2022年安全生产社会化服务采购项目招标文件.docx

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1、2022年平安生产社会化服务采购工程公开招标文件（线上电子招投标）目 录第一章招标公告3第二章投标人须知8第1页共78页17促进中小企业 开展政策(1)投标人应对照财政部政府采购促进中小企业开展管理方法(财 库202046号)关于促进残疾人就业政府采购政策的通知(财 库(2017) 141号)关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的 通知(财库2014) 68号)文件的要求，根据自身实际情况审慎 作出判断，是否符合相关要求，并视情况提供中小企业声明函(格式见附件)残疾人福利性单位声明函(格式见附件)监 狱企业证明文件。(2) 投标人应当对其出具的声明函的真实性负责，提供声明函内容不 实的，属于提

2、供虚假材料谋取中标、成交，投标无效，采购代理机 构有权依法将线索移交至政府采购行政监督管理部门处理，依照中华人民共和国政府采购法等国家有关法律规定追究相应法律 责任。(3)如投标人对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真 实、准确的，不建议出具中小企业声明函。(4)对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务工程，以 及预留份额政府采购货物或服务工程中的非预留局部标项，对符合 小微企业价格扣除要求的，对小型和微型企业的投标报价给予20% 的扣除，用扣除后的价格参与评审。对于专门面向中、小、微型企 业或者监狱企业或者残疾人福利性单位的政府采购货物或服务项 目，符合资格条件的不再执

3、行价格评审优惠的扶持政策。 接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家 或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务工程，对于联合协议 或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以 上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的 价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其 他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣 除优惠政策。(6)中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同 分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。18节能环保要求(1)采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采

4、购 代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节 能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先 采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。 (2)采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范 围的，投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、 处于有效期之内的节能产品认证证书，投标无效。19支持绿色开展(1)修缮、装修类工程采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性 能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。(2)为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、 工程和服务工程中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品

5、及 相关快递服务的具体包装要求要参考商品包装政府采购需求标准 (试行)快递包装政府采购需求标准(试行)。第10页共78页20支持创新开展(1)采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产 品。(2)首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内， 以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩， 参加政府采购活动时业绩分值为总分值。21进口产品规定本工程采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。22平等对待内外 资企业和符合 条件的破产重 整企业平等对待内外资企业和符合条件的破产重整企业，切实

6、保障企业公平竞 争，平等维护企业的合法利益。23评标结果公示 公告评标结束后7个工作日内，评标结果公不于浙江政府米购网(. czt. zj.gov. cn/)、浙江政务服务网(杭州市富阳区 人民政府中标公示栏目sdf. lkj/sdf. Ikjfuyang. gov. cn/col/coll386000/index. html?key)。24合同签订时间中标通知书发出之日起30日内。鼓励有条件的采购单位视情缩减采购 合同签订时限，提高采购效率，杜绝“冷、硬、横、推”等不当行为。 除不可抗力等特殊情况外，原那么上应当在中标、成交通知书发出之日起 10个工作日内，与中标、成交供应商按照采购文件确定

7、的事项签订政府 采购合同，并在签订之日起2个工作日内将政府采购合同在浙江政府采 购网上公告。25履约保证金的 收取及退还供应商按政府采购合同要求缴纳履约保证金，履约保证金总额不超过政 府采购合同总金额的1%。履约期(验收合格)结束后5个工作日内，采 购人无息退付履约保证金。26投标保证金本工程不需要缴纳投标保证金。第11页共78页27投标有效期90天。投标人的投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标 有效期的，投标无效。根据政府采购货物和服务招标投标管理方法（财政部令第87号） 规定：投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的 投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有

8、效期。投标有效期内投 标人撤销投标文件的，采购人或采购代理机构可以不退还投标保证金。 另根据浙江省财政厅关于明确政府采购保证金管理工作的通知（浙 财采监20195号）规定：自2019年6月1日起，全省政府采购货物 和服务招标投标活动不得向供应商收取投标保证金。供应商在政府采购 活动中违反政府采购相关规定给采购组织机构造成损失的，采购组织机 构可按照招标文件约定要求供应商承当赔偿责任。赔偿标准：根据中华人民共和国政府采购法实施条例规定，招标文件要求投标 人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购工程预算金额的2%o 本工程投标截止时间后至投标有效期内，投标人撤销投标文件的，赔偿 金额按不超过采购

9、工程预算金额的2%计收。28全流程电子化 工程投标说明本工程实行电子投标。电子投标文件，按政采云平台工程采购-电子招 投标操作指南及本招标文件要求递交。投标文件均由资格文件、商务及 技术文件、报价文件组成。投标人须按时自行解密，规定时间内解密失败的，投标无效。未传输递交电子投标文件的，投标无效。29其他说明无30招标代理服务 费本工程招标代理服务费按计价格2011 534号文件收费标准，由中标 单位支付，中标单位在领取中标通知书时支付给招标代理公司。第12页共78页一、总那么 （一）适用范围仅适用于本次招标文件中采购工程的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评 标、定标、合同履约、付款、

10、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1. “采购代理机构”系指组织本次招标的建正工程咨询。2. “采购人”系指委托采购代理机构采购本次工程的杭州市富阳区大源镇人民政府。3. “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。4. “负责人”系指法人企业的法定负责人，或其他组织为法律、行政法规规定代表单位 行使职权的主要负责人，或自然人本人。5. “产品”系指供应商按招标文件规定，须向采购人提供的一切材料、设备、保险、税 金、备品备件、工具、手册及其他有关技术资料和材料。6. “服务”系指招标文件规定投标人须承当的本工程产品的安装、调试、技术协助、校 准、培

11、训、技术指导以及其他类似的义务。7. “工程”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。8. “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并说明签名 人认可其中内容的数据。9. “公章”系指单位的法定名称章。10. “电子交易平台”是指本工程政府采购活动所依托的政府采购云平台 （ s:/sdf. Ikjzcygov. cn/）。11. 系指实质性要求条款，”系产品采购工程中重要技术参数。（三）投标委托投标人可由法定代表人或其委托人进行投标，投标时须提供有效证明文件。（四）投标费用无论投标过程和结果如何，投标人均应自行承当所有与投标有关的全部费用。（五）特别说明1.投

12、标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所 提供的全部资料的真实性承当法律责任。2.价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据。评标委员会认为投 标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信 履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投 标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。第13页共78页二、招标文件（一）招标文件的澄清1 .已获取招标文件的潜在投标人，应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要 求的，应当根据第二章 投标人须知 十二、合同签订及其他

13、“（五）询问、质疑和投诉”的 相关规定，以书面形式（加盖公章的纸质信件和数据电文，包括 、电子数据交换和电子 邮件）（下同）向采购代理机构提出。采购代理机构将在规定时间内，以书面形式予以答复。2 .采购代理机构认为有必要在开标前对招标文件进行澄清的，将以公告形式予以澄清。（二）招标文件的修改1 .在投标截止期前任何时候，采购代理机构无论是出于何种原因，均可对招标文件进行 修改，并将修改的内容以更正公告的形式在相关网站发布并通过政采云平台通知所有获取招 标文件的潜在投标人。2 .招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成局部。当招标文件与招标 文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容

14、的表述不一致时，以最后发出的公告为准。投标文件未按招标文件的最终澄清、修改的内容进行编制的，投标无效。3 .为使投标人有足够的时间按招标文件修改要求修正投标文件，采购代理机构可酌情推 迟投标的截止日期和开标日期，并将修改的内容以更正公告的形式在相关网站发布并通过政 采云平台通知所有获取招标文件的潜在投标人。三、投标文件投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标技术规格要求，并结合 现场踏勘，详细编制投标文件。投标人须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括 采用的单位，并保证投标文件的正确性和真实性。投标人进行电子投标应安装客户端软件一”政采云电子交易客户端”，并按照招标文件

15、 和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件，电子交易平 台将拒收并提示。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江 政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。（一）投标文件的语言及计量1 .投标人的投标文件以及与采购代理机构就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文 汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件 及函电，采购代理机构将不予接受。2 .投标文件中如附有外文资料，须逐一对应翻译成中文汉语并附在相关外文资料后面。不提供准确翻译资料的，投标无效。3 .投标计量单位

16、，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件 没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元）。第14页共78页（二）投标文件的组成投标文件为电子投标文件。电子投标文件，按“政采云供应商工程采购-电子招投标操作 指南”及本招标文件要求制作、加密并递交。电子投标文件由资格文件、商务及技术文件和 报价文件组成。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。电子投标文件中 所须加盖公章局部均采用CA签章。1 .资格文件证明其符合中华人民共和国政府采购法规定的投标人基本条件和采购工程对投标人 的特定条件（如果工程要求）的有关资格证明文件。（1）落实政府采购政策

17、需满足的资格要求：中小企业声明函（视情况提供，格式见附 件）、残疾人福利性单位声明函（视情况提供，格式见附件）、监狱企业证明文件（视情况 提供，格式自拟）；（2）法定代表人授权委托书（格式见附件）及授权代表的身份证（扫描件）；（如法定代表人直接参加投标并对相应文件签字的，只需提供其身份证扫描件正反面；） 投标文件中法定代表人授权委托书所载内容与本工程内容有异的，投标无效。（3）投标响应函（格式见附件）；（4）符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函（格式见附件）；（5）政府采购供应商廉洁自律承诺书（格式见附件）；（6）廉政承诺书（格式见附件）；（7）营业执照（或事业法人登记证或其他工商等

18、登记证明材料）扫描件（投标人为自然 人的，提供自然人的身份证明）扫描件；（金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商 户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得 总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相 关材料），证明其具备实际承当责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购 活动，由单位负责人签署相关文件材料；）（8）社保部门盖章出具的在职员工社保缴纳清单（可不提供）；（9） 2021年度资产负债表等财务报表资料文件（新成立的公司，必须提供情况说明）（可 不提供）；2 .商务

19、及技术文件（1）组织实施方案，投标人根据工程采购需求、评分标准等提出详细组织实施方案；（2）技术和服务方案，投标人根据工程采购需求、评分标准等提出与本工程管理的相关 详细计划和实施措施，如各类技术培训、运维保障、应急预案、售后服务、验收方案在内的 内容和措施；（3）投标标的清单（格式见附件）（如本工程涉及硬件设备采购，须在技术文件中提供 此配置清单）：详细列明投标产品设备清单，完整配置方案及技术指标，须明确投标产品的 设备名称、品牌、型号、规格配置详细说明等具体技术指标；（假设有）（4）投标产品的技术参数详细介绍、合格证书、质量检测报告、产品认证证书、专利证第15页共78页书（假设有）等；（5

20、）节能环保等的资质证书或文件（假设有）；（6）技术规格偏离表/服务条款偏离表，投标人应对采购需求中所提出各项要求明确是 否偏离（格式见附件）；（7）投标人情况介绍（格式见附件）；（8）投标人类似工程实施业绩一览表（格式见附件）并附上有关证明材料；（9）本工程实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表（格式见附件）：人员数量 配置，重要岗位须人员详细资料，并附上有关证明材料；（10）本工程设备投入一览表（格式见附件）（假设有）：材料、设备、工具等投入计划, 并附上有关证明材料；（11）备品备件及售后服务承诺，投标人承诺给予采购人的包括售后服务、备品备件、 专用耗材等方面的承诺；（12）投标人认为

21、有必要提供的其他技术文件和说明（格式自拟）；（13）关于对招标文件商务、合同中有关条款的拒绝声明（假设有）。3 .报价文件：（1）报价一览表（格式见附件）、投标报价明细表；（2）投标人针对报价需要说明的其他文件和资料（格式自拟）。（三）投标文件的编制、签署1 .投标文件的编制各投标人应根据“政采云供应商工程采购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格 式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位，混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会 查找不到有效文件是投标人的风险。投标文件未按规定的格式编制，导致影响评标的，投 标无效；2 .投标文件的签署、盖章投标文件按照招标文件格式要求进行签署、盖章，其中

22、电子投标文件中所须加盖公章部 分均采用CA签章。投标人的投标文件未按照招标文件要求签署、盖章的，投标无效。3 .为确保网上操作合法、有效和平安，投标人应当在投标截止时间前完成在“政府采购 云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签名。4.投标文件须由法定代表人或其授权代表签署。应由投标人法定代表人或授权代表签 字的，须签名或电子签名，否那么按无效投标处理。5.资格文件、商务及技术文件中不得出现投标报价等价格信息,否那么按无效投标处理。6.投标文件应字迹清楚、内容齐全、格式规范，如有修改，修改处须有法定代表人或其 授权代表签名或电子签名并加盖投标人公章。投标文

23、件因字迹潦草或表达不清所引起的后果 由投标人负责。（四）投标报价1 .所有投标报价均以人民币元为计算单位。投标报价应是唯一的，采购代理机构将拒绝第16页共78页 有选择的报价，投标报价应按招标文件中相关附表格式填报。2 .投标价格应该已经扣除所有同业折扣以及现金折扣。投标报价应包括所需缴纳的所有 税费、工程实施所需的一切费用。3 .投标报价确实认:采购代理机构在政采云网站“工程采购-开标评标-开标记录（报价）” 模块进行开启报价文件操作视同唱标。经解密的投标报价由投标人法定代表人或其授权代表 在线签名确认。投标人法定代表人或其授权代表未在开放在线签字确认环节10分钟内进行在 线核实的，视作确认

24、报价，不影响评标过程和结果。（五）投标文件的递交1 .电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。在投标 截止时间前，除投标人补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解密或提取投 标文件。2 .投标文件的补充和修改投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤 回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应领先行撤回原文件，补充、修改后重新 传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回电子投标文件。投标截止时间后传输递 交的电子投标文件，电子交易平台将拒收。3 .投标截止时间和有效时间（1）投标截止时间见前附表。如因电子交易平台原

25、因影响投标截止时间的，采购代理机 构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下，采购代理机构与投标人在之前 投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。（2）投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用”工程采购-开标评标”功能对电子 投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。（3）投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标文件合格投递后，自投标截 止日期起，在投标有效期内有效。在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理 机构可以以书面形式通知投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修 改其投标文件，投标人

26、拒绝延长的，其投标无效。四、开标采购代理机构按照招标文件规定的时间地点通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加在线电子投标，否那么事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出 异议。（一）开标会由采购代理机构主持，在电子交易平台进行。（二）投标截止时间后，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件，采购代理机 构依托电子交易平台发起开始解密指令。投标人登录政采云平台，用”工程采购-开标评标” 功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起30分钟内。所 有投标人均应当准时在线参加，投标人缺乏3家的，不得开标。（三）开标解密后，采购人代表应当依法对投标人的

27、资格进行审查，依据法律法规和招第17页共78页 标文件的规定，对投标人的基本资格条件、特定资格条件进行审查。投标人未按照招标文 件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资格证明材料的，视为投标人不具备 招标文件中规定的资格要求，其投标无效。对未通过资格审查的投标人，采购人或采购代理 机构告知其未通过的原因。特别说明：1 .政采云公司如对电子化开标程序有调整的，请根据本中心相关公告，按调整后的程序 操作。2 .政府采购全流程电子化交易，投标人须在规定时间内自行解密。3 .本工程严格采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有以下情形之一的，按以下情 况处理：（1）假设个别投标人在规定时间内无

28、法解密或解密失败的，作无效投标处理。解密成功的 投标人缺乏三家的，本工程重新组织采购活动。（2）假设因政采云平台原因导致采购活动无法正常进行的，采购代理机构将情况报告政府 采购行政监督管理部门，经同意后，重新组织采购活动。五、评标（一）评标委员会1 .评标委员会的组成评标委员会依法由相关专家和采购人代表组成，人数为5人（含）以上奇数，其中评审 专家不少于成员总数的三分之二。评审开始之前，评标委员会推选一名评审专家担任组长。 评标委员会对投标文件进行审查、质询、评估和比拟。如需在线询标，投标人法定代表人或 授权代表须在规定时间内提交询标澄清。2 .评标委员会组成人员的回避在政府采购活动中，评标委

29、员会的组成人员与供应商有以下利害关系之一的，应当回避: （1）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；（2）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；（3）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻 亲关系；（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。3 .评标委员会负责具体评标事务，并独立履行以下职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比拟和评价；（4）确定中标候选人名单，以及根据

30、采购人委托直接确定中标人；（5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为；第18页共78页（6）法律、法规、规章、招标文件等规定的其他事项。4 .评标委员会及其成员不得有以下行为:（1）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；（2）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，政府采购货物和服务招标 投标管理方法（财政部令第87号）第五十一条规定的情形除外；（3）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；（4）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；（5）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；（6）记录、复制或者带走任何评标资料；（7）其他不遵守评标纪律的

31、行为。评标委员会成员有前款（1）至（5）项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审 劳务报酬和报销异地评审差旅费。（二）评标原那么1 .评标委员会须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；按照招标文件的要求和 条件进行评标；客观、公正地对待所有投标人，对所有投标评审，均采用相同的程序和标准。2 .评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投 标文件应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标文件。评 标委员会决定投标的响应性只根据投标文件的内容，而不寻求外部的证据。投标人不得通过 修改或撤销不合要求的偏离或保存从而使其投标成为实质上响应的

32、投标。3 .在评标过程中，评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触，在招标工作结束 后，凡与评标情况有接触的人不得向外界透露任何与评标有关的内容。4 .在开标、评标期间，任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行，投标人不得向 评标委员会成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。5 .评标方法及评分标准等，详见招标文件“第三章 评标方法及评分标准”。（三）评标程序本工程评标一般将按以下程序进行：投标文件初审、样品评审（假设有）、投标文件的澄 清、商务及技术文件的比拟与评价、报价文件的比拟与评审、推荐中标候选人和编写评标报 告等。1 .投标文件初审（1）资格性审查采购人代表应当依法对

33、投标人的资格进行审查。采购代理机构以开标当日为准对投标人 信用中国”网站（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）、中国政府采购网（sdf. Ikjccgp. gov. cn） 信用记录情况进行核实。信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信 用记录、查询结果经确认后将与采购文件一起存档。信用信息的使用规那么：经查询列入失信 被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标 人将被拒绝参与政府采购活动，取消投标资格，其投标文件将作无效投标处理。第19页共78页第三章评标方法及评分标准32第四章采购需求37第五章杭州市富阳区政府采

34、购合同主要条款41第六章投标文件格式附件49第2页共78页在开标前，“信用中国”网站(sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)未完全反映投标人失信记录的，投标人在知情的情况下应当如实填 报，因瞒报或漏报经查实后到达较大数额罚款金额的，作无效投标处理。资格不符合的，应组织相关投标人代表进行陈述、澄清或申辩。资格性审查不合格的投 标人那么无需继续进行符合性审查，并且投标文件初审结论不合格。(2)符合性审查依据招标文件的规定，从商务及技术文件和报价文件(开启后)的有效性、完整性和对 招标文件的响应程度进行审查、比拟和评估，

35、以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 不满足招标文件的实质性要求的，投标无效。2 .样品评审(假设有)投标文件初审结论合格的供应商进入后续评审程序。如工程有样品展示环节，样品将在 抽签标注后进入专家打分环节。评标委员会将首先评定样品分，再根据评标方法进行其他商 务及技术文件内容评审。3 .投标文件的澄清对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容需 要投标人作出必要的澄清、说明或者补正的，评标委员会和投标人通过电子交易平台交换数 据电文，投标人提交使用签名或电子签名的相关数据电文或通过平台上传加盖公章的扫描件。 给予投标人提交澄清、说明或补正的时间不得少于半

36、小时，投标人已经明确表示澄清说明或 补正完毕的除外。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件 的实质性内容。4 .商务及技术文件的比拟与评价评标委员会对投标文件初审结论合格的投标人进行商务及技术投标文件评审。评审结束 后，在电子交易平台系统上公开资格和商务及技术评审结果，如投标有效供应商缺乏三家， 评标委员会确定为废标。5 .报价文件的比拟与评审资格和商务及技术文件评审结果公布后，在电子交易平台系统上公开报价文件有关内容, 采购代理机构和公证机构做好开标记录，公开信息作为唱标内容。采购代理机构在政采云电 子交易平台-开标记录模块开放供应商在线签字确认环节，投标人法定代表

37、人或其授权代表对 开标记录进行在线核实，投标人法定代表人或其授权代表未在10分钟内进行在线核实的，视 作无异议，不影响评标过程和结果。评标委员会对投标人报价的合理性、准确性等进行审查核实。评标委员会认为投标人的 报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的, 应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。根据财政部发布的政 府采购促进中小企业开展管理方法规定，对于非专门面向中小企业的工程，对小型和微型 企业产品的价格给予一定的扣除，用扣除后的价格参与评审。投标文件报价出现前后不一致的，按照以下规定修正：(1)投标文件中报价一览表内容与投标文件

38、中相应内容不一致的，以报价一览表为准；第20页共78页（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准;（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以报价一览表的总价为准，并修改单价;（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；（5）政采云电子交易平台-开标记录模块的报价与投标响应文件中的报价不一致的，以 投标响应文件中的报价为准。（6）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财政部 第87号令政府采购货物和服务招标投标管理方法第五十一条第二款的规定视作有效, 经投标人确认后（采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字）产 生约束

39、力。投标人对根据修正原那么修正后的报价不确认的，投标无效。6 .推荐中标候选人与编写评标报告评标委员会完成评标后,按评标原那么、标准和方法推荐中标候选人，同时根据全体评标成 员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标委员会成员对需要共同认定的事项存 在争议的，应当按照少数服从多数的原那么作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评 标报告上签署不同意见及理由，否那么视为同意评标报告。多家投标人提供相同品牌产品（单一产品采购工程中的该产品或者非单一产品采购工程 的核心产品）且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家 投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标

40、人推荐资格；评审得分相同的，采取 随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。六、无效的投标发生以下情况之一的投标文件被视为无效:序号无效投标条款内容1未办理获取招标文件登记手续的。2投标截止时间前未传输递交电子投标文件的，在规定时间内无法解密或解密失败的。3为采购工程提供整体设计、规范编制或者工程管理、监理、检测等服务的供应商再参 加该采购工程的。4单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的 政府采购活动的（均无效）。5投标人未能通过资格审查的：未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条 件相应的有效资格证明材料的；6根据中华人民共和国政府采购法

41、第二十二条之规定经查询列入失信被执行人名单、 重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，或在开标前， “信用中国”网站（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn ）、中国政府采购网 （sdf. Ikjccgp. gov. cn）未完全反映投标人失信记录，投标人在知情的情况下未如实 填报，瞒报或漏报经查实后到达较大数额罚款金额的。7投标人有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录等情况，且不属于截止投标时间近三第21页共78页年以来，在经营活动中有重大违法记录及被列入政府采购严重违法失信行为记录名单 的，可不对符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函第（一）

42、款第4 点作出承诺，但未详细说明失信记录的情况的。8电子投标文件中所须加盖公章局部均采用CA签章，投标文件应盖而未盖公章或盖非 公司公章的、未有效授权，投标响应函、报价一览表、法定代表人授权委托书等填写 不完整或有涂改的，法定代表人授权委托书所载内容与本工程内容有异的。9投标文件须由法定代表人或其授权代表签署局部，未进行签名或电子签名的。10投标文件组成漏项或未按规定的格式编制，内容不全或内容字迹模糊识别不清，导致 影响评标的。11与招标文件有重大偏离的文件（有不响应带号要求的）或投标文件不响应招标文件 的实质性规定、采购需求的实质性内容或其投标内容有重大缺项或者涂改模糊处未作 有效修正或者实

43、质性内容表述矛盾歧义，评标委员会不能确认为有效的。12投标文件未按招标文件的最终澄清、修改的实质性内容进行编制的。13技术规格偏离表内容与实际不符的。/服务条款偏离表内容与实际不符的。14米购人拟米购的产品属于政府强制米购的节能产品品目清单范围的，投标人未按招标 文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书的。15投标文件中承诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的。16在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购代理机构以书面形式通知投标人 延长投标有效期，投标人拒绝延长投标有效期的。17递交两个或多个内容不同的投标方案的，或投标报价不是唯一的，有选择性的。

44、18资格文件、商务及技术文件中出现投标价格信息的，或不符合报价文件规定要求的。19商务及技术文件和报价文件中的投标产品或服务不一致的。20投标报价超过本工程采购预算或者最高限价的。21评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影 响产品质量或者不能诚信履约的，投标人未能按要求在评标现场合理的时间内提供书 面说明或相关证明材料，不能证明其报价合理性的。22报价文件中有0报价，或“免费赠送”等形式的。23采购内容未包含在报价一览表名称栏中，投标人不能作出合理解释的，视为投标 文件含有采购人不能接受的附加条件的。24投标人对根据修正原那么修正后的报价不确认的。25投标人

45、提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情形之一）：1 .使用伪造、变造的许可证件的；2 .提供虚假的财务状况或者业绩的；3 .提供虚假的工程负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明的；4 .提供虚假的信用状况的；5 .其他弄虚作假的行为的。第22页共78页26投标人有恶意串通、阻碍其他投标人的竞争行为、损害采购人或者其他投标人的合法权益情形的，有以下情形之 的，属于或视为恶意串通，其投标无效：1 .供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并 修改其投标文件或者响应文件的；2 .供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件的；3 .供应商之间协商

46、报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容的；4 .属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购 活动的；5 .供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交的；6 .供应商之间商定局部供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交的；7 .供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、 成交或者排斥其他供应商的其他串通行为的。8 .不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；9 .不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；10 .不同投标人的投标文件载明的工程管理成员或者联系人员为同一人的；11 .不同投标人的投标文件异常一致或

47、者投标报价呈规律性差异的；12 .不同投标人的投标文件相互混装的。27投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。28出现影响采购公正的违法违规行为。29招标文件规定的其他无效投标情形。30法律、法规、规章（适用杭州市的）及省级以上规范性文件（适用杭州市的）规定的 其他无效情形。七、电子交易活动的中止采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的 公平、公正和平安时，采购代理机构可中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重平安漏洞，有潜在泄密危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和平安的情况。出现以上情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后继续 组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正 性的，应当重新采购。第23页共78页八、废标在采购中，出现以下情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供