黑龙江省无公害农产品管理实施细则试行.docx

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1、黑龙江省无公害农产品管理实施细则（试行）第一章 总则第一条 为规范无公害农产品的管理，维护消费者权益，提高农产品质量安全，促进无公害农产品工作健康有序发展，依据无公害农产品管理办法、无公害农产品产地认定程序和无公害农产品认证程序等法律法规的有关规定，结合本省实际，制定本实施细则。第二条 根据无公害农产品管理办法第二条规定，无公害农产品管理工作，由政府推动，并实行产地认定和产品认证的工作模式。第三条 在本省辖区内从事无公害农产品生产和管理活动的单位和个人，均应遵守本实施细则。第二章 产地认定及复查换证第四条 根据无公害农产品产地认定程序第二条规定，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府农业行政

2、主管部门负责本辖区内无公害农产品产地认定（以下简称产地认定）工作。第五条 黑龙江省农产品农产品质量安全中心（以下简称省中心）受黑龙江省农业委员会（以下简称省农委）委托，负责本省辖区内产地认定工作。 第六条 申请产地认定的单位和个人(以下简称申请人)，逐级通过县、市级工作机构向省中心申请产地认定，并提交以下材料：（一）无公害农产品产地认定申请书；（二）保证执行无公害农产品标准和规范的声明；（三）国家法律法规规定申请人必须具备的资质证明文件（复印件）；（四）产地的区域范围、生产规模、基地位置图； （五）县级农业行政主管部门出具的产地环境变化情况的证明（相对于产地环境检测评价时的变化情况）； （六）

3、无公害农产品生产计划； （七）无公害农产品质量控制措施； （八）无公害农产品生产操作规程；（九）生产基地种植面积情况表；（十）专业技术人员的资质证明； （十一）要求提交的其他有关材料。 第七条 县级工作机构自收到申请之日起15个工作日内，负责完成对申请材料的初审和现场核查。初审的主要内容包括材料的准确性和真实性。符合要求的，出具推荐意见，连同申请材料上报市级工作机构；不符合要求的，书面通知申请人整改、补充材料。第八条 市级工作机构自收到申请材料之日起10个工作日内，对全套申请材料进行复审，复审的主要内容包括材料的科学性、合法性和有效性等进行审核确认。符合要求的，出具审核意见，连同申请材料上报省

4、中心；不符合要求的，应当书面告知县级工作机构通知申请人整改、补充材料。 第九条省中心自收到产地认定申请材料之日起30日内，对申请材料进行审查。材料审查不符合要求的，应当书面告知市级工作机构通知申请人整改、补充材料。材料审查符合要求的，省中心组织有资质的检查员与市级工作机构检查员组成联合检查组对产地进行现场检查。现场检查不符合要求的，应当书面通知申请人。 第十条 申请材料和现场检查符合要求的，省中心委托具有资质的检测机构对其产地环境进行抽样检验。 第十一条 检测机构按照标准进行检验，出具环境检验报告和环境评价报告，一式三份报送省中心。第十二条 环境检验不合格或者环境评价不符合要求的，省中心应当书

5、面告知市级工作机构通知申请人。 第十三条 省中心对材料审查、现场检查、环境检验和环境现状评价符合要求的，进行全面评审，并做出认定终审结论。 （一）符合颁证条件的，颁发无公害农产品产地认定证书； （二）不符合颁证条件的，应当书面告知地级工作机构通知申请人。 第十四条 无公害农产品产地认定证书有效期为3年。期满后需要继续使用的，证书持有人应当在有效期满前90日内提出产地复查换证申请。 第十五条 省中心在颁发无公害农产品产地认定证书之日起30日内，将获得证书的产地名录报农业部和国家认证认可监督管理委员会备案。 第十六条 产地复查换证是指已获得无公害农产品产地认定证书申请人在证书有效期满，按照规定时限

6、和要求提出重新取证申请，经确认合格准予换发新的产地证书的过程。第十七条 申请产地复查换证，应当提交以下材料： （一）无公害农产品产地认定复查换证申请书；（二）产地变化情况说明（包括区域范围、生产规模、环境状况、质量控制措施等）； （三）保证申请材料真实性和执行无公害农产品标准及规范的声明；（四）县级农业行政主管部门出具的产地环境变化情况的证明；（五）原无公害农产品产地认定证书（复印件）；（六）无公害农产品产地认定信息登录表。第十八条申请人备齐相关申请材料后，逐级通过县、市级工作机构向省中心提出产地复查换证申请。县级和市级工作机构在出具推荐和审核意见时，应就换证产地在证书有效期内，产地环境状况等

7、是否改变，依据事实做出明确说明。第十九条 鼓励无公害农产品产地认定复查换证工作和无公害农产品认证复查换证工作结合进行。第二十条 无公害农产品产地认定证书有效期满未办理产地复查换证或未通过产地复查换证手续的，原产地证书自动失效。第三章 产品认证及复查换证第二十一条 农业部农产品质量安全中心（以下简称部中心）承担无公害农产品认证（以下简称产品认证）工作，省中心是受部中心委托的无公害农产品认证承办机构。 第二十二条 农业部和国家认证认可监督管理委员会依据相关的国家标准或者行业标准发布实施无公害农产品认证的产品目录（以下简称产品目录）。 第二十三条 凡生产产品目录内的产品，并获得无公害农产品产地认定证

8、书的单位和个人，均可申请产品认证。第二十四条 无公害农产品认证有正常申报和一体化申报两种方式。一体化申报是指申请人所在县（市、区）已进行产地区域环评的，可以采取无公害农产品产地认定与产品认证一体化申报的方式进行，即产地认定与产品认证同时进行申请；其它情况则按正常申报方式进行。第二十五条 申请人逐级通过县、市级工作机构、省中心向部中心申请产品认证，一体化申报应当提交以下材料： （一）无公害农产品产地认定与产品认证申请书；（二）无公害农产品产地认定与产品认证现场检查报告；（三）国家法律法规规定申请人必须具备的资质证明文件（复印件）；（四）无公害农产品生产质量控制措施；（五）无公害农产品生产操作规程

9、；（六）最近生产周期使用农药（兽药、渔药）的生产记录（复印件）；（七）无公害农产品生产基地管理措施；（八）无公害农产品内检员证书（复印件）；（九）无公害农产品产地认定证书（复印件）； （十）符合规定要求的产品检验报告； （十一）以农民专业合作经济组织作为主体和公司+农户形式申报的，提交与合作农户签署的含有产品质量安全管理措施的合作协议、农户名册（包括农户名单、地址、种植或养殖规模）和购销合同（复印件）； （十二）要求提交的其他材料。 第二十六条 县级工作机构自收到申请之日起15个工作日内，负责对申请材料进行形式审查。审查的主要内容包括材料的准确性和真实性，并进行实地核查，符合要求的，在无公害农

10、产品产地认定与产品认证报告（以下简称认证报告）上签署推荐意见，连同申请材料报送市级工作机构审查。不符合要求的，书面通知申请人整改、补充材料。第二十七条市级工作机构自收到申请材料之日起10个工作日内，对材料进行符合性审查，审查的主要内容包括材料的科学性、合法性和有效性等，符合要求的，在认证报告上签署审查意见，连同申请材料报送省中心初审。 不符合要求的，书面告知县级工作机构通知申请人整改、补充材料。第二十八条省中心自收到申请材料及县、市级工作机构推荐、审查意见之日起20个工作日内，组织有资质的检查员成立检查组，按照无公害农产品认证现场检查规范和无公害农产品认证现场检查实施细则进行现场检查。现场检查

11、符合要求，省中心委托具有资质的检测机构对申请认证产品进行抽样检验。承担产品检验任务的机构按照相应的标准进行检验，根据检测结果出具产品检验报告，一式三份报送省中心。申请材料、现场检查和产品检验符合要求的，省中心在认证报告上提出初审意见，报请省级农业行政主管部门颁发无公害农产品产地认定证书，同时将申请材料和认证报告及时报送部直各业务对口分中心复审。未通过初审的，书面告之市级工作机构通知申请人整改、补充材料。第二十九条 获得无公害农产品认证的产品名录，部中心在中国农产品质量安全网（第三十条 无公害农产品证书有效期为3年，期满后需要继续使用的，证书持有人应当在有效期满前90日内提出产品复查换证申请。第

12、三十一条 在产品证书有效期内，证书持有人申请变更无公害农产品证书的内容，需通过省中心向部中心提交以下材料：（一）无公害农产品证书内容变更申请表；（二）无公害农产品证书（原件）；（三）与申请变更内容对应的其他材料：1、申请更正产品名称的，应提交产品检验报告；2、申请变更注册商标的，应提交商标注册证书（复印件）；3、申请变更申报主体（申请人）的，应提交新、旧营业执照（复印件），变更协议或其他有关证明文件；4、申请变更通讯地址的，应提交营业执照（复印件）或其他有效证明文件；5、申请变更批准产量的，应提交无公害农产品产地认定证书（复印件）及单产水平的有效证明文件；6、申请更正生产基地的，应提交无公害农

13、产品产地认定证书（复印件）。第三十二条 在产品证书有效期内，证书持有人需要扩大无公害农产品生产范围的，可进行产品扩项认证申请，需通过县、市级工作机构、省中心向部中心提交第二十五条中的材料（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（十）、（十一）和有效的无公害农产品产地认定证书。第三十三条 正常申报方式，申请人需提交第二十五条中的材料（其中，（一）、（二）换为无公害农产品认证申请书、无公害农产品认证现场检查报告）和符合规定要求的产地环境检验报告和产地环境现状评价报告。第三十四条 无公害农产品复查换证是指已获得无公害农产品证书的单位和个人（统称申请人）在证书有效期满，按照规定时限和要求提出重新取证申

14、请，经确认合格准予换发新的无公害农产品证书的过程。产品复查换证有正常复查换证和便捷式复查换证两种形式。第三十五条 便捷式复查换证适用于证书有效期内产品质量稳定、从未出现过质量安全事故并现场检查通过的获证无公害农产品。除此之外的其他类型产品的复查换证则按照正常复查换证程序办理。第三十六条 申请便捷式复查换证，应提交以下材料： （一）无公害农产品产地认定与产品认证复查换证申请和审查报告；（二）保证申请材料真实性和执行无公害农产品标准及规范的声明；（三）无公害农产品产地认定与产品认证现场检查报告；（四）其他需要变更情况的证明；（五）无公害农产品内检员证书复印件；（六）原无公害农产品产地认定证书复印件

15、；（七）原无公害农产品认证证书复印件；（八）无公害农产品复查换证信息登录表；（九）无公害农产品产地信息登录表。第三十七条申请人备齐相关申请材料后，在无公害农产品认证证书有效期满前90日内，逐级通过县、市级工作机构，省中心向部中心提出便捷式复查换证申请。县级工作机构在出具推荐意见时，应对该换证产品在证书有效期内产地环境状况、产品质量稳定情况和是否出现过产品质量安全事故等，依据事实做出明确说明；地级工作机构在出具审核意见时，应对以上情况进行核实确认，并做出说明。第三十八条 对申请便捷式复查换证产品必需进行现场检查，由省中心组织或委托具有资质的检查员组成检查组，依据无公害农产品认证现场检查规范和无公

16、害农产品认证现场检查实施细则实施检查。第三十九条 鼓励便捷式复查换证采取产地和产品复查换证同时进行的方式。第四十条 正常复查换证，应提交以下材料：（一）无公害农产品认证复查换证申请书；（二）无公害农产品产地认定证书复印件；（三）原无公害农产品证书复印件；（四）最近生产周期使用农药（兽药、渔药）的生产记录（复印件）； （五）符合规定要求的产品检验报告。第四十一条 无公害农产品证书有效期满未办理产品复查换证或未通过产品复查换证手续的，原产品证书自动失效。第四章 监督管理第四十二条 各级无公害农产品工作机构及农业行政主管依法组织对无公害农产品的生产、销售和无公害农产品标志使用等活动进行监督管理。 （

17、一）查阅或者要求生产者、销售者提供有关材料； （二）对无公害农产品产地认定工作进行监督； （三）对无公害农产品认证工作机构的认证工作进行监督； （四）对无公害农产品的检测机构的检测工作进行检查； （五）对使用无公害农产品标志的产品进行检查、检验和鉴定； （六）必要时对无公害农产品经营场所进行检查。 第四十三条 各级无公害农产品工作机构、农业行政主管部门负责本辖区内的无公害农产品产地的建设和管理工作，并引导和鼓励生产者进行无公害农产品产地认定和产品认证工作。第四十四条 为对获证产品进行质量监督，省中心将对获证产品安排年度抽检工作，抽检费用由省中心负责。 第四十五条 省中心对获得认证的产品进行跟踪

18、检查，受理有关的投诉、申诉工作。 第四十六条 任何单位和个人不得伪造、冒用、转让、买卖无公害农产品产地认定证书、产品认证证书和标志。第四十七条 获得无公害农产品产地认定证书的单位或者个人违反本细则，有下列情形之一的，省中心将予以警告，并责令限期改正；逾期未改正的，撤销其无公害农产品产地认定证书： （一）无公害农产品产地被污染或者产地环境达不到标准要求的； （二）无公害农产品产地使用的农业投入品不符合无公害农产品相关标准要求的； （三）擅自扩大无公害农产品产地范围的。 第四十八条 获得无公害农产品认证并加贴标志的产品，经检查、检测、鉴定，不符合无公害农产品质量标准要求的，由县级以上农业行政主管部

19、门责令停止使用无公害农产品标志，并通过省中心报请部中心暂停或者撤销认证证书。第五章 培训宣传第四十九条 为提高无公害农产品管理人员的专业技能和从业素质，省中心每年定期举办无公害农产品检查员培训班，各级工作机构应组织本辖区工作人员积极参加培训工作。同时，部中心也在全国各地举办无公害农产品检查员培训班，各级工作机构也可派员参加。培训合格，部中心将颁发无公害农产品检查员培训合格证书，依据此证书进行检查员注册。检查员注册证书有效期为3年，在证书有效期内实行年度确认制度，证书有效期满前3 个月内应当向部中心申请办理换证手续。第五十条 为使生产者了解无公害农产品标准化生产技术要求和关键技术控制点，提高了无

20、公害农产品的生产能力和水平，省中心每年定期举办无公害农产品内检员培训班，各级工作机构应组织本辖区内的无公害农产品生产者积极参加培训工作。培训合格，部中心将颁发无公害农产品内检员证书。内检员证书有效期3年，期满前3个月，应当重新培训；未经重新培训的，内检员资格自然终止。第五十一条 为树立无公害农产品品牌形象，各级工作机构应利用电台、电视台、报刊、展销会等各种形式，对无公害农产品进行广泛宣传。第六章 奖惩措施 第五十二条 省中心将积极争取扶持政策，鼓励生产者进行无公害农产品产地认定和产品认证工作。各级工作机构也应向各级部门积极争取扶持政策，开展本辖区内的产地建设和产品认证工作。第五十三条 为促进本

21、省无公害农产品事业的健康发展，对在无公害农产品管理工作中做出突出贡献的机构和个人，省中心每年将给予物质或精神奖励。同时，对在无公害农产品管理工作中未完成工作任务和上级部门工作要求的机构和个人，省中心将取消其参加各种评先评优活动的资格，并通报其上级行政主管部门。第五十四条 从事无公害农产品管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七章 附则 第五十五条 在产地认定和产品认证工作中，各级无公害农产品工作机构不得收取费用。 产地环境检验评价、产品检验和无公害农产品标志征订费用由相关部门按国家有关规定收取。第五十六条 本实施细则所涉及的相关材料，都可以从绿色黑龙江网站（ 第五十七条 本实施细则由黑龙江省农产品质量安全中心负责解释。 第五十八条 本实施细则自发布之日起施行。