支持建筑业企业发展十条措施.docx

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1、支持建筑业企业开展十条措施为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量开展的战 略决策和省委、省政府关于“建筑强省”建设的部署要求，培育 和壮大建筑业企业，增强企业综合竞争力，促进建筑工业化、数 字化、智能化升级，推动建筑业高质量开展，制定如下政策措施。培育开展骨干企业。实施建筑强企培育行动，在资质升级、科技创新、资金筹措和市场竞争能力提升等方面予以支 持，增强骨干企业承揽铁路、隧道、城市轨道、机场港口等工程 工程能力。鼓励骨干企业建立国家级、省级重点实验室、工程（技 术）研究中心等科技创新平台，支持新技术应用研究并申报国家 相关科学技术奖项。支持骨干企业参与工程建设国家标准和行业、 地方标准以

2、及工法编制，申请开展建设工程初、中级职称自主评 审，组织开展职业技能培训及职业技能等级认定工作。支持各地 对年度建筑业营业收入首次迈入1000亿元、800亿元、500亿 元、100亿元级台阶的建筑业企业，分别给予1000万元、800 万元、500万元、100万元资金奖补；省财政对三州地区按照实 际奖补额的45% ,其余18个市按照实际奖补额的35% ,从省级 城乡建设开展专项中安排资金予以补助。积极培育光伏建筑一体 化、隔震减震、输变电、建筑智能等专精特新”企业，鼓励各 地对年度建筑业营业收入增速达20%以上且超过1亿元的建筑 业企业，给予一次性资金奖补。二、支持企业转型开展。加快四川建筑产业

3、互联网建设，支 持企业联合高校、科研院所等组建科技创新产业联盟，推动建筑 信息模型（BIM）、大数据、智能建造应用。加快建筑领域绿色 低碳开展，大力推进装配式建筑和智能建造，从省级城乡建设发 展专项中安排资金对二星级、三星级绿色建筑、超低能耗建筑项 目以及高装配率、智能建造示范工程予以奖补。积极推行工程总 承包，培育工程总承包市场。落实优质优价”优质优先政 策，对获得依规批准设立的国家级、省级优质工程奖项的，发包 人可给予总承包单位奖励，同时鼓励企业所得税征收地对获奖企 业给予相应财政资金奖励。对工程质量、交付有特殊要求的建设 工程，招标人可对投标人获得的优质工程奖项设定合理加分项。三、推动企

4、业战略合作。鼓励省内骨干企业与入川大型建 筑业企业组建联合体，投标参与城市轨道、地下综合管廊、高速 公路、铁路、机场港口等基础设施工程建设，对以联合体方式承 接的工程工程业绩予以认可。建立在川央企、国有建筑业企业与 民营建筑业企业结对联合机制，发挥各自比拟优势，增强民营建 筑业企业市场拓展能力。推动建筑业企业与各级政府平台公司深 度合作，提升企业“投融建营综合管理能力。支持有条件的市（州）以骨干企业为主体、以股权多元化等方式筹建“大建工 集团，打造开展共同体。四、加强人才队伍建设。搭建建筑业人才服务平台，加强对 复合型、创新型、综合型高级管理人才和专业人才的培养。鼓励 建筑业企业加强自主培训，

5、职工教育经费支出不超过工资薪金总 额8%的局部，准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除，超 过局部准予在以后纳税年度结转扣除。鼓励各地出台符合行业特 点的技能提升政策，对取得职业技能等级证书且符合条件的人员 给予技能提升补贴。支持建筑业企业与建筑劳务输出地政府，以 及高等院校、职业院校、科研机构等共建建筑产业工人队伍培育 基地，打造四川建筑劳务品牌，给予企业信用激励。广泛开展技 能竞赛，获省级建筑技能大赛奖项的，支持申报四川省技术能 手四川五一劳动奖章等评选。五、优化市场营商环境。推行评定别离和不见面开标、 远程异地评标。招标控制价应按照国家、省有关计价规定编制， 鼓励发包人对价格风险进行合理

6、分担。鼓励在合同中约定因不可 抗力以及重污染天气、政府重大活动保障等原因停工的，给予合 理工期补偿，造成损失和费用增加的，按照有关规定和合同约定 合理分担。规范施工现场人员监管锁证”方式，在建工程工程 仅锁定”施工企业工程负责人和工程监理单位总监理工程师。同一施工单位在同一工程相邻标段施工过程中，可使用同一套满 足工程规模和平安生产要求的现场管理人员。推行包容审慎监管， 编制和落实建筑市场、施工现场轻微违法行为免于行政处分清单。六、深化资质审批改革。加快推行电子化审查、电子证书， 压缩审批时间，提高审批效率。扩大告知承诺制范围，压减企业 资质申报材料。支持特级（综合）和一级（甲级）施工总承包企

7、 业通过依法依规重组、合并、分立等方式优化资质结构。完善竣 工验收专业分包工程等备案信息，企业承揽分包工程业绩可作为 其资质升级业绩。优化平安生产行政许可，建筑业企业资质证书 与平安生产许可证书变更可一同申请、一同审批。鼓励市（州） 住房城乡建设行政主管部门承办本地区建筑施工企业平安生产 管理人员和特种作业人员平安生产能力考核。七、着力减轻企业负担。严格执行投标保证金、履约保证 金、工程质量保证金有关限额和退还规定，全面推行工程担保制 度，建筑业企业可采取银行保函、专业担保公司担保函、保证保 险等方式替代现金形式缴纳各类保证金。党政机关、事业单位的 工程建设工程投标保证金不超过招标工程估算价的

8、1%。工程项 目已提供履约担保或竣工前已缴纳履约保证金的，建设单位不得 同时预留工程质量保证金。积极推行工程款支付担保，建设单位 应向施工单位提供工程款支付担保。严格实行施工过程结算，落实工程预付款、进度款和竣工结算制度，不得要求施工单位垫资 建设。建设单位不得以审计机关的审计结论作为竣工结算依据， 不得以未完成审计为由延期工程结算、拖欠工程款、不退还质量 保证金。八.加强金融财税支持。建立完善政银企合作机制，推行信 用良好的建筑业企业以工程施工合同、施工许可证、建筑材料、 工程设备、企业自建工程作为增信措施申请银行贷款。鼓励银行 业金融机构在授信额度、担保方式、利率优惠等方面对有市场、 有信

9、用的建筑业企业予以支持。支持建筑业企业通过股票市场、 债券市场实现直接融资，拓展融资渠道。落实国家支持西部大开 发、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等相关税费优惠政策， 支持建筑业企业开展新能源与节能、绿色建造等领域研发和应用。九.促进外向经济开展。加强与重点省（市、区）交流和战略合作，专题举办宣传推介和交流活动，推动四川建筑业企业走出去。建立省外建筑市场对接协调机制，协助企业解决工程款支付、平安生产、权益维护、应急处置等问题。搭建支付、平安生产、权益维护、应急处置等问题。搭建川建筑业开展服务平台，发布工程招标、企业用工、金融服务、法律咨询 等信息。对省外境外完成的工程业绩和取得的奖项，在企

10、业申报资质、招标投标、优质工程评选、信用评价等方面应予认可。鼓 励各地对年度省外境外建筑业营业收入超过1亿元、5亿元、10 亿元（境外营业收入外汇以等值人民币计算）的出川建筑业企业 分别给予一次性资金奖补。十、健全服务保障体系。加强会商研判，协调解决建筑业企 业开展重点难点问题。建立挂包帮机制，各级住房城乡建设行政 主管部门领导班子成员至少联系1家建筑业企业，为企业开展提 供服务指导，帮助企业纾困解难。建立年度营业收入、增长贡献、 应急抢险等建筑业企业行为通报表扬激励机制。建设单位应通过 四川省工程建设工程审批管理系统办理工程各环节业务，对非施 工单位责任原因导致建设工程未按时办理竣工验收备案的，可根 据各方责任主体签署的工程竣工验收报告与专业承包工程分包 合同，在全省建筑市场监管公共服务平台录入相关业绩信息。加 强建筑工地疫情防控，支持发承包双方结合工程实际，在建设工 程造价中协商增加常态化疫情防控措施费，将因疫情防控造成施 工降效、窝工等所产生的费用计入工程造价。本措施自印发之日起施行，有效期5年。