XX市人力资源和社会保障局2021年度法治政府建设年度报告.docx

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1、XX市人力资源和社会保障局2021年度法治政府建设年度报告2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十 九届二中、三中、四中、五中全会精神以及省、市系列重要 会议精神，紧紧围绕市委、市政府关于创立全国法治政府建 设示范地区的决策部署，以法治化和数字化改革为动力，统 筹推进人力资源社会保障执法、监督和法治宣传教育工作, 切实做好“八五”普法启动实施，全面提升我局依法行政水 平，现将具体工作做如下总结：一、加强组织领导，全面推进依法行政工作我局高度重视依法行政工作，调整依法行政和普法教育 工作领导小组，局长为法治建设第一责任人，把法治工

2、作与 党建工作、业务工作同部署、同推动，形成了强大工作合力。 我局将法治建设融入贯穿到全年各项工作中，党组年初统一 部署，定期听取情况汇报。加强行政执法监督，将“法治人 社”建设的要求落实到岗、落实到人。二、规范重大行政决策机制建设1、规范重大行政决策。我局按照XX省重大行政决策 事工程录编制指引的要求，对我局牵头起草或制定的规范 性文件进行公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、社 会稳定风险评估等程序，在出台重大行政决策过程中法律顾 问全面参与，提出法律专业意见。2、完善政务信息公开制度。建立政务信息公开目录清 单和负面清单制度，全面、及时、准确地公开政府信息，及 时向社会发布，对于公众提

3、出的信息公开请求，及时给予回 复，属于信息公开范畴的，依法予以公开。3、加强行政规范性文件监督管理。按照XX省规范性 文件管理方法，严格落实规范性文件管理制度。我局今年 共出台2件部门规范性文件，均向司法局报备，报备及时率、 规范率均达100%,同时我局对目前仍适用的市政府（办公室） 行政规范性文件进行清理。4、推进“放管服”改革，及时梳理公布我局行政许 可事项告知承诺制政务服务事项清单证明事项确认清单 目录，将人力资源服务许可审批等7个子项列为实施告知 承诺制办理的行政许可事项，同时取消2项证明材料、以部 门核验、数据查询、告知承诺等方式获取的证明材料共32 项。5、充分发挥政府法律顾问作用

4、。充分发挥本局法律顾 问决策咨询论证作用，一年来法律顾问吴金铿律师参与本局 行政奖励、规范性文件、二审再审案出庭9次，参与重大疑 难行政执法案件讨论6次，并提出了专业的法律意见建议, 为提高我局依法行政水平发挥了积极作用。三、严格规范行政执法行为1、“三项制度”执行情况。一是全面落实行政执法公示制度。我局通过政务服务网或公示栏公示我局行政许可、行 政处分、执法人员资格等权责清单，借助XX省“互联网+监 管”系统和浙政钉“掌上执法”等载体更好地推进依法治理 工作有部署、有步骤、有重点地开展。二是严格执行XX市 人力资源和社会保障局制定的全市人社系统重大执法决定 法制审核标准和全市人社系统行政执法

5、音像记录事项清 单。进一步明确重大执法决定法制审核流程、标准和全过 程记录要求等，使三项制度在执法行为中得到较好贯彻落实。2、积极推进“双随机、一公开”监管工作。深化完善 “一单、两库、一细那么”，按要求使用“双随机”抽查管理 系统，定期开展“双随机”抽查，全年开展本部门“双随机、 一公开”抽查监管任务4次、跨部门1次，抽查单位23家（次），监管事项覆盖率100%, “掌上执法”完成率100%。2、规范执法人员队伍。组织完成2021年度行政政法证 的申领和年审换证工作。截至2021年底，全局行政执法持 证人员63人，占应持证人数的98.4%,其中，劳动保障监察 大队执法人员全员持证，确保了执法

6、队伍的专业性和规范性。3、严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。今年我局 行政诉讼2件，1件一审，1件二审，局党组高度重视，积 极应诉，一是按法定期限答复和提交证据等相关材料；二是 每次分管领导出庭应诉，出庭率100%。全部案件无被纠错和 败诉情况。4、依法开展劳动保障监察。一是认真开展专项检查。 两年来，在开展日常检查、举报专查的同时，突出根治欠薪 夏季、冬季的工作重点，组织开展专项执法行动。重点检查 在建工程工程工资按月足额支付情况，确保保障农民工工 资支付条例等法律法规落实到位。2021年以来，已先后开 展工资支付等专项检查2次，涉及126家用人单位，3000余 名劳动者。专项行动期间，共

7、帮助47名劳动者追回工资56 万元。二是适时开展主动巡查。2021年以来，共主动巡查用 人单位133家、涉及劳动者人数5600余人，纠正用人单位 违法行为43次，及时化解矛盾隐患，为“无欠薪”行动打 好基础。三是实行问题分类管理。对检查中发现的问题，科 学划分问题等级，灵活运用政府督办、领导小组函办、劳动 监察限期整改、劳动监察温馨提示等方法，催促问题整改, 及时消除隐患。2020年以来，我市先后对用人单位发出劳动 监察限期整改指令12次，发出劳动监察询问通知书26次, 主动消除各类欠薪隐患，进一步夯实“XX无欠薪”行动成果。 2019年全区劳动保障监察机构共受理各类举报投诉案件 2080件，

8、其中处置欠薪案件数1648件；快速处置110联动 欠薪事件141起（建筑业占99起），累计追发2258名劳动 者工资及经济补偿金2204. 64万元，人数同比下降23. 6%,金 额同比下降37. 1%；对9家存在违法行为的用人单位实施了 行政处分，罚款金额9. 47万元；对50家存在严重欠薪的用 人单位实施了行政处理，涉及1207名劳动者劳动报酬 1368. 67 万元。4.强化部门预警值守。一是建立欠薪联合预警机制。建 设、交通、水利、税务、电力和各乡镇（街道）定期向根欠 办上报管辖范围内用人单位异常经营信息情况，定期研判预 警级别，及时消除欠薪隐患。二是畅通部门征信共享机制。 定期向大数

9、据中心报送欠薪失信行为和重大劳动保障违法 行为，及时纳入征信系统。2021年以来，公布重大劳动保障 违法行为2起，其中同时列入拖欠工资“黑名单” 1起，所 有失信名单抄告相关单位实施联合惩戒，并在XX市政府网 公示。依据申请修复不良信用信息这一条例，抄告欠薪失信 联合惩戒相关单位实施惩戒，使失信人“一处违法，处处受 限”。三是加强基层应急机制建设。建立欠薪突发事件应急 处置预案，举办欠薪群体性事件联合处置实战演练，组织人 员指导各乡镇（街道）劳资纠纷调解中心的建立工作，进一 步提高各乡镇（街道）处置欠薪的能力，极大促进“无欠薪” 工作主动性。四是实行24小时值班制度。开展投诉举报案 件的受理和

10、查处工作，基本做到月结季清。实现案件数、投 诉人数、涉案金额“三个明显下降”，确保“三个未发生”: 即在建工程建设工程未发生500万元以上的欠薪案件；企业 未发生50万元以上的欠薪案件；未发生10人以上造成严重 不良影响的欠薪群体性事件或造成恶劣影响的极端欠薪事 件。到达“一个100%”：即欠薪案件及时处置率到达100%。5、部门联动，深化行政司法衔接。2021年以来，因涉 嫌拒不支付劳动报酬移交公安机关办理案件2起，公安机关 立案1起，列入拖欠工资黑名单1起，在全市范围内形成强 大震慑力。四、加强普法宣传教育培训1、加强领导干部和公务员学法制度化建设。严格落实 领导干部学法用法各项规定，局班

11、子成员通过理论中心组学 习会、党组会议等形式，集体学法4次，局领导带头学习中 华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典（草案）、保 障农民工工资支付条例、中华人民共和国公职人员政务处 分法等相关法律法规。全局副科以上局领导均已通过XX 领导干部网络学院的培训，完成年度法律知识考试。发挥人力社保部门职能，切实开展好“法律六进”活动， 组织全局公务员在线学习培训，并根据上级部门要求，组织 全局工作人员开展网上法律知识学习考核和竞赛，通过率为 100%o2 .开展“送法入企”活动。结合劳动用工日常巡查，根 据企业和劳动者实际需求，摘取常用法规条款编制成劳动 保障温馨提示，告知用人单位和劳动者容易出现的

12、违法事 项和后果，不断提高辖区内用人单位和劳动者对劳动保障相 关法律法规的知晓率。特别是对500万以上的在建工程和规 上企业开展全覆盖式宣传，确保企业知晓率到达100%。自 2021年以来，共发放保障农民工工资支付条例等法律法 规相关宣传资料1500余份。3 .开展集中宣传活动。利用“春季招聘会”、人力资源 交流会、“12333全国统一咨询日” “12月4日法制宣传日” 等契机，发放保障农民工工资支付条例宣传手册，集中 开展法律法规咨询讲解。通过日常巡查、双随机检查等活动， 到企业和在建工程工地悬挂宣传横幅、粘贴宣传资料，通过 广播、电视、网络自媒体等多种线上平台宣传相关法律法规 并举报监督投

13、诉 。对重点领域的在建施工工地、工业企 业、劳动密集型服务业开展相关知识培训和宣传。2021年至 今，先后组织知识培训4场，开展宣传活动3次。五、存在的缺乏和原因一是依法行政人员的系统化培训需要进一步加强。局部 工作人员的依法行政水平和综合执法能力与群众要求相比 还有待进一步提高。二是普法宣传频率不够、互动缺乏。普法宣传工作多以 活动的方式开展，缺乏常态化及长效化的机制，很多普法宣 传都是以事先制定好的内容按部就班，缺少与广大劳动者和 用人单位的互动交流，过于偏重宣教，不利于普法宣传的持续推进。六、2022年工作计划（一）全面落实法治政府建设年度重点工作。加强执法 人员培训，规范行政执法行为，

14、化解社会矛盾，稳步推进依 法行政工作。（二）加大行政执法力度。深化和完善行政执法责任制， 及时查处涉及人社领域的违法违规行为，强化事中事后监管, 构建以信用监管为基础、“双随机一公开”监管为基本手段、 重点监管为补充的新型监管机制，提高依法行政质量和效能。（三）做好政务信息公开工作。严格按照政务公开目录、 程序和方式，及时、准确公开各项政策及信息，做好行政许 可、行政处分结果网上公示，确保各项权力公开透明运行。（四）持续开展学法普法活动。按照依法行政的总体要 求，制定年度学法计划，明确学法主体范围，突出学法重点 内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用。制定普法责 任清单，细化普法责任，充分发挥就业创业、人才服务、劳 动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、综合窗口业务经办、 “12333”咨询服务 的作用，将普法贯穿到服务和执法 全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。