2022乡镇镇景区和非景区景点安全管理专项整治工作实施方案合集.docx

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1、镇景区和非景区景点平安管理专项整治工作实施方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，加强我镇景区、非景区景点等 重点区域平安管理，切实保障人民群众生命财产平安，根据 县委、县政府安排，以及XX县关于印发全县景区和非景区 景点平安管理专项整治工作实施方案的通知要求，镇党委、 政府决定，在全镇范围内开展景区和非景区景点平安管理专 项整治行动。一、总体要求各村各单位要提高政治站位，坚持人民至上、生命至上, 压实责任，强化景区、非景区景点等重点区域平安管理，进 一步加强平安隐患排查治理，完善相关平安措施，切实担负 起“促一方开展、保一方平安”的政治责任，通过专项行动

2、, 景区、非景区景点等重点区域的平安隐患得到有力整治，安 全措施更加健全完善，坚决防范重特大事故发生。二、整治内容重点加强辖区内景区、非景区景点和涉水危险区域平安 管理。（一）景区 和其他涉水危险区域定期开展平安风险评估，全面排查分析 危险区域数据，确定出高、中、低风险点，分级采取树立警 示牌、加固平安护栏、设置硬质隔离、封停危险区域等针对 性防控措施。针对存在溺水、坠崖、落石等风险的危险区域， 该封闭的要坚决封闭；不能封闭的必须设置明显平安警示标 志，划定平安警戒线，建设必要的平安防护设施和应急避难 场所。（责任单位：各站所）（三）提升信息化监控水平。按照“重点部位先行先试” 原那么，推动三

3、大通信运营商和有关主管部门在重点部位建设 视频监控，探索运用人像识别、无人机巡查、电子围栏等科 技手段，建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系， 实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控。加强公共安 全视频监控建设与联网，持续推进“全线设防”，加强景区、 非景区景点防控体系建设，强化数据汇聚和互联互通。针对 重要节假日、重大活动、暑期汛期等重点时段，加密重点区 域的巡查频次，一旦出现苗头性动向，能够及时发现并高效 处置。（责任单位：镇派出所、综治办）（四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全 沿溪、水库等涉水危险区域平安防范机制。充分发挥镇、村 “河长制”“湖长制”“林长制”作用，

4、加强治安巡防队 （平安员）、周边视频监控设备等建设和管理。探索实行“片 长制”，发动群防群治力量，每个沿溪村居要调整充实由村 干部、河道专管员、志愿者等组成的不少于3人的河道巡防 队伍，加强对沿溪、水库等临水危险区域巡查，及时提醒、 制止、劝离靠近、进入危险区域群众。（责任单位：镇水利站）（五）强化平安宣传引导培训。各村各单位要加强公共 场所平安宣传教育，提升社会公众平安防范意识、应急避险 和自救互救能力。文化站要采取多种形式开展旅游平安宣传, 引导游客预约、错峰出行，营造文明旅游、平安出行的良好 气氛。镇安办要组织开展应急救援培训和演练，统一规范好 涉水、山地等应急救援培训的方法、路子。水利

5、站要及时开 展汛情预测预报，及时通过广播、电视等传统媒体和微信等 新媒体，第一时间发布气象、地质灾害等预警信息。一旦出 现台风、强降雨、大风天气，及时关闭景区、公园等，疏散 群众。要加强学生、户外运动爱好者等重点人群的平安教育 引导，提醒参加夏令营、社会实践等研学活动和登山、涉水 等户外活动时，遵守相关警示和指引，做好自我保护；加强 农村平安生产宣传教育，提升群众平安意识和平安素质。（责 任单位：各站所）（六）建立常态长效机制。专项整治结束后，各村各单 位要结合自身职能实际，不断深化总结好的经验做法，在联 席会议机制、平安预警机制、普查巡查机制、联合执法机制、 信息畅通机制、群防联救机制、舆情

6、引导机制等内容上，细 化固化为可复制可推广的机制。要坚持“早发现、早处置”， 深入查找分析景区、非景区景点和涉水危险区域各类风险隐 患形成的主客观条件，着力将风险隐患消除在成灾之前，推 动一线责任主体持续健全完善平安管理制度和应急处置预 案，着力将风险隐患消除在成灾之前，建立健全常态化的安 全风险防范化解长效机制。（责任单位：各村各单位）（七）严格问效问责。坚持“管行业必须管平安，管业 务必须管平安，管生产经营必须管平安”。镇纪委要加强监 督本辖区、本领域平安整治工作。确保压实责任，落地见效。（责任单位：镇纪委）（A）按时上报情况。专项整治期间，实行周汇报、月 小结、最终总结的材料报送模式。各

7、村各单位每周五上午下 班前，要上报本周景区和非景区景点平安管理专项整治工作 情况（包括基本情况、好的经验做法、存在主要问题、需协 调解决事项以及下一步工作打算等基本要素）和相关报表; 每月1日前报送上个月阶段性进展情况和报表。11月20日 前，报送本次专项整治工作总结情况和报表。对弄虚作假, 应付了事的，将进行通报。（责任单位：各村委会、各单位）景区和非景区景点平安隐患排查整治工作方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，加强我镇景区、非景区景点等 重点区域平安管理，切实保障人民群众生命财产平安，根据 XX市XX区景区和非景区景点平安管理长效整治工作方案 以

8、及区委区政府有关工作部署，经研究，特制定我镇景区和 非景区景点平安管理整治长效行动方案。一、总体要求镇直各部门、各村（社区）要提高政治站位，坚持人民 至上、生命至上，强化景区、非景区景点等重点区域平安管 理，进一步加强平安隐患排查治理，完善相关平安措施，切 实担负起“促一方开展、保一方平安”的政治责任，通过长 期专项整治行动使景区、非景区景点等重点区域的平安隐患 得到有力整治，平安措施更加健全完善，坚决防范重特大事 故发生。二、组织领导（一）工作机制全镇景区和非景区景点平安管理专项整治在镇党委政 府统一领导下，成立专项工作领导小组。组长由党委副书记、 镇长林晨担任，副组长由相关分管领导担任，成

9、员由镇直有 关部门、各村（社区）组成。领导小组下设办公室，挂靠在 镇安办，具体负责专项整治行动日常工作。（二）相关部门、各村职责.综合技术保障中心。做好文物保护单位、不可移动文 物登记点、文化站等文体场所平安工作。1 .镇安办。会同有关部门进一步完善救援协调联动机制, 把景区、非景区景点和其他涉水危险区域的平安应急纳入全 镇的应急联动，协同应对各类平安事件。2 .社会综合治理办。会同公安机关催促各村（社区）完 善优化公共平安视频监控平台，负责将平安景区建设、非景 区景点和其他涉水区域重特大事故发生情况列为我镇平安 建设考评指标，推动各部门、村（社区）责任落细落实。3 .各学校。加强校园平安教育

10、，引导学生增强自我平安 意识和自我保护能力，严防溺水事件发生。加强以学生为主 体的研学旅行和实践活动的平安监管。4 .综合便民服务中心（翁嘉伟）。催促景区和非景区景点、 沿山或涉水危险区域寺庙等已登记的宗教场所的平安管理。5 .派出所。积极配合镇党委政府全面普查景区、非景区 景点、网红打卡地等人员易聚集区域底数，深入排查平安隐 患，积极推动整改；会同涉海管海等部门强化船管站、岸线 巡防队伍建设，落实“三报备”制度，提升沿海岸线动态防 控能力；加强景区和非景区景点治安管理，根据实际设立警 务室、警务站或报警点，充实民警、辅警力量，及时发现查 处违法犯罪行为。6 .国土所。做好重点区域地质灾害预防

11、和治理。7 .道安办。做好景区、非景区景点道路交通平安的整治 工作。8 .综合技术保障中心（陈焕）。做好堤防、水闸、泵站的 平安管理和隐患排查整治，充分发挥河道专管员作用，开展 河道平安隐患巡查。9 .综合技术保障中心（张寿春）。开展种植生产体验、 采摘观光、农耕文化展示等农事休闲活动的农业经营主体安 全管理。10 .畜牧站。开展畜牧养殖生产体验、农耕文化展示等农 事休闲活动的农业经营主体平安管理。11 .规划建设环保办。做好所辖公园的日常运营，强化风 景名胜区、非景区景点、涉水危险区域房屋平安工作。12 .林业站。做好湿地等各类自然保护地平安管理和隐 患排查整治；持续推进森林防火“省、市、县

12、、乡、村”五 级网格化管理。13 .综合技术保障中心（郑朝勇）。做好五显鼻渔港、沿 海滩涂等涉渔场所平安管理和隐患排查整治。做好船艇的安 全监管，协助做好海上应急救援工作。14 .市场监管所。做好目录内特种设备平安监管，查处特 种设备违法行为，催促企业防范特种设备平安风险。配合有 关行业主管部门依法查处市场主体无证无照经营行为。15 .综合行政执法队。做好景区和非景区景点周边流动摊贩管理、协助做好道路交通疏导工作。16 .各村（社区）。各村（社区）要认真执行镇党委政府 的工作部署，严格落实属地管理主体责任，加强组织领导， 抓好统筹协调、建立长效机制。对本辖区景区、非景区景点 和涉水危险区域开展

13、全面隐患排查整治，加强平安设施建设, 完善警示标识、警戒监控手段，分级分类采取针对性防控措 施。发挥村网格员群防群治力量作用，加大平安巡查力度。 加强智能化防控体系建设，运用信息化手段加强危险区域监 控，及时处置可能危及群众生命平安各类情况。加强平安宣 传培训，提升村（社区）民平安防范意识、应急避险和自救 互救能力。加强应急救援力量建设，及时处置各类突发状况。 有渔船的村（社区）要加强船舶管理，严禁从事滨海休闲观 光活动，严禁非法载客。三、整治内容重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域平安管理。（一）景区1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任体系。2 .在危险

14、区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。3 .设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出警示。4 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的 应急预案，并实施演练。5 .做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点1 .加强沙滩、礁石、海岛等区域管理、防范，在人员密 集、事故易发多发的海域、江河、湖泊沿岸设置平安探头并 加强视频巡查，对发现的平安隐患提前预警、立即整改。2 .在滨海暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置平安警 示

15、标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝 导工作。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治 理，实现治一个点、少一处危险。4 .加强乡村公园平安管理，对绿地、临水、亲水地带， 山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查。公园水域 科学配置围栏、平安警示标识、水深标尺、救生圈等设施设 备，在醒目位置标明救生 、救助常识。5 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人 员聚集。6 .做好其他平安隐患的整治。（三）江河湖海水库等涉水危险区域1 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，

16、不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、 拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .在临水、临崖路段、游船、攀岩等危险区域路段等危 险区域设置平安警示标识标牌。3 .加湿地公园等各类自然保护地游览步道、漂流河道、 护栏、码头等各类设施日常维护保养，确保设备运行正常， 对不符合平安要求的设施和区域要停止使用或关闭。4 .全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域 及森林火灾等平安隐患。5 .在渔港、防洪堤及其近岸码头、“水乡渔村”休闲渔 业示范基地等危险区域设置警示标识。6 .体育场馆、运开工程和群众健身设施加强救生设施设 备、救助人员配置。7 .做好

17、其他平安隐患的整治。U!本方案专项整治工作自印发之日起正式运行，开展专项 整治工作，全面摸排景区、非景区景点等重点区域存在的安 全管理短板和漏洞，全面加强平安隐患整改，健全完善长效 机制，提升基础保障能力，做好常态化平安管理工作。（一）开展全覆盖拉网式排查。各村（社区）按照属地 原那么，开展全覆盖拉网式排查，建立问题清单、责任清单、 销号清单，做到“一地一册、一企一册、一景一册”，找准 问题和短板，定准对策措施，倒排时间表，做到闭环管理。 对排查发现的平安隐患实行“五个一律”，即一律由相关部 门按职责分工开具平安隐患整改通知书；能整改的一律立即 整改；一时不能整改的一律暂停使用设施设备，一律采

18、取临 时性管控措施；对整改不到位或拒不整改的，一律依法依规 严肃处理。（二）加强执法检查和催促指导。镇有关部门按照职责 加强检查和指导，组织对排查出的问题隐患清单、整改清单 开展整改情况“回头看”，对重复存在同类型重大隐患、隐 患整改弄虚作假的，要严厉打击、严格执法，确保前期排查 出来的隐患全部整改到位，排查出来的风险防控措施全部落 实到位。（三）建立健全常态化防范机制。镇有关部门、各村（社 区）认真总结专项行动的做法，纠正存在的缺乏和问题，推 广好的经验和做法，建立景区、非景区景点和其他涉水危险 区域隐患排查常态化，联合执法机制规范化，群防联救机制 长效化，不断健全常态化的平安风险防范化解长

19、效机制，努 力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。五、保障措施（一）压紧压实平安责任。各部门负责人、各村（社区）1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任体系。2 .加强索道、缆车、大型游乐设施、电梯等特种设备以 及栈道、玻璃栈道等设施的管理和维护保养，以及地质灾害、 火灾（含森林火灾）等隐患排查整治。3 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。4 .设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出

20、警示。5 .严格高空、高速、水上、潜水、探险等高风险娱乐项 目平安监管，依法依规禁止不适合人员参与。6 .涉水区域的平安防护设施和游乐设施设备要定期维 护保养，并配备足够的救生设施设备。对含有人工泳池等涉 水区域的景点，需配备至少1名救生员，负责平安监管以及 突发事件处置，并就近配备救生筏、救生绳、防水手电筒等 救生装备，严防发生溺水等意外事件。7 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的 应急预案，并实施演练。8 .做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点 主干务必高度重视整治行动，切实负起责任，发挥村网格化 治理作用。加强日常平安检查，及时清除平安隐患，确保安 全隐患风险发现在早、

21、处置在小。坚决防范重特大事故发生， 对因工作落实不到位造成重大事故的，严肃问责。（二）加强平安设施建设。镇政府组织有关部门对非景 区景点、人群高度聚集的开放式场所和其他涉水危险区域定 期开展平安风险评估，全面排查分析危险区域数据，确定出 高、中、低风险点，分级采取树立警示牌、加固平安护栏、 设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控措施。针对存在 溺水、坠崖、落石、山洪、泥石流等风险的危险区域，该封 闭的要坚决封闭；不能封闭的必须设置明显平安警示标志， 划定平安警戒线，建设必要的平安防护设施和应急避难场所。（三）提升信息化监控水平。按照“重点部位先行先试” 原那么，配合有关部门在重点部位建设视频监

22、控，探索运用人 像识别、无人机巡查、电子围栏等科技手段，建立健全视频 监控、信息化预警等智能化防控体系，实现对人流、重点对 象、突发事件的实时掌控。加强公共平安视频监控建设与联 网，持续推进“全线设防”，加强景区、非景区景点以及沿 海水域防控体系建设，加大沿海岸线高清智能视频监控覆盖 面，强化数据汇聚和互联互通。针对重要节假日、重大活动、 暑期汛期等重点时段，加密重点区域的巡查频次，一旦出现 苗头性动向，能够及时发现并高效处置。（四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全 沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域平安防范机制。充分发挥 “岸长制”“河长制”“湖长制”“林长制”作用，加强船 管站、治安

23、巡防队（平安员）、周边视频监控设备等建设和管 理。加大综治中心规范化建设力度，按照“属地有格、格中 有人”的原那么，发挥综治网格、警务网格、社区网格作用， 并聘用一批数量充足、管用好用的平安巡查督导员，探索实 行“片长制”，发动群防群治力量，各村居要调整充实由村 干部、辅警（警务助理）、民兵、志愿者等组成的不少于5人 的岸线巡防队伍，加强对沿海、沿江、沿湖等临水危险区域 巡查，及时提醒、制止、劝离靠近、进入危险区域群众。（五）强化平安宣传引导培训。镇有关部门、各村（社 区）要加强公共场所平安宣传教育，提升村民平安防范意识、 应急避险和自救互救能力。要加强学生、户外运动爱好者等 重点人群的平安教

24、育引导，提醒参加夏令营、社会实践等研 学活动和登山、涉水等户外活动时，遵守相关警示和指弓I, 做好自我保护；加强农村平安生产宣传教育，提升群众平安 意识和平安素质。加强平安和应急知识培训，提高平安意识 和应急处置能力。（六）提升应急处突能力。积极整合消防救援、医疗卫 生、公安民警、志愿者以及民间救援队伍等力量，建设应急 救援队伍，常态开展专勤训练和联合演练。建立海上应急处 置队伍，加强与民间救援队伍的协作联动机制，实现专业救 援部门和民间救援力量相互策应、联开工作，确保一旦发生 险情，能够第一时间出动、及时有效应对，最大程度减少人 员伤亡和财产损失。（七）严格考评问责机制。自方案印发之日起，各

25、村（社 区）每月至少开展一次督导检查，并于每季度月底前将专项 整治情况表报送整治小组办公室。各包村（社区）工作队长、 部门分管适时带队开展专项督导，调研分析当前薄弱环节, 指导各村（社区）继续完善长效管理机制。长期专项整治工 作将与各村（社区）的年度平安生产目标责任制考评挂钩, 对工作不落实、成效不明显的单位将予以通报，确保压实责 任，落地见效。景区和非景区景点平安管理专项整治工作方案为认真贯彻落实关于统筹开展与平安的重要论述和安 全生产的重要指示批示精神，深入贯彻省、市、区关于加强 景区、非景区景点等重点区域平安管理，切实保障人民群众 生命财产平安，现研究决定，在全乡范围内开展景区和非景 区

26、景点平安管理专项整治行动。一、总体要求各村、各部门、各单位要提高政治站位，坚持人民至上、 生命至上，压实村、部门、单位责任，强化景区、非景区景 点等重点区域平安管理，进一步加强平安隐患排查治理，完 善相关平安措施，切实担负起“促一方开展、保一方平安” 的政治责任，通过专项行动，实现景区、非景区景点等重点 区域的平安隐患得到有力整治，平安措施更加健全完善，坚 决防范重特大事故发生。二、整治内容重点加强景区、非景区景点、涉水危险区域和旅行社安 全管理。（一）景区1 .严格要求景区健全完善平安生产和应急管理制度，建 立健全平安生产责任体系。2 .加强大型游乐设施、电梯等特种设备的管理和维护保 养，以

27、及地质灾害、火灾（含森林火灾）等隐患排查整治。3 .在危险区域设置平安警示标识，警示或提示可能出现 的平安隐患情况、划定平安警戒线，建设必要的平安防护设 施。4 .设立平安巡查督导员，并建立常态化巡查制度；设置 平安探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小 时监控，对人员聚集和可能发生平安隐患行为及时发出警示。5 .严格高空、高速、水上、潜水等高风险娱乐工程平安监管，依法依规禁止不适合人员参与。6 .涉水区域的平安防护设施和游乐设施设备要定期维 护保养，并配备足够的救生设施设备。对含有沙滩、人工泳 池、海滨浴场等涉水区域的景点，需配备至少1名救生员, 负责平安监管以及突发事件处置，并

28、就近配备救生筏、救生 绳、防水手电筒等救生装备，严防发生溺水等意外事件。7 .做好灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等的 应急预案，并实施演练。8 .做好其他平安隐患的整治。（二）非景区景点1 .加强沙滩、礁石、海岛等区域管理、防范，在人员密 集、事故易发多发的海域、江河、湖泊沿岸设置平安探头并 加强视频巡查，对发现的平安隐患提前预警、立即整改。2 .在滨海暗流、离岸流等涉水隐患重点区域设置平安警 示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝 导工作。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治 理，实现治一个点、少一处危险。4 .加强城市公园平安管理，对绿地、临水、亲水地

29、带, 山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查。公园水域 科学配置围栏、平安警示标识、水深标尺、救生圈等设施设 备，在醒目位置标明救生 、救助常识。5 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人 员聚集。6 .做好其他平安隐患的整治。（三）江河湖海水库等涉水危险区域1 .落实江河水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、 拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .在临水、临崖路段等危险区域设置平安警示标识标牌。3 .强化在建工程工

30、程平安和应急管理，做好在建工程及 周边积水点防涝排涝工作。4 .加大湿地等各类自然保护地游览步道、护栏、码头等 各类游乐设施日常维护保养，确保设备运行正常，对不符合 平安要求的设施和区域要停止使用或关闭。5 .全面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域 及森林火灾等平安隐患。6 .在渔港码头、防洪堤、近岸码头等危险区域设置警示 标识。7 .体育场馆、运开工程和群众健身设施加强救生设施设 备、救助人员配置。8 .做好其他平安隐患的整治。（四）旅行社.旅行社必须选择符合资质条件的车辆和驾驶人，签订规范的租车协议，合理安排行程，防止因时间紧凑超速赶路。1 .旅行社严禁组织游客到存在平安隐患，以及

31、未开放的 景点和未开发的区域旅游。2 .旅行社要加强导游等从业人员培训，催促导游落实游 客平安告知事项，提醒游客遵守各项平安规定，加强个人安 全防范，特别是加强节假日、旅游旺季等游客密集时段团队 平安管理。三、组织领导成立XX乡景区和非景区景点平安管理工作指挥部，乡 党委书记郭阳灿和乡党委副书记、乡长候选人郭锦陪任双指 挥长，乡党委宣传委员、乡人民政府副乡长任常务副指挥长, 下设办公室，统筹协调各村各部门各单位，定期通报情况、 共享信息，研究解决平安管理重点问题，根据职责推动各项 工作落实。各村要参照上级做法，建立健全由村主干牵头的景区和 非景区景点平安管理工作领导小组，抓总、抓统、抓协调,

32、同步发力、同步推进、同步落实，进一步细化责任、任务、 标准、完成时限，定期组织开展“四不两直”明察暗访，确 保事事有人管、事事有落实。各村各部门各单位要认真负起 责任，对本次专项整治工作具体组织研究，加强沟通衔接, 抓好统筹协调，细化内局部工推进方案和措施，及时研究推 进过程中重点难点问题，对涉及可能造成重大人员伤亡的隐 患要亲自督办整改；各景区、非景区景点、涉水危险区域和 旅行社要按照整治内容，根据自身实际，制定操作细案，强 化措施要求，形成落实合力。（一）属地职责严格落实属地管理主体责任，建立健全专项整治行开工 作机制，加强组织领导，抓好统筹协调、督查督办，建立长 效机制。对本辖区景区、非

33、景区景点和涉水危险区域开展全 面隐患排查整治，定期开展风险评估，加强平安设施建设, 完善警示标识、警戒监控手段，分级分类采取针对性防控措 施。加大综治中心规范化建设力度，发挥村网格员群防群治 力量作用，加大平安巡查力度，成立6人以上的乡级救援巡 逻队，重点加强海域、水域巡逻救援工作。加强智能化防控 体系建设，运用信息化手段加强危险区域监控，及时处置可 能危及群众生命平安各类情况。加强平安宣传培训，提升社 会公众平安防范意识、应急避险和自救互救能力。加强应急 救援力量建设，健全完善救援协调联动机制，及时处置各类 突发状况。加强船舶管理，严禁非法载客从事滨海休闲观光 活动。加强值班值守，落实24小

34、时值班制度。（二）部门职责.乡党政办、乡综治办。会同公安机关催促各地完善优 化公共平安视频监控平台，负责将平安景区建设、非景区景 点和其他涉水区域重特大事故发生情况列为平安建设考评 指标，推动各村、各部门、各单位责任落细落实。1 .乡民宗办、乡宣传办、乡文体中心、乡团委。一是督 促指导山边水边、景区和非景区景点的寺庙等宗教场所的安 全管理。二是配合做好景区和非景区景点平安管理工作动态 发布，协调新闻媒体及时报道主要工作进展；及时收集、整 理和报送舆情监测等相关信息；加强网上新闻发布的管理和 引导；协助相关部门宣传平安知识，提高人民群众自我保护 能力。三是协同文旅部门、公安分局做好沿海线及重点区

35、域 宣传巡逻车、警示标示牌设置工作。四是团委负责建立志愿 者队伍，参与景区和非景区景点旅游平安劝导工作。2 .乡农村经济开展服务中心。一是指导催促各村做好重 点区域地质灾害预防和治理。二是指导做好水库、堤防、水 闸、泵站的平安管理和隐患排查整治。三是指导催促开展种 养殖生产体验等农事休闲活动的农业经营主体平安管理。四 是指导催促湿地等各类自然保护地平安管理和隐患排查整 治；持续推进森林防火三级网格化管理。五是做好涉渔场所 平安管理和隐患排查整治。及时宣传转发近岸海域风暴潮、 海浪等海洋灾害的预警预报，以及重点海水浴场的游泳指数 和潮汐、波浪预报。协助做好海上应急救援工作。落实渔船 出海“三报备

36、”制度。六是做好转发上级灾害性天气的预测 预报，及时发布气象、灾害预警信息。3 .乡国土所。指导在建工程工程强化平安和应急管理, 做好在建工程及周边积水点防涝排涝工作。4 .乡企业服务中心、乡安监办。协助指挥部催促指导各 村、各行业部门依照各自职责开展专项整治工作。5 .乡文体中心、乡教委办。一是指导景区在当地党委、 政府的统一部署下，弹性采取限流等措施，科学设置景区游 客接待上限。指导景区在游客接近最大承载量时，配合乡道 安办、百崎派出所等部门采取远端分流、交通疏导、临时管 制、入口封闭“只出不进”等方式疏导客流。督导旅行社选 择符合资质的车辆和驾驶人，合理安排行程，严禁组织游客 到存在平安

37、隐患，以及未开放的景点和未开发的区域旅游。 采取多种形式开展旅游平安宣传，营造文明旅游、平安出行 的良好气氛。二是催促学校加强校园平安教育，引导学生增 强自我平安意识和自我保护能力，严防溺水事件发生。加强 对以学生为主体的研学旅行、夏令营等活动的主办承办单位 和校外培训机构的平安监管。三是做好体育场所馆、运动项 目和群众健身设施的平安工作，加强对攀岩、潜水、游泳等 高危体育工程的平安监管。6 .乡财政所。负责落实景区和非景区景点平安管理工作 经费保障。7 .百崎市场监督管理所。做好目录内特种设备平安监管,1 .加强涉水、湿地公园等区域管理、防范，在人员密集、 事故易发多发的溪流、水库沿岸设置平

38、安探头并加强视频巡 查，对发现的平安隐患提前预警、立即整改。2 .在涉水、湿地公园等隐患重点区域设置平安警示标识 标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝导工作。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治 理，实现治一个点、少一处危险。4 .加强乡村公园平安管理，对绿地、临水、亲水地带, 山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查。公园水域 科学配置围栏、平安警示标识、水深标尺、救生圈等设施设 备，在醒目位置标明救生 、救助常识。5 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强平安防护设 施和平安警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，防止人 员聚集。6 .做好其他平安隐患的整治。（三）

39、溪流水库等涉水危险区域1 .落实溪流水库平安管理措施，对水域统筹布点，合理 配置平安警示标识和平安设施，不定时安排人员巡查，禁止 群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、 拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .在临水、临崖路段，漂流、游船、攀岩等危险区域设置平安警示标识标牌。查处特种设备违法行为，催促企业防范特种设备平安风险。 配合有关行业主管部门依法查处市场主体无证无照经营行 为。9 .百崎派出所。积极会同景区主管部门全面普查景区、 非景区景点、网红打卡地等人员易聚集区域底数，深入排查 平安隐患，积极推动整改；会同涉海管海部门催促强化船管 站、岸线巡防队伍建设，落实“三报备

40、”制度，提升沿海岸 线动态防控能力；加强景区和非景区景点治安管理，根据实 际设立警务室、警务站或报警点，充实民警、辅警力量，及 时发现查处违法犯罪行为。指导景区、非景区景点和涉水危 险区等设置应急救援设施设备。10 .乡安监办、百崎行政执法中队。一是会同有关部门进 一步完善救援协调联动机制，把景区、非景区景点和其他涉 水危险区域的平安应急纳入全乡的应急联动，协同应对各类 平安事件。二是指导各地强化城市公园绿地平安和应急管理, 做好城市公园日常运营。11 .通信运营商。推进开展视频监控等信息化技术手段 建设，支撑地方不断完善人脸识别、信息化预警等智能化防 控体系。协助开展“平安家园”试点工作。方

41、法步骤开展为期三个月专项整治，乡景区和非景区景点平安管 理工作指挥部办公室统筹协调各村、各部门、各单位全面摸 排景区、非景区景点等重点区域存在的平安管理短板和漏洞, 全面加强平安隐患整改，健全完善长效机制，提升基础保障 能力，做好常态化平安管理工作。（一）全覆盖拉网式排查阶段（即日起至9月10日）。各村各部门各单位要对照相关法律法规、规程规范和技 术标准要求，从设施设备、平安组织体系、规章制度、现场 管理、风险管控、应急管理等方面，全面排查风险隐患。要 加强统筹协调，开展全覆盖排查整治，全面普查辖区内景区、 非景区景点、网红打卡地以及人员易聚集临水、临崖区域等 底数，深入排查平安隐患、管理漏洞

42、，积极推进整改。（二）执法检查和全面整治阶段（2021年9月11日至 10月20日）。各村各部门各单位要坚持“边排查、边整改、边完善” 工作要求，深入排查平安隐患、管理漏洞，积极推进整改。 各督导组要按照职责加强督导调研和执法检查，发现存在安 全隐患和薄弱环节的，催促及时整改到位；发现违法违规的， 要及时立案查处；不具备平安生产资质的各类企业依法坚决 予以关停，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。加强景区、非景 区景点治安管理。对排查发现的平安隐患建立问题清单、责 任清单、销号清单，实行“五个一律”，即一律由相关主管部 门按职责分工开具平安隐患整改通知书；能整改的一律立即 整改；一时不能整改的一律暂停

43、使用设施设备，一律采取临 时性管控措施；对整改不到位或拒不整改的，一律依法依规 严肃处理，采取停业整顿或关闭取缔等措施。（三）催促指导和巩固提升阶段（2021年10月21日至 11月20日）。乡景区和非景区景点平安管理工作指挥部将针对摸排 上来的场所清单，组织联合工作组开展实地检查督导，合力 推进整治工作。对于大排查大整治期间未能整治到位的工程, 乡景区和非景区景点平安管理工作指挥部应挂账管理，实施 常态监管，催促尽快整改到位。各村、各部门、各单位针对 景区、非景区景点和其他涉水危险区域的特点，要进一步健 全完善平安管理制度和应急处置预案，及时出台相关管理办 法；认真总结专项行动的做法，纠正存

44、在的缺乏和问题，推 广好的经验和做法，建立常态化的平安风险防范化解长效机 制，努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。五、保障措施（一）压紧压实平安责任。坚持“党政同责、一岗双责， 齐抓共管、失职追责”原那么，严格落实乡村两级属地平安管 理责任、行业主管部门平安监管责任，发挥基层村网格化治 理作用。加强日常平安检查，及时清除平安隐患。催促景区、 非景区景点业主单位落实主体责任，指导完善平安管理制度、 细化应急处置方案，催促严密内部平安防范措施，确保平安 隐患风险发现在早、处置在小。坚决防范重特大事故发生， 对因工作落实不到位造成重大事故的，严肃问责。（二）加强平安设施建设。景区主管部门要催促指导景

45、 区结合景区提升计划，加大防护设施投入，催促景区完善景 区内平安提示、警示标识和平安防护设施，打造优质平安景 区。各村对非景区景点、人群高度聚集的开放式场所和其他 涉水危险区域定期开展平安风险评估，全面排查分析危险区 域数据，确定出高、中、低风险点，分级采取树立警示牌、 加固平安护栏、设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控 措施。针对存在溺水、坠崖、落石等风险的危险区域，该封 闭的要坚决封闭；不能封闭的必须设置明显平安警示标志， 划定平安警戒线，建设必要的平安防护设施和应急避难场所。（三）提升信息化监控水平。按照“重点部位先行先试” 原那么，推动通信运营商和有关主管部门在重点部位建设视频 监控

46、，探索运用人像识别、无人机巡查、电子围栏等科技手 段，建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系，实 现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控。加强公共平安 视频监控建设与联网，持续推进“全线设防”，加强景区、 非景区景点以及沿海水域防控体系建设，加大沿海岸线高清 智能视频监控覆盖面，强化数据汇聚和互联互通。针对重要 节假日、重大活动、暑期汛期等重点时段，加密重点区域的 巡查频次，一旦出现苗头性动向，能够及时发现并高效处置。（四）加大网格化管理力度。突出水域整治，建立健全 沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域平安防范机制。成立由乡 党委政府领导牵头，各有关部门参加的涉水危险区域联席会 议机制，加强对

47、沿海、沿江、沿湖等涉水危险区域平安管理 工作的统筹协调。充分发挥属地“岸长制” “河长制” “湖 长制”“林长制”作用，加强船管站、治安巡防队（平安员）、 周边视频监控设备等建设和管理。加大综治中心规范化建设 力度，发挥综治网格、警务网格、社区网格作用，并聘用一 批数量充足、管用好用的平安巡查督导员，探索实行“片长 制”，发动群防群治力量，每个沿海村居要调整充实由村干 部、辅警（警务助理）、民兵、志愿者等组成的不少于5人的 岸线巡防队伍，加强对沿海、沿江、沿湖等临水危险区域巡 查，及时提醒、制止、劝离靠近、进入危险区域群众。要将 网格化管理所需经费列入经费预算予以保障。（五）强化平安宣传引导培

48、训。各村各部门各单位要加 强公共场所平安宣传教育，提升社会公众平安防范意识、应 急避险和自救互救能力。乡宣传办、乡文体中心要采取多种 形式开展旅游平安宣传，引导游客预约、错峰出行，营造文 明旅游、平安出行的良好气氛。乡农村经济开展服务中心要 及时开展汛情和恶劣天气的预测预报，及时通过广播、电视 等传统媒体和微信等新媒体，第一时间发布气象、地质灾害 等预警信息。一旦出现台风、强降雨、大风天气，及时关闭 景区、公园等，疏散群众。各村委会要加强学生、户外运动 爱好者等重点人群的平安教育引导，提醒参加夏令营、社会 实践等研学活动和登山、涉水等户外活动时，遵守相关警示 和指引，做好自我保护；加强农村平安生产宣传教育，提升 群众平安意识和平安素质。加强平安和应急知识培训，特别 是对新任领导干部和相关人员要开展平安生产业务培训，提 高平安意识和应急处置能力。（六）提升应急处突能力。将景区、非景区景点和其他 涉水危险区域的应急管理纳入政府应急管理体系，及时完善 应急预案，开展应急演练。进一步健全完善景区、非景区景 点和其他涉水危险区域的救援协调联动机制，协同应对各类 平安事件。要整合消防救援、医疗卫生、公安民警、志愿者 以及民间救援队伍等力量，建设应急救援队伍，常态开展专 勤训练和联合演练。建立海上应急处置队伍，加强与民间救 援队伍的协作联动机制，实