南宁市服务业提升发展三年行动方案（2021—2023年）.docx

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1、南宁市服务业提升开展三年行动方案（20212023 年）为全面实施强首府战略，贯彻自治区关于推动现代服务业 加快开展的决策部署，落实广西壮族自治区人民政府办公 厅关于印发广西现代服务业提升开展三年行动方案（2021 2023年）的通知文件精神和中国共产党南宁市第十三次代 表大会精神，抓机遇、强优势、树品牌，加快构建具有首府 特色和较强竞争力的现代服务业体系，促进全市服务业高质 量开展，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、 五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲 话和重要指示精神，弘扬伟大

2、建党精神，牢记嘱托、感恩奋 进，落实中国共产党南宁市第十三次代表大会精神，坚持以 推动高质量开展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线， 准确把握新开展阶段、抢抓用好新开展机遇、深入贯彻新发 展理念、加快融入新开展格局，全面落实强首府战略，坚持 扩规模、提质量、强优势、树品牌，推动生产性服务业向专 业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样 南宁设立研发服务机构。在交通、建筑、水利、海上风电、 光伏、新基建等领域积极推行以工程技术服务为牵头的全过 程工程咨询模式，大力推广建筑信息模型（BIM）应用技术。 引进区内外高校、科研院所在南宁设立专业化技术转移机构, 建立由“研发机构、企业、中

3、介、经纪人”等多元化组成， 覆盖全区的跨地区、跨行业、跨领域多层次技术交易体系， 构建基于“互联网+ ”的综合市场与专业市场协同开展的技 术转移服务新格局。构建孵化机构多元化开展格局。完善“众创空间一科技企 业孵化器一科技园区”的孵化链条，加快科技企业孵化器、 创业孵化基地、众创空间、星创天地等创新创业服务载体建 设。重点支持五象孵化器等载体创立国家级孵化器，打造中 国一东盟区域协同创新孵化典范。对接导入兴旺地区优质资 源，在粤港澳大湾区、长三角等兴旺地区建设开展“飞地孵 化器”。培育壮大技术服务产业。支持制造业龙头企业设立独立的 第三方检验检测机构，支持中国检验认证集团广西、 广西金域医学检

4、验实验室、广西壮族自治区建筑工 程质量检测中心等企业开展。积极引进国内外检验 检测认证龙头企业和机构到南宁设立分支机构。加快推进产 品研发、制造等各环节的高效整合，促进检测设备和耗材产品优化升级，逐步构建以研发为先导、以制造为核心、以检 测为市场终端的技术服务产业链。市科技局、市市场监管局、市住建局牵头负责，市服务 业开展领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、开发 区管委会配合（二）商务服务业。充分发挥我市中心城市的综合优势，按照产业化、市场化 和国际化的开展方向，强化商务服务业在引导生产、促成消 费等方面的突出作用。到2023年，规模以上商务服务业营 业收入年均增长12%以上，规模以上企

5、业达250家。大力开展专业服务。积极开展法律服务业，多措并举支持 法律服务机构来邕开设分支机构，落实支持法律服务业开展 的税收政策，大力开展公证、律师见证和仲裁等业务。积极 开展广告、咨询评估、会计审计、信用中介等专业服务，提 高专业化水平。支持专业人才队伍建设，减少和规范职业资 格许可及认定，健全职业水平评价制度。积极培育龙头企业。大力引进国际国内领先企业、知名品 牌和优质工程，强化招商引资，分行业、分区域强化精准对 接。鼓励各类社会资本以独资、合资、参股联营等多种形式 提供商务服务，加快培育具有竞争力的服务机构。着力推动集聚开展。支持青秀区、五象新区建设国际化高 端商务区、总部经济集聚区。

6、鼓励总部企业高质量开展，以 服务业扩大开放为引领，吸引跨国公司地区总部、投资性公 司、研发中心等优质企业和机构在邕落户。市商务局、市市场监管局、市人社局、市司法局按职责 分工牵头负责，市服务业开展领导小组成员单位，各县（市、 区）人民政府、开发区管委会配合（三）人力资源服务业。围绕加快建设人力资源协同开展的产业体系，在人力资源 服务领域培育新增长点、形成新动能，为经济高质量开展提 供人力资源服务支撑。到2023年，规模以上人力资源服务 业营业收入年均增长15%,规模以上企业到达70家。培育人力资源龙头企业。布局人力资源服务业开展，整合 人力资源服务业开展市场要素，引进人力资源服务业知名企 业，

7、支持人力资源服务业企业做大做强，建立人力资源服务 业龙头企业库。探索建立以面向东盟和区城全面经济伙伴 关系协定（RCEP）其他区域为主的国际化人力资源服务平 台，创立一批本土人力资源服务国际品牌。推动人力资源服务升级。促进人力资源服务业专业化、精 细化开展，引导现有劳务派建公司、劳务公司等人力资源服务业企业向人力资源服务外包、高级人才寻访、人力资源培 训、人才测评、人力资源管理咨询等高附加值人力资源服务 重点领城开展。加快人力资源服务产业园建设。以立足广西、面向东盟为 建设方向，以创立国家级人力资源服务产业园为建设目标， 以市场主导、政府认定、统筹布局为建设原那么，建设我市人 力资源服务产业园

8、。市人社局牵头负责，市服务业领导小组其他成员单位， 各县（市、区）人民政府、各开发区管委会配合）（四）健康养老托育服务业。充分发挥我市资源优势，扩大养老托育服务供给，加强养 老托育服务产业模式创新，促进我市养老托育服务业稳步发 展。到2023年，建成不少于5个市级智慧示范养老机构， 创立命名不少于5个老年宜居社区养老机构护理型床位占比 到达50%以上，新建居住小区配套建设社区养老服务设施达 标率100%o建立健全养老服务体系。实施促进养老服务健康开展行动, 推动社区养老服务设施建设达标，切实将社区养老服务设施 建设纳入城乡社区配套用房建设范围。开展养老机构示范达 标工程，打造一批标准化、规范化

9、、医养结合护理型养老机 构。发挥中央预算内投资引领作用，建设一批普惠性养老服 务机构。按照“应改尽改、能转那么转”的原那么，加快推动党 政机关和国有企事业单位所属疗养机构转型开展养老服务。开展健康养老服务新业态。推动一批养老示范工程建设, 培育养老产业龙头企业，引导高端产业集聚开展。促进养老 与相关产业深度融合，培育旅居养老、森林康养、健康旅游 等新业态。实施“互联网+养老服务”行动，精准对接养老 服务需求与供给，促进养老服务用品产业开展。逐步推动社 会力量成为开展养老服务业的主体，促进老年消费市场的繁 荣与开展。扩大托育服务供给。积极推进托幼一体化建设，推动有条 件的幼儿园利用现有资源开设托

10、班，优先支持开设托班的新 建和改扩建幼儿园工程申报各级财政补贴资金，鼓励开设托 班的幼儿园提供普惠性托育服务。推动托育服务设施与社区 服务中心（站）及社区文化、养老等设施共建共享。充分发 挥基层医疗机构、妇联的优势和作用，提供托育、育儿指导、 养护培训等服务。市民政局、市人社局、市卫健委、市开展改革委、市教 育局、市妇联按职责分工牵头负责，市服务业开展领导小组 成员单位，各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合）（五）电子商务业。完善电子商务支撑体系，推动电子商务普及应用，引进和 培育一批电子商务龙头企业，支持商贸流通企业线上线下融 合开展。依托国家跨境电商综合试验区建设，拓展跨境电商 物流通

11、道，探索跨境电商B2B等新模式，不断扩大跨境电商 进出口交易额，打造跨境电商产业集聚区。完善农村电商基 础设施，加快构建工业品下乡和农产品上行相结合的农村电 商物流体系。到2023年，跨境电商进出口交易额到达40亿 yG 推进电子商务进农村。推动县级物流配送中心建设，提升 村级电商站点服务能力。引导电商企业与农产品生产企业建 立产销合作关系，促进农村电商与快递物流协同开展，提高 城乡双向流通效率。加快中国（南宁）跨境电子商务综合试验区建设。落实中 国（南宁）跨境电子商务综合试验区开展规划（20212025）, 推动综试区制度创新、业务创新，不断提升通关效率，加大 先行先试，扩大9710、981

12、0等新模式交易量，推动运营服 务能力提档升级。加大跨境电商招商力度。引进培育一批面向东盟的跨境电 商企业，服务虾皮网、Lazada、唯品会、苏宁等在建电子商务工程，加快中国一东盟（南宁）跨境电子商务产业园、银 海保税仓等重点基础设施建设。完善跨境电商生态圈。建设综试区公共服务体系，建设跨 境电商直播基地，促进直播带货开展。依托Lazada等跨境 电商创新中心，加强跨境电商人才培训，培育一批熟悉东盟 国家小语种的复合型跨境电商人才。市商务局牵头负责，市服务业开展领导小组成员单位, 各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合（六）会展服务业。坚持品牌化、特色化、市场化、国际化，以会带展、以展 促会，

13、建设全国一流会展名城，打造成为面向东盟的国际展 会集聚区、中国一东盟和中南、西南地区重要会议目的地, 提升展会数量和质量，不断壮大市场主体和工程。全面增强 南宁会展业竞争力指数，力争实现城市展览业开展综合指数 进入全国前列。到2023年，全市会展生态链的重点会展企 业达30家以上，新引进和培育23家年营收超亿元会展龙 头企业，会展业直接收入达30亿元以上，间接拉动相关现 代服务业收入超100亿元，全面增强南宁会展业竞争力指数。持续提升影响力。依托中国一东盟博览会、泛北部湾经济 合作论坛，积极承接国际性、全国性展会，培育一批高规格、高质量、综合性龙头展会和专业品牌展，打造一批国际高端 会议、论坛

14、、展览的永久会址。推进展会模式创新。设立会展业高质量开展专项扶持资金, 提升专业化运营水平，探索线上线下同步、国内国际互动有 机融合的办展形式。实施“会展+”战略，以完善的物流体 系和贸易服务延长会展产业链条，培育领军型展览集团和区 域性专业展览。培育会展生态链重点企业。对接国家部委、国家级行业协 会组织和国内大型组展公司，积极申办和承接国际知名商务 会议、高峰论坛和品牌展会，申办全国性巡回展，引进“中 国工艺美术大师作品暨手工艺术精品博览会”等展会工程落 地南宁。市商务局牵头负责，市服务业开展领导小组成员单位， 各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合（七）服务外包业。发挥自贸试验区南宁片区

15、产业创新优势，吸引国内外知名 服务外包企业入驻，建设面向东盟的服务外包离岸交付中心, 促进综保区开展保税检测、设计、研发和全球维修业务，扩 大服务业对外开放。依托中国一东盟信息港、中国一东盟金 融城、中新南宁国际物流园等平台，鼓励开展离岸金融、云计算、大数据、互联网营销、供应链管理、智慧物流、检验 检测、商务咨询等服务外包业务。聚焦“服务+”，全力推 进先进制造业与现代服务业深度融合，加快开展集成电路和 电子电路设计服务、工业设计服务等生产性服务业，培育“服 务+”贸易新业态。到2023年，服务外包执行额比2020年 增长50% o市商务局牵头负责，市服务业开展领导小组成员单位, 各县（市、区

16、）人民政府、开发区管委会配合）（八）邮政电信业。围绕强基础、补短板、提质效，推动邮政快递业提质扩量 升级，进一步提升服务水平。到2023年，邮政、电信业业 务总量年均增长25%以上。健全邮政快递服务网络。提升分拨设施处理能力，推动邮 政和快递物流设施与物流枢纽同步规划、同步建设，完善提 升已有物流枢纽的邮件快件分拨处理功能，建设一批快递物 流集聚区或快递物流园区。实施“快递进村”工程，实现农 村快递服务全覆盖。大力开展信息通信业。协同推进双千兆网络部署，持续开 展千兆城市创立行动，加快推进第五代移动通信（5G）、独 立组网规模部署应用，深入推进农村网络设施建设升级。大力开展千兆光网和5G用户，

17、持续提速降费，提升服务质量 和用户体验感，促进信息消费。市邮政管理局，市工信局，南宁通管办牵头负责，市服 务业开展领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、开 发区管委会配合（九）家政服务业。统筹推进家政服务业提质扩容，扩大家政服务有效供给, 健全家政服务业信用体系，促进家政服务业规范化、规模化、 可持续健康开展。到2023年，规模以上家庭服务业企业数 达8家，持电子居家上门服务证家政服务人员数量达20人 以上的员工制家政服务业企业达10家。引导行业规范化开展。大力开展员工制家政企业，给予员 工制家政企业降低要素本钱、缴纳员工社会保险补贴、信用 贷款等支持，扶持员工制家政企业规模化开展。提升家

18、政服务职业化水平。加大对家政服务人员的支持力 度，开展订单式培训、定向培训和在职培训，开展家政服务 人员水平评价工作，支持产教融合、校企合作，创立家庭服 务职业示范基地。化升级，积极推进传统服务业转型，着力培育新兴服务业, 促进消费扩大升级，进一步激发服务业开展新动能，加快推 进全市现代服务业提升开展，为推动南宁经济社会高质量发 展提供有力支撑。（二）工作目标。1 .规模扩大。20212023年，服务业增加值年均增长8% 以上；到2023年，服务业增加值达4200亿元以上。2 .结构优化。到2023年，现代服务业占服务业增加值比 重到达50%；生产性服务业占服务业增加值的比重到达55%O3 .

19、效益提升。服务业税收占全市税收比重保持在70%以 上，服务业就业人数占全社会就业人数的比重保持在60%以 上。4 .企业壮大。20212023年，每年新增100家以上规上 服务业企业、200家限额以上商贸企业；到2023年规模以上 服务业企业超过1000家、限额以上商贸企业超过2300家、 规模以上营利性服务业企业超过800家。二、全力构建支柱产业（一）金融业。持续推进“领跑者”行动。以家政服务业提质扩容“领跑 者”企业、社区、学校为骨干，打造服务质量和管理水平较 好的多层次家政服务体系。发挥“领跑者”示范效应，树立 行业标杆。（市商务局、市开展改革委、市人社局、市教育局，市妇 联按职责分工牵

20、头负责，市服务业开展领导小组成员单位, 各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合）四、大力提升优势传统产业（一）商贸服务业。推动改造升级传统商贸市场与培育开展新兴商贸业态相 结合，促进线上线下融合互动、平等竞争，构建差异化、特 色化、便利化的现代商贸服务体系。到2023年，社会消费 品零售总额年均增长9%以上；培育建设百亿级商圈2个以上; 年均新增限额以上批零住餐企业200家以上。集聚开展优质消费商圈。提升朝阳、会展、东盟商务区等 综合商圈功能，打造五象新区综合消费商圈。打造高品位特 色商业街区，大力开展商贸业总部经济，积极引进头部企业 在南宁市设立区域性总部或采购中心、结算中心、运营中心 等

21、功能型总部。做大做强龙头企业、培育本地商贸品牌，继 续出台实施重点企业经营贡献奖励政策，鼓励重点企业多做贡献。繁荣夜间经济，推出夜游精品线路，建设夜间经济示 范街区。推动商贸流通业态与模式创新。加快开展创意购物、平台 购物等商业新模式，开展“直播经济” “无接触式” “打 卡经济”等消费新模式，引进培育平台型企业，推动实体零 售业转型升级。加快推进线上线下融合开展，支持零售平台 企业加大仓储物流建设的投入，提升从南宁本地发货的配送 规模和能力，扩大平台业务量。支持蛋黄酥等本土特色产品 依托电商平台打造知名网销品牌，提高销量。完善新型消费 基础设施，健全城乡联通的电子商务服务体系和快速物流配 送

22、体系。市商务局牵头负责，市服务业开展领导小组成员单位, 各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合（二）房地产业。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，按照“稳 地价、稳房价、稳预期”的要求，加快建立多主体供应、多 渠道保障、租购并举的住房制度，加快建立健全房地产市场 调控长效机制，促进房地产市场平稳健康开展。到2023年， 房地产市场平稳健康开展，有效增加保障性住房供给，规模 以上物业管理企业达70家。加快推进租赁试点城市工作。完善长租房政策，逐步使租 购住房在享受公共服务上具有同等权利。单列租赁住房用地 计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建 设租赁住房，严格落实有关税费优

23、惠政策，整顿租赁市场秩 序，对租金水平进行合理调控。完善住房保障体系。有效增加保障性住房供给，加强棚户 区、老旧小区和危旧房改造，加快培育和开展住房租赁市场, 积极做好公租房保障，构建以公租房、保障性租赁住房和共 有产权住房为主体的住房保障体系。提升物业服务水平。支持物业服务业企业做大做强。加强 党建引领物业服务管理工作力量。进一步强化物业行业党建 工作，提高物业服务企业、业主委员会党的组织和工作覆盖 水平。加强街道、社区党组织对辖区内物业服务管理工作的 指导，推动物业管理工作职责落实落地。鼓励物业服务企业 本土品牌做大做强、做精做优。市住建局牵头负责，市服务业开展领导小组成员单位, 各县（市

24、、区）人民政府、开发区管委会，市委组织部配合）（三）文化旅游业。坚持以文塑旅、以旅彰文，以创立全国全域旅游示范区、 国家中医药健康旅游示范区、全国文化和旅游消费试点城市 为抓手，加强市域旅游品牌和服务整合，充分发挥民族、山 水、生态、康养、红色、历史、民俗等文化旅游资源特色优 势，做大做强文化旅游产业。到2023年，全市新增文化和 旅游规上营利性服务业企业12家，优化文化产业示范园区、 基地的载体功能和孵化效应，培育文化产业示范园区、基地 共10家，新增A级旅游景区6家，新增星级乡村旅游区（农 家乐）10家。延伸“文旅+”产业链。大力培育“+文旅”新业态，重点 培育老南宁三街两巷、百益上河城等

25、自治区级文化产业 示范园区提质升级为夜间文化和旅游消费集聚区，加快建设 和引进一批国际品牌酒店、高端度假酒店、山水主题酒店和 特色精品民宿，全力推动南宁市国家文化和旅游消费试点城 市各项建设计划的落实。提升文化旅游综合竞争力。推进创立全国历史文化名城, 唱响“老友南宁”品牌，持续深入实施南宁月月文化旅游节 活动，提升“大地飞歌”国际民歌艺术节、三月三（壮族） 歌好等品牌影响力，打造精品文化旅游演艺工程及精品旅游 线路。完善文化旅游高品质服务体系，提升旅游大数据分析 应用水平及智慧文旅服务水平，规范旅游服务市场，健全旅 游基础设施，强化智慧景区建设，建立旅游服务质量评价体构建文化旅游现代产业体系

26、。促进文化旅游与体育、康养、 生态等产业深度融合开展，培育中高端文化旅游、观赛旅游, 加快开展“非遗+”、夜间文旅、大健康文旅、运动休闲、 竞赛表演等新业态。市文广旅局、市体育局、市国资委按职责分工牵头负责, 市服务业开展领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、 开发区管委会配合五、实施提质开展五大专项行动（一）实施服务业要素聚集行动。加快科技创新要素聚集。整合高校、科研机构科研资源, 加速产学研合作，引导高校、科研机构联合重点企业引进知 名高校院所和龙头企业建设一批新型产业技术研究机构，实 施重大产业技术研究和产业链强链、补链、延链，打造产业 集群。围绕高端装备制造、新一代信息技术、生物医

27、药大健 康等重点产业和战略性新兴产业引进新型产业技术研究机 构。市科技局牵头负责，市服务业开展领导小组成员单位， 各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合加快人才要素集聚。深入实施人才强市战略，统筹抓好我 市“1+6”人才政策、“强首府人才18条”等人才政策落地 兑现，充分释放人才政策红利，积极引育产业急需的各类“高 精尖缺”人才，为产业转型升级提供坚强的人才支撑。市委组织部牵头负责，市服务业开展领导小组成员单位, 各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合加大资金要素保障。通过本级预算安排、争取上级支持、 整合工程资金等方式，加大资金统筹力度，多渠道筹集资金。 加强服务业开展资金支持力度，由市

28、服务业开展领导小组办 公室统筹，从企业招商、经营贡献、工程支持、龙头企业奖 励、成长型企业扶持、上规入统奖励、人才引进培育等方面 全方位保障服务业各行业的开展。同时积极发挥财政资金的 引导作用，充分运用专项债、政府和社会资本合作（PPP） 等工具，带动社会资本向各重点产业关键领域聚焦，着力推 进创新开展和产业升级，助力我市经济高质量开展。市财政局牵头负责，市服务业开展领导小组成员单位， 各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合加大土地要素保障。做好产业工程用地“招拍挂”出让工 作，进一步研究产业用地“带方案出让”模式，鼓励企业“拿 地即开工”，加快工程开工建设，激发市场活力。市自然资源局牵头负

29、责，市服务业开展领导小组成员单 位，市行政审批局，各县（市、区）人民政府、开发区管委 会配合（二）实施服务业集聚区提质升级行动。加快29个服务业集聚区建设工作，集中力量重点打造科 技服务、软件信息服务、文化创意服务等集聚区，积极争取 服务业开展专项资金优先扶持集聚区内工程建设。积极申报 自治区级服务业集聚区认定工作。加大招商引智力度，重点 引导国内外知名、拥有先进技术的优势企业向园区集聚。注 重引进国内外科技、信息、金融、物流等高端服务人才，提 升服务业集聚区的人才支撑。市开展改革委牵头负责，市服务业开展领导小组成员单 位，各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合（三）实施服务业企业培育壮大行

30、动。壮大龙头企业。按照强首府战略部署要求，大力培育服务 业新产业、新业态、新模式，以龙头企业引领带动现代服务 业加快开展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸, 推动生活性服务业向高品质和多样化升级，努力构建优质高 效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系，制定加快服务 业龙头企业高质量开展的假设干政策。（市开展改革委牵头负责，市服务业开展领导小组成员单 位，各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合）培育专精特新企业。围绕新一代信息技术和工业产品深度 融合、人工智能技术与各领域融合，聚焦区块链、云计算、 大数据、人工智能技术的应用开展，鼓励制造执行、工业控 制、智能管理、数据管理等领域的软件

31、开发，推动5G试点 工程建设、基于东盟小语种识别和处理的人工智能技术与应 用，促进人工智能领域的创新创业，打造新一代信息技术产 业高地。市工信局、市大数据开展局牵头负责，市服务业开展领 导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、开发区管委会 配合）扶持小升规、小上限企业。积极扶持服务业企业成长壮大， 分解责任落实到各行业主管部门、各县（市、区）、开发区， 分门别类开展入库摸排，做到应统尽统。安排企业培育扶持 专项资金，新增入统企业给予奖励资金。市工信局、市商务局、市交通运输局、市大数据开展局 负责，市服务业开展领导小组成员单位，各县（市、区）人 民政府、开发区管委会配合）（四）实施服务业“邕系品

32、牌”打造行动。优化供给、扩大需求、推动高质量开展出发，从深入“邕 系品牌”建设、提升“邕系品牌”影响力和竞争力等方面发 力，引导企业坚守专业精神、工匠精神，提升敢于在开放市 场中公平竞争的勇气和能力，围绕市场特别是消费者需求， 立足创新、追求卓越，在扩大对外开放、积极参与国际公平 竞争中锻造品牌，努力提高产品和服务的质量与综合竞争力, 使更多的“邕系品牌”走出南宁、走出广西，成为国内外市 场值得信赖的选择。市开展改革委牵头负责，市服务业开展领导小组成员单 位，各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合（五）实施服务业招商攻坚行动。创新招商机制。充分运用市场化手段，拓展委托招商、中 介招商、以商招

33、商、节会招商、云招商等方式方法，探索创 新“头部企业”招商、核心节点企业招商、产业集群招商、 资本招商、“飞地”招商等新模式。进一步完善各部门与各 县（市、区）联动招商机制，推进招商主体多元化、招商模 式多样化、招商对象精准化。加快推进大数据平台招商，充 分发挥好南宁市投资促进信息展示中心功能，探索运用大数 据开展智慧招商，实现高效、便捷精准招商。提升精准招商。围绕面向东盟的金融开放门户核心区建设, 加快引进一批金融机构营运总部、服务基地、分支机构和业 务中心，高水平高质量建设中国一东盟金融城。围绕中国一 东盟信息港南宁核心基地建设，加强北斗导航、大数据、人 工智能等产业招商，吸引更多数字经济

34、龙头企业落户。围绕 陆港型国家物流枢纽建设，以中新南宁国际物流园、南宁国 际铁路港等工程为载体，大力培育枢纽经济，加快引进国内 外知名品牌物流企业。围绕国家级南宁临空经济示范区获批 设立机遇，加快引进具有临空指向性的高附加值现代服务业 重点工程。市投促局牵头负责，市服务业开展领导小组成员单位， 各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合六、保障措施（一）强化组织领导。强化服务业开展领导小组推动服务 业开展的统筹协调作用。进一步发挥市服务业开展领导小组 办公室在统筹协调推动重点产业、重点工程、重大事项开展、 研究解决重大问题等方面的作用。服务业开展领导小组各成 员单位要明确责任、密切配合，按照本计

35、划的目标任务分工 要求，抓好落实各项工作。各县（市、区）、开发区要把服 务业开展摆在突出位置来抓，并结合自身实际，研究制定推围绕打造面向东盟的金融开放门户核心区建设，深入实施 “引金入邕”战略，以服务实体经济为导向，加强各类金融 机构集聚，加快形成门类齐全、服务先进、功能完善、开放 创新的现代金融服务体系，提高金融服务实体经济效能。到 2023年，金融业增加值突破700亿元，资本市场直接融资规 模达1000亿元；20212023年年均新增入驻中国一东盟金 融城的企业100家。加快金融集聚区建设。高标准高质量高水平建设中国一东 盟金融城，加快构建现代金融体系。力争新设立民营银行、 金融租赁、消费

36、金融、期货公司、财务公司等法人金融机构 实现突破。推进境内外金融机构设立区域总部和分支机构， 支持外资金融机构设立合资保险公司、合资基金公司。重点 推动富邦华一银行、交银人寿、融盛财险、恒丰银行等分支 机构落地。争取东盟国家金融机构设立分支机构或代表处。 加快形成全国知名的金融集聚区，建设辐射东盟的区域性金 融集聚区。大力开展新兴金融业。开展数字金融、科技金融、消费金 融、供应链金融等新兴金融业态，推动政金企对接平台优化 升级，引导金融机构加大对重点领域、重点行业、重点工程 以及民生的支持力度。积极推动普惠金融、绿色金融、智慧 金融开展。持续实施“桂惠贷”贴息贷款政策，加大对民营进服务业高质量

37、开展的具体措施，推动本地区服务业提升发 展。市开展改革委牵头负责，市服务业开展领导小组成员单 位，各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合）（二）强化运行调度。建立定期调度制度，要狠抓服务业 运行分析，强化统计数据共享力度，在精准精细上下功夫, 抓好结构性分析、比拟分析、支撑性指标分析、匹配性指标 分析和趋势性分析，紧盯重点行业、重点企业、重点工程开 展精准调度，促进各项指标加快开展。加大对各县（市、区）、 开发区，各部门服务业企业上限上规入统工作的指导力度。 建立常态化服务企业机制，坚持上门服务、到点服务，坚持 问计于企、问效于企。要主动发现问题和解决问题，确实难 以解决的问题，及时提交市服

38、务业开展领导小组办公室研究 协调。市开展改革委牵头负责，市服务业开展领导小组成员单 位，各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合）（三）强化督查考核。市服务业开展领导小组办公室牵头 及时跟踪有关工作落实情况，市强首府办、市政府督查室督 促落实，并对完成情况进行通报，确保服务业开展目标和工 作任务全面落实。市开展改革委牵头负责，各县（市、区）人民政府、开发区管委会配合企业、小微企业、“三农”企业、科技创新企业等信贷投放 力度，合理提升首贷、无还本续贷、信用贷款占比。大力创 建南宁绿色金融改革创新示范区，建立绿色工程库、绿色企 业库，推动发行绿色企业债等绿色金融产品。推动金融大数 据、区块链、人工

39、智能等技术在金融领域应用创新，加快金 融服务数字化、智慧化转型。优化完善金融服务体系。建设多渠道、多元化融资服务体 系，聚集各类金融要素资源，推动南宁市政府投资引导基金 加大对服务业企业投资力度，提升南宁市政府引导基金运行 效率，优化股权投资环境。提升金融服务水平，加强与境内 外知名中介机构合作，搭建国际化融资平台。努力推进金融开放。争取在南宁开展数字人民币试点，推 动大宗商品贸易人民币计价结算；推动东盟国家的商业银行 开办人民币业务，支持在东盟国家建设离岸人民币市场。扩 大金融双向开放合作，支持和鼓励境内金融机构与东盟金融 机构互设机构、股权合作、债权合作等方式共同开展。支持 与RCEP成员

40、国金融机构互设经营机构。推动驻邕金融机构 与更多RCEP国家商业银行建立代理行关系，支持保险机构 与RCEP国家开展双边及多边跨境保险业务合作。积极开展 合格境外有限合伙人(QFLP)制度，争取合格境内有限合伙人（QDLP）制度试点。落实中马钦州产业园区金融创新试点 政策。市金融办、五象新区管委会牵头负责，市服务业开展领 导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、开发区管委会 配合）（二）大数据产业。推动数字经济赋能产业转型升级，加快数字产业化和产业 数字化，持续提升数字基础设施水平，夯实大数据产业开展 基础，推进中国一东盟信息港南宁核心基地重大工程建设, 做强大数据产业。推动数字资源整合和开放

41、共享，深化与东 盟的数字经济合作，加强与东盟国家在北斗导航、大数据、 人工智能等产业方面的合作，积极参与“数字丝绸之路”建 设，打造区域性数字经济高地。大力开展软件和信息服务业。加快开展基础软件、通用软 件和行业应用软件，重点开展平台软件、行业APP软件，鼓 励制造执行、智能管理、数据管理等领域软件开发。推进南 宁软件园等软件和信息技术服务业集聚区的开展，大力支持 南宁中关村创新示范基地、中国一东盟数字经济产业园等 数字经济产业园区建设，进一步增强园区产业聚集能力。构 建面向东盟的北斗导航与位置信息公共服务平台、基础信息 库和国际推广体系，支持本地企业率先在东盟国家开建物流、 公交行业应用工程

42、，形成终端一大数据传输一云服务平台的 闭环应用模式，加快培育北斗信息全产业链，推动北斗系统 走向东盟。到2023年，规模以上互联网和相关服务、软件 和信息技术服务业营业收入年均增长35%以上。推动大数据应用产业开展。夯实大数据产业开展基础，推 动“信息网”基础设施建设。做强数字经济核心产业，推进 中国一东盟地理信息与卫星应用产业园、华为一南宁数字经 济产业创新中心等重大工程建设。积极促进工业互联网开展, 推进工业互联网平台融合应用，推进实施工业互联网新基建 工程，持续培育和引进一批工业互联网服务商。加快公共服 务与医疗健康、社会保障、金融服务、教育文化、交通旅游、 住房租赁等政务数据深度融合，

43、形成一批高水平大数据示范 应用。促进企业数字化转型，支持数据加工产业开展，孵化 一批数据标准化清洗、转换、去重、打标、校验、修复、聚 合企业。培育数字经济新业态新模式。加快培育平台经济、共享经 济、直播经济、数字创意经济等新业态，推动视频直播平台 创新开展，打造高水平直播和短视频基地。建设数字创意产 业园，培育数字创意和游戏动漫发行运营平台企业，开展壮 大动漫游戏、数字文化装备、数字艺术展示等新模式。市大数据开展局、市工信局、市开展改革委、市国资委 牵头负责，市服务业开展领导小组成员单位，各县（市、区） 人民政府、开发区管委会配合）（三）现代物流业。围绕国家物流枢纽和南宁临空经济示范区建设，构

44、建“通 道+枢纽+网络，现代化物流运作体系，将南宁打造成为联通 北部湾物流网络、破解西南边境地区物流瓶颈、畅通国际陆 海新通道、衔接“一带一路”重要门户的国家物流枢纽。到 2023年，规模以上道路运输业营业收入年均增长8%,力争 全市3A级以上物流企业达52家以上，规模以上多式联运和 运输代理业20家以上，规模以上道路、水上企业超过100 家。优化物流产业规划布局。研究编制南宁市物流园区布局 规划，继续优化物流布局。全面落实南宁市人民政府关 于促进南宁市现代物流业高质量开展的支持政策，提升现 代物流业开展水平，加快构建高效率、低本钱、多层次的物 流服务体系。统筹推进“物流网”建设工作，全面提升

45、南宁 吴坪国际机场区域枢纽功能和集疏运能力，加快南宁国际铁 路港、中新南宁国际物流园、零公里空港产业园（大通关基 地）、南宁农产品物流中心、宇培（南宁）电商冷链产业园 等重点工程建设。大力开展多式联运。结合南宁内陆港特点，推动多式联运 交叉互补、融合开展，重点在公空、公铁、公水三种联运方 式进行作业区整合。依托空港经济区腹地，利用公空联合运 输来运输精密度的高精尖产品和附加值大的商品，实现全国 24小时到的快速服务。依托南宁国际铁路港作业区，利用物 流信息平台，实现大宗散货、集装箱的公铁联运合作机制。 依托西江河段，发挥南宁港口的枢纽作业区作用，对沙石大 宗散货进行驳接，在港区内进行二次加工，

46、实现货品的增值。 加强多式联运的节点和通道衔接，丰富多式联运服务的设施、 产品，鼓励开通工业园区直达物流枢纽的集装箱公路班车， 将港水路、铁路、公路的货源与通道衔接起来。鼓励物流龙 头企业建设一批仓储中心、分拨配送中心等配套设施，助力 多种交通运输方式高效衔接。做好物流业龙头培育工作。加强本土物流龙头企业培育， 扩大3A级以上物流企业规模。加强物流招商引资工作。以 中新南宁国际物流园、南宁国际铁路港为载体，大力引进国 内外品牌物流企业。培育面向东盟的物流通道。以面向东盟的国际航空货运航 线为重点，积极培育面向“一带一路”国家的货运航线。持 续加密中越跨境集装箱班列，推动中越集装箱国际铁路联运

47、班列规模化、常态化运行。（市交通运输局、市商务局、市开展改革委、市北部湾办 按职责分工牵头负责，市服务业开展领导小组成员单位，市 国资委，市邮政管理局，市临空办，各县（市、区）人民政 府、开发区管委会配合三、努力布局新兴产业（一）科技服务业。围绕实施强首府强创新战略，聚焦创新支撑产业高质量发 展，培育和壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延 展科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模 化、国际化开展。到2023年，规模以上科学研究和技术服 务业营业收入年均增长25%以上，规模以上企业到达200家。推进科技服务业集聚区建设。引进聚集一批知名高校、国 家科研机构、龙头企业和高层次人才共建新型产业技术研究 机构、工程研究中心、技术创新中心等平台，集聚技术转移、 创业孵化、科技金融等科技服务机构，打造集研发创新、成 果转化、企业孵化、产业培育等于一体的创新高地。加快建设成果转化转移体系。提升国家科技成果转化服务 （南宁）示范基地引领示范作用，激发科技中介和服务平台 活力。支持高校和科研院所面向市场提高研发服务能力，鼓 励企业外包研发设计业务，引导跨国公司和海外高端人才到