前银行和企业的合作还存在三个方面矛盾。一是 信贷规模较快增长和金融服务供给缺乏并存。近年来，我市 信贷规模增长是比拟快的，截至2021年末，全市银行业机构 存款规模到达1595. 86亿元，贷款规模历史性突破千亿大关, 到达1051. 7亿元，连续13年保持两位数增长，保险业原保 费收入同比增长9%,农业保险同比增长98. 85%,保费规模从 全省倒数第一提升至全省第15位。但是，我们的金融供给还 不充分，2021年全市存贷比65. 9%,低于全省14. 38个百分

8、 点，保险密度和保险深度分别为1869. 56元、6. 83%,保险密 度远低于全国、全省平均水平，其中政策性农业保险占保费 收入的3.53%、商业责任险占保费收入的1.68%,占保费收入 比率都比拟低，以及存在融资担保、评级、评估等服务体系 有待规范等问题，信贷规模较快增长和金融服务供给缺乏并 存。二是信贷投放难和市场主体融资难并存。李克强总理在 全国稳住经济大盘电视 会议上指出，全国的存款在增长, 贷款增速在放缓。某某的情况同样如此，信贷投放难度比拟 大，某某银保监分局持续加强催促贷款投放，但依然有局部 信贷产品投放不出去。同时，存在局部市场主体贷不到款， 或能贷款但本钱较高，原因有两方面

9、。一方面，供需双方需 求不匹配，符合放贷条件的市场主体没有融资需求，局部优 质企业有充裕的流动资金进行再投入、再扩大生产，不需要贷款。也还有更多的企业需要贷款，但又不具备贷款政策要 求的基础，不符合准入条件。另一方面，银行机构创新推出 的金融产品不能完全适应某某金融市场需求，造成信贷投放 难和市场主体融资难的问题同时存在。三是金融改革领先和 金融生态环境列后并存。我们的金融改革创新走在全省前列, 尤其是绿色金融改革。截至2021年末，全市绿色贷款余额 69. 34亿元，同比增长45. 59%,增速高于全省13. 77个百分 点。成立了全省首家、工行系统全国第四家绿色支行（工行 晏阳初大道绿色支

10、行）。今年，我们启动农信社改革，以组建 市级统一法人农商银行的模式推进改革，成效相当明显。但 是，某某金融生态环境评价连续两年排全省第18位，还有待 优化，与领先的金融改革是互相矛盾的。银企合作的这三个 矛盾，需要我们政府、金融机构和企业共同来面对，共同来 研究，共同来解决。二、要准确把握工作的重点和着力点第一，政府部门要主动作为、营造环境。一要改善金融 生态环境。这是政府的首要任务，如果没有良好的金融生态 环境，地方的金融业很难开展壮大，经济也很难高质量开展。 我们提出了建设“全省最优、全国一流”的营商环境，其中 就包括金融生态环境，作为营商环境的重要组成局部，金融 生态环境连续两年都排在全

11、省市（州）第18位，既有客观的 原因，也有主观努力不够的因素。因此，各级政府必须要下大力气营造良好的金融生态环境。要切实抓好社会信用体系 建设，市发改委、人行某某市中心支行要进一步完善全市社 会信用体系建设，为企业融资提供信用支持，推动某某城市 信用监测排名进入全国前100名。二要搭建和银企融资对接 平台。沟通对接是增进政银企互信，提升融资效率的重要方 式之一。今天，我们通过召开对接会议，也是为了促进了政 银企互信和信贷投放，下一步，市金融工作局要发挥好统筹 协调推动作用，牵头制定银企信息双向通报机制，利用银企 对接座谈会、银企走访活动等多种形式，定期向金融机构推 介企业融资工程，向企业通报金

12、融政策、金融产品。同时， 会同各县区及有关部门组织企业通过网络平台发布融资信 息，积极打造“线上”“线下”相结合的银企对接模式。三要 提升政务服务的效能。各级各部门要切实发挥政策及资源优 势，努力营造有利于企业融资的良好环境。市金融工作局要 切实发挥好“桥梁”作用，加强对金融政策的梳理解读，特 别是，近期中央、省密集出台了一系列政策文件，比方，减 税降费、设立企业债券融资支持工具、增加贷款贴现等多个 方面。各县区政府、市级有关部门要切实做好各项政策的宣 传工作，要让企业听得到、用得上这些政策，确保各项政策 在我市落地落实。县区政府及相关部门要加快企业土地使用 证、厂房产权证及环评、立项手续的办

13、理进度，帮助服务企 业把融资“硬件”做硬。结合本地财政承受能力，积极推出有利于企业融资的财政支持措施。人行、银保监部门要坚持 原那么与灵活相统一的监管思想，用好用活货币信贷政策和金 融监管政策，在抓好区域性、系统性金融风险防范的同时， 引导更多优质信贷资源支持实体经济开展。四要抓好绿色金 融服务。当前，全市信贷投放已经到达一定的规模，挖掘金 融开展新的增长点十分必要。其中，推进开展绿色金融意义 重大，产业和工程主管部门要构建可量化、可操作的地方性 绿色企业和工程认定评估指标体系。积极推荐我市符合条件 的绿色工程和企业，建立全市绿色工程库和绿色企业库。金 融主（监）管部门要充分发挥再贷款等货币政

14、策工具，针对 某某绿色产业、工程、企业提供期限长、利率不高于4. 5%的 专属信贷产品，为全市绿色产业开展提供强力的金融支撑。 五要稳妥抓好企业金融风险防范化解。各县区要切实履行风 险处置第一责任，进一步完善金融风险监测预警和防范处置 机制，准确掌握辖区内企业风险状况，加强与风险企业的沟 通对接，制定风险防控化解方案，采取有效措施帮助企业解 决困难。市财政局、市金融局等部门要推动我市支持企业发 展基金尽快发挥作用，对产品有市场、开展前景好但存在短 期流动性困难的企业给予资金帮扶。市财政局牵头，会同有 关部门进一步扩大市级应急转贷基金规模，各县市区政府也 要加大投入，建立县级应急转贷基金，帮助符

15、合条件的中小 企业提供贷款周转支持。六要抓好监管考核。一方面，市财政局、市金融工作局要把银行业绩考核同支持经济社会开展 挂钩，制定落实好金融机构融资服务考核专项奖励方法，将 银行等金融机构投放贷款的增量作为考核依据，鼓励金融机 构优化信贷结构及金融服务，提高对企业授信业务的考核权 重和风险的容忍度。另一方面，某某银保监分局要催促银行 机构通过内部资金转移定价优惠、贷款流程管理优化、提升 差异化利率定价能力、下调转贷利率、减免服务收费等方式, 缩短企业融资链条，合理管控企业贷款利率水平。对贷款基 数大、占比高的金融机构，采取措施予以正向激励，对于恶 意抽贷、压贷的要进一步严格监管措施。第二，金融

16、机构要落实政策，提升质效。一要落实金融 稳增长政策。最近出台的这一系列稳增长政策，金融机构作 为责任主体，要不折不扣地落实下去，稳步扩大信贷投放的 规模。这里提一个明确的要求，到今年底我们的存贷比在去 年基础上，要有一个明显的提升，力争突破70%,之后每年 要逐步增长。二要落实银政战略合作协议。今年所有签订的 银政战略合作协议的总额度是2570亿元，到今年年底，要力 争实现投放400亿元以上，信贷新增150亿元以上。人行某 某市中心支行要发挥好再贷款、再贴现等央行货币政策工具 的引导作用，鼓励金融机构使用支小再贷款、再贴现资金， 重点支持民营和小微企业融资。某某银保监分局要积极督导 各银行机构

17、通过核销、打包转让等处置措施，加快不良贷款化解，积极腾挪信贷规模。三要进一步优化金融服务。其一, 要切实提升金融服务质效。各银行机构要进一步优化企业贷 款审批流程，清理不必要的通道和环节，提高审批效率，深 入开展普惠金融服务，提升民营企业“一企一策”融资挂联 帮扶和“金融顾问”服务质效；某某银保监分局要催促银行 机构进一步落实好服务价格相关政策规定，重点清理不合理 收费，有效降低企业融资本钱。其二，要不断创新金融服务 产品。金融创新是破除民企融资难的重要手段。近年来，我 市金融机构推出了不少金融创新产品，比方“战役贷”“稳保 贷”“黄羊贷”“花椒贷” “银花贷”，都取得了不错成效，各 银行机构

18、要结合企业融资特点，主动加强研究，积极打造金 融产品。有关保险、担保机构也要积极参与政银保业务，不 断完善风险分担机制，为企业融资提供风险保障。其三，要 用好用活各项政策。全市金融机构要贯彻落实好省级四家金 融管理部门联合出台的关于金融支持某某市建设川陕革命 老区振兴开展示范区的意见，用好用足再贷款等货币政策， 切实执行疫情以来出台的中小微企业延期还本付息等普惠金 融政策，多为实体企业雪中送炭。四要找准金融服务支持重 点。金融机构要全面提升普惠金融、绿色金融、科技金融服 务水平，更好服务地方经济社会开展。一是服务重大工程建 设。国家开发银行、农业开展银行等政策性金融机构要充分 利用服务国家战略

19、、市场运作、保本微利的优势，商业银行要发挥产品多样、方便快捷的特点，保险机构要发挥保证保 险、融资服务功能，围绕n个省级重点工程、307个市级重 点工程和70个挂牌推进工程，深度聚焦汉巴南铁路、苍巴高 速、镇广高速、青峪口水库等重大工程建设，积极提供信贷、 专项债、结算、险资直投等全方位的金融服务。二是服务主 导产业开展。按照市委、市政府确立的全市“1 + 3”主导产 业和县区“1 + 1”产业定位，围绕光雾山诺水河景区、革命 老区红色文旅工程等文旅康养产业，”两瓶酒、一块肉、一瓶 水”等食品饮料产业，国药天江药业、中药材基地等生物医 药产业，水能、光伏、风能、天然气等新能源新材料产业， 靠前

20、提供专业的金融服务，解决企业融资瓶颈。三是服务实 体经济开展。要紧盯民企、小微、“三农”、科创等实体经济, 持续深入开展“送金融走基层”“我为群众（企业）办实事” “融资培训县区（园区）行”等惠民惠企活动。鼓励支持金 融服务重心下沉，推广农村产权抵质押融资方式，激活农村 资源变资本、资本变资金。四是服务企业债券发行。要坚持 实施债券优先战略，鼓励企业通过发行中期票据、债券和短 期融资券等方式融资开展，鼓励商业银行发行“三农”专项 金融债券，支持乡村振兴工程发行工程融资和收益自平衡的 专项债券。市国资委要牵头引导企业制定好发债、偿债计划， 发行一批期限长短结合、利率相对较低的优质债券。市金融 工作局要牵头协调解决企业债、专项债发行过程中存在的困