规范行政处罚裁量权细化标准表.docx

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1、规范行政处分裁量权细化标准表序 号行政处分事项处分依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准1对宗教团体、宗 教院校、宗教活 动场所宣扬、支 持、资助宗教极 端主义，或者利 用宗教进行危害国家平安、公 共平安，破坏民 族团结、分裂国 家和恐怖活动，行政法规：宗教事务条例第kt二 条：宣扬、支持、资助宗教极端主义， 或者利用宗教进行危害国家平安、公共 平安，破坏民族团结、分裂国家和恐怖 活动，侵犯公民人身权利、民主权利， 妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违 法活动，构成犯罪的，依法追究刑事责 任；尚不构成犯罪的，由有关部门依法 给予行政处分；对公民、法人或者其他 组织造成损失的，依法承当民事责任。轻微

2、没有造成危害后果的。责令停止活动。一般造成轻微后果的。责令停止活动；对公民、法人或者其他组织造 成损失的，依法承当民事责任。捐赠的处 罚主管人员；情节严重的，由登记管 理机关或者批准设立机关责令停 止日常活动，改组管理组织，限期 整改，拒不整改的，依法撤消其登 记证书或者设立许可；有违法所 得、非法财物的，予以没收： （七）违反国家有关规定接受境内 外捐赠的严重造成严重不良后果，情节严重的。由登记管理机关或者批准设立机关责令停止 日常活动，改组管理组织，限期整改；有违法 所得、非法财物的，予以没收。特别严重拒不整改，造成严重不良后果，情 节特别严重的。由登记管理机关或者批准设立机关依法撤消 其

3、登记证书；有违法所得、非法财物的，予以 没收。规范行政处分裁量权细化标准表序号行政处分事项处分依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准7对宗教 团体、宗行政法规：宗教事务条例第六十五 条：宗教团体、宗教院校、宗教活动轻微造成轻微不良后果的。责令改正。教院校、 宗教活动 场所拒不 接受行政 管理机关 依法实施 的监督管 理的处分场所有以下行为之一的，由宗教事务 部门责令改正；情节较重的，由登记 管理机关或者批准设立机关责令该宗 教团体、宗教院校、宗教活动场所撤 换直接负责的主管人员；情节严重的， 由登记管理机关或者批准设立机关责 令停止日常活动，改组管理组织，限 期整改，拒不整改的，依法撤消其登 记

4、证书或者设立许可；有违法所得、 非法财物的，予以没收：（八） 拒不接受行政管理机关依法实施的监 督管理的。一般造成一定不良后果，情节较重的。由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗 教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负 责的主管人员；有违法所得、非法财物的，予 以没收。严重造成严重不良后果，情节严重的。由登记管理机关或者批准设立机关责令停止 日常活动，改组管理组织，限期整改；有违法 所得、非法财物的，予以没收。特别严重拒不整改，造成严重不良后果，情 节特别严重的。由登记管理机关或者批准设立机关依法撤消 其登记证书；有违法所得、非法财物的，予以 没收。规范行政处分裁量权细化标准表序号行政处分事

5、项处分依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准8对宗教教 职人员宣 扬、支持、 资助宗教 极端主义，破坏 民族团结、分裂 国家和进 行恐怖活 动或者参 与相关活 动的处分行政法规：宗教事务条例第七 十三条：宗教教职人员有以下行 为之一的，由宗教事务部门给予警 告、没收违法所得和非法财物；情 节严重的，由宗教事务部门建议有 关宗教团体、宗教院校或者宗教活 动场所暂停其主持教务活动或者 取消其宗教教职人员身份，并追究 有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所负责人的责任；有违反治 安管理行为的，依法给予治安管理 处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任：（一）宣扬、支持、资助宗 教极端主义，破坏民族团结、

6、分裂 国家和进行恐怖活动或者参与相 关活动的轻微造成轻微不良后果。给予警告、没收违法所得和非法财物。一般造成一定不良后果，情节较 重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人员 身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动场 所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没收。严重造成严重不良后果，情节严 重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人员 身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动场 所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没收； 有违反治安管理行为的，由公

7、安机关依法给予治安管理 处分。特别严重造成严重不良后果，情节特 别严重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人员 身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动场 所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没收； 有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。规范行政处分裁量权细化标准表序 号行政处分事项处分依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准9对宗教教 职人员受 境外势力 支配，擅 自接受境 外宗教团 体或者机 构委任教 职，以及 其他违背 宗教的独 立自主自 办原那么的 处分行政法规：宗教

8、事务条例第七十 三条：宗教教职人员有以下行为之 一的，由宗教事务部门给予警告、 没收违法所得和非法财物；情节严 重的，由宗教事务部门建议有关宗 教团体、宗教院校或者宗教活动场 所暂停其主持教务活动或者取消其 宗教教职人员身份，并追究有关宗 教团体、宗教院校或者宗教活动场 所负责人的责任；有违反治安管理 行为的，依法给予治安管理处分；构成犯罪的，依法追究刑事责 任：（二）受境外势力支配， 擅自接受境外宗教团体或者机构委轻微造成轻微不良后果。给予警告、没收违法所得和非法财物。一般造成一定不良后果，情节较 重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗

9、教教职人 员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动 场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没 收。严重造成严重不良后果，情节严 重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人 员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动 场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没 收；有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安 管理处分。任教职，以及其他违背宗教的独立 自主自办原那么的特别严重造成严重不良后果，情节特 别严重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人 员

10、身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动 场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没 收；有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安 管理处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。规范行政处分裁量权细化标准表序号行政处分事项处分依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准10对宗教教职人 员违反国家有 关规定接受境 内外捐赠的处 罚行政法规：宗教事务条例第七 十三条：宗教教职人员有以下行 为之的，由宗教事务部门给予警 告、没收违法所得和非法财物；情 节严重的，由宗教事务部门建议有 关宗教团体、宗教院校或者宗教活 动场所暂停其主持教务活动或者轻微造成轻微不良后果。给予警告、没收违法所得和非法财物

11、。一般造成一定不良后果， 情节较重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗 教活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教 职人员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗 教活动场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的， 予以没收。取消其宗教教职人员身份，并追究 有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所负责人的责任；有违反治 安管理行为的，依法给予治安管理 处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任： （一）违反国豕有关规 定接受境内外捐赠的严重造成严重不良后果， 情节严重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗 教活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教 职人员身份，并追究有关

12、宗教团体、宗教院校或者宗 教活动场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的， 予以没收；有违反治安管理行为的，由公安机关依法 给予治安管理处分。特别严重造成严重不良后果， 情节特别严重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗 教活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教 职人员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗 教活动场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的， 予以没收；有违反治安管理行为的，由公安机关依法 给予治安管理处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。规范行政处分裁量权细化标准表序号行政处分事项处分依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准11对宗教教职 人员组织、行政法规：宗教事

13、务条例第 七十三条：宗教教职人员有下轻微造成轻微不良后果。给予警告、没收违法所得和非法财物。主持未经批 准的在宗教 活动场所外 举行的宗教 活动的处分列行为之一的，由宗教事务部门 给予警告、没收违法所得和非法 财物：情节严重的，由宗教事务 部门建议有关宗教团体、宗教院 校或者宗教活动场所暂停其主 持教务活动或者取消其宗教教 职人员身份，并追究有关宗教团 体、宗教院校或者宗教活动场所 负责人的责任；有违反治安管理 行为的，依法给予治安管理处 罚；构成犯罪的，依法追究刑事 责任：（四）组织、主持未 经批准的在宗教活动场所外举行的宗教活动的一般造成一定不良后果，情 节较重的。由宗教事务部门建议有关宗

14、教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人 员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动 场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没 收。严重造成严重不良后果，情 节严重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消其宗教教职人 员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动 场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没 收；有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安 管理处分。特别严重造成严重不良后果，情 节特别严重的。由宗教事务部门建议有关宗教团体、宗教院校或者宗教 活动场所暂停其主持教务活动或者取消

15、其宗教教职人 员身份，并追究有关宗教团体、宗教院校或者宗教活动 场所负责人的责任；有违法所得、非法财物的，予以没 收；有违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安 管理处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。规范行政处分裁量权细化标准表序号行政处分事项处分依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准12对违反云南 省少数民族语 言文字工作条 例规定，未 经审定使用或 者不规范使用 少数民族语言 文字的单位和 个人的处分地方性法规：云南省少数 民族语言文字工作条例第 二十二条：违反本条例规 定，未经审定使用或者不规 范使用少数民族语言文字 的，由县级以上民族事务主 管部门责令限期改正，逾期 不改正或者造成不

16、良影响 的，处1000元以上1万元 以下罚款；有违法所得的， 没收违法所得；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。显著轻微情节轻微，基本未造成 影响的。责令限期改正；有违法所得、非法财物的，没收违法所得 和非法财物。轻微逾期不改正或者造成 轻微不良影响的责令限期改正；有违法所得、非法财物的，没收违法所得 和非法财物；并处1000元以上3000元以下的罚款。一般逾期不改正或者造成 不良影响的责令限期改正；有违法所得、非法财物的，没收违法所得 和非法财物;并处3000元以上5000元以下的罚款。较严重逾期不改正，或者造成 较严重不良影响的责令限期改正；有违法所得、非法财物的，没收违法所得 和非法财物；并

17、处50()0元以上7000元以下的罚款。严重逾期不改正，或者影响 比拟恶劣的。责令限期改正；有违法所得、非法财物的，没收违法所得 和非法财物；并处700()元以上900()元以下的罚款；有违 反治安管理处分法行为的，依法给予治安管理处分。特别严重逾期不改正，或者影响 极其恶劣的。责令限期改正；有违法所得、非法财物的，没收违法所得 和非法财物;并处9000元以上10000元以下的罚款;构 成犯罪的，依法追究刑事责任。侵犯公民人身 权利、民主权 利,妨害社会管 理秩序，侵犯公 私财产等违法 活动的处分宗教团体、宗教院校或者宗教活动场所 有前款行为，情节严重的，有关部门应 当采取必要的措施对其进行整

18、顿，拒不 接受整顿的，由登记管理机关或者批准 设立机关依法撤消其登记证书或者设 立许可。严重造成一定不良后果的。采取必要的措施对其进行整顿；尚不构成犯罪 的，由有关部门依法给予行政处分；对公民、 法人或者其他组织造成损失的，依法承当民事 责任。特别严重拒不接受整顿，造成严重 不良后果的。由登记管理机关或者批准设立机关依法撤消其 登记证书或者设立许可；对公民、法人或者其 他组织造成损失的，依法承当民事责任；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。规范行政处分裁量权细化标准表序号行政处分事项处分依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准2对大型 宗教活动 过程中发行政法规：宗教事务条例 六十四条第一款：大型宗教

19、 活动过程中发生危害国家安轻微没有造成不良后果的。责令停止活动。生危害国 家平安、公共平安或 者严重破 坏社会秩 序情况的处分全、公共平安或者严重破坏社 会秩序情况的，由有关部门依 照法律、法规进行处置和处 罚；主办的宗教团体、寺观教 堂负有责任的，由登记管理机 关责令其撤换主要负责人，情 节严重的，由登记管理机关吊 销其登记证书。一般造成轻微后果的。责令停止活动；由有关部门依照法律、法 规进行处置和处分。严重造成一定不良后果，主办的宗教团体、寺观 教堂负有责任的。由登记管理机关责令其撤换主要负责人； 由有关部门依照法律、法规进行处置和处 罚。特别严重造成严重不良后果，主办的宗教团体、寺观 教

20、堂负有责任的。由登记管理机关撤消其登记证书；由有关 部门依照法律、法规进行处置和处分。规范行政处分裁量权细化标准表序 号行政处 罚事项处分依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准3对擅自 举行大 型宗教 活动的 处分行政法规：宗教 事务条例第六 十四条第二款： 擅自举行大型宗 教活动的，由宗 教事务部门会同 有关部门责令停 止活动，可以并 处10万元以上 30万元以下的罚 款；有违法所得、 非法财物的，没 收违法所得和非 法财物。其中， 大型宗教活动是 宗教团体、宗教 活动场所擅自举 办的，登记管理 机关还可以责令 该宗教团体、宗显著轻微情节显著轻微，基本未造成影响的。责令停止活动，有违法所得、非

21、法财物的，没收 违法所得和非法财物；其中，大型宗教活动是宗 教团体、宗教活动场所擅自举办的，登记管理机 关可以责令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接 负责的主管人员。轻微情节轻微，造成轻微影响的。责令停止活动，有违法所得、非法财物的，没收 违法所得和非法财物，并处10万元以上15万元 以下的罚款；其中，大型宗教活动是宗教团体、 宗教活动场所擅自举办的，登记管理机关可以责 令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主 管人员。一般没有造成严重影响的。责令停止活动，有违法所得、非法财物的，没收 违法所得和非法财物，并处15万元以上2()万元 以下的罚款；其中，大型宗教活动是宗教团体、 宗教活动场所擅自

22、举办的，登记管理机关可以责 令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主 管人员。教活动场所撤换 直接负责的主管 人员。较严重情节较严重，造成较严重影响的。责令停止活动，有违法所得、非法财物的，没收 违法所得和非法财物，并处20万元以上25万元 以下的罚款；其中，大型宗教活动是宗教团体、 宗教活动场所擅自举办的，登记管理机关可以责 令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主 管人员。有违反治安管理处分法行为的，依法给 予治安管理处分。严重情节严重，影响比拟恶劣的。责令停止活动，有违法所得、非法财物的，没收 违法所得和非法财物，并处25万元以上28万元 以下的罚款；其中，大型宗教活动是宗教团体、

23、宗教活动场所擅自举办的，登记管理机关可以责 令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主 管人员。构成犯罪的，依法追究刑事责任。特别严重情节极其严重，影响极其恶劣的。责令停止活动，有违法所得、非法财物的，没收 违法所得和非法财物，并处28万元以上3()万元 以下的罚款；其中，大型宗教活动是宗教团体、 宗教活动场所擅自举办的，登记管理机关可以责 令该宗教团体、宗教活动场所撤换直接负责的主 管人员。构成犯罪的，依法追究刑事责任。规范行政处分裁量权细化标准表序 号行政处分事项处分依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准4对宗教 团体、宗 教院校、 宗教活动 场所未按 规定办理 变更登记 或者备案 手续的处

24、罚行政法规：宗教事务条例第 六十五条：宗教团体、宗教院 校、宗教活动场所有以下行为 之一的，由宗教事务部门责令 改正；情节较重的，由登记管 理机关或者批准设立机关责令 该宗教团体、宗教院校、宗教 活动场所撤换直接负责的主管 人员；情节严重的，由登记管 理机关或者批准设立机关责令 停止日常活动，改组管理组织，轻微造成轻微不良后果的。责令改正。一般造成一定不良后果，情节较重的。由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗教团体、 宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的主管人员； 有违法所得、非法财物的，予以没收。严重造成严重不良后果，情节严重的。由登记管理机关或者批准设立机关责令停止日常活 动，改组管理组

25、织，限期整改；有违法所得、非法财 物的，予以没收。限期整改，拒不整改的，依法 撤消其登记证书或者设立许 可；有违法所得、非法财物的， 予以没收：（一）未按规定办理 变更登记或者备案手续的特别严重拒不整改，造成严重不良后果，情 节特别严重的。由登记管理机关或者批准设立机关依法撤消其登记 证书；有违法所得、非法财物的，予以没收。规范行政处分裁量权细化标准表序号行政处分事项处分依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准5对宗教团 体、宗教院 校、宗教活 动场所违 背宗教的 独立自主 自办原那么行政法规：宗教事务条例第六十 五条：宗教团体、宗教院校、宗教 活动场所有以下行为之一的，由宗教 事务部门责令改正；

26、情节较重的，由 登记管理机关或者批准设立机关责 令该宗教团体、宗教院校、宗教活动 场所撤换直接负责的主管人员；情节轻微造成轻微不良后果的。责令改正。一般造成一定不良后果，情节较重的。由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗 教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负 责的主管人员；有违法所得、非法财物的，予 以没收。的处分严重的，由登记管理机关或者批准设 立机关责令停止日常活动，改组管理 组织，限期整改，拒不整改的，依法 撤消其登记证书或者设立许可；有违 法所得、非法财物的，予以没收： （六）违反本条例第五条规定，违背 宗教的独立自主自办原那么的严重造成严重不良后果，情节严重的。由登记管理机关或者

27、批准设立机关责令停止 日常活动，改组管理组织，限期整改；有违法 所得、非法财物的，予以没收。特别严重拒不整改，造成严重不良后果，情 节特别严重的。由登记管理机关或者批准设立机关依法撤消 其登记证书；有违法所得、非法财物的，予以 没收。规范行政处分裁量权细化标准表序号行政处分 事项处分依据裁量档次违法行为表现形式裁量标准6对宗教团 体、宗教院 校、宗教活 动场所违 反国家有 关规定接 受境内外行政法规：宗教事务条例第六 十五条：宗教团体、宗教院校、 宗教活动场所有以下行为之一的， 由宗教事务部门责令改正；情节较 重的，由登记管理机关或者批准设 立机关责令该宗教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负责的轻微造成轻微不良后果的。责令改正。一般造成一定不良后果，情节较重的。由登记管理机关或者批准设立机关责令该宗 教团体、宗教院校、宗教活动场所撤换直接负 责的主管人员；有违法所得、非法财物的，予 以没收。