高校和地方艾滋病防控联动机制的构建与实施_我国防控艾滋病的机制.docx

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1、高校和地方艾滋病防控联动机制的构建与实施_我国防控艾滋病的机制 A R 179 G 478.2 R 512.91 1000-9817(2009)11-1055-03 获得性免疫缺陷综合征;组织与管理;学生保健服务 从当前我国艾滋病(AIDS)的传播处于总体低流行、特定人群和局部地区高流行的态势来看1,高校并非是艾滋病感染的重灾区;就我国最近艾滋病发生率的数字统计来看,高校也处在警戒值之下。但是,我们必需醒悟地相识到,在当今艾滋病传播途径中,性传播所占比例最高的严峻形势下,我们不要误认为艾滋病与纯净的高校校内相距遥远,而是要肩负起责任和义务,动员各方面力气,共筑一道坚毅防线,预防人类免疫缺陷病毒

2、(HIV)侵袭高校校内,确保师生身心健康。处于桂西北少数民族地区的河池学院及其当地政府高度重视学校及辖区艾滋病健康教化与防治工作。以下对构建高校和地方艾滋病预防限制联动机制的探讨与实践体会进行综述。 1 构建高校和地方艾滋病防控联动机制的重要意义 我国卫生部、联合国艾滋病规划署和世界卫生组织于2008年11月30日在北京实行的2008年世界艾滋病日新闻发布会上联合通报了中国艾滋病疫情:截至2008年9月30日,我国累计报告艾滋病例264302例,其中病人77753例;报告死亡34 864例;2008年1-9月共报告发觉艾滋感染者和病人44839例,报告死亡6897例2。同时依据联合国艾滋病规划

3、署估计,目前全球范围内,约有3300万人感染艾滋病,中国约占70万。在这70万人中,通过性传播感染者在我国当年艾滋病报告病例中的比例自2004年以来始终是逐年上升。北京市卫生局局长方来英在2008年11月25日实行的北京市艾滋病防控工作会议上介绍,当年1-10月北京市艾滋病患者中经性传播所占比例已达54.6%,首次超过吸毒传播,成为北京市艾滋病首要的传播途径3。广西卫生厅艾滋病防治处陈杰副处长于2009年1月5日在接受新华社记者采访时说,截至2008年11月广西艾滋病感染者累计报告43046例,其中有56.5%是通过性途径感染艾滋病的4。河池学院所在地的宜州市,截至2008年12月底,累计报告

4、的艾滋病病毒感染者和病人中,异性性传播占58%。 有学者调查显示,由于性接触感染艾滋病的患者中以青壮年为主5-8,其中2029岁年龄组感染率最高9-14,所占比例达58.0%左右。高校正是以2029岁年龄组为主体的人群集中学习与生活的场所,这些年轻人正值青春发育后期,随着性生理机能的日趋成熟和性意识的萌发,性本能和性冲动日趋剧烈,加上近年来高校里多元文化碰撞和中外思想观念的并存,使高校生对于两性关系的看法变得更加宽容,性行为更加随意开放15-20。近几年来,为了更好地体现高校的人性化管理,教化部新修订的一般高等学校学生管理规定允许符合婚姻条件的在校高校生申请结婚,恋爱、择偶、性观念日益开放、平

5、安套的运用等现象与行为已成为当代高校生生活中无法回避的现实问题21-24,反映了当代高校生已属于艾滋病防治的生理学意义上的重点人群,且这些重点人群还具有肯定的流淌性,单靠高校本身的力气来做好艾滋病预防与限制工作显得过于单薄,为此,构建高校和地方艾滋病预防与限制联动机制是一项燃眉之急的工作,具有非常重要的意义。 2 高校和地方艾滋病防控联动机制构建的主要内容 高校和地方艾滋病预防与限制联动机制,主要是指高校与地方政府及疾病预防限制中心等相关部门组成一个对艾滋病进行联合共管的教化防治体系,使各部门之间形成一系列合作的有效程序、防治技术和防治方法。联动机制的构建主要包括以下三大内容。 2.1 组织、

6、人力保障机制 首先是成立高校和地方艾滋病预防与限制工作委员会,该组织分别由高校和当地政府分管领导牵头,由高校卫生院(所)和当地疾病预防限制中心有关艾滋病检测防治专家详细负责,高校的学工、团委、工会等部门和当地卫生、防疫、计生、药监、公安、宣扬、妇联等部门派员参加组成,组织机构可挂靠设置在高校卫生院(所)或当地疾病预防限制中心。其次是在该委员会组织中特地设立一个由卫生系统具有中级以上职称的人员组成的艾滋病检测与防治专家组,配置艾滋病初筛试验室及其基本医疗、办公设备等,使专家组能较好地完成预防艾滋病健康教化教材内容的编写、艾滋病防治宣扬资料的编制、艾滋病防治宣扬骨干人员的培训、艾滋病病毒抗体的初筛

7、及资料收集、分析评估及疫情报告等五大任务。 2.2 经费、制度保障机制 联动机制经费主要用于各类人员业务培训、基本医疗设备、办公设备的购置、宣扬教化材料、医疗救治服务、疫情监测、HIV/AIDS教化网站平台建设和相关课题探讨等项的开支:一方面坚持高校和地方艾滋病预防与限制联动机制业务经费分别由高校、当地政府和艾滋病有关项目经费来共同担当,并列入当年高校或当地政府财政经费预算内,实行专款专帐专用,确保艾滋病预防与限制联动机制正常运转;另一方面坚持实施联动机制部门责任分解制度,即把责任链延长到各个相关部门,形成以政府为主导、部门协作、社会参加、齐抓共管的艾滋病综合预防限制机制。其中,地方政府和高校

8、领导制定高校与地方艾滋病预防与限制联动机制构建及实施的有关政策;协调各部门间的工作,组织对各种安排、制度的实施状况进行评估。高校所在地疾控中心制订高校与地方艾滋病预防与限制业务工作安排,包括经费预算;制订预防艾滋病健康教化内容及其防治人员业务培训工作;负责辖区艾滋病检测初筛工作,收集相关检测数据;负责辖区艾滋病疫情数据审核、分析、系统信息平安管理和疫情报告;负责HIV感染者/AIDS病人的定期随访工作,供应医疗救助服务。高校卫生院(所)协作制订高校与地方艾滋病预防与限制业务工作安排,包括经费预算;组织开展预防艾滋病及其相关学问的宣扬教化活动,把健康教化列入高校教学安排中,并实施相应的干预措施;

9、编写和供应适合高校生的健康教化内容与健康促进资料;宣扬报道平安套的正确运用学问及其对防性病、艾滋病的重要性。地方公安部门制订公安部门艾滋病预防和限制实施方案;对干警职业暴露进行预防教化;驾驭辖区艾滋病高危人群、流淌人口,特殊是卖淫嫖娼和吸毒人口的信息及主要活动区域,严打贩毒、卖淫嫖娼等社会丑恶现象,阻断毒源;为平安套在消遣场所中的推广供应支持和解决政策障碍。地方其他部门相关医疗机构或医院协作性病监测点工作,为AIDS职业暴露事务处理单位,负责收治出现艾滋病晚期症状和其他须要住院治疗的艾滋病病人的免费抗病毒药物治疗;宣扬部门保证大众媒体全年宣扬预防艾滋病学问的连续性与实效性。 2.3 工作、监督

10、保障机制 联动机制的构建在肯定的社会范围内广泛地动员了全社会的力气,深化和长久地开展全民预防与限制艾滋病活动,在社区群众和高校校内的师生中树立起社会主义精神文明风范,建立健康行为,同时提倡相互关爱的道德风尚,为艾滋病病毒感染者和病人营造一个良好的社会环境。这就是联动机制构建的主要目的。为达到此目的,须要组建一个权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的综合监督执法机制,使各部门严格根据权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求,科学制订工作实施方案,确保2006年1月18日我国国务院通过的艾滋病防治条例等法律法规精神的落实,对于艾滋病预防健康教化不到位、艾滋病疫情报告制度落实不到位、艾滋病处置存在的问

11、题解决不到位等问题加强监督检查并予以处理,使艾滋病预防与限制这一项艰难、困难、长期性工作能依靠于法律制度的保障而有效地开展。 3 高校和地方艾滋病防控联动机制的实施 3.1 当地政府和高校对预防艾滋病工作的重要性达成了共识宜州市委、市政府把开展全民预防与限制艾滋病的宣扬教化作为一项长期性、常常性的工作来抓,近2 a成立了包括市直机关、高校、乡镇、社区(村委)在内的28个防艾成员单位,下发有关艾滋病预防与限制特地文件,召开联合防艾专题工作会议,投入经费100余万元,形成了在工作上重视、政策上倾斜、经费上保障的高校和地方艾滋病防控联动机制的良性运行局面。 3.2 制订高校和地方预防艾滋病健康教化内

12、容 由于AIDS是一种跨学科疾病,主要以微生物学、免疫学为基础,涉及的基础学科多等特点和教化对象中不同人群的需求,因此,确定高校与地方艾滋病健康教化主要内容为:(1)AIDS的发生发展史和简洁的病毒学特征;(2)HIV的生物学特性;(3)HIV的致病机制和AIDS前期与AIDS窗口期的临床表现及其治疗的基础学问;(4)AIDS的预防学问;(5)AIDS防治中的伦理和政策问题;(6)AIDS的健康教化和行为干预与AIDS相关的敏感问题,如卖淫嫖娼等高危行为、性病与艾滋病的联系、平安性行为、无偿献血学问及禁毒学问等。 3.3 建立2支艾滋病健康教化工作队伍 一支是以当地疾病预防限制中心有关防艾专家

13、和高校卫生院(所)从事预防医学或健康教化工作的医务人员组成的师资队伍,特地负责对高校和地方艾滋病防治工作人员进行业务学问培训,并将艾滋病健康教化课长期列入高校公共课教学安排内。另一支是以高校高校生志愿者为主,以社区、乡村青年志愿者为辅的辖区艾滋病预防宣扬教化队伍,开展多种形式的艾滋病健康教化宣扬活动,其主要特点是:(1)宣扬内容全。依据不同人群,选择不同的宣扬内容,主要包括艾滋病基本学问、流行概况及其危害、国家“四免一关怀”政策、无偿献血学问、平安套运用、女性生殖健康、减低毒品危害等。(2)宣扬形式新。采纳市级广播电视、辖区网站、广告牌等固定宣扬和深化乡镇、村屯流淌宣扬相结合的方式,如发放“防

14、艾”扑克牌、实行“防艾”山歌赛和文艺晚会等。(3)宣扬覆盖面广。“防艾”宣扬覆盖到辖区内高校、中学及辖区全部自然屯,覆盖率达100%。(4)宣扬教化有成效。2007-2008年采纳国务院防艾办制定的防艾基本学问调查问卷对公众进行抽样调查,知晓率达83.01%;吸毒人群针具交换和美沙酮维持治疗工作开展顺当,治疗工作效果明显。 3.4 建设高校与地方“防艾”信息网络平台 目前,国内外HIV/AIDS专业网站与综合网站虽已相当健全,但建设一个高校与地方“防艾”信息沟通网络平台还是有必要的。该信息网络平台建设的目的:一是加强辖区内艾滋病预防学问与限制措施的宣扬力度,使宣扬内容达到更全、常新、有效的目的

15、;二是保持高校与地方疾病预防限制中心等部门通过网络平台随时沟通联系,共同驾驭高校及其当地艾滋病流行的现状及其发展态势;三是使辖区群众和高校师生能快速通过网络平台了解辖区内HIV/AIDS主要传播渠道,让每一个人能够主动接受健康学问,更好地抵制艾滋病的侵袭。 3.5 建立高校与地方艾滋病疫情监测报告制度 疫情监测的主要目的是使高校和地方相关部门同时刚好、精确、全面驾驭艾滋病疫情及其危急因素的现状与改变流行趋势,向政府及有关部门供应牢靠信息,为制订高校与地方预防与限制艾滋病有关政策供应依据。监测重点主要包括高危行为人群、一般人群感染率和一般人群造成感染的缘由等25,逐步形成以病例报告、哨点监测、行

16、为监测、重点人群专题调查和筛查、相关资料收集与利用为主要内容的艾滋病综合监测体系。 4 参考文献 1 国务院防治艾滋病工作委员会办公室,联合国艾滋病中国专题组.中国艾滋病防治联合评估报告(2007).北京,2007. 2 张海洲.性传播已成为艾滋病主要传播途径EB/OL.2008-11-30https:/news.省略/2008-12-01/content-10436965.htm. 3 魏铭言.北京外来常住居民有望获免费艾滋病治疗EB/OL.2008-11-26.https:/www.省略/20081126/n260863959.shtml. 4 黄乒宾,张若凡.广西防艾不全因一次失误而“变

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