木兰县安全生产委员会对于加强乡镇安监机构规范化建设意见.docx

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1、木兰县安全生产委员会对于加强乡镇安监机构规范化建设意见木兰县平安生产委员会关于加强乡镇安监机构规范化建设的看法 平安生产委员会关于加强 乡镇（街道）安监机构 规范化建设的看法 各乡镇政府、县直相关部门： 为推动乡镇（街道）平安生产监管体系建设，充分发挥乡镇（街道）安监机构属地监管作用，促进平安生产形势稳定发展，结合我县实际，现就加强全县乡镇（街道）安监机构规范化建设提出如下看法。 一、高度重视乡镇（街道）平安生产监管机构建设 乡镇（街道）是平安生产工作的基础，也是平安生产监管中最关键、最重要的一环，乡镇（街道）安监机构建设只能加强，不能减弱。各乡镇政府要站在落实习总书记关于平安生产的一系列重要

2、指示精神、保障人民群众生命财产平安的高度，从事故中吸取教训，充分相识加强乡镇（街道）安监机构规范化建设的重要性和必要性。要把加强规范化建设列入重要议事日程，进一步强化领导，加强政策引导，加大对乡镇（街道）安监工作的支持和扶持力度，破解基层平安监管瓶颈难题，促进乡镇（街道）平安生产工作水平整体提升。 二、健全乡镇（街道）平安生产监管机构 （一）乡镇（街道）平安生产议事协调机构。将乡镇（街道）平安生产议事协调机构规范设置为××乡（镇、街道）平安生产委员会，简称安委会。安委会主任由乡镇长、街道办事处主任兼任，副主任由乡镇政府、街道办事处分管平安生产工作的负责同志担当，成员由乡

3、镇（街道）各办（所）主要负责人组成，并汲取派出所、工商所等负有平安生产监管职能的单位主要负责人参与。 （二）乡镇（街道）平安监管办事机构。单独设置乡镇（街道）平安监管办事机构（即安委会下设办事机构），规范设置为××乡(镇、街道)平安生产监督管理站，简称安监站。安监站要做到八有，即有职能、有岗位、有人员、有牌子、有印章、有固定的办公场所、有工作经费和有与工作任务相适应的交通、通讯、事故应急救援、平安监管等所必需的装备和设施。 三、加强乡镇（街道）平安生产监管队伍建设 乡镇（街道）安监站要配备专兼职工作人员，所需人员编制在乡镇政府和街道办事处内部调剂解决。监管任务重的乡镇安

4、监站至少配备 3 名以上工作人员，其中专职工作人员至少 2 人（含站长）；街道安监站至少配备 2 名以上工作人员，其中专职工作人员至少 1 人（含站长）。专职工作人员同县级安监部门工作人员一样，享受岗位津贴。安监站工作人员调入、调出必需经县安监局备案。参与托付执法培训的安监站工作人员要有乡镇（街道）党委出具的两年内不予调整的证明，经县安监局批准后方可参与培训。各村屯（社区）要确定 1 名平安协管员，协作和帮助安监站做好平安生产宣扬、信息、统计、隐患排查治理、打非治违和事故报告等平安生产基础工作。 四、明确乡镇（街道）平安生产监管职责 （一）乡镇政府（街道办事处）平安生产监管职责 1.宣扬、贯彻

5、国家、省、市关于平安生产的法律、法规、规章和政策。 2.执行和督促落实上级党委政府和上级有关部门作出的平安生产确定。 3.负责驾驭辖区内企业基本状况，组织开展平安隐患排查治理体系建设的基础工作。4.负责对辖区内生产经营单位的平安生产实施监督检查，对发觉的隐患责令刚好解除。 5.对平安生产违法行为和重大平安生产隐患进行制止和处理，紧急状况下，可以责令生产经营单位暂停工作，并报告上级平安生产监督管理部门。 6.刚好上报平安生产事故。 7.帮助上级政府和平安生产监督管理部门处置生产平安事故。 8.根据上级平安生产监督管理部门的托付，依法按程序实施行政惩罚。 （二）乡镇长（街道办事处主任）平安生产职责

6、 1.全面领导本辖区平安生产工作，为辖区平安生产第一责任人，负平安生产全面领导责任。 2.仔细贯彻执行上级有关平安生产的方针政策、法律法规和要求部署，把平安生产工作纳入重要议事日程。 3.建立健全平安生产监管制度，督促检查辖区平安生产工作，分解平安生产考核目标，层层落实平安生产责任制，防止各类平安生产事故发生。 4.负责检查督促所辖部门对辖区各类生产经营单位组织实施平安管理。 5.每季度至少主持或托付分管领导主持召开一次平安生产工作例会，分析、布置、检查、总结本辖区的平安生产工作，刚好探讨解决本辖区平安生产存在的突出问题。 6.辖区发生伤亡事故时，要马上赶赴现场，协作上级部门组织抢救，做好善后

7、处理工作。 7.负责落实乡镇（街道）安监站人员、经费、办公场所、装备等相关问题。 （三）乡镇（街道）分管平安生产领导职责 1.负责抓好有关平安生产方针政策和法律法规的实行，主持制定和落实本辖区平安生产目标、安排和措施，主持安监站工作。 2.组织、指导辖区平安生产监督管理工作，督促检查辖区各部门落实和执行平安生产责任制、目标管理工作状况。 3.定期组织召开本级安委会会议和平安生产工作会议，听取所辖平安监管部门和行业主管部门平安生产工作汇报，驾驭平安生产形势，刚好督查重大平安生产隐患整改状况，探讨解决平安生产中的有关问题。 4.组织制订本级事故灾难应急救援综合预案，督促辖区高危、高风险行业制定事故

8、灾难应急救援预案，并负责督促检查各项措施落实状况和组织演练。辖区发生伤亡事故时，赶赴现场帮助组织事故救援和善后处理工作，并刚好、照实向上级政府和安监部门报告事故状况。 5.坚持平安设施与建设项目同时设计、同时施工、同时验收交付运用的三同时原则，督促企业改善平安生产条件。 6.根据上级要求和本辖区平安生产工作须要，适时组织开展平安生产检查和 （四）乡镇（街道）其它领导平安生产职责 1.负责抓好平安生产方针政策和法律法规在所分管工作中的实行，刚好探讨解决分管工作中平安生产的突出问题。 2.组织好分管行业平安生产检查，对发觉的重大平安隐患刚好实行措施，督促制定整改方案和防范措施。 3.组织制定分管行

9、业事故危急源的监控措施和应急预案，督促检查监控措施和应急预案落实状况。 4.推介分管部门和行业平安生产工作先进典型。协作支持有关部门查处事故责任者。5.分管部门、行业发生伤亡事故时，刚好赶赴现场，负责组织抢救和善后处理工作。 6.督促检查分管行业所属单位和企业的项目建设，严格执行三同时规定，并落实平安生产措施。 7.支持分管平安生产领导工作，督促检查所分管行业平安生产机构、人员、经费、任务和目标的落实与完成。 （五）乡镇（街道）安监站工作人员职责 1.宣扬贯彻平安生产法律法规和国家、行业标准及平安生产方针、政策。 2.监督检查辖区有管辖权的生产经营单位执行平安生产法律法规和国家、行业标准及方针

10、政策状况； 3.了解驾驭所管辖的生产经营单位平安生产状况及安监机构、人员配置状况。 4.定期或不定期检查有管辖权的生产经营单位平安生产状况。调阅有关资料，向有关单位和人员了解状况；对检查中发觉的平安生产违法行为，应当当场予以订正或者要求限期改正；对检查中发觉的依法应当赐予行政惩罚的行为，应当建议负有平安生产监督管理职责的部门依法作出行政惩罚确定，负有平安生产监督管理职责的部门应当刚好处理并答复；对检查中发觉的事故隐患，应当责令解除；生产经营单位拒不改正的，应当报告负有平安生产监督管理职责的部门；对检查中发觉的重大事故隐患，应当在责令解除的同时，实行必要的应急措施，并报告负有平安生产监督管理职责

11、的部门。 5.组织、指导村屯（社区）平安协管员开展工作，刚好收集、整理平安生产方面的信息，并按要求上报。 6.主动协作和帮助负有平安生产监督管理职责的部门开展平安生产监督检查，受县安监等有关职能部门的托付，实施行政执法管理工作。发觉超越执法权限的平安生产违法行为，刚好抄告或移交有惩罚权的部门进行惩罚。 7.健全乡镇（街道）平安生产管理台账，加强动态管理。 五、完善乡镇（街道）平安生产监管制度台账 （一）完善乡镇（街道）平安生产工作制度。各乡镇（街道）要建立健全工作例会制度、工作部署全覆盖制度、平安培训教化制度、平安生产检查制度、平安隐患排查治理制度、职业平安健康管理制度、重大危急源管理制度、平

12、安信息报告制度、事故应急救援制度、平安联组工作制度、平安责任追究制度、平安生产目标考核制度，为平安生产供应坚实的制度保障。 （二）完善平安生产台账资料。要建立完善工矿商贸企业、人员密集场所、道路和水上交通、在建工程项目、既有房屋设施、民爆物品、危化品和烟花爆竹、特种设备、农业机械、水利设施、地质灾难等平安生产台账；完善平安生产会议、检查、隐患排查整治、事故报告处理记录资料，使平安生产管理各环节工作做到有据可查。 六、强化乡镇（街道）平安生产监管工作保障 （一）强化平安生产组织保障。要实行主动有效措施切实解决乡镇（街道）平安监管工作的突出问题，按乡镇（街道）安监工作须要，配齐配强专兼职工作人员，

13、报县安委会办公室备案，纳入基层组织建设目标考核。 （二）强化平安监管资金保障。县级财政要保障平安监督管理工作经费，按标准发放安监人员平安检查防护补助，按实际须要预算聘用平安协管人员经费。县级财政每年支配特地经费用于各乡镇（街道）安监机构办公场所、平安监管须要的车辆、检查设备、摄录用证装备等的购置和修理。县级财政按实际须要加大平安隐患整治资金预算和投入。 （三）强化平安生产责任落实。乡镇（街道）要把平安生产工作纳入本级目标考核，兑现奖惩。乡镇（街道）党政正职领导对本行政区域内的平安生产工作负全面领导责任，分管平安生产工作的副职领导负组织协调和综合监督管理领导责任，分管其他工作的副职领导对分管范围

14、内的平安生产负干脆领导责任，其他机关人员工作职责与平安生产实行一岗双责。要对平安监管得力、区域内未发生生产平安事故的赐予表彰嘉奖，对监管不力导致事故发生的赐予问责追究责任。对工作不负责任的聘用人员要刚好予以解聘。 （四）强化安监人员执法培训。要采纳学习培训、以会代训、走出去请进来等方式定期组织乡镇（街道）安监人员进行业务培训，不断提高基层安监人员的执法水平。县安监局要尽快落实哈尔滨市托付乡镇（街道）安监机构平安生产行政执法工作的指导看法（哈安监发20*52 号），加快推动托付执法工作，充分发挥乡镇（街道）安监站作用，真正实现平安生产监管关口前移、重心下移。 （五）强化督查督办。县安委会办公室每年要对规范乡镇平安监管机构状况、乡镇（街道）安监站专兼职人员落实状况、经费保障状况、责任落实状况、业务指导状况、托付执法状况开展督查，并纳入县政府年度平安生产责任制考核内容，严格奖惩。 木兰县平安生产委员会 20*年 4 月 2 日