食品药品安全突发事件信息报告工作制度.docx

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1、食品药品平安突发事件信息报告工作制度为进一步加强和规范食品药品平安突发事件应急处置 和信息报送工作，防止信息出现混乱、倒流，提升食品药品 平安突发事件应急处置能力。根据突发事件应对法药 品和医疗器械平安突发事件应急预案食品平安事故应急 预案（修订）等有关法律法规和文件规定，结合实际，提 出关于建立和完善食品药品平安突发事件信息报告和通报 工作制度食品药品平安突发事件协调和应急处置联席会 商工作制度食品药品平安突发事件舆情处置工作制度 等3项工作制度的意见。一、食品药品平安突发事件信息报告和通报工作制度（一）信息报告范围1 .食品平安事故信息、药品和医疗器械平安突发事件信 息（以下简称：食品药品

2、平安事件信息，食品药品平安突发 事件分级标准见附件1）;2 .发生在敏感地区、敏感时间、敏感人群，已经或可能 在社会上形成舆论热点的食品药品平安突发事件信息；.其他可能引发食品药品平安突发事件的信息。（二）信息报告的责任主体.食品药品平安突发事件发生单位；1 .接收食品药品平安突发事件病人并进行治疗的医疗（七）县食药安办负责风险会商的召集、组织工作；会 同相关成员单位汇总、整理等材料，根据会商确定的意见, 形成会商报告或会商纪要。（A）对会商确定的防控措施，按以下原那么落实责任:1 .对监管职责和责任明确的问题，由具体监管部门负责 制定具体措施并落实；2 .对涉及多个成员单位的问题，由主要责任

3、单位牵头, 会同相关成员单位制定具体措施并落实。（九）建立风险会商档案。相关成员单位应将风险管理 有关材料如防控处置措施、风险报告、会议纪要等资料报县 食药安办归档保存。（十）各成员单位必须认真贯彻执行风险会商通过的决 定或事项。在执行过程中如遇到新情况、新问题，应及时向 县食药安办报告。（十一）参加风险会商的人员应当遵守会议纪律、保密 纪律和相关规定，不得无故缺席，对涉密内容和信息，不得 透露。对指定参加会商的人员确实因故不能出席的，须事先 向县食药安办主要负责人请假，并应委托本部门相关人员参 加。三、食品药品平安突发事件舆情处置工作制度（一）本制度适用于规范指导各乡镇（街道）、县食药 安委

4、成员单位的食品药品平安突发事件舆情处置工作。-10 -食品药品平安舆情，指媒体报道或反映的、或虽未被媒 体公开报道但以贴吧、微信、易信、博客、微博、QQ群等形 式出现，已经或可能引起公众普遍关注的食品药品平安相关 信息。食品药品平安舆情级别分为重大舆情和一般舆情。重大 舆情指被媒体报道或反映的，经初次分析对本辖区食品药品 平安工作影响较大的舆情，包括本省或外省发生的直接影响 食品药品平安的信息；国家级、省级或者其他重要媒体曝光 涉及食品药品平安相关信息。一般舆情是指被体报道、反映，经初次分析对本辖区食 品药品平安工作影响一般的舆情。包括长期普遍存在的潜在 食品药品平安问题；本省或外省发生的对食

5、品药品平安影响 较小的信息；除重大舆情外的食品药品相关信息。（二）县食药安办负责指导、协调各乡镇（街道）、县 食药安委成员单位的食品药品平安突发事件舆情处置工作。各乡镇人民政府、街道办事处负责统一领导本辖区的食 品药品平安舆情处置工作。县食药安委成员单位按照部门业务范围和承当的食品 药品平安监管职责，归口负责食品药品平安舆情处置工作。（三）各乡镇（街道）和县食药安委成员单位应加强与 新闻宣传主管部门的沟通，及时向县食药安办通报舆情信息, 共同研判舆情动态，及时组织舆论引导工作。-11 -（四）各乡镇及县食药安委成员单位应加强与新闻媒体 的日常联络沟通，通过召开食品药品平安新闻宣传通气会、 舆情

6、研判会、工作协调会，主动通报工作情况，评估舆论态 势，协调采访活动。通过内部情况通报、媒体热线信息反应、 举报线索交流等多种互通形式，及时了解各类食品药品平安 敏感信息。（五）突发较大食品药品平安事故时，由县委宣传部负 责统筹做好媒体服务引导工作。涉及事故现场采访的，应按 照调控总量、持证采访、提供便利、依法管理的开展工作。（六）突发一般食品药品平安舆情出现后，县食药安办 应当协调相关部门迅速调查核实、研究处置措施，由承当主 要调查职能部门及时、准确回复有关信息，主动、正确引导 舆论。评估为重大级别的食品药品平安舆情出现后，必要时在 24小时内组织发布首次信息；需要部门协商或专家论证的， 在4

7、8小时内组织发布首次信息，后续处置情况可根据工作 进展动态适时发布。（七）信息发布可采取举行新闻发布会、组织媒体报道、 接受记者采访、提供新闻通稿、授权新闻单位发布等形式。（A）各乡镇人民政府、街道办事处和县食药安委成员 单位要积极配合新闻媒体的采访工作。对职责不清或交叉的, 应先妥善回应媒体，并及时根据情况通报移交食药安委成员 单位协调处理，必要时提请县委宣传部予以协调，同时说明 已采取的具体措施，防止以职责归属为由拒绝采访或简单推 脱。（九）各乡镇人民政府、街道办事处和县食药安委成员 单位应当建立食品药品平安舆情处置专家咨询组织，县委宣 传部加强对新闻发言人的业务培训。在舆情发生后，科学分

8、 析研判舆情，及时对信息发布的时机、形式、主体、内容口 径以及正确引导舆情应采取的措施等提出建议。（十）各乡镇人民政府、街道办事处和县食药安委成员 单位在处置食品药品平安舆情工作中有以下行为之一的，视 情节和危害后果，给予组织处理、纪律处分，直至追究法律 责任：1 .未经授权擅自发布信息的，未按照规定及时发布信 息的；.相互推诿、延误舆情处置的；2 .发现重大食品药品平安舆情未及时报告的；3 .未及时有效处置食品药品平安舆情造成舆情失控的, 在社会造成恶劣影响的。-13 -卫生机构;3 .各乡镇人民政府、街道办事处，县食药安委各成员单 位；4 .食品药品平安事件预案规定应当报告信息的单位和 个

9、人。（三）信息初次报告程序及时限要求1 .食品药品平安事件发生单位负责人应当在食品药品 平安突发事件发生2小时内书面向当地乡镇（街道）食药安 办、食药监管所以及县级行业主管部门报告（报告形式按照 本制度第四条的初次报告要求报送，下同）；乡镇（街道） 食药监管所接到报告后立即书面向县食药监管局报告；2 .各行政村（社区）协管员、信息员在获知食品药品安 全突发事件信息后应当立即书面向当地乡镇（街道）食药安 办、食药监管所报告；3 . “H0”、“119”中心及派出所等相关机构接到警情 举报涉及到食品药品平安突发事件信息的，应当初次核实信 息引导或直接向当地食药安办书面报告，不得越级上报有关 信息；

10、需要上报主管部门的，要上报会商后的统一信息；4 .接收食品药品平安突发事件病人并进行治疗的医疗 机构，应当在获知突发事件信息后2小时内书面向县卫健委 报告，会商后认为应当报告县食药监管局的，以书面报告县 食药监管局；医疗机构在其正常诊疗过程中接收的病人属于食源性 疾病爆发病例或疑似食源性疾病爆发病例的，应当向县卫健 委报告，县卫计委认为与食品平安有关的信息，应当书面向 县食药安办报告；5 .各乡镇人民政府、街道办事处，县食药监管局、县 卫健委、县、县农委、县畜牧局、县民政局、县公安、县城 乡执法局等县食药安委成员单位及县直有关部门在获知突 发事件信息后，应当立即书面向县食药安办报告。县食药安办

11、应当在接到各单位信息报告后，及时协调相 关单位共同会商，对收集汇总的信息进行分析研判，在规定 时间内将有关信息书面报告县政府应急办和阜阳市食药安 办；在县政府应急办和阜阳市食药安办的指导下，按照食品 药品平安突发事件预案的规定，协调各单位依法开展突发事 件处置工作。各单位、各部门按照规定需要向市级及以上业务主管部 门上报突发事件信息时，应当经县食药安办牵头组织相关单 位会商研判后上报，未经县食药安办组织会商，各单位、各 部门不得擅自上报食品药品平安突发事件信息。同时县食药 安办在获知各单位、各部门上报食品药品平安突发事件信息 后，应第一时间牵头组织相关部门会商研判。（四）报告形式和内容突发事件

12、处置过程中，各单位要密切跟踪事态进展，加 强分析研判，准确掌握信息实情，可根据事件进展情况增加 报告的次数和内容。1 .初次报告（首报）。应尽可能详细报告事件发生的时 间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事件发生原因的初 次判断、已采取的措施、事件报告单位及报告时间、报告单 位联系人员及联系方式和其他需要上报的信息。在工作时间 内获知突发事件信息的，报告单位应当以书面形式报告；在 非工作时间内获知突发事件信息的，报送单位要按照规定时 限先以 报告，后以短信或微信等电子形式报送，再在工 作时间内尽快以书面形式报告。（初次报告格式见附件2食 品药品突发事件信息报送表（初次报告）对县应急办、县食药安

13、办要求核报的初次报告信息，负 责现场先期处置工作的事发地乡镇（街道）、食药监管所以 及事发单位等相关部门 反应时间不得超过30分钟，书 面或短信反应时间不得超过1小时。在食品药品平安事件现 场指挥处置的负责同志要保持通讯畅通，及时接听 ，并 按要求如实反应现场情况。2 .阶段报告（续报）。涉事的乡镇（街道）和县食药安 委成员单位要密切跟踪事态进展，加强分析研判，准确掌握 信息实情，应根据事件的新进程及时报告，包括事件的最新 进展与可能的衍生后果、处置进程、控制措施、请求事项和 工作建议等内容，阶段报告应当以书面形式报告。（阶段报告格式见附件3食品药品突发事件信息报送表（阶段报告）3 .总结报告

14、（终报）。突发事件处置结束后，涉事的乡 镇（街道）和县食药安委成员单位要对整个食品药品平安突 发事件信息进行全面总结，总结报告应包括药品食品平安事 件鉴定结论，事件发生原因和影响因素，对违法行为的查处 结果及责任追究情况等。总结报告在食品药品平安突发事件 处置结束后7个工作日内以正式文件报送县食药安办。（五）各乡镇、街道食药安办，县卫健委、县公安、县 农委、县城乡城管局等部门在日常监管工作中接到食品药品 平安事件信息，应当在获知食品药品平安突发事件信息2小 时内书面向县食药安办报告，同时书面向县食药监局进行通 报；县食药监局在获知食品药品平安突发事件信息也要书面 及时向可能涉及乡镇（街道）、县

15、食药安委成员单位通报。 食品药品平安突发事件有蔓延趋势且超出本县行政区域的， 县食药监局要按照规定及时书面向可能涉及区域的地方食 药监管机构通报。（六）各乡镇、县食药安委各成员单位要及时主动调查 核实突发事件线索。对到达或可能到达较大以上突发事件标 准的，切实做到“应报尽报，报快报好”。对敏感信息、各 类预测预警信息、可能引发较大以上突发事件的信息以及社 会舆论广泛关注的热点、焦点事件，县食药安办要按照食 品药品平安突发事件协调和应急处置联席会商工作制度规 定，牵头组织有关部门加强分析研判，并及时向县委县政府 报告。（七）食品平安事故发生后，县卫健委应当指派县疾病 预防控制中心人员赶赴病人救治

16、医疗机构、事故现场等场所, 严格按照食品平安事故流行病学调查工作规范要求对事 件现场进行卫生处理，并对事件相关因素开展流行病学调查。 县疾病预防控制中心应当在食品药品平安事件现场调查结 束24小时内书面向县食药监管局、县卫健委提供书面初次 调查报告，为县食药安办、县食药监管局、县卫健委研判处 置控制事件提供科学依据；在现场流行病学调查结合实验室 结果作出准确判断，在实验室结果出具后1工作日内向县食 药安办、县食药监局、县卫健委提交书面流行病学调查终结 报告，无实验室数据的应在现场调查处理结果结束后5个工 作日内提交流行病学调查终结报告。（A）县食药安办接县委县政府领导关于突发事件的批 示、指示

17、后，要迅速传达落实，及时反应贯彻落实情况，原 那么上，批示、指示贯彻落实情况须当天反应，最迟不得超过 24小时，对持续时间较长、处置难度较大的突发事件，要动 态跟踪报告情况，回应领导与社会群众的关切。（九）食品药品较大平安突发事件信息由县政府统一发 布，各部门、各单位未经授权不得发布食品药品平安突发事 件信息。县委宣传部、县食药监管局、县卫健委等有关部门 要按照食品平安事故应急预案（修订）规定职责，配合 做好信息发布工作。食品药品平安舆情信息处理按照食品 药品平安突发事件舆情处置制度执行。（十）各乡镇（街道）要建立覆盖本乡镇（街道）、村 （社区）、企业、学校的基层食品药品平安突发事件信息员 队

18、伍，并公示联系方式等信息，县直各部门要建立覆盖本单 位、业务部门的基层食品药品平安突发事件信息员队伍，并 公示联系方式等信息。各单位、各部门必须明确信息报送机 构，确定具体工作人员负责食品药品平安突发事件信息的上 报工作（各部门信息报送人员见附件4 ）。（十一）各单位要严格遵守突发事件信息报告工作相关 规定，单位主要负责人对上报信息负总责，分管领导负分管 责任，具办人负直接责任。要依法依规报告突发事件信息， 坚决克服信息报告的随意性。1 .对隐瞒、谎报、缓报食品药品平安事件的，或者在食 品药品平安事故预防、报告、通报、调查、控制和处理等处 置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为的，根据有关规定

19、由县食药安办合同县监察委及相关部门，组织开展调查，查 明原因、性质，依法依纪追究有关责任单位或者责任人的责 任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2 .未经授权或未经会商，擅自发布或上报食品药品平安 突发信息造成不良后果的单位或个人，视情节给予通报批评、责令书面检查、诫勉谈话以及警告等组织处理、纪律处分, 直至追究法律责任。二、食品药品平安突发事件协调和应急处置联席会商工作制度（一）本制度所称联席会商是指县食药安委各成员单位在履行食品药品平安突发事件处置职责过程中，对食品药品 平安高风险信息和投诉举报、媒体报道的负面信息，通过会 议集体商讨的形式，共同分析研判食品源头及食品药品生产 经营过程中存在

20、的风险因素，并制定食品药品平安突发事件 防控措施的过程。（二）联席会商单位为突发事件涉及应急处置职责的县 政府应急办、县食药安办，县宣传部、县监察委、县食药监 局、县卫健委、县、县农委、县畜牧局、县民政局、县公安、 县城乡执法局等县食药安委会成员单位和县直相关部门及 涉及乡镇（街道）；根据会商需要，可为全体成员单位，也 可为局部相关成员单位。出席会商人员由县食药安办确定，原那么上为县食药安委 组成人员或联络员，必要时可邀请其他县直部门负责人以及 医疗机构等企（事）业单位相关专家参加。（三）县食药安委常务副主任为召集人，必要时可由县 政府主要负责人召集。根据会商议题，县食药安办常务副主任可委托县

21、食药安 委其他副主任召集。（四）会商工作规那么1、原那么上，联席会议每半年召开一次会议。根据需要 或按照县主要领导要求，可临时召开会议。会议的议题主要 包括：传达、贯彻市县领导同志关于处置突发事件的指示精 神；研究协调食品药品平安突发事件的重大问题；审议有关 部门提出的食品药品平安突发事件应急预案。2、发生食品药品平安突发事件时，第一时间召开会议， 统一领导和指挥突发事件的处置工作，确定食品药品平安突 发事件的具体处置方案和应对措施。（五）会商的主要内容：1、根据食品平安事故应急预案（修订）拟定突发 事件的处置方案并组织、监督实施；2、县食药安委成员单位通报食品药品平安突发事件的 风险防控措施落实情况、平安风险变化情况；3、讨论当前食品药品平安突发事件的风险隐患信息；4、研判食品药品平安突发事件的高风险点及风险程度;5、研究确定防控措施，指导和组织食品药品平安突发 事件处置。（六）县食药安委各成员单位根据职责分工，分析研判 食品药品平安风险点及其风险程度，提出防控措施建议，提 交联席会议进行会商。