县食品安全突发事件应急处置预案.docx

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1、XX县食品平安突发事件应急处置预案为积极应对、及时控制食品平安突发事件，高效组织应 急处置工作，最大限度减少食品平安突发事件造成的危害， 保障公众身体健康与生命平安，根据中华人民共和国突发 事件应对法突发公共卫生事件应急条例及省、州食品 突发事件应急预案等法律法规和规范性文件，特制定本应急 处置预案。一、总那么（一）适用范围xx县行政区域内食品生产加工、食品流通和餐饮服务环 节发生的食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，造 成或可能威胁公众身体健康和生命平安，或造成严重社会影 响的食品平安突发事件。（二）事件分级食品平安突发事件是指食源性疾病、食品污染等源于食 品，对人体健康有危害或者可能

2、有危害的突发事件。根据造 成的损失、危害程度和影响范围等因素，参照贵州省食品安 全突发事件分级标准，分为特别重大（I级）、重大（II级）、 较大（in级）和一般（W级）四个级别。应急处置体系县人民政府设立食品平安突发事件应急处置指挥部（简 测工作。（4）县委宣传部密切关注QQ、微信、微博、抖音等各 种媒体网络舆情，及时做好舆论引导。及时向社会发布相关 应急警示信息，及时、客观、准确地发布事件信息，消除社 会不实传闻和群众的恐慌心理。其他县应急指挥部各成员单位根据突发事件性质和本 部门职责，在县应急指挥部统一领导下开展工作，全力做好 食品平安突发事件应急处置的相关工作。3、信息发布I级、II级、

3、III级食品平安突发事件信息分别由国务院、 省应急指挥部和州级应急指挥部或其授权的机构发布，IV级 食品平安突发事件信息由县应急指挥部发布。4.应急响应的级别调整和终止。当事件得到有效控制，对I级应急响应级别的调整或终 止，由省应急指挥部报请国家应急指挥部同意后执行；对II 级、III级和IV级应急响应级别的调整或终止，分别由省级、 州级和县级应急指挥部作出决定。（二）善后处理善后处理工作由事发地乡镇人民政府（街道办事处）负 责，县人民政府及其相关部门提供支持，主要做好补助、补 偿、抚慰、抚恤、安置等有关善后工作，消除事件影响，恢 复正常秩序，完善相关政策，促进行业健康开展。10各乡镇人民政府

4、（街道办事处）要组织有关部门对因参 与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定给 予相应的补助和抚恤。组织有关部门对应急处置期间紧急调 集、征用的有关物资、劳务、医疗资源等进行合理评估，及 时给予补偿。造成食品平安突发事件的责任单位和责任人应按照有 关规定对受害人给予赔偿，承当受害人后续治疗及保障等相 关费用。四、调查处理在食品平安突发事件处置工作结束后，由县级指挥部组 织市场监管等有关部门对事件发生的原因、性质、人员伤亡、 经济损失、影响范围等情况进行全面调查，查找问题，总结 经验，提出防范、整改措施和处理意见，并形成调查处理报 告报送县政府和州市场监管部门。五、应急保障（一）队伍保

5、障。县市场监管局要会同有关部门，组建 由食品监管、医疗救治、检验检测、应急处置等方面的业务 骨干组成常态和非常态下的应急处置队伍，并配备必要的交 通、通讯、技术鉴定和现场处置设备，遇有食品平安突发事 件，能够迅速赶赴现场，及时开展事件处置、技术鉴定等工 作。（二）物资保障。各乡镇人民政府（街道办事处）及应 急管理、市场监管、卫生健康等有关部门应保障食品平安突 发事件应急处置所需车辆、通讯、救治、流行病学调查、抽 样采样、检验、监测、评估、办公等设施、设备和物资的储 备与调用，使用物资后及时补充。（三）资金保障。县财政部门应将食品平安风险监测、 抽样采样、检验、风险评估、队伍保障、物资保障，以及

6、应 急处置所需经费列入年度财政预算，确保应急准备和应急响 应的需要。（四）其他保障。县应急指挥部各成员单位要严格按照 应急值守工作要求，安排工作人员24小时值班，确保信息 通畅。各级机构必须向社会公布 、网址等，便于公众及 时上报发生的事件。各级机构应建立完善与相关部门信息沟 通方式，以保证及时互通事件信息。六、其他（一）本预案由县人民政府食品平安委员会办公室牵头 制定和管理，报县人民政府审批发布。根据实施中发现的问 题和出现的新情况，及时组织修订和完善。（二）本预案由县人民政府食品平安委员会办公室负责 解释。（三）本预案自印发之日起施行。2016年1月4日印发 的XX县食品药品平安事故应急预

7、案同时废止。（四）县应急指挥部各成员单位根据各自的职能职责，19 制定相应的食品平安突发事件应急处置预案。附件：1. XX县食品平安突发事件分级标准2. XX县食品平安突发事件应对处置流程附件附件1贵州省食品平安突发事件分级标准级别分级标准特别重大食品平安突发事件（I级）（1）事件危害特别严重，对2个以上省份造成严重威 胁，并有进一步扩散趋势的；（2）超出事发地省级人民政府处置能力水平的；（3）发生跨境（包括港澳台地区）食品平安突发事件, 造成特别严重社会影响的；（4）国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门 负责处置的。重大食品平安事件（II 级）（1）事件危害严重，影响范围涉及省内2个以

8、上设区 市行政区域的；（2） 1起食物中毒事件中毒人数100人（含）以上，未 出现死亡病例的；（3） 1起食物中毒事件造成10例（含）以上死亡病例 的；（4）省人民政府认定的其他重大食品平安突发事件。较大食品平安事件（III及）（1）事件影响范围涉及设区市级行政区域内2个以上 县级行政区域，给人民群众饮食平安带来严重危害的；（2） 1起食物中毒事件中毒人数在100人以上，未出现 死亡病例的；（3）1起食物中毒事件造成1例（含）以上死亡病例的;（4）市（州）级以上人民政府认定的其他较大食品安 全突发事件。一般食品平安事件（IV 级）（1）食品污染已造成严重健康损害后果的；（2） 1起食物中毒事件

9、中毒人数在99人以下，未出现死亡病例的;14事故。(3)县级以上人民政府认定的其他一般食品平安突发称“县应急指挥部”），总指挥由县人民政府县长担任，副总 指挥由县人民政府分管副县长担任，执行指挥由县人民政府 办公室相关副主任、县应急管理局局长、县市场监管局局长 （县食安办主任）、事发地乡镇（街道）主要负责人担任。县应急指挥部下设办公室在县市场监管局，县市场监管局局 长（县食安办主任）任办公室主任。发生食品平安突发事件时，根据事件应急处置工作需 要，县应急指挥部下设综合协调、医疗救治、事件调查、危 害控制、社会维稳、新闻宣传、后勤保障、善后处置等工作 组，在县应急指挥部统一领导和指挥下开展应急处

10、置工作。（一）县应急指挥部职责1 .负责领导、组织、协调全县食品平安突发事件的应急 处置；.研究重大应急决策和部署；2 .组织发布事件的重要信息；.审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；3 .负责应急处置的其他工作。（二）县应急指挥部成员单位职责县应急指挥部各成员单位根据突发事件性质和本部门 职责，在县应急指挥部统一领导下开展工作，加强对事件发 生地政府有关部门工作的催促、指导，积极参与应急处置工 作。1 .县委宣传部：负责组织新闻媒体及时报道县应急指挥 部授权发布的一般食品平安事故信息；组织新闻媒体宣传有 关食品平安的法律法规，普及食品平安科学知识；对社会媒 体和网络舆情密切关注，及时

11、做好舆论引导。2 .县应急管理局：协调食品平安突发事件应急管理和处 置工作；协调善后处理和恢复重建工作；加强事故预防、应 急保障、应急处置、综合协调和应急管理督查等。3 .县市场监管局：负责县应急指挥部办公室日常工作； 组织开展食品平安突发事件应急处置；负责食品平安突发事 件信息报告等应急管理工作；会同相关部门调查事件发生的 原因；负责控制事件涉及的相关食品、原料及工具；组织开 展食品检验；负责组织对食品平安突发事件中食品包装材 料、容器、食品生产经营工具等相关生产加工环节的违法行 为进行调查处理；负责查处事件中涉及食品、食品相关产品 的案件，采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害。4

12、.县农业农村局：组织开展食用农产品从种植、养殖到 生产加工前食品平安突发事件应急处置；负责食用农产品种 植养殖环节、畜禽屠宰环节、水产品养殖环节和生鲜乳收购 环节质量平安事件中违法行为的调查处理，并依法采取必要 的应急处置措施，防止或减轻社会危害。5 .县卫生健康局：负责组织食品平安突发事件医疗救 治、现场卫生处理指导，对与事件有关的因素开展流行病学 调查；负责组织开展相关监测，分析监测数据；负责组织开 展相关检测和风险评估，提出相关评估结论。6 .县开展改革局：负责粮食收购、储存环节和政策性用 粮购销活动中发生的食品平安突发事件的应急处置；封存可 能导致食品平安突发事件的粮食；对确认属于被污

13、染的粮 食，依法处理。配合卫生健康局做好食品平安突发事件应急 处置中急救药品的组织、供应工作。7 .县教育局：负责协助有关监管部门对在教育部门所管 辖的学校、托幼机构、培训机构等发生的食品平安突发事件 进行应急处置和调查处理工作。8 .县工业和信息化局：负责协助乳品、转基因食品、酒 类和食盐等特定食品工业中食品平安突发事件的调查和应 急处置；协助开展流通、餐饮服务及进出口环节食品平安突 发事件的调查处理；负责组织食品平安突发事件应急救援重 要生活必需品的调配供应。9 .县公安局：负责组织侦办食品平安突发事件中涉嫌刑 事犯罪的案件；指导、协调做好食品平安突发事件发生地的 社会稳控工作，有效维护正

14、常的社会治安秩序；做好社会网 络舆情的监测。10 .县纪委县监委：负责对国家行政机关及公务员，以 及国家行政机关任命的其他人员在食品平安突发事件及应 急处置工作中的失职、渎职等违纪行为进行调查处理。n.县民政局：负责食品平安突发事件应急处置中对基 本生活暂时出现严重困难的家庭给予临时生活救助。12 .县财政局：负责食品平安突发事件应急处置所需经 费保障。13 .州生态环境局XX分局：负责组织开展事故发生地应 急救援过程中涉及环境保护的应急监测和环境平安隐患排 查工作；参与环境污染相关食品平安事故的调查处理。14 .县住房和城乡建设局：负责协助市场监管部门对建 筑工地食堂发生的食品平安突发事件进

15、行调查，组织开展相 关应急处置工作。15 .县交通运输局：负责协调解决食品平安突发事件应 急处置中伤员救治、物资运送、通信联络等所需交通工具， 做好交通保障。16 .县文化广电和旅游局：配合相关部门，按照有关规 定做好旅游景区食品平安突发事件的应急处置和日常管理 工作。17 .县司法局：组织、指导、协调食品平安领域行政执 法监督工作；配合有关部门开展食品平安法律、法规和规章 执行情况检查。18 .县供销社：配合相关职能部门，按照有关规定做好 本系统食品平安突发事件应急处置和日常管理工作。19 .县融媒体中心：负责组织协调广播电台、电视台发 布食品平安事故信息，及时准确报道食品平安事故工作动 态

16、。本预案未列出的其它部门和单位，根据县应急指挥部指 令，按照本部门职责和事件处置需要，全力做好食品平安突 发事件应急处置的相关工作。（三）县应急指挥部办公室职责承当县应急指挥部的日常工作，做好县应急指挥部与各 成员单位之间的通信联络工作；贯彻落实应急指挥部的各项 部署，组织实施事件应急处置工作；检查催促相关地区和部 门应急处置工作，及时有效地控制事件，防止事态蔓延扩大; 研究协调解决事件应急处置工作中的具体问题；向县委、县 人民政府和县应急指挥部报告、向成员单位通报事件处置进 展情况。（四）县应急指挥部各工作组职责1 .综合协调组。由县应急指挥部办公室牵头，县食安委 有关成员单位组成，负责应急

17、指挥部综合协调工作，承当指 挥部交办的工作。2 .医疗救治组。由县卫生健康局牵头，全县相关卫生医 疗机构组成，负责查找和确认可疑病例，组织指导相关医疗 机构开展患者救治和心理疏导等工作。3 .事件调查组。由县市场监管局牵头，县食安委有关成 员单位组成，负责对食品平安突发事件发生的原因及相关事 项进行全面调查，提出调查结论和处理意见。4 .危害控制组。由县市场监管局牵头，县食安委有关成 员单位组成，负责对引发事件的食品、原料、工具、场地等 依法采取停止生产、销售、使用和查封等紧急控制措施；指 导查清问题食品及原料的来源和市场流向，责令生产经营企 业召回、下架或销毁问题食品、原料等，遏制危害扩大。

18、5 .社会维稳组。由县公安局牵头，县民政局等部门组成, 负责密切关注事件动态和社会动态，并采取相应措施确保社 会稳定，依法处置由食品平安突发事件引发的社会平安事 件。6 .新闻宣传组。由县委宣传部牵头，县食安委有关成员 单位组成，负责事件处置的信息发布和舆论引导等工作。7 .后勤保障组。由县应急管理局牵头，县民政局、县财 政局、县工业信息化局、县卫生健康局、县市场监管局、县 供销社等单位组成，负责应急救援物资、装备等的保障工作。8 .善后处置组。由县市场监管局牵头，县食安委有关成 员单位组成，负责做好善后处置，消除事件影响，恢复正常 秩序等工作。三、应对处置（一）应急响应食品平安突发事件根据事

19、件性质、危害程度、伤亡人数、 影响范围等，分别认定为特别重大食品平安突发事件（I 级）、重大食品平安突发事件（II级）、较大食品平安突发事 件（III级）和一般食品平安突发事件（IV级）。1、级应急响应当事件到达I、II、m级标准，由国务院、省、州应急 指挥部决定启动相应的I、II、m级应急响应。当事件发生 后，在I、II、m级应急响应启动前，县应急指挥部组织县 市场监管、卫生健康、公安、宣传等相关职能部门进入应急 状态，参照w级应急响应的处置方式先期开展应急处置工 作。在I、II、in级应急响应启动后，县应急指挥部在各级 应急指挥部的统一指挥下，采取相应的应急处置措施，开展 食品平安事件的应

20、急处置工作。食品平安突发事件I、11、ni级标准见附件1贵州省 食品平安突发事件分级标准。2、IV级应急响应食品平安突发事件IV级响应标准如下：（1）食品污染已造成严重健康损害后果的；（2） 1起食物中毒事件中毒人数在99人以下，未出现 死亡病例的；（3）县级以上人民政府认定的其他一般食品平安突发 事故。当事件到达IV级标准时，由县应急指挥部根据事件性 质、危害程度、食物中毒人数、影响范围等，决定是否启动 W级响应。县应急指挥部决定启动IV级响应的，由县应急指 挥部办公室向各有关部门发出启动IV级应急响应的通知，要 求各有关部门主要领导或分管领导第一时间赶到事故现场， 按照规定职责，迅速进入应

21、急状态，开展应急处置工作。(1)县卫生健康局及时组织医务人员开展对食物中毒 人员的医疗救治工作，全力救治食物中毒人员，保障生命安 全和身体健康；对与事件有关的因素开展流行病学调查，查 清食物中毒的原因；组织开展相关检测和风险评估，提出相 关评估结论。(2)县市场监督管理局组织食品平安监管人员对事件 涉及可疑的相关食品、原料及食品包装材料、容器、食品生 产经营工具等予以控制，查清问题食品及原料的来源和市场 流向，责令食品生产经营主体召回、下架或销毁问题食品等 措施，遏制危害扩大，并及时通报涉及或可能涉及的其他地 区；对涉事食品及原料进行抽样检验；对涉事违法行为进行 调查取证。收集食品平安突发事件信息按程序进行上报。(3)县公安局负责事件现场的警戒，控制涉事的食品 生产经营主体，做好食品平安突发事件发生地的社会稳控工 作，密切关注社会动态；做好患者亲属安抚、信访接访等工 作，预防和处置因事件引发的群体性事件；对可能涉嫌刑事 犯罪的食品平安突发事件进行侦办，做好社会网络舆情的监