某某县2021年乡村振兴工作计划提案.docx

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1、某某县2021年乡村振兴工作计划提案某县2021年乡村振兴工作安排 为实行中心和省委1号文件精神,深化实施乡村振兴战略,*县将接着以中心、省州县乡村振兴规划为统领,坚持以稳中求进为工作总基调,坚固树立新发展理念,落实新发展要求,紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局,全力打赢九大攻坚战。加大资金整合力度,撬动更多金融资金和社会资金,统筹抓好脱贫攻坚产业扶贫项目和民生工程建设,确保每个贫困户有一个以上稳定增收渠道,每个贫困村有一个以上扶贫产业支撑。落实乡镇主体责任和部门行业主管责任,强化监督问责,集中力气解决脱贫领域突出作风问题。根据党的十九大提出的决胜全面建成小康社

2、会和的战略支配,现就*县实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面振兴发展新局面拟定2021年乡村振兴工作计判。详细工作目标和措施如下: 一、坚决打好现代农业促乡村振兴攻坚战。一是稳步发展种植产业。全县耕地保有量稳定在*亩,基本农田爱护面积不低于*亩;实施耕地轮作面积*万亩,全县粮食总产量稳定在*万吨以上。启动粮食生产功能区和重要农产品生产爱护区划定建设工作,以通过上图入库初步验收工作,同根据方案支配主动推动两区“划定”工作,确保两区划定工作保质、保量完成。二是加快发展畜牧产业。完善个生猪产业园区、*个优质肉牛产业园区和*个年出栏百万只肉鸡产业园区的建设;一是以养殖场等规模养殖企业为核心,建设*个

3、年出栏万头生猪产业园区;二是以*等龙头企业和黄牛养殖专业村为核心,建设个年出栏千头优质肉牛产业园区,加强*黄牛品种资源爱护与开发利用,加快千头优质基础母牛核心群建设;三是以*等规模企业为核心,建设年出栏百万只肉鸡产业园区。四是加快推动农业基础设施建设。主动推动农村土地整治和高标准农田建设,新建高标准农田2至3万亩。推动小型农田水利设施达标提质。加快粮食生产全程机械化整县推动,争取主要粮食作物综合机械化水平达到90%以上,大豆、马铃薯等经济作物综合机械化水平达到85%以上,畜牧养殖业、林果业、设施农业及农产品初加工等机械化水平达到75%以上。五是促进一二三产业融合发展。大开发农业多种功能,延长产

4、业链、提升价值链、完善利益链,完善农业产业链。二、以“产业壮丽”工程为引擎,助推乡村振兴。1.大力实施“三乡”工程。激励支持“企业兴乡、市民下乡、能人回乡”,促进城乡人才双向流淌,使工商资本流向农村,推动产业提档升级 2.壮大乡村产业发展。通过“产权制度”改革,激发农村资产、资源活力,让农村与城市资源进行合理流淌。通过“户籍制度改革”打破城乡“二元结构”治理体系,为农村人才供应制度性保障。接着探究“村社”合一的改革模式,壮大农业产业、壮外套村集体经济。3.实现“録色农业”工程。大推广鸭蛙稻生态共育虾稻共生等绿色高效综合种养模式,建设虾稻连作、优质水稻、优质果蔬、荆楚老河有机鱼等产业基地,着力打

5、造区域公共品牌“玉石首”,擦亮“清水鱼、有机稻、放心菜”产业名片,整合“鸭蛙稻”“笔架鱼肚”等品牌,力争年内新增三品一标2个以上。高标准推动团山绿色农业发展。以“牧原生态循环农业和宗尧粮油产业”两个现代省级农业产业园为模式,推动我市现代农业园区和农业产业化联合体全面发展。主动推动科技兴农,提升品牌质量,开展适度稳步经营。4.着力延长产业链条。加快催生一二三产业融合发展的新产业新业态,加大农产品加工业发展力度,延长产业价值。接着支持高基庙、东升两个乡镇农产品加工园区发展,激励推动金平园区进行农产品区域整合 5.实施特色农产品提升工程。大力实施设施蔬菜和生猪稳产保供,保障市民菜篮子足够供应。提高鸭

6、蛙稻等优质品种和优良模式的种植水平,以点辐面,打造特色。实施“互联网+”,推动农产品出村进城。三、以“生态秀美”工程为支撑,助推乡村振兴。1.加大“两河一湖”工程建设。通过调弦河、民建河及漂亮上津湖建设,辐射带动其他湖泊建设,重点建设沿湖歩道、健身广场等,打通“城乡同治”的通道,实现城乡融合发展。2.推动“漂亮乡村示范村”建设。做到规划先行,编制完成省级整治村村庄规划,力争做到漂亮乡村建设全覆盖。2021年完成全市8个省级漂亮乡村示范村、30个省级整治村建设任务。3.加大农村人居环境整治力度。主动推广示范村建设阅历成果,扩大示范效应,重点做好高陵镇镇高陵岗村、桃花山镇李花山村、团山寺镇过脉岭村

7、等漂亮乡村建设提档升级。扩宽融资渠道,大引入社会资本,主动开展漂亮乡村建设。建管并重,建立完善长效管护机制。推动农村厕所革命、垃圾革命、污水革命进度,大开展村庄清洁行动,充分调动群众参加度,全力清除“脏乱差”,建设“干净美”,改善“吃住行”,提升“精气神”,实现城乡环境同治。4.加快试点示范创建。全市重点打造公石路城区-桃花山沿线、高基庙-团山寺沿线、省道秦黄马路大垸-天鹅洲沿线富美乡村建设示范带创建,重点打造天鹅洲湿地旅游小镇、桃花山静心康养小镇、团山寺绿色生态小镇、久合垸休闲农业小镇。立足基础优势,主动打造东南乡村文化片、西南田园休闲片、江北生态农旅片三大乡村振兴示范片,提升“城乡同治”水

8、平。四、以“民风淳美”工程为基石,助推乡村振兴。1.推行文明户、文明村、文明镇“三级联创”工程。建立“善行义举”、“移风易俗光荣榜”、“好人榜”、“红黑榜”常态化公布机制;开展“最美工匠”、“最美青年”、“最美家庭”、“孝老敬亲模范”等评比表彰;开展“好媳妇”、“好婆婆”、“好妯娌”、新乡贤等农村身边典型评比活动,以评推优、以评促学,以“治风”为重点,推动移风易俗,提升乡民素养。2.巩固提升全域禁鞭成果。加大农村、城郊等重要区域,重点时段,重点对象,重点部位的巡查力度,打好禁鞭“攻坚战”、“长久战”,形成禁鞭工作制度化、规范化、常态化。3.大力推动移风易俗。开展“治陋俗、树新风”活动,重点治理

9、农村大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬家族宗派等陈规陋俗。提倡婚事新办、丧事简办等文明新风。实施乡村文化挖掘工程。2021年,依据各地不同文化特点,挖掘发扬“走马岭遗址文化”“知音文化”“杨溥文化”“三国文化”“桃花山红军树红色文化”等,提升乡村文化品位,让城市市民回来,看山望水,记住乡愁,打造东升桃花山、天鹅洲等地精品文化旅游名镇。五、以“社会和美”工程为抓手,助推乡村振兴。1.接着推动农村基层组织建设。加强红色阵地建设,发挥基层党组织在乡村治理工作中“主心骨”作用、思想引领作用、组织领导作用。加强村两委班子建设,引领党员群众同心协力建设漂亮乡村。2.建立完备乡村治理体系。加快探究自治、

10、法治、德治智治相结合的乡村治理体系,强化村民自治功能,打造“公里服务圈”。加强农村社会治安治理,创新开展“转作风强基层、扫黑除恶治乱逐村行”活动,持续推动城乡结合部地区公共平安隐患整治,切实维护农村社会稳定 3.大力推行“空心村”整治。加大“空心村”整治力度,通过“空心村”的整治,让分散的小村变成大村,基础设施更简单配套,农业生产更成规模,极大地推动现代农业和漂亮乡村建设。六、以“生活富美”工程为动力,助推乡村振兴 1.推动农村基础设施建设。实施农村饮水平安巩固提升工程,实现农村平安饮水全覆盖。深化开展“四好农村路”攻坚行动,大力推行“路长制”,实施乡村电气化提升工程,完成新一轮农村电网升级改

11、造。大力推动高标准农田建设,夯实农业发展基础。2.打造农夫增收工程。以好用技术、职业技能培训和创业培训为重点,培育一批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农夫队伍,搭建电商平台,破解物流配送“最终公里”难题,推动特色农产品销售实现线上线下“双轮驱动”,实现农夫增收。3.强化农村社会保障。主动推动农村社会养老保险体系,确保广阔农夫老有所养,加快标准化村卫生室和村医卫生队伍建设,落实分级诊疗制度,提升农村医疗水平。实行农村义务教化均衡发展,提升和改善学校办学条件,缩小城乡差距,实现城乡同治。 关于加快我市乡村旅游发展的提案 各位领导、各位委员: 在市第十四次党代会上提出,“要加快推动旅游产业全

12、域化,坚持“生态休闲、民俗文化”导向,根据“东部亲山西部亲水”布局,整合山水生态、地域文化和宗教资源,加快建设以“一核两带”为核心的多节点、组合型“后花园式全时乡村游目的地。”雄伟的蓝图激昂人心,鼓舞士气,但是要达到打响*旅游品脾的战略的目标,还面临着很多压与挑战,与周边市县相比,在开发力度、发展速度上还存在着不小差距,存在着一些发展中的间题,必需引起高度重 一、我市乡村旅游发展存在的主要问题 相识程度不够。要实现旅游产业全域化,必需站在全市的高度搞好规划。目前全市还没有一套切实可行的发展旅游规划,全市旅游资源及有利条件缺少深化的调查探讨。些乡村旅游企业的诞生也是当地农夫或外来投资者自发组织和

13、投资建设,政府没有起到引导培植的作用。乡村旅游的发展停留在“顺其自然”的状态,企业想发展、要发展须依靠自身力气,政府推动乡村旅游发展的措施还需进一步强化,比如用地的审批、税收的实惠、信贷的扶持 2、建设水平较低。目前我市多数乡村旅游项目在规划和策划包装上缺少科学规划,只考虑了当前利益,未顾及长远,匆忙上马的多,很多乡村旅游在项目开发上存在较大的盲目性和随意性,比如东部的漂流,存在“一窝蜂”、重复建设等现象。对如何高起点谋划乡村旅游没有明确的目标,些旅游景点的建设极其简洁。没有突出农村自然风貌,传承地域特色文化,没有以“文化”为魂,将本地区的乡土文化、厚重历史、古迹遗存、民俗风情、地方美食等根植

14、于乡村旅游中,增加旅游的文化品尝和魅力。坚持高点定位,高水平创意策划。差异化发展是搞好乡村旅游的关键。在建设中要错位发展,不能搞村村一面,镇镇一面,也不要单纯复制邻县市的做法,尽量避开出现遍地开花和彼此相邻区域雷和重复建设等现象。要开发乡村旅游景点、休闲观光农业园区、特色农家乐等多层次多元化的乡村旅游产品体系。经营理念滞后。现有乡村旅游单位经营管理粗放, 经营目标、理念、思路不清楚,“小作坊”式的管理突出,经营者缺少品牌意识、长远观念和创新理念 二、存在问题 (一)基础设施建设不完善。因缺乏系统整体的策划、规划,无法大规模进行基础设施建设,综合配套功能还极不完善,导致接待实力、接待水平不高,制

15、约着我市乡村整体旅游业发展 )对乡村旅游的相识不足。乡村特色不明显,忽视乡土性是乡村旅游的核心特征和基本依托点。甚至有个别地区盲目引进工业化、城市化的旅游产品形式,破坏了生态,得不偿失。 (三)缺乏科学、合理的旅游发展规划。产品的系列化、品牌化不够突出。旅游产品单一,未形成系列产品,各种资源没有得到充分的有效的开发和利用,旅游和文化的融合互动发展方面还没有实质性进展,满意不了游客多层次、多样化的需求,不能形成产品的品牌化。多数乡村旅游是依托农田、果园等乡村自然资源,农户自发发展起来的,属低层次开发,导致低水平重复建设较多,产品形式单一,参加性不强,同一地区内各个景点的雷同现象严峻,对游客缺乏吸

16、引 (四)缺乏资金投入。农户受自身财力的限制,地方政府拿不出更多资金支持,在肯定程度上制约了其发展。一些乡村的交通状况和环境状况较差等,尚处在从导入期向成长期过渡的阶段,乡村旅游经济占农村经济的比重还不大 (五)从业人员素养较低。当前,乡村旅游经营管理人员相对较少,从业人员缺乏培训,多数农家管理粗放,卫生环境较差,相当部分农产品没经过政府相关部门的检验检疫,存在卫生平安隐 (六)农家乐开发深度不够。乡村旅游大多局限于“几间房子,几张桌子,喝喝茶,打打麻将,钓钓鱼”的经营模式,对休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发不够,忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用,缺乏独具特色的休闲项目和

17、拳头产品,不能满意群众对乡村旅游的期盼心理。三、对策建议 品质和层级是乡村旅游可持续发展的关键。重点解决好乡村旅游发展中面临的困难和问题,加强规划策划,发呈现代农业,打造一批乡村旅游名村。我市自然资源丰富、基础较好,不少村已形成了发展旅游专业村的维形,建议相关政府行政部门赐予其肯定的政策支持和帮助指导,推动社区趙出一条发展旅游专业村的新路子,带动社区集体增收、群众致富 一)大力解决基础设施建设,营造良好的旅游发展环境。乡村旅游的发展要求基础设施的配套,这要求政府部门赐予政策上、经济上、法律上的支持,使乡村旅游形成完善的供应配套体系,适应乡村旅游发展及可持续发展的须要。是整治进出景区道路及周边环

18、境。二是激励发展特色农家宴和农家旅馆。三是统一规划布局、规范发展景区推点。四是发展特色农特产品二)加强社区旅游产品的深层次开发,增加品牌建设。我市不少乡村历史悠久,乡村资源的文化内涵丰富,有独特的地理条件、传统文化、道教理念、乡村节庆,将这些文化内涵挖掘出来,深层次、多方位开发、设计具有文化内涵及乡村特色的旅游产品。通过整合旅游资源,提高区域旅游产业的整体市场竟争实力,实现产业对接,建立以产品为纽带的营销整体,提高乡村旅游的知名度和竟争力,共同做大崂山旅游品牌。二)拓宽融资渠道,吸引更多的资金 一是以宣扬吸引投资。在青岛市级以上媒体进行宣扬同时通过网络平台加大推介,争取外界的各种投资。二是以环境吸引投资。政府部门要为招商引资供应全方位服务,使项目进得来、落得下。争取以优良的投资环境吸引实力雄厚的民营企业和社会资本的投资。三是以品质吸引投资。加快推动旅游综合体建设,通过打造品牌进一步吸引投资