深圳市法定图则法律解释26275.doc
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1、1 总那么11为深圳法定图那么编制的内容和深度根据?深圳城规划?制定本规定。12法定图那么是指在已经批准的全城总体规划、次区域规划、分区规划及其他专项规划的指导下对规划区内指定片区的土地利用性质、开发强度以及公共配套设施、道路交通、政设施、城设计等方面作出控制和引导规定经过法定程序批准后成为具有法律效力的规划。13深圳范围内的法定图那么的编制均应符合本规定的要求。全法定图那么地区以下简称“图那么地区根据建立特点和理要求分为根本建成地区A类、开展地区B类和特别指定地区C类三种类型。三种类型地区的范围应在?深圳城规划分区?中明确划定。2法定图那么成果的构成21法定图那么按照编制和审批程序分为法定图
2、那么草案以下简称“草案和法定图那么正式成果两个阶段。草案是经法定程序批准用于公开展示的法定图那么初步成果当其经法定程序最终批准并公布后即成为法定图那么。法定图那么包括文本和图表两部即法定图那么的“法定。在制定法定图那么草案之前,应当首先编制法定图那么的“技术,包括现状调研、规划研究和规划图作为制定法定的根底。技术编制的内容及深度规定见附录一。22法定的构成221文本文本是指法定图那么中经法定程序批准具有法律效力的规划条文。222图表图表是指经法定程序批准并由深圳城规划会以下简称“规划会主任签署生效的具有法律效力的规划图及其附表。3法定的编制内容及深度规定31文本在文本正文之前应说明法定图那么编
3、制和审批的背景、目的和程序。对原有法定图那么进展修改的应说明修改的主要内容。文本必须用法律的文体阐述如下内容下文中以A、B、C分示条文适用地区类型;无标注的表示适用全部类型地区的法定图那么编制:311总那么说明法定图那么编制的主要根据和原那么、适用范围、法律效力、生效日、解释权归属及其他事项。1适用范围:图那么地区的界限和面积。2编制根据:已批准的规划根据及其他法律法规根据。3规划原那么:编制法定图那么所遵循的主要原那么。4法律效力:说明法定图那么的法律作用与效力以及与其他法律法规的关系。5生效日:法定图那么公布施行的日。6解释权归属:说明法定图那么的解释权归属及修改规定。312开展目的与功能
4、定位说明图那么地区的开展目的及功能定位。313土地利用性质规定1主要用处规定:说明根据图那么地区的功能定位所确定的主要土地用处;各地块的土地利用性质在图表中详细表达。2土地利用性质相容性规定:说明图那么地区土地利用性质相容性规定的根本内容各地块的相容性规定在图表中详细表达。条文应说明法定图那么确定的配套设施等土地利用性质为强迫性规定不具备相容性。3限制开发规定:说明确定限制开发地区的根据、目的、范围、限制等级、限制开发的详细内容和环境综合整治措施等。4开展预留用地规定:说明确定开展预留用地的目的、范围和理根本规定。5特别制区规定:法定图那么可将图那么地区中改造政策不明确的新旧村和旧城区或是开展
5、不明确的新开发地区划定为特别制区。条文应说明法定图那么划定特别制区的目的、范围和理根本规定。314土地开发强度规定1地块开发强度规定:法定图那么确定的各地块开发强度为强迫性规定均以容积率作为其根本控制指标在“图表中表达。凡“图表不能表达的内容必须以条文的形式逐一说明。占地的配套设施用地无需作开发强度规定条文应说明此类用地开发强度的审批根据。对于特别制区法定图那么宜将规划控制指标列为“待定。 2土地细分与合并规定:说明图那么地区土地细分开发与合并开发时有关开发强度的根本规定。A、B3旧城改造开发强度规定:说明旧城改造时必须满足的前提条件和土地开发强度的根本规定。A4开发奖励规定:列明为改善环境和
6、城空间品质在规划范围内法定图那么所鼓励的土地用处和建立工程并在施行中予以适当的开发强度奖励。此条规定在统一的奖励规定公布后施行315配套设施规定1说明图那么地区配套设施包括公共配套设施和政公用设施规划布情况及理规定。由上层次规划确定的、区级配套设施应严格落实。2按照?深圳城规划与准那么?以下简称?深标?要求 以“配套设施规划一览表参见表2内容可根据实际情况增减的方式说明图那么地区各类配套设施的规划情况并同时在“图表的“配套设施工程栏中注明其名称和规模。凡“图表中不能表达的控制内容必须以条文的形式逐一说明:a各类配套设施的分布和用地规模;b大型政设施包括政通道须占用的地下、地面以及上空的控制范围
7、及其保护要求;c其它对环境有特殊影响的设施的卫生与平安防护间隔 和范围;3其他规定:居住区级以上的配套设施应划出单独地块建立假设有特殊情况难以建立的应规定其建立的根本要求。16道路交通规定说明图那么地区道路交通的总体规划对策以及道路系统的布、穿插口形式主要说明是否采用立交、社会公共停车场库、公交场站等综合交通和轨道交通设施的分布及用地规模提出交通设施和步行街等行人专用系统的控制原那么和理规定。317城设计规定对不同地段有针对性地提出维护公共空间环境质量和视觉景观控制的原那么要求和理规定详细根据图那么地区实际情况确定。318特殊设施规定针对特殊设施如文物保护、城地下空间等提出相应的保护范围和控制
8、要求。其中特别应针对地下设施通道出入口、步行街、停车库或其它设施与地面建立的关系提出明确的控制要求。32图表在有效的地形图上表达土地利用性质、规划布、地块编及其它控制内容并以插图方式表达法定图那么所在区域位置以及主要规划控制指标。主要包括以下内容:321用地性质按?深标?的用地分类将各地块的土地利用性质用代码表达并采用统一底色按照附录三执行。为便于识别宜注明图那么地区主要建筑物、地标和居住区的名称。322区域位置在图面右上角表达法定图那么所在区域位置区域表达的范围以法定图那么所在分区的范围为准图中必须明确表达城道路网络的衔接关系。323地区编图那么地区采用全统一编表达方式见附录二。324地块划
9、分u地块划分的根本原那么详见附录一的规定。在进展地块划分时还必须结合图那么地区的实际情况确定地块划分的大小。325 地块边界图上必须以粗实线标明地块边界。326配套设施配套设施必须用统一的图例(按照附录二执行)标注在地块内的相对能表达规划意向的位置上占地的配套设施还应划出明确地块。327交通控制图上应注明区内主要道路包括穿插口的边界控制范围和名称主、次干道和支路A、主、次干道B、C。假设有制止机动车行驶的商业步行街应注明其起始控制点位置。328政控制图上须注明政设施站点用地和大型政通道地下及地上空间控制宽度或高度。详细包括:1政设施用地:占地的给、排水、电力、电信、燃气和环卫设施。2大型政通道
10、:高压走廊;微波通道;大型原水、净水输配水渠;需在道路红线外布置的大型线走廊;区域性主干要求控制宽度。3其它特殊设施控制要求。329 地块控制指标一览表1“地块控制指标一览表中地块控制指标必须包含的内容有:用地性质、用地性质代码、用地面积、容积率、配套设施工程及其规模以及土地利用相容性规定。“地块控制指标一览表必须附在“图表右侧其中“用地性质 和“土地利用相容性的名称和代码应符合?深标?的有关规定。2“地块控制指标一览表的填写应符合以下规定:a.“用地性质代码应确定至中类或小类特别制区可确定至大类; b.“用地面积数字数值保存到个位用“平方米; c.“容积率数字数值保存至小数点后一位。3“配套
11、设施工程名称中应标明设施名称及其规模。4“备注中应说明地块指标规划的根据和处理情况: a“现状保存指保存该地块内现有合法的开发用处和强度。此类地块除列明用地性质、用地面积以及现状公共设施工程外原那么上可不确定容积率等指标。b“规划指对该地块内指标为规划经综合判断所确定; c“根据批件指该地块的规划指标已经合法程序确定在“备注栏中标明批件的编或文。d“特别制区指规划确定为特别制区的地块。5“土地利用相容性规定的编制应根据相关规定并结合图那么地区的特定环境和条件确定土地的“二类、“三类用地性质。33?法定图那么统一注释?法定图那么统一注释?是指制定和执行法定图那么必须共同遵守的理通那么、解释及保护
12、性条款及技术说明。该作为法定图那么的通用附加说明附在文本之后以供民查阅。详见附录二。4法定的成果要求41电子数据法定图那么的成果除书面印刷方式外还应包括“电子数据方式。成果表达的根本原那么是:文本的章节编排、图表的图面安排、图例、代码、编以及电子数据等均应统一并采用统一装订格式。42文本和图表文本和图表统一采用A4幅面竖向装订格式。大于A4幅面的图表亦折叠为A4幅面大小装订。421 封面注明法定图那么名称、编、发布部门和批准日。422扉页说明图那么地区曾编制法定图那么的概况。法定图那么编制或修改的背景和主要内容。对法定图那么草案编制、公开展示、公众处理以及审查过程的说明正式公布的成果还须附规划
13、会对法定图那么的批准。423封一。424文本章节编排及内容统一按照第3章的规定执行。425注释为方便民理解法定图那么应将附录二装订在文本之后。426图表图幅大小和格式统一按A0或A0加长幅面控制特殊情况可分幅表达但同时应附加一张合并的总图比例不限。图纸比例原那么上以1/2000为准如图那么地区面积过大或形状特殊经规划主部门同意可适当缩小比例原那么上以清楚表达规划根本控制要素为准。427封底可注明编制部门等内容。附录一技术的编制内容及深度规定1技术是编制法定的根底和技术支撑同时也是规划主部门执行法定图那么的操作性。技术应为详细蓝图和其他详细规划设计的编制、审查提供指导。2技术的构成2.1 现状调
14、研现状调研是图那么地区现状情况汇总和分析评价的技术目的在于分析现状存在的主要问题并提出初步规划对策。22 规划研究规划研究是法定图那么制定的根底性目的是对法定内容进展证并说明法定图那么制定的背景和过程。2.3 规划图规划图是指为说明规划意图和研究过程的各类专项规划图纸。3现状调研现状调研应包括以下主要内容:31适用法规:列明与法定图那么编制相关的、的法律法规、技术及必要时可将相关条文单独列出。32相关规划汇总:说明已批准的城总体规划、次区域规划、分区规划及各类专项规划对图那么地区的规划要求以及相邻地区已批准规划的情况;汇总图那么地区历史上已编制的各项规划;并结合本地区的开展实际进展综合分析与评
15、价。33自然条件:说明图那么地区的水文、地质、地貌、自然灾害、生态环境特征等自然条件;对现状地形条件复杂的地区应进展土地开发适用性评价。34人口状况:说明图那么地区的人口空间分布、居住构造、居住度等情况。35土地利用现状:说明图那么地区的土地利用和用地地籍情况包括:1用地构造及各类用地布现状及评价;2已划拨或出让用地的地籍情况汇总与评价;3已批准的设计要点情况汇总与评价。36建筑物状况:说明图那么地区的建筑物状况对建筑物的用处、面积、建立年代、建筑质量和合法性等情况进展汇总与评价;说明现状开发建立的主要经济技术指标。37公共配套设施现状:说明现状公共配套设施的类型、规模和分布情况并对公共配套设
16、施的使用状况进展分析和评价。38道路交通现状:说明现状道路的等级体系、功能划分、红线及断面形式、控制点坐标与标高、穿插口形式交通设施的分布与规模;对现状交通状况进展分析与评价。39政公用设施现状:说明各类政公用设施的分布、规模、用地面积以及网等级和分布情况对现状使用状况进展分析与评价。310历史文化及建筑风貌:说明图那么地区的历史文化传统包括各级文物保护情况、建筑特色及环境特征等资料。311环境保护现状:说明图那么地区主要污染源及污染类型对环境状况进展分析与评价。312规划意愿综述:说明现状调查过程中公众参与活动的组织情况及效果对公众包括有关部门和建议进展总结和分析。313主要结:综合分析图那
17、么地区现状存在的主要问题以及将来开展面临的主要挑战提出规划的根本思路与对策。4规划研究规划研究的主要内容应包括以下几个方面:41说明法定图那么编制的背景及主要过程包括法定图那么的委托、编制、公开展示、公众审议、修改和审批过程等。42规划根据与原那么包括已审批的上层次规划及专项规划、适用的法规和其他根据;法定图那么编制所遵循的主要原那么。43现状概况与问题分析结合现状调研简述图那么地区自然、历史和现状特点对现状存在主要问题、开展面临的挑战与机遇进展分析与评价提出规划的根本思路。44规划目的明确图那么地区的功能定位与开展方向确定合理的人口规模、用地规模和建立规模提出图那么地区的开展目的。1根据上层
18、次规划的要求结合图那么地区的开展确定主要功能定位、开展方向与开展目的。2确定特别指定地区的生态平衡与环境综合整治目的;C3确定图那么地区的人口开展规模、规划用地规模和开发强度控制规模包括总建筑面积及毛容积率。说明各项规模确定的根据及技术过程。假设法定图那么确定的建立规模打破上层次规划所确定的规模时应进展详尽的证。45用地布确定图那么地区用地布构造与功能组织明确各类用地的分布和规模。包括:1影响图那么地区用地布构造与功能组织的重大因素分析;2用地布与功能组织的根本思路及方案说明与评价;3各类用地的布、规模及规划要求;4编制规划用地汇总表土地用处应细分到中至小类。46城设计落实、深化上层次规划城设
19、计的要求研究图那么地区的环境特征、景观特色及空间关系制定图那么地区的城空间构造和城景观体系以及对各景观要素的详细控制目的和设计政策。主要内容包括:1落实上层次规划城设计对本区的控制要求;2分析图那么地区的空间景观特征及其构成;3城空间组织:说明空间组织的主要构思和控制要点明确图那么地区及与周边地区的空间关系;说明对街道空间及其他空间的设计构思与控制要点;4环境设计要求:对自然景观、人工景观、界面、景观轴线、轮廓线、通视关系的组织与设计原那么;5假设有重点保护、传统街区确定其保护范围并规定保护与更新的详细控制要求。47 土地相容性根据图那么地区实际情况对图那么中所有用地性质原那么应划分至小类之间
20、进展相容性评价并形成土地利用性质相容性评价表以此为根据确定每个地块的相容性规定。48土地开发限制对于特别指定地区应根据相关法规和政筹划定限制开发用地的范围和限制等级明确限制开发内容提出环境综合整治措施C49特别制区对于开展不明确或政策不明朗的用地可划定为特别制区并重点研究其用地性质、配套要求及对外交通联络规划控制指标仅作为研究配套需求和规划主部门理的参考性指标。A、B410土地细分与合并对于法定图那么划定的较大规模地块在详细开发时需进一步细分的或是划定的较小规模地块为到达开发的规模效应需合并开发的特别是旧城改造地区应研究改造地块的最小规模并加以规定应说分与合并的原那么和理规定。411地块控制以
21、?深标?中用地分类和现状用地权属为根据划分地块并确定各地块的控制指标:1地块划分:地块原那么上应划分至小类开展地区和特别指定地区可划分至中类。地块划分还应考虑以下原那么:a.应保证地块用地性质单一防止不相容使用性质用地之间的干扰;b.有利于详细蓝图的编制和土地出让;c.严格遵守上层次规划及其他专项规划的要求;d.尊重现有土地权属状况。2各项控制指标确实定:根据?深标?的规定结合规划控制的需要和工程的详细情况确定地块的各项控制指标并编制“地块控制指标一览表。控制指标一般包括以下各项:a.用地性质;b.用地面积;c.容积率;d.配套设施;e.绿地率;f. 建筑限高;g.其它要求。3规划重点地块指标
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