2022年风险分级管控作业指导书 .docx
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1、精品_精品资料_风险分级管控作业指导书1. 目的为加强安全治理,有效指导各生产岗位班组落实开展安全生产风险管控工作,排除或削减危害,有效掌握重大危害因素,降低安全风险,杜绝和削减各类事故隐患和生产安全事故的发生,特编制本作业指导书.2. 适用范畴适用于公司的全部车间、岗位、班组的全部活动,包括生产活动、作业活动、设备设施、原料产品、安全防护、正常和反常活动等的危害因素识别, 风险分析、评判、分级、管控等全过程的治理工作.3. 术语与定义安全生产风险分级管控体系通就 DB37/T 28822022界定的术语和定义适用于本文件.3.1 风险生产安全事故或健康损害大事发生的可能性和严峻性的组合.可能
2、性,是指事故大事发生的概率.严峻性,是指事故大事一旦发生后,将造成的人员损害和经济缺失的严峻程度.风险 =可能性严峻性.3.2 可接受风险依据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险.3.3 重大风险发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型.3.4 危急源可能导致人身损害和或健康损害和或财产缺失的根源、状态或行为,或它们的组合.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_注:在分析生产过程中对人造成伤亡、 影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时, 危急源可称为危急有害因素,分为人的因素、物的因素、环境因素和治理因素四类.3.5 风险点风险相伴的设施、部
3、位、场所和区域,以及在设施、部位、场所和区域实施的相伴风险的作业活动,或以上两者的组合.3.6 危急源辨识识别危急源的存在并确定其分布和特性的过程.3.7 风险评判对危急源导致的风险进行分析、 评估、分级,对现有掌握措施的充分性加以考虑, 以及对风险是否可接受予以确定的过程.3.8 风险分级通过采纳科学、合理方法对危急源所相伴的风险进行定性或定量评判,依据评判结果划分等级.3.9 风险分级管控依据风险不同级别、所需管控资源、管控才能、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式.3.10 风险掌握措施企业为将风险降低至可接受程度,针对该风险而实行的相应掌握方法和手段.3.11
4、风险信息风险点名称、 危急源名称、 类型、所在位置、当前状态以及相伴风险大小、 等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合.3.12 风险分级管控清单企业各类风险信息 3.11 的集合.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_4. 基本要求4.1 成立组织机构公司成立“两个体系” 建设领导小组, 以公司主要负责人为组长、 各分管负责人、各部门、车间的负责人及重要岗位人员参与,编制本公司的风险分级管控作业指导书和台账表格.全面开展安全生产危害辨识、风险评判工作,指导、审查、批准.各车间应成立以车间主任为组长,班长、工艺、设备、兼职安全员和操作人员全员参与的安全生产风险评判小组
5、,全部评判人员需经过特的培训并有才能、资格开展职业安全健康环境的危害识别和风险评判.4.2 实施全员培训制定全员培训内容方案,见山东胜星化工两个体系实施方案.4.3 编写体系文件4.3.1 “两个体系建设”领导小组负责组织编制风险管掌握度,并审核、签发执行.4.3.2 “两个体系建设”领导小组依据 DB37/T 2971-2022 化工企业风险分级管控体系细就编制山东胜星化工风险分级管控体系作业指导书.4.3.3 各部门、车间负责人负责依据山东胜星化工风险分级管控体系作业指导书完成本部门车间风险点清单、作业活动清单、设备设施清单、工作危害分析JHA评判记录、安全检查表分析 SCL评判记录、风险
6、分级管控清单、危急源统计表等表格有关记录文件.4.3.4 工作程序在制定相应的治理制度或程序文件的基础上,风险分级管控工作一般程序包括: 成立组织机构实施培训编制作业指导书和有关台账、记录对装置风险点进行划分排查风险点建立风险点登记台账建立作业活动清单及设备设施清单采纳相应的方法辨识危害因素并填写相关记录采纳适用的方法进行风险分析并填写相关记录分析现有风险掌握措施的有效性, 提出改进的掌握措施并填写相应的记录依据制定的准就,判定风险等级并填入分析记录逐级评审并审核、审定、批准,形成 台账或掌握清单组织全员学习本岗位的风险,落实风险掌握措施组织人员准时并可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品
7、资料_定期评审、更新风险信息结合实际实施风险分级管控有效运行体系,实现连续改进.5. 风险识别评判5.1 风险点确定5.1.1 风险点划分原就对风险点的划分,应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于治理、范畴清楚的原就,可依据生产装置、储存罐区、装卸站台、作业场所等功能分区进行.例如:石油化工企业的常减压、催裂化、气分、加制氢、推迟焦化、重整等生产装置.合成氨企业的原料气化、气体净化、脱硫、脱碳、转化、合成等生产装置.上述企业的原料与产品储存设备:储存液化气、液氨、液氯等压力容器,储存原油、成品油等常压储罐,储存盐酸、硫酸、烧碱等腐蚀品储罐,关联的装卸设施、生产或作业场所.5.1.1.2 对操
8、作及作业活动等风险点的划分,应当涵盖生产经营全过程全部常规和特别规状态的作业活动.对于系统或大型机组开、停车,检修理,动火、受限空间等操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严峻后果的作业活动应进行重点考虑.例如:化工企业的自动化操作 DCS、炼油装置检修理作业、 可燃液体储罐动火、进入液氨储罐检查、合成氨装置开停车等.5.1.2 风险点排查5.1.2.1 组织对生产经营全过程进行风险点排查,形成包括风险点名称、区域位置、可能导致事故类型等内容的基本信息, 并建立风险点登记台账参见附录 A.1 , 为下一步进行风险分析做好预备.5.1.2.2 风险点排查应按生产工作流程的阶段、场所、装置、
9、设施、作业活动或上述几种方法的结合等进行.5.2 危急源辨识分析5.2.1 危急源辨识可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_危急源辨识应掩盖风险点内全部设备设施和作业活动,建立作业活动清单参见附录 A.2 及设备设施清单参见附录 A.3 .采纳以下几种常用辨识方法:5.2.1.1 对于作业活动,宜采纳工作危害分析法简称JHA进行辨识,分析步骤和要求参见附录 B.5.2.1.2 对于设备设施,宜采纳安全检查表法简称SCL进行辨识,分析步骤和要求参见附录 C.5.2.1.3 对于重点监管危急化工工艺、重点监管危急化学品和重大危急源即: “两重点一重大” 的危急化工工艺的安全危害因素分析,
10、可以选用危急与可操作性分析法简称 HAZOP 等方法进行辨识.5.2.2 危急源辨识范畴 危急源辨识范畴应包括:1规划、设计、建设、投产、运行等阶段.2常规和特别规作业活动包括开停车的操作.3事故及潜在的紧急情形.4全部进入作业场所人员的活动.5原材料、产品的运输和使用过程.6作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品.7工艺、设备、治理、人员等变更.8丢弃、废弃、拆除与处置.9气候、的质及环境影响等.5.2.3 危急源辨识实施5.2.3.1 依据 GB/T 13861 的规定,对潜在的人的担心全行为、物的担心全状态、环境缺陷和治理缺陷等危害因素进行辨识,充分考虑危害因素的根源和性质.如,造 成
11、火灾和爆炸的因素.造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械损害的缘由.造 成中毒、窒息、触电及辐射的因素.工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_人机工程因素.设备腐蚀、焊接缺陷等.导致有毒有害物料、气体泄漏的缘由等.5.2.3.2 辨识危急源也可以从能量和物质的角度进行提示.其中从能量的角度可以考虑机械能、电能、化学能、热能和辐射能等.例如:机械能可造成物体打击、车辆损害、机械损害、起重损害、高处坠落、坍塌等.热能可造成灼烫、火灾.电能可造成触电.化学能可导致中毒、火灾、爆炸、腐蚀.从物质的角度可以考虑压缩或液化气体、腐蚀性物质、可燃性物质、
12、氧化性物质、毒性物质等.5.2.3.3 辨识危害因素可以按下述问题例举提示清单提问:1身体某一部位是否可能卡在物体之间?2工具、机器或装备是否存在危急有害因素?3从业人员是否可能接触有害物质、滑倒、绊倒、摔落、扭伤?4从业人员是否可能暴露于极热或极冷的环境中?5噪声或震惊是否过度?6空气中是否存在粉尘、烟、雾、蒸汽?7照明是否存在安全问题?8物体是否存在坠落的危急?9天气状况是否对可能对安全存在影响?10现场是否存在辐射、灼热、易燃易爆和有毒有害物质?5.3 危害因素造成的事故类别及后果危害因素造成的事故类别,包括物体打击、车辆损害、机械损害、起重损害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、
13、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它损害.危害因素引发的后果, 包括人身损害、 人身伤亡、职业性疾病、疾病、财产缺失、系统停车、工作环境破坏、环境污染等.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_5.4 风险掌握措施依据 DB37/T 2882 2022 规定的风险掌握措施类别和基本原就,并结合化工生产特点分析制定风险掌握措施.5.4.1 风险掌握措施应从工程技术或工程掌握措施、治理措施、培训训练、个体防护、应急处置等方面识别并评估现有掌握措施的有效性.现有掌握措施不足以掌握此项风险,应提出建议或改进的掌握措施.5.4.2 风险掌握措施应考虑可行性、牢靠性、先进性、安全性、经济合理性、经
14、营运行情形及牢靠的技术保证.5.4.3 设备设施类危急源的掌握措施应包括:报警、联锁、安全阀、液位、温度、压力等工艺设备本身带有的掌握措施和消防、检查、检验等常规的治理措施.5.4.4 作业活动类危急源的掌握措施应包括:制度完备性、治理流程合理性、作业环境可控性、作业对象完好状态及作业人员素养等方面.5.4.5 重大风险掌握措施应符合 DB37/T 28822022 第 6.5.3要求.不同级别的风险要结合实际实行一种或多种措施进行掌握,直至风险可以接受.5.4.6 风险掌握措施在实施前应依据 DB37/T 28822022 第 6.5.2.2要求组织评审.5.5 风险评判5.5.1 风险评判
15、方法挑选风险矩阵分析法 LS参见附录 D方法,针对辨识的危急源潜在的风险进行定性、定量评判,并填写工作危害分析评判记录参见附录A.4 和安全检查表分析评判记录参见附录A中表 A.5 5.5.2 风险评判准就5.5.2.1 化工企业制定风险评判准就时应结合化工生产特点,并充分考虑以下要求:有关安全生产法律、法规.设计标准、技术标准.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_本单位的安全治理、技术标准.本单位的安全生产方针和目标等.相关方的诉求等.5.5.2.2 在对风险点和各类危急源进行风险评判时,应考虑人、财产和环境等三个方面存在的可能性和后果严峻程度的影响,并结合生产特点和自身实际,明
16、确事故大事发生的可能性、严峻性和风险度取值标准,确定适用的风险判定准就参见附录 D,进行风险分析.5.6 风险分级管控5.6.1 管控原就5.6.1.1 风险分析评判和风险等级判定时,应对每项掌握措施进行评审,确定可行性、有效性.5.6.1.2 存在缺失、失效的状况,应制定落实改进措施,降低风险.5.6.1.3 上级负责管控的风险,下级应同时负责管控,逐级落实具体措施.5.6.1.4 结合公司机构设置,合理确定风险的管控层级, 见表 A.7 .5.6.2 确定风险等级应依据风险判定准就确定风险等级,风险等级判定应遵循从严从高的原就.风险依据从高到低分为 5 级: 1、2、3、4、5.其中, 1
17、 级为最高风险, 5 级为最低风险.具体风险分级及管控要求参照表1.表 1 风险分级及管控要求风险等级危急程度管控要求可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_极其危急1 级不行容许风险应立刻整改,不能连续作业.只有当风险已降至可接受或可容许程度后,才能开头或连续工作.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_2 级高度危急应制定措施进行掌握治理. 公司或厂 级应重点掌握治理,由各专业职能部门依据职责分工具体落实.当风险涉及正在进行中的工作时,应实行应急措施,并依据需求为降低风险制定目标、指标、治理方案或配给资源、限期治理,直至风险降
18、至可接受或可容许程度后才能开头或连续工作.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_3 级显著危急需要掌握整改.部处室级车间上级单位应引起关注,负责危急源的治理,并 负责掌握治理,所属车间具体落实.应制定治理制度、规定进行掌握,努力降低风险. 应认真测定并限定预防成本,在规定期限内实施降低风险措施.在严峻损害后果相关 的场合,必需进一步进行评判,确定损害的可能性和是否需要改进的掌握措施.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_4 级轻度危急车间级应引起关注,负责危急源的治理,并负责掌握治理,所属工段、班组具体落实. 不需要另外的掌握
19、措施,应考虑投资成效更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措 施,需要监视来确保掌握措施得以维护现状,保留记录.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_稍有危急5 级可忽视风险职工应引起留意,基层工段、班组负责掌握治理,可依据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定掌握措施及储存记录.需要掌握措施的纳入风险监控.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_5.5.3 重大风险判定除 5.5.2中分析判定的风险外,属于以下情形之一的,直接判定为重大风险:1违反法律、法规及国家标准中强制性条款的.2发生过死亡、重伤、重大财产缺失的事故,且现在
20、发生事故的条件依旧存在的.3依据 GB 18218评估为重大危急源的储存场所.4运行装置界区内涉及抢修作业等作业现场10 人及以上的.5.5.4 风险分级管控实施化工企业挑选适当的评判方法进行风险评判分级后,依据附录 A.7 风险等级对比表规定的对应原就,划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用“红橙黄蓝”四种颜色标识,实施分级管控.5.5.5 编制风险分级管控清单危急源辨识和风险评判后,应编制风险分级管控清单参见附录A.6 ,包括全部风险点和风险信息,逐级汇总、评审、修订、审核、发布、培训、实现信息有效传 递.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_6. 成果与应用6.1
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