《云南省技术创新中心建设运行管理办法（试行）》全文及解读.docx

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1、云南省技术创新中心建设运行管理方法（试行）第一章总那么第一条为深入贯彻党的十九大关于“建立以企业为主 体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系”的战略 部署，根据国家对科技创新基地优化整合工作相关要求，参 照国家技术创新中心建设运行管理方法（暂行）（国科 发区2021）17号），结合云南省实际，特制订本方法。第二条 云南省技术创新中心（以下简称创新中心）是我 省科技创新体系的重要组成局部，与以基础研究一关键核心 技术攻关一成果转化为一体的云南实验室，以基础研究为主 的省重点实验室，以产业关键工艺、成果的工程化验证和系 统集成为主的省工程研究中心等科技创新基地有机衔接、相 互支撑，形成我省较

2、为完整的技术创新体系。第三条创新中心定位于实现从科学到技术的转化，促 进重大基础研究成果产业化。以关键技术研发为核心使命， 产出新技术、新工艺、新方法、新产品，为企业特别是中小 企业群体提供技术支撑与科技服务；孵化衍生科技型企业， 促进形成更加完善的产业创新生态，引领带动重点产业和区 域实现创新开展。第三十条对面向产业开展重大需求，突破产业重大关 键核心技术，具有战略性带动作用的创新中心，将加大支持 力度。第三H一条支持创新中心通过省级以上重大人才工程 培养和引进高层次科技领军人才、建设院士专家工作站，承 担省级以上重大科技创新任务。第六章附那么第三十二条 创新中心名称由省科技厅统一命名为“云

3、 南省XXX技术创新中心”(英文：Yunnan Technology Innovation Center of XXX),经正式公布后使用。第三十三条本方法由云南省科学技术厅、云南省财政 厅负责解释，自2022年4月6日起施行，有效期至2025年 4月5日。云南省技术创新中心建设运行管理方法（试行）解读为深入贯彻落实国家和省委省政府关于加大科技创新平台建设的 部署安排，完成2022年省政府工作报告有关推进技术创新中心建设 的工作任务。根据国家科技创新基地优化整合相关要求，按照国家 技术创新中心建设运行管理方法（暂行）对技术创新中心的定位及 重点任务等，省科技厅在广泛调研省内高校、院所、局部企业

4、，征求 相关部门、单位意见基础上，研究起草了云南省技术创新中心建设 运行管理方法（试行）（以下简称管理方法），并于近日印发 实施，为了便于社会了解、促进落实，现就管理方法出台背景和 主要内容解读如下：一、出台背景关于推进国家技术创新中心建设的总体方案（暂行）指出， 到2025年，布局建设假设干国家技术创新中心，突破制约我国产业安 全的关键技术瓶颈，培育壮大一批具有核心创新能力的一流企业，催 生假设干以技术创新为引领、经济附加值高、带动作用强的重要产业， 形成假设干具有广泛辐射带动作用的区域创新高地，为构建现代化产业 体系、实现高质量开展、加快建设创新型国家与世界科技强国提供强 有力支撑。国家技

5、术创新中心既要靠近创新源头，充分依托高校、科 研院所的优势学科和科研资源，加强科技成果辐射供给和源头支撑； 又要靠近市场需求，紧密对接企业和产业，提供全方位、多元化的技 术创新服务和系统化解决方案，切实解决企业和产业的实际技术难 题。为加快我省科技创新和科技成果转化，规范化建设技术创新中心，充分发挥科技支撑产业的带动作用，在认真研究国家科技创新 基地优化整合方案国家技术创新中心建设运行管理方法（暂行）等国家政策法规，学习借鉴省外相关政策、法规的基础上，研 究制订了云南省技术创新中心建设运行管理方法（试行）。二、研究内容管理方法共六章33条，其中，第一章总那么，共7条，明确了省技术创新中心的定位

6、、申报主体等；第二章组建条件和程 序，共5条，规范了省技术创新中心的认定条件和认定程序；第三 章运行管理，共10条，明确了省技术创新中心运行机制；第四章考核与评估”，共5条，明确了省技术创新中心考核评估方式及结 果应用；第五章政策保障，共4条，明确了省技术创新中心扶持措施；第六章附那么，共2条，明确了命名规那么和实施期限。三、重点说明的几个问题（-）省技术创新中心定位实现从科学到技术的转化，促进重大基础研究成果产业化。以关 键技术研发为核心使命，产出为新技术、新工艺、新方法，为企业特 别是中小企业群体提供技术支撑与科技服务；孵化衍生科技型企业，促进形成更加完善的产业创新生态，引领带动重点产业和

7、区域实现创 新开展。其功能定位、产出与国家技术创新中心定位基本一致。（二）省技术创新中心在科技创新中的角色1 .省技术创新中心管理部门：省科技厅主要任务：以关键技术研发为核心使命，致力于源头技术创新。 推动重大基础研究成果转移转化与产业化，实验室成果中试熟化、应 用技术开发升值，为企业特别是中小企业群体提供技术支撑与科技服 务。孵化衍生科技型企业，引领带动重点产业和区域实现创新开展。产出：新技术、新工艺、新方法，非原创性成果。提升云南省优 势特色产业领域创新能力与核心竞争力，支撑和培育我省形成假设干个 百亿级产业。2 .重点实验室管理部门：省科技厅主要任务：基础研究、应用基础研究、原始创新。产

8、出：重大原创性成果（论文、专著、专利等）。3 .云南实验室管理部门：省科技厅主要任务：需求导向的基础研究、应用基础研究，关键核心技术 攻关、成果转化。产出：新理论、新技术、新标准、新产品、新业态，培育形成产 业集群，打造千亿级产业。4 .工程研究中心管理部门：省开展和改革委主要任务：产业关键共性技术和关键工艺、成果的工程化和系统 集成。产出：提供成熟的先进技术、工艺及其技术产品和装备。5 .制造业创新中心管理部门：省工业和信息化厅主要任务：重点领域共性关键技术的研发供给、转移扩散和首次 商业化。产出：完成从技术开发到转移扩散到首次商业化应用的创新链条 各环节的活动，打造跨界协同的创新生态系统。

9、6 .省企业技术中心管理部门：省工业和信息化厅主要任务：制定企业技术创新规划、开展产业技术研发、创造运 用知识产权、建立技术标准体系、凝聚培养创新人才、构建协同创新 网络、推进技术创新全过程实施。产出：建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制,产出新 技术、新标准、新产品，并实现产业化。第四条重点建设领域:面向世界科技前沿。围绕我省重点产业开展和公益 民生可持续开展的基础技术、通用技术等的核心技术研究, 重点在生物育种、前沿新材料等领域超前部署。面向经济主战场。围绕我省经济开展的瓶颈制约，能 够产生显著经济社会效益的领域，重点在先进制造业、有色 金属等特色优势产业领域，开展新技术、新工艺、新

10、方法研 究。面向我省重大需求和人民生命健康。围绕云南省生 命健康、生态平安等重大需求，重点在生物医药、生态环保 等领域，开展关键核心技术攻关。在以上领域，攻克转化一批产业前沿和共性关键技术，培 育具有国际国内影响力的行业领军企业，带动一批科技型中 小企业成长壮大，催生一批开展潜力大、带动作用强的创新 型产业集群，培育创新创业生态，推动假设干重点产业进入全 球价值链中高端，形成满足产业创新重大需求、具有国际国 内影响力和竞争力的技术创新网络。第五条 创新中心分为综合类和领域类：（一）综合类。开展跨区域、跨领域、跨学科协同创新与 开放合作；促进创新要素流动、创新链条融通；为提升区域 整体开展和协同

11、创新能力提供综合性、引领性支撑。（二）领域类。落实国家和省科技创新重点战略任务部署, 加强关键核心技术攻关；为行业内企业特别是中小企业提供 技术创新与成果转化服务；提升我省重点产业领域创新能力 和核心竞争力。第六条 创新中心由省内科技创新优势突出、代表性强、 改革创新积极性高的企业、高校、科研院所牵头建设。在企业优势地位突出、行业集中度高、市场化水平高的领 域，主要由龙头企业牵头，产业链有关企业、高校、科研院 所等参与，通过组建新型研发机构、平台型公司或产业技术 创新战略联盟等方式共同投资建设。在主要由技术研发牵引推动、市场还未培育成熟的战略 性领域，可以由具有技术领先优势的高校、科研院所、高

12、水 平创新研究院牵头，有关企业作为重要的主体参与建设。第七条 省科技厅负责创新中心的建设、管理、监督和指 导，系统规划，科学布局，严格履行创新中心设立、调整和 撤销方面职责。省科技厅会同省财政厅对创新中心进行运行 绩效评估，研究制定支持创新中心建设和运行的相关政策措 施。有关科技主管部门负责协助做好创新中心的日常运行管 理和业务指导。创新中心落实省委省政府重大决策部署，推动重要目标 任务完成和重大产出目标实现。发挥行业和产业领域的公益 属性，实现重大科研设施设备和科研成果开放共享。履行安 全生产、保密管理和廉政建设等主体责任，接受科技、纪检 监察、审计等有关部门监督。第二章组建条件和程序第八条

13、优先支持国家工程技术研究中心依托单位建设 创新中心；鼓励省工程技术研究中心持续发挥作用，支持符 合条件的工程技术研究中心、新型研发机构等建设创新中心。第九条 省科技厅会同相关部门和地方政府根据我省科 技开展战略部署以及关键领域技术创新需求，对创新中心建 设进行统筹布局，坚持“少而精”原那么，有序组织开展建设。第十条创新中心建设单位应具备以下基本条件：（一）在云南省境内注册登记，鼓励注册登记为独立法人 新型研发机构。（二）建设单位是企业的，应是行业龙头企业，建有相对 独立研发机构，经营状况良好且申报前1年度资产负债率低 于70%；建设单位是高校、科研院所、技术机构的，须与省 内2家以上企业联合共

14、建。技术创新能力和水平处于行业引 领地位，具有行业公认的技术研发优势、领军人才和团队。 研发团队中固定人员不少于100人，其中，中高级职称或硕 士学位以上研究和技术人员所占比例不低于50%o（三）创新组织能力强，与产业链上下游企业、相关重点 学科的科研院所和高等学校有紧密的产学研合作基础，具有 广泛联合产学研各方、整合创新资源、形成创新合作网络、 组织实施重大科技创新任务的优势和能力。近3年内，主持 或承当与研发方向相关的国家级工程1项或省级工程3项以 上。（四）建设单位能够稳定支持创新中心开展工作，为创新 中心的建设、运行管理、科学研究、人才引进和培养、开放 交流等方面提供必要的配套保障。拥

15、有完善的科研基础设施, 研发场地面积在1500m2以上，技术开发仪器设备原值在2000 万元以上，近两年研发经费投入每年不少于1000万元。（五）已有高水平科研成果产生并应用，具有相关领域核 心技术知识产权。主持或承当2项以上行业标准制定。拥有 2项及以上与研发方向相关的I类知识产权（包括创造专利、 植物新品种、国家级农作物品种、国家新药、国家一级中药 保护品种、集成电路布图设计专利权等），或拥有12项及以 上II类知识产权（实用新型专利、外观设计专利、软件著作 权等）。近3年内，科技成果转化数到达5项以上，累计创 造直接经济效益5000万元以上。（六）地方政府或行业主管部门承诺给予支持且已有

16、一定规模的前期投入。第H一条 综合类的创新中心按照自上而下、一事一议 的方式进行统筹建设。第十二条 领域类创新中心组建程序：（一）申报安排。省科技厅围绕贯彻落实省委、省政府决 策部署，按年度提出优先布局的领域安排和申报要求。（二）申请建设。建设单位编制创新中心申请书，明确创 新中心重点技术领域和研发方向、组建模式、重点任务等, 经所在州（市）科技主管部门审核推荐，报省科技厅。（三）组织论证。经省科技厅主管处室商对口业务处室提 出建议，依规委托第三方机构组织专家进行论证评审。（四）批准组建。对于通过专家论证评审的，经省科技厅 研究并公示无异议后，由省科技厅发文批准组建，并签订合 同书，建设期为3

17、年。第三章运行管理第十三条 创新中心应坚持党的领导，建立健全各级党 组织，发挥党组织的领导核心和政治核心作用。第十四条鼓励注册登记为独立法人，强化收益分配激 励，开展市场化技术服务，面向全球吸引人才。针对不同领 域探索组建企业、社会服务机构等不同类型的法人实体。第十五条 创新中心实行理事会/董事会决策制。理事会 /董事会由参与创新中心建设的法人单位代表和相关领域专 家组成。主要职责是审定建设运行方案、年度工作计划、章 程，聘任创新中心主任、专家委员会委员，并对建设运行中 的重大问题进行决策。第十六条 创新中心实行主任负责制。创新中心主任应 是创新中心的全职工作人员。第十七条 创新中心实行专家委

18、员会咨询制。专家委员 会负责审议创新中心的开展目标、重点技术创新任务等，并 对相关重大事项提出意见建议。第十八条创新中心实行固定与流动相结合的人员聘用 制度，建立合理的科研人员、技术辅助人员和管理人员结构, 采取多种方式，吸引海内外优秀人才到创新中心交流，开展 合作研究与科技成果转化工作。第十九条 创新中心运行要充分利用依托单位现有的基 础和条件，鼓励实行多元化融资，确保创新中心顺利运行。 创新中心所在地政府应在土地、基础设施和政策、资金、项 目、人才等方面为创新中心建设提供支撑保障。第二十条创新中心应全面落实科技成果转化奖励、股 权期权激励等政策措施，建立市场化的绩效评价与收入分配激励机制。

19、第二H一条创新中心实行年度报告制度，经其主管部 门审核后报省科技术厅备案。建立创新中心动态管理和退出 机制。根据考核评估结果，决定继续支持、整改或撤销等重 大事项。第二十二条 创新中心运行期间需变更名称、注册地或 其他重大事项的，应提出书面申请，经所属省级有关部门或 州（市）政府科技管理部门审核后报省科技厅批准。第四章考核与评估第二十三条 创新中心建设期满后，省科技厅组织专家 进行考核评估，考核评估结果分为“通过”“未通过”。“通 过”的纳入创新中心系列管理，“未通过”的，给予1年整 改期；整改期满仍未通过的，取消创新中心资格。第二十四条省科技厅会同省财政厅依规委托第三方机 构组织创新中心开展

20、绩效评估，绩效评估以3年为1个周期。第二十五条绩效评估主要内容包括承当国家和云南省 重大战略科技任务、解决核心关键技术、引领行业技术进步、 面向社会提供技术创新服务、培育孵化科技型企业和作风学 风建设等方面的情况，以客观数据为主要评估依据。第二十六条 绩效评估结果分为“优”“良”“中”“差” 四个档次。（一）对评估为“优”和“良”的创新中心，在下一个评 估周期内，以工程的形式给予支持，并推荐符合国家有关要 求的创新中心申请国家级技术创新中心。（二）对评估为“中”的创新中心，保存创新中心资格， 限期一年整改；对评估为“差”和整改未通过的，取消其资 格。（三）按要求应参加评估而不参加评估或中途退出评估 的创新中心，视为自动放弃创新中心资格。第二十七条对取消或放弃创新中心资格的，依据云南 省科技计划工程资金管理方法等相关规定追回工程资金。第五章政策保障第二十八条 创新中心建设期3年,省级财政给予500万 元经费支持，以企业为主体建设的配套投入资金与省财政资 金比例不低于3：1,以非企业为主体建设的配套投入资金与 省财政资金比例不低于l：lo第二十九条 鼓励创新中心创立国家技术创新中心，省 财政按相关规定给予经费支持。对牵头承当国家科技计划任 务的创新中心，给予按中央财政经费1： 1的配套支持。