曲靖市水城水库跨区域饮用水水源地突发环境事件应急预案.docx

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1、曲靖市水城水库跨区域饮用水水源地突发环境事件应急预案1总那么编制目的为有效应对水城水库饮用水水源地突发环境事件，最大程度 降低突发环境事件对水源地水质影响，规范水源地突发环境事件 应对的各项工作，特制定本预案。1.1 编制依据依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发 事件应对法中华人民共和国水污染防治法国家突发环境 事件应急预案突发环境事件信息报告方法突发环境事件 调查处理方法突发环境事件应急管理方法集中式地表水 饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）等有关 法律、行政法规、技术指南，制定本预案。1.2 适用范围适用于水城水库汇水区共计154.394km2范围内的涉水突发 环境

2、事件的应对处置。1.4工作原那么坚持“常备不懈、预防为主、以人为本”的指导思想，采取“统 一领导、分工负责、协调联动、快速反响、科学处置、资源共享、 保障有力的组织、应对原那么。周边平安警戒，疏散受威胁群众；实施交通管制和疏导；查处违 法犯罪活动。应急专家组由市生态环境局牵头，成立由大专院校、企事业单位、上级 环保部门、市级各单位的专家和高级管理人员组成。主要职责： 为饮用水水源地中长期生态环境规划、信息系统的建设与管理等 方面提供意见和建议；根据各单位上报和现场收集掌握的信息， 对饮用水水源地突发环境事件发生和开展趋势、危害范围、污染 区划定等进行评估研判，为救灾方案、污染物的处置方法、灾害

3、 损失和恢复方案等进行研究、评估，为现场应急处置行动提供技 术支持。提出应急处置建议，视情向社会公众解答有关专业技术 问题。宣传报道组市政府新闻办牵头，市广电局、有关县（区）人民政府及职能部门联合组成。主要职责：组织做好应急处置信息宣传报道工作，做好信息发布、新闻报道和每天采访接待等工作，加强舆情 收集分析，正确引导舆论走向。4预警、事故报告与通报风险预警4.1.1 预警分级根据水城水库饮用水水源地突发环境事件严重性、紧急程度 和可能影响的范围，突发环境事件的预警分为两级。预警级别由高到低，分别为I级和n级预警，颜色依次为红色、橙色。红色（I级）预警：当库区中出现大面积藻类分布，溶解氧数值明显

4、低于历史同期水平且持续时间较长；当污染物已靠近上 游连接水体（落水洞），经应急专家组研判认为对水源地水质影 响较大、可能影响取水时，为红色预警。橙色（II级）预警：当污染物迁移至水源地应急预案适用的 地域范围，但水源保护区或其连接水体尚未受到污染，或是污染 物距上游连接水体（落水洞）较远，且应急专家组研判认为对水 源地水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色预警。发布预警，即应采取预警行动或同时采取应急措施。一般发布橙色预警时，仅采取预警行动；发布红色预警时，在采取预警 行动的同时，应启动应急措施。4.1.2 预警的启动条件（1 ）红色（I级）预警启动条件通过信息报告发现，在一级、二级保护区

5、内发生或衍生，可能引发水源地突发环境事件的。通过监测发现，当蛇长海子、腰子塘、水城水库库区溶解 氧数值明显低于历史同期水平，藻类中微囊藻成为绝对优势种， 叶绿素a含量大于10ug/L,库区出现大面积死鱼或生物综合毒性 异常。经研判在一级保护区内水源水质有发生水华灾害事件的趋 势。通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体水质监测指标、感官性状异常（即水体出现异常颜色或气味的）、生态指标 异常（即水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常的）。（2）橙色（n级）预警启动条件通过信息报告发现，在准保护区内发生或衍生，可能引发水 源地突发环境事件的，启动橙色（n级）预警启动条件。4.1.3 发布预警和预警级

6、别调整 预警信息发布内容主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应重点关注的事项和建议采取的措施、发布机 关等。可充分利用广播、电视、互联网、手机短信、微信、微博、 警报器等手段和媒介，及时、准确地将预警信息传播给可能受影 响的有关地区和人员。预警信息发布后，可根据事态开展、采取措施的效果和专家 预警建议，适时调整预警级别并再次发布。4.2 预警行动发布红色预警时，现场应急工作组的总指挥应当到达现场， 组织开展应急响应工作，采取以下预警行动：下达启动本预案的 命令，指令应急指挥部成员单位进入待命状态；通知供水单位（曲 靖城市供排水公司、曲靖第三水厂和二水厂）进入待命状态（根 据发生

7、的地点、周围水系的分布以及水利设施情况，污染物的种 类、浓度、可能影响取水口的时间，做好采取深度处理、低压供 水的准备，甚至采取停止取水或启动备用水源等措施）；加强信 息监控，核实突发环境事件污染来源、进入水体的污染物种类和总量、污染扩散范围等信息；开展应急监测或做好应急监测准备， 对水源地和连接水体加强监测；密切注意水文、水质和气象条件 的变化对水源地水质的影响，随时掌握并报告事态进展情况；做 好事件信息上报和通报；调集所需应急物资和设备，做好应急保 障；在危险区域设置提示或警告标志；必要时，及时通过媒体向 公众发布信息，加强舆情监测、引导和应对工作。4.3 信息报告与通报市环境应急指挥办设

8、立24小时应急值班室（值班 ： 12369，随时接报突发环境事件信息，即时做好下情上报，上情下 达。431信息接报程序（1 ）发现已经造成或者可能造成水城水库饮用水水源地污 染的有关人员和责任单位，应该在第一时间向市生态环境局、市 水务局、有关县（区）人民政府、曲靖灌区管理局、曲靖城市供 排水公司报告，也可直接向市环境应急指挥办报告。（2 ）市生态环境局、市水务局、有关县（区）人民政府、 曲靖城市供排水公司在发现或者得知突发环境事件信息后，应当 立即进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向市环境 应急指挥办报告，并向市政府报告。（3）云南省人民政府先于曲靖市人民政府主管部门、或市 人民政

9、府先于县（区）人民政府获悉水城水库饮用水水源地突发 环境事件信息的，可以要求下级人民政府主管部门核实并报告相（4 ）特殊情况下，假设遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为重大、特别重大突发环境事件的信息，不 受报送程序限制，有关责任单位和有关职能部门要立即向市环境 应急指挥部报告。信息报告时限和要求对初步认定为一般（IV级）或者较大（III级）突发环境事 件的，接报部门应当在1小时内向市人民政府报告，市生态环境 局同时向省生态环境厅报告。对初步认定为重大（n级）或者特 别重大（I级）突发环境事件的，接报部门应当在1小时内向市 人民政府报告，市生态环境局同时上报省生态环境厅和生态环

10、境部。当发生对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的突发 环境事件时，应当按照重大（n级）或者特别重大（I级）突发环 境事件的报告程序上报。信息报告内容根据突发环境事件信息报告方法，突发环境事件的报告 分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后首次上 报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件 处理完毕后立即上报。（1 ）初报主要报告内容包括：初报应当报告突发环境事件的发生时间、的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件开展趋势、处置情况、拟采取的措施 以及下一步工作建议等初步情况

11、，并提供可能受到突发环境事件 影响的环境敏感点的分布示意图。(2 )续报主要报告内容包括：在初报的基础上，报告有关确切数据，事件处置进展情况及采取的应急措施等基本情况。(3 )处理结果报告主要报告内容包括：在初报和续报的基 础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或者间接危 害、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究，参加处理工作的 有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情 况。(4)突发环境事件信息应当采用 、网络、邮寄和面呈 等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过 报告，但应当及 时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、 报告签发人、联系人及联系方式等内

12、容，并尽可能提供地图、图 片以及有关的多媒体资料。信息通报程序对于经核实后的水城水库饮用水水源地突发环境事件，接报 的有关部门应向职能部门通报。通报的部门至少包括市生态环境 局、市水务局、曲靖灌区管理局、应急管理局，同时根据突发环 境事件的类型和情景，还包括消防(遇火灾爆炸)、交通(道路 交通运输)、公安、卫健、农业(遇大面积死鱼)等部门。水城水库饮用水水源地突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事件发生地有关部门应当及时通报相邻区域同级 人民政府有关主管部门，并向本级人民政府提出向相邻区域人民 政府通报的建议。5应急响应会商和研判 发布预警后，市环境应急指挥部应立即组织有关部门及应急专

13、家进行会商，对收集到的信息进行筛选、评估、分析，研判水 质变化趋势，提出应对方案和建议，研究决定是否发布预警信息 或启动应急预案；假设判断可能对水源地水质造成影响，应根据水 源地突发环境事件类型选择有直接关系的部门和单位立即成立现 场应急工作组。现场应急工作组总指挥组织应急处置组、应急监测组、应急 专家组、应急供水保障组等进行事态研判。事态研判内容：事故 点下游沿河水利设施工程情况；判断污染物进入河流的数量及种 类性质；事故点下游水系分布、与事故点的水力联系；距离水源 地取水口的距离和可能对水源地造成的危害；备用水源地情况。5.1 应急监测开展应急监测的程序事件处置初期，应急监测组应根据现场实

14、际情况制定监测方 案、设置监测点位（断面）、确定监测指标和频次、组织开展监 测、形成监测报告，第一时间向综合协调组报告监测结果和污染 浓度变化态势图，并安排人员对突发环境事件监测情况进行全过程记录。假设应急监测组不具备监测能力时，及时请求上级监测部 门支持，必要时可委托社会监测机构配合开展监测。事件处置中期，应根据事态开展，如上游来水量、应急处置 措施效果等情况，适时调整监测点位（断面）和监测频次。事件处置末期，应根据现场实际停止应急监测，并向现场综 合协调组提交应急监测总结报告。应急终止后，根据需要继续开 展后续跟踪监测。5.1.1 应急监测由市生态环境局负责组织制定应急监测方案，现场监测组

15、负 责组织、实施、协调应急监测。应急监测方案应包括依据的技术 规范、实施人员、监测指标、监测点位（断面）、采样频次、责 任分工和考前须知、监测结果记录和报告方式等。应急监测重点是抓住污染带前锋、峰值位置和浓度变化，对污染带移动过程形 成动态监控。当污染来源不明时，应先通过应急监测确定特征污 染物成份，再进行污染源排查和先期处置。5.2 响应分级 根据突发环境事件的严重程度和开展态势，将应急响应设定为I级、n级、in级和w级四个等级。突发环境事件发生后，在先期处置的基础上，启动相应级别响应措施进行处置。当发生一般（w级）饮用水源环境突发事件时，有关县（区） 人民政府根据事件的严重程度启动相应的应

16、急预案，超出其应急 处置能力时，及时报请市人民政府请求启动市级应急预案实施救援。当发生较大（ni级）饮用水源环境突发事件时，由县（区）人民政府根据事件的严重程度启动本级应急预案进行先期处置， 市人民政府启动本预案，并由市环境应急指挥部实施应急处置救 援相应行动。当发生特别重大（I级）、重大（n级）饮用水源环境突发 事件时，市人民政府、县（区）级人民政府立即启动相应预案进 行先期处置，市人民政府报请省人民政府启动相应预案。5.3 应急处置污染源排查与处置当水源地水质监测发现异常、污染物来源不确定时，有关县 （区）人民政府和部门根据特征污染物种类、浓度变化、释放总 量、释放路径、释放时间，以及当时

17、的水文和气象条件，迅速组 织开展污染源排查。表51水城水库:饮用水源保护区污染物排查工作内容序号污染类型责任部门工作内容重点调查对象调查内容1有机类市生态环境 局、市水务 局、农业农村 局、市卫生健 康委，麒麟 区、富源县人 民政府畜禽养殖户、农田种 植户、农村居民点等养殖废物处理处置、农药化肥施用 和流失、农村生活污染的异常状况。2营养盐类畜禽养殖户、农田种 植户、农村居民点等污水处理设施运行、养殖废物处理 处置、农药化肥施用、农村生活污 染的异常情况。3细菌类畜禽养殖户、农村居 民点等污水处理设施运行、养殖废物处理 处置、农村生活污染的异常情况。4农药类农业种植企业、经果 林种植户、农田种

18、植 户、农灌退水排放口农药施用和流失的异常状况。5石油类市公安局、 市生态环境局墨朝公路、农业公司 土路、曲泸高速路及 行驶车辆交通事故6重金属及 其它有毒 有害物质危险化学品运输车辆交通事故查明事故源后，主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等措施，包括但不限于以下内容：(1)对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。采石场、畜禽养殖场等企事业单位采用强行止漏法、疏散法和吸附法控制泄漏源，控制泄漏源后可采取围堤堵截 或挖掘沟槽收容泄漏物，覆盖减少泄漏物蒸发，稀释、吸附、中和、和、化泄漏物，并最终进行污染物收集。(2 )对

19、道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，对于路面泄漏源可启动路面系统的导流槽、应急池或紧急设置围堰等方式，对于河面泄漏源采取救援打捞、油毡吸附、围油栏、闸坝 拦截等方式，对污染源进行围堵并收集污染物。(3 )根据现场事态开展对扩散至水体的污染物进行处置。水质监测发现异常、污染物来源不确定时，应明确负责开展溯源分析的部门、责任人及工作程序。根据特征污染物种类、浓度变化、释放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条 件，迅速组织开展污染源排查。5.3.1 现场应急处置现场应急处置方案由现场应急指挥部制定，现场处置要立足 于彻底消除污染危害，防止遗留后患，依靠科技和专家力量，尽2事件分级根据

20、国家突发环境事件应急预案（国办函（2014）119 号），按照突发事件严重性、紧急程度和涉及范围，突发环境事 件分为特别重大突发环境事件（I级）、重大突发环境事件（II 级）、较大突发环境事件（m级）和一般突发环境事件（IV级）四级。水城水库饮用水源地突发环境事件分级如下：2.1 特别重大突发环境事件（I级）因环境污染直接导致30人（含30人）以上死亡或100人（含 100人）以上中毒或重伤的；因环境污染造成直接经济损失1亿 元以上的；因环境污染造成区域生态功能丧失的；因水城水库饮 用水水源地突发环境事件造成曲靖城区取水中断的。2.2 重大突发环境事件（n级）因环境污染直接导致10人（含10人

21、）以上30人以下死亡 或50人（含50人）以上100人以下中毒或重伤的；因环境污染 造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的因环境污染造成 区域生态功能局部丧失的；因水城水库饮用水水源地突发环境事 件造成麒麟区城市取水中断的。2.3 较大突发环境事件（III级）因环境污染直接导致3人（含3人）以上10人以下死亡或 10人（含10人）以上50人以下中毒或重伤的；因环境污染造成 直接经济损失500万元以上2000万元以下的 造成跨设区的市级 行政区域影响的突发环境事件。可能控制和缩小污染物的扩散、漫延范围，把危害降低到最小程 度。现场应急处置组根据应急专家组等意见，结合污染特征，制 定综合处置

22、方案，经现场应急指挥部确认后实施：(1)水华灾害突发事件应对：对水源地一级、二级保护区 的水华发生区域，采取物理方法减少和控制藻类增长；有条件的，可采用生态调水的方式，通过增加水体扰动控制水华灾害。藻类 污染物的处理一般需要综合处置，对于藻类细胞本身，可以通过改性黏土吸附沉降或者利用构筑物气浮等物理手段去除，也可通过预氧化对藻类细胞灭活的方式去除，对嗅味物质、藻毒素等藻类代谢产物，宜采取氯、高镒酸钾、过氧化氢等氧化与粉末活性炭吸附单独或组合使用进行控制。(2 )水体内污染物治理，总量或浓度削减：在河道内启用 或修建拦截坝、节制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将 未受污染水体导流至污染水体下

23、游，通过分流沟将污染水体分流 至水源保护区外进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施, 降低污染水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法，氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法。不同的污染物治理可以根据饮用水源保护区水文气象等特征采取一种或多种方式，现场应急指挥部可 根据需要，对水源地汇水区域内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施，削减水域污染物总量或浓度。全面监控并妥善 处置治污载体，防止发生二次污染。表5-2适用于处理不同超标工程的推荐技术超标工程推荐技术浊度快速砂滤池、絮凝、沉淀、过滤色度快速砂滤池、絮凝；活性炭吸附匕学氧化预处理：臭

24、氧、氯、高 镒酸钾、二氧化氯嗅味化学氧化预处理：臭氧、氯、高镒酸钾、二氧化氯、活性炭氟化物吸附法：氧化铝、磷酸二钙；混凝沉淀法：硫酸铝、聚合氯化铝； 离子交换法；电渗析法氨氮化学氧化预处理：氯、高锦酸钾；深度处理：臭氧一生物活性碳铁、镒镒砂匕学氧化预处理：氯、高镒酸钾；深度处理：臭氧一生物活 性碳挥发性有机物生物活性炭吸附二氯甲烷和腐嫡酸前驱物的去除：强化混凝、粒状活性炭、生物活性炭；氯化副产物 的去除：粒状活性炭有机化合物生物活性碳、膜处理细菌和病毒过滤（局部去除）；消毒处理：氯、二氧化氯、臭氧、膜处理、紫 外消餐汞、铭等局部重金 属（应急状态）氧化法：高镒酸钾；生物活性碳吸附（局部去除）藻

25、类及藻毒素化学氧化预处理：除藻剂法、高镒酸钾、氯；微滤法；气浮法；臭 氧氧化法供水平安保障在启动预警时第一时间通知供水单位。供水单位根据污染物 的种类、浓度、可能影响取水口的时间，及时采取深度处理、低 压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监测，待水质 满足取水要求时恢复取水和供水。无备用水源的，应使用应急供 水车等设施保障居民用水。5.5 医学救援迅速组织医疗资源和力量，对事件造成的伤病员进行诊断治 疗，根据需要及时、平安地将重伤病员转移到具备条件的医疗机 构进行救治。开展受污染人员的洗消工作，提出公众健康的防护 措施建议，做好受影响人员的心理援助。5.6 信息发布现场应急指挥部在突发

26、环境事件发生后第一时间内拟定新 闻发布通稿，向社会发布简要信息，并针对舆情及时发布事件原 因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、 热线 等。5.7 舆情监测信息发布后，应加强浏览突发环境事件有关舆情信息。重点 关注市内外主要门户网站、政府网站、新闻网站和网络论坛、微 博等与突发环境事件有关的敏感话题，随时掌握网络舆论导向、 特点和趋势，为有效处理舆情提供信息支撑，并加强各级各类媒 体管理，正确引导舆论；通过多种方式，通俗、权威、全面、前 瞻地做好知识普及。5.8 响应终止满足以下条件之一的，即可终止应急程序：进入水城水库饮用水水源地陆域范围的污染物已成功围堵， 且清运至保护区

27、外，未发生向水域扩散的情况。进入水城水库饮 用水水源地水域范围的污染团已成功拦截或导流至保护区外，没 有向取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水，经现 场应急指挥部批准。6后期工作后期防控 后期防控的实施单位为县级人民政府，市生态环境局配合指导防控工作，后期防控工作包括：针对有事故泄漏的油品、化学品进行定性（是否属危险废物） 和回收处置；根据实际情况对水质进行跟踪监测；消除事故投放 药剂的残留毒性和后期效应，防止次生环境平安隐患；对事故场 地及漫延区域土壤或水生态系统进行修复。6.1 事件调查水源地突发环境事件发生后，根据突发环境

28、事件调查处理方法等有关规定，由市生态环境局牵头，有关县（区）人民政府、市水务局、市应急局等有关部门配合，组织开展事件调查,查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。6.2 损害评估 曲靖市人民政府应及时委托生态环境损害鉴定评估机构组织开展生态环境损害鉴定评估，并将评估结果向社会公布。评估 结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的 依据。6.3 善后处置根据事件调查结果明确的突发环境事件责任人，由其按照损害评估估算的损害大小确定赔偿金额和方式进行赔偿。对于因事 故责任单位建筑设计、工艺流程不规范，泄漏污染物堆放或处置 不当等方面原因引发的事故，应由有关县（区）人民政府、市工

29、 业和信息化局、市生态环境局、市应急局等有关部门催促责任单 位进行整改。视情由有关县（区）人民政府、涉事企业、市水务 局、市工业和信息化局、市生态环境局等有关部门组织实施污染 场地修复。7应急保障通讯与信息保障市环境应急指挥部与各成员单位应建立和完善通讯联络系 统，各单位要配备必要的有线、无线通讯器材并保证运行状况良好，手机务必保持24小时畅通。7.1 应急队伍保障 涉及水城水库饮用水水源地的地方人民政府应组建突发环境事件应急救援队伍，重点培训常备不懈、熟悉饮用水源环境应 急知识、充分掌握各类饮用水源突发环境事件处置措施的应急队 伍。通过培训、演练和模拟演习等方式，提高饮用水水源地突发 事件应

30、急处置人员的知识和技能，增强应急处置能力。7.2 应急物资保障 市水务局、城市供排水公司应配置专业的应对突发环境事件的应急物资。市生态环境局应加强对重金属、石油类、危险化学 品监测设施设备的建设，配备必要的应急处置、快速机动和防护装备物资。各成员单位根据实际需要配备必要的应急物资及装备。 每次应急演练及实际应急处置后，应总结经验，对物资进行优化, 补齐。7.3 经费保障本预案中的应急管理预算、应急物资采购费用列入麒麟区、 富源县年度财政预算予以保障。8.1预案解释权属本预案由市生态环境局负责解释。8.3预案演练和修订建立健全饮用水水源地突发环境事件应急预案演练制度。环 境应急预案演练结束后，对

31、环境应急预案演练结果进行评估，撰 写演练评估报告，分析存在问题，对环境应急预案提出修改意见。随着环境应急响应有关法律法规的制定、修改和完善，有关 部门职能职责或应急资源发生变化，或应急过程中发现存在问题 和出现新情况时，市生态环境局应及时修订完善本预案，报市人 民政府批准。8.3预案实施日期本预案自发布之日起实施。附件：1.水城水库饮用水水源地基础状况调查和环境风险评估2.水城水库饮用水水源地应急防控体系建设水城水库饮用水水源地基础状况调查和风险评估1调查目的通过水源地基础状况调查，识别出主要的环境风险源并进行风险评估，形成水源地风险防范的基础文件。为水源地是否需要 采取风险防范措施、预警措施

32、、应急措施提供依据。结合水源地环境特征，为水源地应急防控体系的建设提供依据。2调查范围根据集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）：针对水华灾害事件情景，调查范围为水城水 库正常蓄水位（ 1923.67米）以下全部水域；针对其他事件情景， 调查范围为水城水库汇水区共计154.394km2。3水源地基本情况水源地简介及保护区划分3.1.1 水源地简介 水城水库位于云南省曲靖市麒麟区越州镇水城村，属珠江流域西江水系南盘江二级支流，控制径流面积190km2 ,其中地下径流154 km2，地表径流区36 km2。水城水库原为小（一）型水库， 库容235万n? , 1996年8月开始

33、开工扩建，2001年12月竣工， 设计总库容4927万m3 ,校核水位1923.73m ,正常蓄水位 1923.67m ,正常库容4911万m3 ,防洪库容147万m3 ,兴利库容4674万m3 ,死库容237万m3o为曲靖中心城区重要的集中式饮用水水源地，水库供水对象为生活、工业和农灌用水。水城水库设有2个取水口，一个为农灌，一个为饮用，饮用水经泄洪道汇聚于坝下分闸房，分别输送到曲靖市第二、第三自来水厂。3.1.2 水源保护区划分水城水库水源保护区划分情况如下：一级保护区：水域为水城水库库区、腰子塘和蛇长海子正常蓄水位1923.67m以下的水域，面积为3.380 km2 ；陆域为一级保护区水

34、域外延的200m的陆域范围，含中心城区实际供水取水点，西面沿海寨村中的小路向南接副坝、向北接二级保护区边界为西面界线，西南以腰子塘周边的简易公路为边界，陆域面积3.1km2 ;一级保护区面积合计7.394km2。二级保护区：为一级保护区外延3000m的汇水区域。其中， 南面以水城水库东段现有简易道路一曲泸高速公路一老石恩公路为界线，西面沿海寨村西侧公路向南接副坝、路为界线，西面沿海寨村西侧公路向南接副坝、向北沿公路向东接一级保护区，其余区域大致沿山脊线接一级保护区边界，面积 为 35.644km2o准保护区：整个汇水区范围除一、二级保护区外区域，基本 以汇水区域的山脊线为边界，面积为111.3

35、56km2o水源保护区规范化建设情况根据现场勘象对照集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求（HJ773-2015 ）（以下简称技术要求） 水城水库饮用水水源保护区目前的规范化建设情况调查如下：水量水质：水城水库多年来供水正常，下游河道水量充足,可以维持基本的生态需水要求。水城水库20192021年各月监测 结果均能满足或优于n类标准，营养状态为贫营养。保护区建设：水城水库已经进行了保护区划分，划分方案满 足HJ3382018 要求。保护区整治：一级保护区内有1家规模化种植公司一曲靖嘉顺农业及进厂土路分布；二级保护区有4家采石场（向 桂大山头、绿荫塘联合采石场、蜂蜜山采石场、叫龙山采石场、

36、 十字坡采石场）、协联电厂历史遗留的粉煤灰堆场、2家规模化 种植公司（曲靖海鑫农业开发、曲靖市牧禾农业科技有 限公司）、3个村庄（海寨村、新发村、红土墙）分布；准保护 区有1家规模化畜禽养殖场（富源瑞泽公司阿加西村养殖场）、15个村庄分布，墨朝公路穿越；污染处置措施、风险防控措施、应急管理措施均不完善，不能到达技术要求中的保护区整治 要求，需进一步完善。监控能力建设：已按技术要求在取水口处设置常规监测断面，但未设置预警断面。总体来说，水城水库水源保护区规范化建设不完善，还需进一步加强。4环境风险源识别及风险评估本次应急预案环境风险源调查范围为水城水库水源保护区共计 154.394km2o共计

37、154.394km2o环境风险源分为定源、流动源、非点源、水华灾害，具体包括内容如下：4.1固定源本次应急预案调查范围内分布有4家采石场、1个粉煤灰堆 场、1家规模化畜禽养殖场、1个违法土法炼技小作坊。参照企 业突发环境事件分级方法(HJ9412018 ),涉水风险物质的 企业风险等级均为一般一水(Qo )。定源识别表序号名称行业生产规模涉水风险 物质风险环节与水源保护区距 离关系1向桂大山 头、绿荫塘 联合采石场石灰石、 石膏开采石灰岩矿露天开采 10万t/a ,露天开采 面积 0.145km2o柴油油罐区油 品泄露位于二级保护 区，距饮用水取 水口 2.9km。2蜂蜜山采石 场石灰石、 石

38、膏开 采石灰岩矿露天开采5 万t/a ,露天开采面 积 0.018km2o柴油油罐区油 品泄露位于二级保护 区，距饮用水取 水口 3.77kmo3叫龙山采石 场石灰石、 石膏开 采石灰岩矿露天开采50 万 to柴油油罐区油 品泄露位于二级保护 区，距饮用水取 水口 4.15km。4十字坡采石 场石灰石、 石膏开 采石灰岩矿露天开采6 万t/a，每年生产56 个月。柴油油罐区油 品泄露位于二级保护 区，距饮用水取 水口 4.17kmo5协联电厂历 史遗留粉煤 灰堆场其它仓 储存留粉煤灰约1万 m3，堆场占地约160田O类比同类 工程，淋滤 液中含有 碑、氟、汞 等重金属雨季淋滤 液漫流进 入水体

39、位于二级保护 区，距饮用水取 水口 2.3kmo6富源瑞泽公 司阿加西村 养殖场养猪存栏原种猪6000头 以上，年出栏生猪1 万余头，总建筑面积4.0 万 m2o无无位于准保护区， 距饮用水取水口 9.72kmo7土法炼核小 作坊植物油 加工乙醛、核油储存区或 提取装置 泄露位于一级保护区 海寨村，距水库 库岸30mo4.2流动源2.4 一般突发环境事件（IV级）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤 的；因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；因环境污染 造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；对环境造成 一定影响，尚未到达较大突发环境事件级别的。3应急组织指挥体系3

40、.1应急指挥部成立曲靖市水城水库饮用水水源地突发环境事件应急指挥 部（以下简称：市环境应急指挥部），负责事件的应急处置与救 援工作。总指挥：市人民政府分管副市长副总指挥：市人民政府联系生态环境保护工作的副秘书长、 市生态环境局局长、市应急局局长、市水务局局长。市环境应急指挥部下设办公室（以下简称市环境应急指挥 办）在市生态环境局，由市生态环境局局长兼任主任，市生态环 境局联系应急工作的领导，市应急局、市水务局分管生态环境工 作的副局长兼任副主任指挥部各成员单位联络员为办公室成员。市环境应急指挥部成员单位：麒麟区人民政府、富源县人民 政府、市政府办公室、市生态环境局、市应急局、市水务局、市 开展

41、改革委、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市自然 资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村 局、市卫生健康委、市林草局、市气象局、市水文局、市政府新本次调查范围内分布有2条流动源，其中农业公司土路涉及一级保护区和二级保护区，无桥梁，有运输农药化肥的可能；墨朝公路穿越准保护区，跨越世迤河2次，未严格限制危化品运输。 参照集中式饮用水水源环境保护指南(试行)，疗为22 ,流 动源风险程度较高，应该采取风险应急措施。表42流动源识别表4.3非点源序号道路/桥路面宽 度(m)保护区内(km)与取水 口距离 (km )一级区二级区准保护区与水源地关系1农业公司 土路4.50.52.4

42、0跨越一级保护区和二级保 护区，距水面85m2.132墨朝公路8006.85穿越准保护区6.85km ,跨 越水源地北侧世迪河2次13.82非点源主要包括水土流失状况、农村生活污染状况、农业面 源污染状况、禽畜养殖状况、闸坝调控状况。4.3.1 水土流失水城水库径流范围内主要为耕地、林地、建设用地，这些地 类发生水土流失较轻，经核算，水源地年水土流失量为0.12万吨。4.3.2 农村生活污染状况 水城水库径流区内共有涉及富源县和麒麟区的3个乡镇6各村委会共18个村小组、9234人。调查范围内村落无污水收集管网及集中式处理设施，因生活垃圾和生活污水存在农村面源污染。4.3.3 农业面源污染水城水

43、库径流区内总耕地面积为3043.59公顷,4家规模化种 植企业种植经果林和中药等约6400亩，因施用农药化肥存在农业 面源污染。4.3.4 畜禽养殖污染 规模化养殖场富源瑞泽公司阿加西村养殖场年生猪存栏量6000头，村庄农户散养折猪43122头，存在畜禽养殖面源污染。表43面源污染物排放情况统计表类别污染物排放量(t/a )CODcrNH3NTNTP水土流失0.10.08农村生活污水52.1112.7115.91.41农村生活垃圾8.091.420.3耕地化肥流失4.7635.961.1种植企业面源0.675.040.15规模化畜禽养殖103.138.5212.180.94农户畜禽散养103.

44、88.417.66.6合计267.1335.0688.210.58水库尚未建设拦污坝或前置库，对面源风险防控能力缺乏, 需进一步加强风险防控措施。经计算，非点源Ry为21 ,风险程度较高，应该采取风险应 急措施O4.4水华灾害水城水库历史上并未发生过水华灾害或者鱼类等水生生物 大面积死亡的事件。根据2019年、2020年曲靖市环境质量简报， 水城水库富营养化状态为贫营养。5应急资源和应急工程设施调查曲靖市、麒麟区、富源县人民政府部门均设置应急局统一负 责辖区内应急管理工作，曲靖市还拥有国家矿山应急救援东源队、 滇南胜境救援大队、曲靖市蓝天应急救援中心等紧急救援队伍。曲靖市、麒麟区、富源县政府部

45、门和局部企业配备了一些应急物 资，并配备了救援车辆、应急监测等应急装备。水城水库水源保护区范围内的企事业单位、道路、村庄未设置事故导流槽、应急池、缓冲塘等污染物拦截工程。上游连接水 体（世迤河）进入落水洞之前也未设置拦污坝、节制闸、导流渠、 调水沟渠等设施，应增设应急防控工程。 6#、业公司土路一级保护区 二级保护区 准保护区 耕地规模化种植企业 村庄线源点源 区/县界种植企业：曲靖嘉顺农业：曲靖市牧禾农业科技：曲靖市千村农牧科技种植园：曲靖市海燕农业开发点源：#：向桂大山头、绿荫塘联合采石场#：蜂蜜山采石场#:叫龙山采石场#：十字坡采石场#：协联电厂历史遗留粉煤灰堆场#：富源瑞泽公司阿加西村

46、养殖场风险源现状调查成果附件2水城水库饮用水源地应急防控体系建设防控区域现有防 控工程优化措施监控/预警措施防控工程优化措施应急物资风险源固定源向桂大山 头、绿荫塘 联合采石场无设置柴油等储存区视 频监控，并与生态环境 部门联网设置规范化危险化 学品储存库，地面防 渗，设置围堰根据预案完善应急物资储藏蜂蜜山采石 场无设置柴油等储存区视 频监控，并与生态环境 部门联网设置规范化危险化 学品储存库，地面防 渗，设置围堰根据预案完善应急物资储藏叫龙山采石 场无设置柴油等储存区视 频监控，并与生态环境 部门联网设置规范化危险化 学品储存库，地面防 渗，设置围堰根据预案完善应急物资储藏十字坡采石 场无设置柴油等储存区视 频监控，并与生态环境 部门联网设置规范化危险化 学品储存库，地面防 渗，设置围堰根据预案完善应急物资储藏协联电厂历 史遗留粉煤 灰堆场无/尽快对粉煤灰堆场 进行生态修复治