2022年在全市主要污染物总量减排工作会议上的讲话 .docx

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1、精品_精品资料_在全市主要污染物总量减排工作会议上的讲话龙海市人民政府副市长李亚容20XX年 月 日今日,我们在这里召开全市主要污染物总量减排工作会 议,主要是贯彻落实漳州市20XX年度主要污染物总量减排工作指导看法和漳州市刘文标副市长在漳州市主要污染物总量减排工作会议上的讲话精神,部署我市20XX年减排工作任务.下面,我讲几点看法：一、认清形势,增强减排工作责任感和紧迫感主要污染物总量减排是国家下达的约束性指标,是环保工作的重中之重,的方各级政府对本行政区域内节能减排工作负总责,政府主要领导是第一责任人.各的节能减排目标责任评判考核结果,将作为对各级政府领导班子和领导干部综合考核评判的重要依

2、据,实行问责制.“十一五”期间,在市委、市政府的的正确领导下,我市各有关部门亲密协作,强化减排措施的落实,努力削减主要污染物排放总量,完成化学需氧量新增削减量2406.2吨,排放量为4860.1吨（掌握目标值为 5078吨）.完成二氧化硫新增削减量357.3吨, 排放量为 4029.3吨（掌握目标值为4362吨）.全面实现“十一五”减排目标,在漳州市总量减排考核中位列第三名.“十二五”期间,国家进一步加大污染减排力度,考核指标在“十一可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_五”的化学需氧量和二氧化硫两项基础上,增加了氨氮和氮氧化物两项考核指标,考核领域从工业、 生活, 拓展到农业 （特

3、殊是养殖业） 、交通（机动车减排）等行业.并明确规定了新上项目所需总量指标只能在各的实施减排工程、保证明现 减排目标前提下腾出的容量内进行调剂,对区域减排目标任 务没有完成、重点减排工程进展缓慢的的方实行区域限批. 因此,各有关部门要充分提高思想熟悉,明确态度,实行最 有力的措施,狠抓各项工作落实,确保完成“十二五”开局之年的减排目标.二、20XX年度总量减排 目标任务依据省政府下达的漳州市“十二五”主要污染物总量减 排目标责任书 （闽政文 2022 229号）和关于20XX 年度主要污染物总量减排工作的看法（闽政文 2022 32号）的文件精神,到20XX年,漳州市化学需氧量（COD ）要比

4、 20XX年削减 9.2% （其中工业加生活削减8.1% 、农业削减 10.7% ）,氨氮（ NH 3 N）要比 20XX年削减 10.2% （其中工业加生活削减9.2% 、农业削减 11.5% ）,氮氧化物（ NO X）要比 20XX年削减 23.3% ,二氧化硫（ SO 2）排放量答应增 加 15.0% . 20XX年度漳州市主要污染物总量减排目标是：全市化学需氧量比20XX 年减排 2.7%（其中工业加生活COD削减 1.6% ,农业 COD削减 5% 以上）,氨氮减排2.5% （其可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_中工业加生活NH 3N 削减 1.8% ,农业 NH 3N

5、 削减 5% 以上）,二氧化硫排放量与20XX年持平,氮氧化物减排8.8% .目前,漳州市“十二五”主要污染物总量减排目标尚未分解到各 县市区,但依据我市国民经济总量在漳州市所占的比重,我市主要污染物总量减排将承担较大的比率.为确保实现年度减排目标, 6 月 15 日,市政府常务会讨论通过漳州市 20XX年度主要污染物总量减排方案,并以漳政综 2022 89 号文下发各县（市、区）和市直有关部门,全市通过实施99个项目来实现年度减排目标,明确了龙海市年度减排项目为12 个, 其中分别为： 龙海市城市污水处理厂、 华龙城市污水处理有限公司、 角美开发区污水处理厂、 角美镇污水处理厂、漳州百佳实业

6、有限公司、坚实（福建）集团有限公司、龙海市德和皮革制品有限公司、龙海市上庆制革有限公司、漳州泰进皮革有限公司、龙海市鸿达皮革有限公司、龙海市河福民政纸制品厂（水、气）,其中角美镇6 个.另外市农业局推动规模养殖场和养殖小区污染治理、促进畜禽散养户整合治理带来的化学需氧量和氨氮的减排,市公安交警大队剔除废旧机动车辆带来的氮氧化物的减排.三、减排工作中存在的问题依据上半年省、 市总量督察组的通报,我市目前总量减工作 中存在的主要问题为：一是污水处理厂负荷率偏低. 1-7 月份,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_龙海市城市污水处理厂负荷率为55.6% ,达不到负荷率70%的要求,主要是

7、城市污水管网配套工程尚未完善,污水收集率偏低. 华龙城市污水处理有限公司负荷率为 48% ,达不到负荷率 75% 的要求, 该污水管网配套工程进展较缓慢, 鸿渐段管网配套工程尚未动工,影响污水收集率,同时受开发区内电镀企业废水影响运行不稳固,时有超标排放现象发生, 去年就因被省环保厅查出两次超标排放而不予核算减排量. 角美开发区污水处理厂负荷率为40% ,其处理水量由于始终达不到08年的水平已两年没有核算减排量.二是非电企业脱硫工程进展缓慢.漳州百佳实业有限公司、坚实（福建）集团有限公司的烟气脱硫设施完成时限为20XX年 12月,但这两家公司的治理工程式至今尚未动工,仍停留在与环保治理公司的洽

8、谈阶段.三是畜禽养殖业减排治理滞后.规模化畜禽养殖场减排治理工程多数尚未启动,未对规模小的养殖场实施集中、整合、提升,禁养区外部分养殖户沼液直排或污水处理不达标,不仅造成污染物全面增排,仍导致区域水环境质量恶化. 四是工业污染深度治理薄弱 .剔除造纸、食品、皮革等行业落后产能的力度不够, 废水综合回用率低, 部份造纸、食品企业水循环使用率和中水回用率偏低,造成水资源的铺张和排污量的增加,国控、省控重点污染源有效性审核率偏低,企业超标超总量排放现象时有发生.同时,老旧机动车剔除工作进展慢,尚未开展机动车环保标志核发可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_工作,影响了氮氧化物减排量的核算.

9、各有关职能部门要进一步增强减排工作责任感和紧迫感,狠抓存在问题整改,加大减排工作力度,确保全面完成年度减排目标任务.四、下一步总量减排工作重点（一）充分发挥污水厂的减排效益污水处理厂是大幅消减排放总量的根本途径,在我市“十一五”期间总量减排工作中发挥了重要的作用,其新增污染物削减量为我市的工业腾出很大的进展空间.各有关部门要继续把污水处理厂建设作为总量减排工作重点,推动污水处理 厂建设取得新成效.一要加快施实新、扩建污水厂工程和管网配套工程. 各有关部门要坚固树立处理厂建设与收集管网铺设并重的观念,管网配套工程的滞后,将严峻影响发挥污 水厂的减排效益.市建设部门抓紧抓好龙海市城市污水处理 厂的

10、管网配套工作,要加快2 号提升泵站建设,并尽快投入使用,加快锦江道二期、芦州路主干管及二环路小区接入管 施工进度,加快一环路的管网建设步伐.同时应强化对污水 管网的养护治理,防止管网显现堵塞、泄漏现象,影响污水收集率.角美镇污水处理厂要尽快落实选址,并加快环评手续的办理工作,尽早开工建设.华龙城市污水处理有限公司要抓紧落实二期工程相关手续的办理,同时要尽快完成鸿渐段的拆迁工作,加快管网配套工程进度.二要加强污水处理可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_厂运行监管. 建设、环保部门要严格依据福建省城镇污水处理厂运行治理标准和关于加强污水处理厂运行治理的 通知要求,督促运营商加强污水处理

11、厂运行治理,做到达 标排放、 有效减排, 对 COD处理合格率不符合标准要求的,坚决扣减当月污水处理运营费用.针对工业区内部分排污企 业显现超标排放而影响污水厂正常运转的现象,市环保部门 要加强角美福龙工业区、龙池开发区内工业企业的日常环境 监管,庄重查处污水处理未达到接管标准或者存在偷排现象 的企业,确保企业污水排放达到接管标准.加强污泥处理处 置治理,市发改、建设、环保等部门制定工作方案,加快污 泥处理处置项目的建设,各污水处理厂要建立污泥转运联单 制度,确保污泥规范、准时、妥当处置.市环保部门要加强对各污水处理厂档案、台帐的治理和指导工作,建立完善的生产报表和月上报制度,对运营过程中显现

12、的问题准时解 决,以防止减排量的核算.（二）坚决剔除落后产能、优化产业结构各有关部门要严格执行工信部部分工业行业剔除落后生产工艺装备和产品指导目录（ 20XX年本）（ 工产业2022 第 122号公告）,仔细落实省政府关于20XX年剔除落后 产能工作的实施看法闽政 2022 30 号,按期剔除落后 生产才能、工艺和设备,推动产业结构调整和优化升级,实现结构减排. 一要坚决取缔关闭落后生产企业.我市“十二五”可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_期间产业结构调整的重点在皮革和造纸行业.在皮革行业方面,龙海市德和皮革制品有限公司、龙海市上庆制革有限公司、漳州泰进皮革有限公司、龙海市鸿达皮

13、革有限公司应在今年底剔除 2.82.5 米及以下的皮革加工转鼓生产线, 现有年产规模 3 万标张以上 10 万标张以下的皮革企业, 20XX 年底前只答应加工蓝湿皮、二层皮,不得加工原皮, 20XX 年 1 月1 日起, 年产规模 10 万标张以下皮革企业一律关停剔除.在造纸行业方面,20XX年底前,剔除以废纸为原料的抄宽 1092mm及以下生产纸和纸板的生产线、抄宽1575mm及以下生活用原纸和迷信纸等生产线（白纸边除外）、年产1 万吨及以下造纸生产线,今年重点要关停龙海市河福民政纸制品厂,“十二五”期间仍将分批关停龙海市北溪头造纸厂等九家不符合产业政策的造纸生产线.二要严格掌握新上中小规模

14、燃煤锅炉.加大能耗高、污染重的落后锅炉（炉窑）清 理力度,依据国家要求坚决剔除不符合产业政策的小瓦窑、 机砖厂.大力推广清洁能源和清洁生产,推行燃煤锅炉集中 区域和工业园区集中供热,集中供热范畴外新建、扩建项目 应优先采纳清洁能源,原就上不再新上燃煤自备电站和规模 小于 20蒸吨的燃煤锅炉,确需新上燃煤自备电站和燃煤锅 炉的必需同步除尘、脱硫、脱硝,对无法进行集中供热或热 电联产掩盖范畴外的小型燃煤锅炉,要积极改用天燃气或改 电,努力消减污染排放量.三要积极推动重点排污行业整合可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_提升. 污染物排放总量指标是建设项目环评审批的前置条件,既实行点对点调

15、剂制度,这是促进产业结构调整、优化增长方式的重要手段.特殊是对造纸、印染、化工、皮革、合成革、火电、建材等重点排污行业,要实行全行业排污总量掌握, 新上项目所需污染物排放总量指标,必需在企业内、行业内通过剔除落后产能或者实施深度治理腾出指标,确保企业内、行业内增产减污,这将有效掌握重污染行业的无序建设,以达到优化、升级产业结构的目的,促进污染企业的转型或进行深度治理.（三）严格落实畜禽养殖业治理减排农业污染减排是一个全新的“十二五”期间新增的减排领域, 也是目前污染减排工作的薄弱环节,畜禽养殖业该减排领域 的重点,依据我市20XX年污染源动态更新调查结果,畜禽养殖业COD 、NH 3N排放量约

16、占全市排放总量的67.6% 和50.2% ,因此,抓好畜禽养殖业治理减排,对完成年度总量减排目标意义重大.一要严格掌握生猪养殖规模.我市生猪出栏数为79.8万头,按畜禽产污系数每头猪每年产生COD36千克、 NH 3 N1.8千克运算, 全市每年生猪养殖COD 产生量达28728吨、 NH 3 N产生量达1436.4吨,污染现象非常严峻.因此,严格依据畜禽养殖规划,合理掌握各乡镇村的养殖规模,积极引导养殖户逐步削减生猪养殖数量,将有效掌握我市畜禽养殖业的污染.未经环保、国土、工商、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_质监等部门审批的养殖场,一律依法关闭、拆除.对禁养区的养殖反弹现象

17、,发觉一起坚决取缔一起,全面遏制禁养区养殖回潮. 二要全面治理畜禽养殖污染.“十二五”畜禽养殖减排核算非常严格,清粪方式、粪便处理方式、尿液与污水处理方式必需符合核算细就要求,规模化养殖场和养殖小区必需实施全过程综合治理,对较大规模的养殖场和养殖场的区域,农业部门应尽快督促配套污染治理设施,勉励养殖专业户实行生态种养、生物发酵床、垫草垫料等养殖方式减排,所生产的废物、废水经处理后进入农田或林木利用,确保达标排放或“零排放”.对于不能改进养殖方式的,限期完成全过程综合治理, 20XX年底前,改进养殖方式或者进行全过程 综合治理的养殖数量,应占养殖总量的30% 以上, 对不按规定减排,逾期未完成治

18、理任务的养殖场,要依法责令关闭.三要积极开展养殖业排污费征收.环保部门应依据国家相应的环保法律、法规依法对辖区内生猪养殖业征收排污费,实 现废水零排放的一律免征排污费,对污染物超标排放的养殖 场应足额、加倍征收排污费,以经济杠杆促进养殖场污染治 理积极性,进一步推动畜禽养殖业污染治理工作.（四）狠抓企业污染治理减排.企业污染治理是污染物减排的主体,特殊是我市二氧化硫减排量的重要来源,因此,有效增加工程减排项目的污染物减排量对我市的工业进展至关重要.一要加大废水深度治可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_理力度. 依据我市的特点,应大力推动皮革、食品、造纸行业清洁生产,加大工业废水深度

19、治理,现有皮革企业必需完 成“五水”分流改造,安装在线监控设备,含铬废水、含硫化物废水全部实行回用,综合废水应实行膜处理方式再生工业 用水.造纸行业要在严格执行国家标准规定的吨产品废水排 放量基础上,进一步提高水回用率,吨产品废水排放量要控 制在 10吨以内.食品德业应提高中水回用率,以降低污染物排放总量. 二要加快推动脱硫工程建设.漳州百佳实业有限公司、坚实（福建）集团有限公司要加快烟气脱硫设施的建设和安装,配套在线监控系统,尽快投入使用,确保综合脱硫率达 60% 以上. 三要加强企业减排设施运行监管.依据国家规定,凡是减排工程和污染治理设施不稳固运行的,要扣监察系数,运算反常增量.市环保局

20、要依据漳州市环保局关于加强国省控重点污染源日常监管的通知要求,扎实抓好国控和省控重点污染源、减排企业在线监控设备安装验收,做好监控数据有效性审核、监督性监测、现场监察和在线监控设施比对,确保监测数据真实有效.对不按要求安装和联网,或者擅自拆除、闲置、无故停运污染治理设施和在线监控设备的企业,责令限期改正、依法进行惩罚,保证设施稳固运行,污染物达标排放.同时要做好减排工作档案和台帐的完整和有效性,确保减排量的足额核算.（五）积极推动机动车氮氧化物减排.可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_机动车氮氧化物减排是“十二五”污染减排的重要内容.也是我市今年氮氧化物减排量核算的唯独途径.今年

21、5 月 25日,省环保厅、交警总队、交通厅、经贸委、质监局联合下 发关于印发20XX年度各设区市机动车氮氧化物减排工作指导方案的函 （闽环保总量2022 32号）,对 20XX年机动车剔除减排氮氧化物进行详细、细致的说明,因此,市环保、交警、交通、经贸、质监等部门要亲密协作,在漳州市各对口部门的指导下,仔细抓好机动车减排工作落实,确保实现机动车氮氧化物年度削减目标.（六）强化减排责任落实、明确减排分工责任市政府对本行政区域减排工作负总责,政府主要领导是总 量减排工作第一责任人,分管领导是详细责任人,市各有关部门要在市政府的统一领导下,进一步健全工作机制, 强化综合和谐,市减排工作联席会议要充分

22、发挥作用,加强各部门之间的沟通和谐, 强化常常性监督检查, 发觉问题准时通报、 预警, 积极查找不足、 讨论计策, 确保减排政策落到实处.环保部门负责统筹全市减排工作,牵头制定和监督落实减排工作方案,监督排污企业落实减排治理设施,实施在线监控、 完善中控系统,依法查处未按期建成或不正常稳固运行治理设施的企业, 协作相关部门共同推动各行业减排项目的实施,协作国家和省环保部门对全市减排情形、重点减排项目进行核查核算.发改部门 负责组织制定重点区域进展规划,推动重大产业合理布可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资料_局,引导社会投资方向,掌握高耗能、高耗水、高污染、高排放行业进展, 协同有关部

23、门落实产业结构调整政策和污水处理产业化政策,积极争取上级对我市重点减排项目的资金支持. 经贸部门 负责严格执行国家产业政策,牵头制定并监督落实产业结构调整措施, 提请政府关闭、 剔除不符合国家产业政策的工艺、装备和产品. 指导督促工业企业落实环境爱护相关制度, 推动企业达标排放.组织推广应用新技术、新工艺、新产品, 积极推动清洁生产和循环经济,指导督促企业开展技术改造和污染减排,协作制定工业减排方案、做好工业项目核查核算. 外经贸部门 负责指导督促省级以上开发区和工业园区落实污染集中处理设施的规划、建设及运行治理工作, 指导督促园区内企业落实污染减排工作, 协作做好园区内企业减排项目核查核算.

24、建设部门 负责指导督促城乡生活污染减排工作,制定并监督城镇污水处理设施建设规划,指导推动管网配套和雨污分 流工程, 完善污水收集系统, 提高污水收集率和处理率.负责对城镇污水处理设施运行的监管,指导监督城镇污水处理厂污 泥规范化处置、 垃圾渗滤液治理达标排放.指导督促可接入城镇污水处理厂集中治理的工业园区、工业企业排水许可及管网 对接,会同制定城镇污水处理的相关减排政策并监督实施,协作做好城镇生活减排项目核查核算.农业部门 负责指导督促畜禽养殖业污染减排工作, 制定并监督落实畜禽养殖业主要污染物减排措施, 指导督促各的实施规模化畜禽养殖场、养殖小区、可编辑资料 - - - 欢迎下载精品_精品资

25、料_养殖专业户的养殖废物、废水综合治理, 或改进养殖方式减排污染.指导督促各的科学合理掌握畜禽养殖业进展规模,促进畜禽养殖业整合、 提升、优化. 协作做好畜禽养殖减排项目核 查核算.海洋渔业部门 负责制定并监督落实水产养殖业减排措施,依据重点流域和水源的爱护需要取缔规定区域的网箱养殖,依法查处违规水产养殖行为.公安交警部门 负责职责范畴内机动车强制报废、 剔除的监督治理工作, 协作加强对机动车安检机构的监督治理、 严格按标准实施检测, 负责向环保部门供应机动车相关数据, 协作做好机动车减排核查核算.交通部门负责指导推动公共交通进展, 严禁污染物排放不合格车辆进入运输市场, 帮助有关部门推动国四油品替代.财政部门 负责筹措必要的减排专项资金, 加大减排监督治理体系建设和重点减排项目的资金投入. 统计部门 负责帮助环保部门开展污染减排核算和统计,供应经济社会进展、行业进展、能源消耗、人 口增长等有关情形. 电业部门 协作环保部门监督电力行业落实污染物减排措施, 严格执行对污染企业的限电、停电措施, 严格执行差别化电价政策, 协作经贸部门执行节能减排发电调度方案. 监察部门 负责对市直有关部门的减排工作情形进行监督,对有关减排政策执行不到位、工作措施不落实的, 依法依纪追究相关人员的责任.可编辑资料 - - - 欢迎下载