xx镇20xx年秸秆禁烧工作应急预案.docx

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1、XX镇20xx年秸秆禁烧工作应急预案为切实做好我镇20xx年秸秆禁烧工作，确保全年 工作任务圆满完成，结合我镇实际，特制订本应急预 案。一、总那么（一）目的为切实做好我镇2021年秸秆禁烧工作，提高秸秆 燃烧突发事件应急处置能力，构建预防为主、堵疏结 合、快速反响、运转高效的应急处理机制，严格落实 各项措施，以“不着一把火，不燃烧一处秸秆”，全 力实现“零火点”为目标。一旦出现秸秆燃烧，按照 “及早发现、快速反响、及时处理的”原那么，把危害 程度降低到最小，保障人民群众身体健康平安和生态 平安。（二）编制依据根据中华人民共和国环境保护法、中华人 民共和国大气污染防治法等法律法规，结合我镇实 际

2、制定本预案。（三）适用范围本预案适用于XX镇行政区域内秸秆燃烧的应对处理工作。（四）工作原那么1 .以人为本，平安第一。应急处置以保障人民群 众的利益和生命财产平安作为出发点和落脚点，最大 限度地减少或减轻秸秆燃烧事故造成的人员伤亡和财 产损失以及社会危害。2 .统一领导、分级负责。在xx镇人民政府统一领 导下，各村委负责秸秆樊烧事故的应急管理和处置工 作。3 .职责明确，各负其责。由镇秸秆禁烧指挥部负 责统一指挥、组织协调和调度考核全镇禁烧工作；各 村委是秸秆禁烧与综合利用工作的第一责任主体，村 支部书记、村委主任是第一责任人，要成立相应机构, 负责指挥和协调辖区内秸秆禁烧工作。4 .预防为

3、主，疏堵结合。在秸秆禁烧过程中，要 做到提前防治，预防为主，疏堵结合。积极开展秸秆 综合利用工作，全面推进秸秆还田、秸秆肥料化、秸 秆饲料化、秸秆能源化、秸秆打包出地等工作，积极 在“疏”上找出路，切实缓解秸秆禁烧压力。二、组织指挥体系及职责（一）机构成立为切实加强对秸秆禁烧工作的组织领导，镇政府 成立秸秆禁烧指挥部，指挥部以镇党委书记任政委， 镇长为指挥长，班子成员任副指挥长，相关镇直单位 负责人以及15个行政村支部书记为成员，负责全镇秸 秆禁烧和综合利用工作。指挥部下设办公室，办公室主任由镇农业农村服 务中心主任兼任。（二）职责分工镇农业农村服务中心：负责秸秆禁烧指挥部的日 常工作，做好秸

4、秆禁烧和综合利用的组织、协调、督 导和整体推进工作，并保持镇蓝天卫士全天候运行； 要加强技术指导，抓好秸秆青贮、氨化等秸秆饲料化 利用工作；大力推广秸秆还田机械、收贮机械、青贮 机械和深耕机械等。镇生态环境保护中心：负责秸秆燃烧监测预警、 环境空气质量信息发布。镇综合执法中队：负责秸秆运输保通工作，对从 事秸秆运输的车辆，在不影响道路交通运输平安的 前提下不卸载、不扣留。镇财政所：负责秸秆禁烧与综合利用工作专项资金、工作经费的安排、监管工作。XX派出所：配合有关部门做好禁烧秸秆的监管工 作，对恶意燃烧秸秆造成一定社会影响的，予以从严、 从快、从重处理；并负责对因秸秆燃烧造成重大污染 事故，财产

5、遭受重大损失或导致人身伤亡的，依法追 究有关责任人的责任。（三）责任落实秸秆禁烧工作实行行政首长负责制。镇秸秆禁烧 指挥部对全镇秸秆禁烧工作实行统一指挥、调度、督 促和考核。各行政村对本辖区秸秆禁烧工作负总责。建立禁烧工作目标责任制。将禁烧工作纳入年度 目标考核体系，镇与村签订秸秆禁烧责任书，落实奖 惩措施，形成层级管理制度。实行领导分包责任制。加强对禁烧工作的组织领 导，严格实行镇干部包村，村干部包组的责任制，加 大催促检查力度，全面落实各项禁烧措施。三、预防机制在全镇实行全区域、全天候常年秸秆禁烧，并着 力做好“三 夏”、三秋重点时段的秸秆禁烧工作。（一）常规监管阶段（1月1日至5月20日

6、，7 月1日至9月15日，11月11日至12月31日）认真总结全镇“蓝天卫士”快速管控经验，安排 部署全年或重点时段秸秆禁烧和综合利用工作。制定 完善各项工作制度、实施方案和主要措施，建立完善 常态化监管体制和高效管控机制。大力宣传秸秆禁烧 和综合利用的意义，努力形成全社会广泛参与的良好 气氛。（二）重点禁烧阶段（5月21日至6月30日，9 月16日至11月10日）各行政村和镇直有关单位按照实施方案和工作会 议要求，强化镇、村、组网络化责任体系，充分发挥 “蓝天卫士”监控机制作用，各司其职、各负其责、 密切配合，及时发现、制止并依法查处燃烧秸秆行为, 组织开展秸秆燃烧专项督导检查，确保禁烧全天

7、候、 监管全覆盖、查处无死角。各村通过贴标语、发传单、 拉横幅、微信、手机短信、宣传车、张贴公告等方式, 组织开展宣传引导行动；宣传报道禁烧的重要意义和 秸秆综合利用方式，引导群众通过科学途径处理秸秆。 坚决做到白天不见烟，晚间不见火，确保不发生秸秆 燃烧现象。（三）加强综合利用积极开展秸秆“五化”利用，全面推进秸秆综合 利用工作，积极在“疏”上找出路，切实缓解秸秆禁 烧压力。四、应急处置（一）应急准备应急人员。镇秸秆禁烧指挥部下设应急工作组， 由各包村干部指挥，各村抽调人员组成应急小分队， 明确由支部书记、村主任领导指挥调动应急小分队， 队员由村干部和党员积极分子组成。同时确保队员通 讯畅通

8、，能迅速到达事发地点。应急设备。镇政府准备运送应急人员的车辆，配 备消防车及操作人员，指挥时用的扩音喇叭，足够的 铁掀、灭火器等应急工具。区域联防。全镇设置为15个片区交叉联防，由镇包村 干部负责落实责任。序号片区单位名称主要责任人负责人包保人员14XX村2XX村3 :XX村4四XX村在联防区内，一旦一个村出现火情，就近调集村5五XX村6XX村7七XX村8八XX村9九XX村10十XX村11XX村12十二XX村13十三XX村14十四XX村15十五XX村应急分队进行支援。（四）应急处理。1、最先发现火情的个人或部门，应在第一时间直 接拨打镇秸秆禁烧指挥部 0396-7126012,报告时 说明起火

9、地点、行车路线、联系人和联系方式。2、镇秸秆禁烧指挥部立即通知到村，接到报告后, 村应急分队应在第一时间赶到起火地点，采取有效措 施，扑灭火情，并及时将情况报镇秸秆禁烧指挥部。3、必要时，协调派出所干警维护现场及周边地段 的公共秩序，疏散围观群众和无关人员，对抗拒执法 的相关人员进行治安处分。五、善后处置（一）事故调查。事发地的村和派出所组成联合 调查组，对事故起因、具体责任等展开调查。（二）事故处理。根据调查结果，按照有关法律 法规，对肇事者依法进行严肃处理，对发生火灾的村 进行责任追究和经济处分。（三）事故上报。镇秸秆禁烧指挥部负责将调查 结果及有关情况形成书面材料及时上报上级有关部 门。（四）事故总结。镇秸秆禁烧指挥部根据调查结 果，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。六、保障措施（一）通讯与信息保障。1.镇、村应急工作组及人员通讯方式，报镇秸秆 禁烧指挥部备案。保证24小时正常畅通。（二）应急经费与物资保障。各行政村必须按照镇秸秆禁烧指挥部的要求，在 办公条件、车辆使用及其他消防设备上给予保障。镇 财政部门负责应急经费安排。七、本应急预案自发布之日起实施。