芜湖市“专精特新”中小企业培育五年行动计划2021－2025年解读.docx

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1、芜湖市“专精特新中小企业培育五年行动计划 （2021 - 2025 年）解读2022年4月15日，芜湖市人民政府办公室正式发布了芜 湖市“专精特新”中小企业培育五年行动计划（2021-2023年） （芜政办【20221号，以下简称行动计划），现解读如下：一、决策背景和依据2021年10月19日，习近平总书记在中共中央政治局就推动 我国数字经济健康开展进行的第三十四次集体学习时强调“加快 培育一批专精特新企业和制造业单项冠军企业”。王清宪省长在9 月28日召开的“全省北交所政策报告会暨专精特新企业开展推进 会”上的对开展专精特新企业作出了具体要求。同时中央设立北交 所，从融资角度进一步加大了对“

2、专精特新”中小企业的支持力度。 为贯彻落实好中央及省委关于“专精特新”中小企业开展部署要求, 市经信局牵头起草制定了相关政策。行动计划没有上位文件，属于借鉴了宁波、青岛、东莞、 杭州市等地的做法，结合芜湖市实际起草。二、制定意义和总体考虑中小企业只有做专才能做精，只有做精才能做久做大做长, 专精特新是中小企业开展的必由之路。当前，外部开展环境复杂 多变，经济下行压力加大，包括专精特新在内的中小企业开展面 临不少困难，融资难融资贵、创新能力不强等问题亟待解决，须 采取有力措施加以扶持。行动计划在建“苗圃”、精准招引、技术改造、创新升 级、金融赋能、品牌打造、优化服务等方面提出了政策干货，具 体概

3、括为“三个表达”。一是表达了政策的延续性。与芜湖市人民政府关于进一步 推进中小企业“专精特新”开展的意见、芜湖市“智造名城” 政策充分衔接，延续了大局部涉企财政奖补。二是表达了政策的创新性。按照企业成长规律，明晰了专精 特新梯度培育路径，发挥政府引导支持、市场配置资源、平台服 务企业等各方作用，充分激发涌现一大批专精特新企业。三是表达了政策的系统集成性。在认真贯彻国家培育专精特 新企业工作部署以及近期出台的中小企业“1+2”政策同时，既学 习借鉴宁波、青岛、东莞、杭州市等地的相关政策和先进做法， 又吸收了各有关方面的政策建议。三、研判和起草过程1、起草初稿。2021年11月，市经信局借鉴其他地

4、市“专 精特新”企业培育工作经验，结合芜湖实际，完成初稿。2、广泛征求意见。2021年11月3日，市政府分管秘书长 主持召开了座谈会，征求各县（市）区、开发区和15个市直部 门的意见；11月8日市经信局通过书面征求局部专精特新企业意见；11月23日，分管副市长主持召开征求意见座谈会，征求各县（市）区、开发区、13个市直部门以及局部专精特新企业的 意见；12月23日，市经信局又书面征求了各县（市）区、开发区 和19个市直部门的意见；12月31日，市经信局根据各方面意见修改完善后形成芜 湖市“专精特新”中小企业培育五年行动计划（20212025）（送 审稿），并提请市政府审议。3、市市场监管局公平

5、竞争审查意见。2022年1月18日， 市市场监管局出具公平竞争审查意见。4、市司法局合法性审查。2022年2月21日，市司法局出 具合法性审查意见。5、经市政府常务会议审议通过。2022年3月23日，芜 湖市“专精特新”中小企业培育五年行动计划（2021-2023年）（送审稿）经市政府第4次常务会议审议通过。四、工作目标力争到2025年，全市培育市级“专精特新”中小企业700 家以上，梯度争创省级“专精特新”中小企业600家，国家级专 精特新“小巨人”企业50家，国家级制造业单项冠军企业5家。五、主要内容行动计划共四大局部32条。一是建立各类培育“苗圃”。发挥各类创业创新竞赛平台作用，孵化催生

6、一批创新型企业。分别建立国家级、省级、市级专 给予一次性100万奖补。精特新培育苗和制造业单项冠军企业培育库。对单项冠军企业二是开展精准招引。加大精准招引力度，力争一批外省市的 专精特新企业落户芜湖，推动产业链群建设。对迁入芜湖的国家 级专精特新“小巨人”、省级专精特新中小企业享受我市相关扶持 政策。对成功招引的载体给予奖励。三是优化支持技术改造。实施芜湖市工业互联网创新开展 三年行动计划、制造业“碳达峰、碳中和”专项行动方案和升 级技改方案。开展工业互联网诊断、规上工业企业智能制造诊断、 节能诊断。各县市区、开发区对“专精特新”中小企业设备投 入、软件投入在智造名城奖励的基础上提高2个百分点

7、。四是鼓励创新升级。充分发挥创新平台带动和转化作用，支 持专精特新企业创立研发机构、掌握行业话语权；统筹“专精 特新”中小企业培育与高新技术企业培育、上市企业培育互联互 通，形成接续培养工作机制，引导“专升高”“高升专” “专改 股” “股上市”。五是加大金融支持。引导金融机构聚焦“专精特新”中小企 业“白名单”，扩大“专精特新贷”“技改贷”“科创贷”等专 属金融产品。设立“专精特新”基金。建立“专精特新”中小企 业上市挂牌后备库，对上市培育企业，采取“一企一策”等方法， 化解企业在上市过程中涉及的各类问题。鼓励“专精特新”中 小企业抱团发行创新创业公司债券（双创债）、绿色公司债券（绿 色债）

8、、创投基金类企业债券。六是提升品牌扩市场。支持“专精特新”中小企业主导制定、 参与制定行业标准、国家标准、国际标准。支持著名商标认定、 省“皖美品牌示范企业”认定、“芜湖智造”品牌认证，支持申 报中华老字号、安徽老字号、芜湖老字号。开展“精品安徽皖美 智造”宣传。支持“专精特新”中小企业参加各类展会。落实“三 首一保政策，加大“首台套产品采购力度，推动专精特新产品 首购首用等举措。七是提高专业化服务水平。开展“专精特新”中小企业人才 需求摸底调查，落实人才政策。实施服务企业“百分之一工作法”, 重点围绕技术、能源、用工、物流、税费、融资等利润影响主要 因素，更加精准有效推动降本增效。依托各类联

9、盟、协会等， 汇集一批全国知名服务平台或机构，为“专精特新”中小企业提 供各类服务。完善“1+9+N”企业服务平台体系，支持公共服务 平台、机构为“专精特新”中小企业以及入库企业提供公益服务。六、创新举措行动计划在激励措施上表达了 “新”：针对我市还没有企业获批“国家级制造业单项冠军”的现状, 提出加大激励措施：对获得国家级制造业单项冠军称号的企业， 给予100万元一次性奖补的政策。同时，加大对“专精特新”中 小企业设备投入、软件的奖励额度。提出设立“专精特新”基金， 首期2亿元，逐年增加，上不封顶，主要投向“专精特新”中小 企业和“苗圃企业”。七、保障措施一是加强组织领导。成立“专精特新”企业攻坚行开工作领 导小组，加强对县市区、开发区和企业专精特新开展工作的指导。 二是合力扶持促进开展。各部门要形成合力，共同做好“专精特 新”中小企业培育工作。三是加强考核激励。建立“专精特新” 中小企业培育考核机制。鼓励各县市区、开发区建立“专精特新” 中小企业培育工作激励机制。四是加强宣传引导。及时总结“专 精特新“中小企业培育工作经验，树立一批全市“专精特新”中 小企业的标杆和典型。八、解读机关和解读人及其联系 解读机关：芜湖市经济和信息化局中小企业开展科解读人：张春联政策咨询服务 ：电子邮箱：