2022年XX县辐射事故应急预案.docx

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1、2022年XX县辐射事故应急预案1总那么1. 1编制目的健全辐射事故应急工作机制，有效防范和妥善处置突发 辐射事故，切实保障我县辐射环境平安，最大限度控制或减 缓辐射事故可能造成的危害，保障公众生命财产平安和生态 环境平安，维护社会稳定。1. 2编制依据依据环境保护法放射性污染防治法突发事件应 对法放射性同位素与射线装置平安和防护条例放射性 同位素与射线装置平安和防护管理方法放射性同位素与 射线装置平安许可管理方法放射性废物平安管理条例 放射性物品运输平安管理条例放射性物品运输平安许 可管理方法突发环境事件应急预案环境保护部（核安 全局）辐射事故应急预案XX省辐射事故应急预案XX 市辐射事故应

2、急预案等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于除核事故外在我县行政区域内发生的辐 射事故。辐射事故主要指因放射源丧失、被盗、失控，或者 放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照 射，主要包括：单位辐射事故应急预案启动相应级别的应急响应，采取必要 的先期应急处置措施。在事发后2小时内，向事发地生态环 境、公安、卫生健康等部门书面报告。4. 1.2各级及部门信息报告4. 1.2. 1报告程序和时限1 .发生一般辐射事故，市生态环境局XX分局应在收到 事故报告2小时内将事故初步情况上报县、市生态环境局和 省生态环境厅，同时报送县委宣传部和县应急管理局。县在 收到事故报告2小时内将事故初步

3、情况上报市。2 .发生较大及以上辐射事故，市生态环境局XX分局和 县要在收到事故报告1小时内，通过 或信息报送渠道的 方式向省委省值班室、省生态环境厅、市委市值班室、市生 态环境局报送初步情况，同时报送县委宣传部和县应急管理 局；并在2小时内、力争1小时内以书面形式向上级部门和 相关部门报送应对处置情况。因特殊原因难以在2小时内书 面报送情况的，须提前口头报告并简要说明原因。3 .辐射事故处置过程中，事故等级发生变化的，按照变 化后的级别报告信息。发生以下一时无法判明等级的辐射事故，县和市生态环 境局XX分局应当按照重大或者特别重大事故的报告程序上 报：（1）对饮用水水源保护区等重大生态功能区

4、造成或者 可能造成影响的；(2)涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和人群 的；(3)有可能产生跨市影响的；(4)可能或已引发大规模聚集事件的辐射事故。4 .辐射事故影响跨XX县行政区域的，市生态环境局XX 分局要及时向县和市生态环境局报告，并做好与相邻区域生 态环境部门的信息通报工作。5 .接到辐射事故报告的生态环境、公安和卫生健康部门, 应在2小时内将辐射事故信息向上一级生态环境、公安和卫 生健康部门报告，直至省级生态环境、公安和卫生健康部门； 在发生特别重大辐射事故情况下，可以同时向生态环境部、 公安和卫生健康委员会报告八省委省、市委市对辐射事故 信息报告有新的规定或另有规定的，从其规定

5、。6 . 1. 2. 2报告方式与内容辐射事故的报告分为初报、续报、处置结果报告三类。1.初报。采用书面报告的形式，紧急时也可用 直接报告， 随后书面补报。初报主要内容包括：涉事企业基本信息、辐 射事故的类型、事件发生时间、发生地点、事故源类型、事 故源大小、事故影响方式和范围、人员受辐射照射等初步情 况。2 .续报。在查清有关基本情况后适时上报。续报可通过 网络或书面报告，主要内容包括：在初报的基础上报告有关 事故确实切数据、事故发生的原因、过程、进展情况、应急 响应和防护措施的执行情况。3 .处置结果报告。在应急响应终止后两周内上报。处置 结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告辐

6、射 事故原因、源项、影响程度和范围、采取的应急措施和效果、 事故源的平安状态、人员受照情况和医学处理情况、事故潜 在或间接的危害、事故经验教训、社会影响、参加应急响应 部门的工作情况、需开展的善后工作等。4 . 2先期处置辐射事故发生时，县和事发单位应及时采取措施，主动 进行应急处置，封锁事故现场，疏散撤离相关人员等，防止 辐射事故蔓延，防止事态扩大。属于一般辐射事故，由县负 责处置，市生态环境局XX分局立即将事故基本情况和先期 处置情况按规定迅速、准确上报市生态环境局和省生态环境 厅。属于特别重大、重大、较大辐射事故，县应立即采取措 施控制现场，实施先期处置，防止事态扩大，同时将事故情 况上

7、报市生态环境局和省生态环境厅，市生态环境局XX分 局立即报请县成立县领导小组，做好应急响应的各项准备工 作。辐射事故发生时，同时通报县委宣传部、县应急管理局。5 . 3应急响应根据辐射事故的严重程度、影响范围和开展态势，辐射 事故应急响应等级分为三级：I级应急响应、n级应急响应 和in级应急响应。发生特别重大、重大辐射事故时，启动I级应急响应, 由省指挥部负责辐射事故应急处置工作，县领导小组作好相 关配合工作，启动应急响应，落实先期处置。发生较大辐射 事故时，启动n级应急响应，由市指挥部负责辐射事故应急 处置工作，县领导小组作好相关配合工作，启动应急响应, 落实先期处置。发生一般辐射事故时，启

8、动in级应急响应, 由县负责应急处置工作，必要时请市生态环境局给予指导和 支持。生态环境、公安、卫生健康部门接到辐射事故报告后, 应立即派人赶赴现场进行调查，并由市生态环境局XX分局 负责初判事故等级。辐射事故发生在人口密集区、生态保护区等易造成重大 影响地区，或者特殊时期、重点时段的，可适当提高应急响 应级别。发生重大公共突发事件，县领导小组根据县的决策部署 和统指挥，组织协调本行政区域内辐射事故应急处置工作。4. 3. 1响应启动初判发生一般辐射事故时，市生态环境局XX分局立即 向县报告，提出启动HI级应急响应建议，经县批准后启动应 急响应，同时成立县领导小组，负责组织开展辐射事故的应 急

9、处置工作。县领导小组立即对已造成的辐射污染进行处置, 同时向市、省生态环境厅和市生态环境局报告辐射事故发生 的初始情况、处置情况和善后情况。初判发生较大辐射事故时，由县领导小组办公室报县批 准启动n级应急响应，同时报告市、省生态环境厅和市生态 环境局，在市指挥部的统指挥下开展n级应急响应。初判发生重大、特别重大辐射事故时，由县领导小组办 公室报县批准启动I级应急响应，同时报告省、市、省生态 环境厅和市生态环境局，在省指挥部的统指挥下开展I级应 急响应。辐射事故发生时，同时通报县委宣传部、县应急管理局。4. 3. 2响应措施启动应急响应后，县相关部门采取以下措施：（1）市生态环境局XX分局：立即

10、组织制定辐射事故应 急方案，协调县公安、县卫生健康局、县应急管理局开展应 急处置工作；迅速开展应急监测工作，及时对监测数据进行 分析和评价，提出事故控制及处置措施建议；控制事故现场， 责令停止导致或者可能进一步扩大辐射事故影响的作业；协 同公安追缴丧失、被盗的放射源；负责辐射事故信息报告； 负责事故定性定级、调查处理和事故总结工作；辐射事故信 息发布报告的审定。必要时，请求市生态环境局提供技术支（2）县公安：派员赶赴现场，落实治安、交通管制等 措施，负责事故现场警戒和人员疏散撤离；立案、侦查和追 缴丧失、被盗的放射源。严厉打击借机传播谣言等违法犯罪 行为，维护社会稳定。（3）县卫生健康局：负责

11、组建医疗救治组；对受伤受 害人员实施救护；调集放射病治疗药物；组织专家会诊；开 展公众心理疏导工作。（4）县财政局：安排应急救援经费，保障应急救援工 作需要。（5）县委宣传部：由宣传、网信部门组建专门的舆情 监测队伍，开展网络舆情信息收集、分析、研判和处置工作， 并做好新闻报道、信息发布、接待媒体等工作，科学精准引 导舆情。（6）县应急管理局：协助做好辐射事故有关应急处置 工作；参与事故调查与总结评估。（7）各乡镇街道：接到事故报告，第一时间赶赴事发 现场，协助先期封锁、保护事故现场，保护、疏散、撤离相 关人员；负责提供事发地及相关单位的基础资料，协助现场 协调。（8）其他单位：根据事故处置需

12、要开展应急工作。4. 4信息通报与发布4. 4. 1信息通报县辐射事故应急领导小组在应急响应的同时，应及时向 毗邻和可能涉及的县级生态环境部门通报情况。4. 4. 2信息发布县委宣传部负责组织实施辐射事故信息的统对外发布 工作。4. 5应急响应终止4. 5.1应急响应终止条件符合以下条件之一的，终止应急行动：1 .环境放射性水平已降至规定限值以内。2 .辐射事故所造成的危害已被消除或可控，再无继发的 可能。3 .辐射事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的 必要。4 . 5. 2应急响应终止程序1 .特别重大、重大辐射事故，县领导小组依据省指挥部 的应急响应结束指令，响应终止。2 .较大辐射事

13、故，县领导小组依据市指挥部的应急响应 结束指令，响应终止。3 .一般辐射事故，当满足终止响应条件时，市生态环境 局XX分局依据应急处置情况提出应急响应结束建议，报县 批准后，市生态环境局XX分局宣布应急响应终止。5后期处置5.1善后处置辐射事故应急响应终止后，县及相关部门负责根据本地 区遭受损失的情况，及时组织制定补助、补偿、抚慰、安置 和环境恢复等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置辐 射事故引发的矛盾和纠纷。5. 2社会救助建立辐射事故社会救助机制。县及相关部门按照救济和 社会救济相结合的原那么，组织开展辐射事故受灾群众的安置 工作；组织慈善机构、公益团体依法开展互助互济和救灾捐 赠活动

14、。5. 3调查与评估市生态环境局XX分局指导有关部门对辐射事故应急过 程进行调查和评估，主要内容包括：事故等级判定是否正确; 采取的处置措施与方法是否科学合理；是否符合保护公众、 保护环境的要求；各应急单位应急任务完成情况；出动应急 处置工作机构的规模、仪器装备的使用、应急程度与速度是 否与任务相适应；发布的通告及公众信息的内容是否真实, 时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；应急处置是否 科学有效；是否需要修订辐射事故应急预案等，并上报县和 市生态环境局。配合有关部门和专家组对较大以上辐射事故 应急处置情况进行综合评估。指导有关部门及事发单位查找 事故原因，防止类似问题的重复出现。6应急保

15、障6. 1应急队伍保障强化辐射环境应急处置监测队伍能力建设，市生态环境 局XX分局设专人从事辐射管理工作，健全辐射环境应急专 家库，配备具有辐射监测能力的技术人员，通过强化应急培 训和演练等各种方式提高应急队伍的应急处置和监测能力。6. 2物资装备保障县有关部门根据工作需要，配置相应的技术装备、辐射 防护用品和所需物资。定期清点、维护应急装备和物资，保 证应急装备和物资始终处于良好备用状态。6. 3资金保障辐射事故应急准备和救援工作所需资金，由辐射事故应 急领导工作小组提出，经财政部门审核后列入财政预算，涉 及市区两级处理辐射事故所需经费，按照现行财政体制向市 级争取资金结算。6. 4交通运输

16、保障辐射事故应急组织要保障应急处置所需人员、物资、装 备、器材等的运输。公安要加强应急交通管理，保障运送伤 病员、应急救援人员、物资、装备、器材等车辆的优先通行。6. 5通信保障建立和完善应急指挥通信联络系统，确保辐射事故应急 领导小组和有关部门、各专业工作机构、专家组间的通信畅 通。6. 6科技支撑生态环境及科技部门鼓励支持各类研究机构和有关核 技术利用单位研究开发辐射事故的预防、监测、预警、应急 处置与救援的新技术、新设备和新装置，不断完善技术装备， 以适应辐射事故应急处置工作的需要。7宣传培训和演练1宣传教育市生态环境局XX分局负责协调辐射环境保护科普宣传， 做好辐射平安的政策法规、辐射

17、知识和辐射防护基本常识、 公众自救避险措施和互救常识的宣传教育工作，增强公众的 自我防范意识和心理准备，提高公众防范辐射事故的能力。7. 2培训市生态环境局XX分局负责辐射事故应急专业技术人员 的日常培训、重要工作人员的辐射专业知识和辐射防护培训, 培养辐射事故应急处置、监测等专业人才。7. 3演练县定期组织辐射事故应急领导小组成员单位和应急处 置工作机构、辐射工作单位，根据上级生态环境部门要求进 行辐射事故应急实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案， 切实提高防范和处置辐射事故的能力。1 .核技术利用中发生的辐射事故；.放射性物质运输过程中发生的辐射事故；2 .各种重大自然祸患引发的次生辐射

18、事故；3 .废旧金属拆解、回收、熔炼发生的辐射事故。对其他 辐射事故中的应急工作，如放射性物质泄漏可参照本预案实 施。1.4工作原那么1 .以人为本，预防为主。但凡可能造成人员伤亡的辐射 事故发生前，要及时采取人员避险措施；发生辐射事故后, 优先开展人员抢救应急处置行动，同时关注救援人员自身安 全防护。建立辐射事故的预警和风险防范体系，加强对放射 源的监督管理，做好日常监测、监控工作，及时控制、消除 隐患。2 .统领导，相互协作。在县统领导下，建立县级辐射事 故应急指挥体系，制定和启动应急预案，同级各部门之间分 工负责，相互协作。3 .属地为主，先期处置。辐射事故应急处置实行属地管 理，县负责

19、本辖区辐射事故的处置工作。辐射工作单位在县 及相关职能部门的领导下，采取先期处置，控制事态、减轻 后果的应急措施，最大限度地减少辐射事故造成的人员伤亡 和财产损失。4 .平战结合，资源共享。强化应急能力建设，开展定期8监督管理8. 1监督检查县及其有关部门应当按照各自职责定期组织对应急预 案的执行情况进行检查，催促有关单位和部门对应急工作中 存在的问题进行整改，提高应对辐射事故的能力。8. 2责任与奖惩对在辐射事故应急工作中出色完成应急处置任务、防范 辐射事故表现出色的单位和个人，按照有关规定及予以奖励; 对在辐射事故应急工作中有渎职、失职及临阵脱逃等行为的, 依据有关法律法规规定追究责任，构

20、成犯罪的，依法追究其 刑事责任。9附录1名词术语辐射事故：是指放射源丧失、被盗、失控，或者放射性 同位素和射线装置失控导致人员受到意外异常照射，或者有 环境污染后果的事件。放射性物质：是指发生某种放射性衰变的物质的通称， 包括密封放射源和非密封放射性物质。放射源：是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料 以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性 材料。非密封放射性物质：是指非永久密封在包壳里或者紧密 的固结在覆盖层里的放射性物质。放射性同位素：是指某种发生放射性衰变的元素中具有 相同原子序数但质量不同的核素。射线装置：是指X线机、加速器、中子发生器以及含放 射源的装置。辐射工作单位

21、：是指涉及放射性同位素（放射源）与射 线装置的生产、销售、使用、运输、贮存等活动单位的总称。9.2管理与更新本预案35年修订1次。当辐射事故应急相关法律法 规被修改，部门职责或应急资源发生变化，或者在实际处置 和实战演练中出现新问题、新情况时，市生态环境局XX分 局应及时修订完善本预案。县辐射事故应急预案报县府办批 准后实施。预案自印发之日20个工作日内报送市生态环境 局备案。本预案实施后，由市生态环境局XX分局负责组织预案 的宣传、培训和演练。9. 3解释部门本预案由XX县办公室负责解释。9. 4实施时间本预案自印发之日起实施。培训与演练，积极做好处置辐射事故的准备工作；各部门之 间必须及时

22、掌握、沟通信息，以便快速开展应急行动，最大 限度地减少辐射事故的危害和影响。充分利用应急资源，发 挥环保应急专业队伍及社会辐射应急救援力量的作用。10. 辐射事故分级按照辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等 因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、 较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。11. . 1特别重大辐射事故凡符合以下情形之一的，为特别重大辐射事故：（1） I类、II类放射源丧失、被盗、失控造成大范围 严重辐射污染后果；（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3 人）急性死亡。1.5.2重大辐射事故凡符合以下情形之一的，为重大辐射事故：（1） I类、II类放射

23、源丧失、被盗、失控；（2）放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2 人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、 局部器官残疾。1.5. 3较大辐射事故凡符合以下情形之一的，为较大辐射事故:（1） in类放射源丧失、被盗、失控；（2）放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾。1.5. 4一般辐射事故凡符合以下情形之一的，为一般辐射事故：（1）IV类、V类放射源丧失、被盗、失控；（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过 年剂量限值的照射。2组织体系县辐射事故应急组织体系由指挥机构、工作机构、专家 咨询组组成。2. 1指挥机构发生一般辐射事

24、故，根据需要成立县辐射事故应急领导 小组（以下简称县领导小组），统指挥、协调辐射事故的处 置工作。2. L1县领导小组组成组长：由县分管生态环境工作的副县长担任。副组长：由县府办协助分管生态环境工作的副主任和市 生态环境局XX分局局长担任。成员：由市生态环境局XX分局、县委宣传部、县公安、 受到辐射事故影响的公众提供心理咨询服务等工作；做好辐 射事故应急卫生健康相关的公众宣传工作。6 .县应急管理局：配合协调指挥本县社会救援力量，指 导综合性救援队伍开展有关应急救援工作，协助上级部门衔 接军和武警队伍参与应急；参与辐射事故调查与总结评估。7 .各乡镇街道：协助封锁、保护事故现场，保护、疏散、

25、撤离相关人员；负责提供事发地及相关单位的基础资料，协 助现场协调。根据辐射事故应急处置行动需要，县发改局、县经济商 务局、县民政局、县科技局、县自然资源和规划局、县建设 局、县交通运输局、县文化和广电旅游体育局、县气象局等 其他有关部门和单位按照各自的工作职责和县领导小组的 要求开展相应工作。2. 2工作机构发生辐射事故时，县领导小组根据应急处置工作需要视 情况成立相应处置工作组。2.2. 1现场协调组现场协调组由市生态环境局XX分局牵头，县应急管理 局、县公安、县卫生健康局、各乡镇街道等部门相关人员和 辐射事故应急处置专家组成。主要职责为：负责组织协调各 工作组有效开展应急处置工作；负责提供

26、事发地及相关单位 的基础资料，及时报告现场应急处置情况；负责各工作组的 现场指挥调度和后勤保障；指导事发地现场开展辐射事故的 应对工作，必要时对易失控放射源实施收贮；对应急行动终 止提出建议。2. 2. 2医疗卫生组医疗卫生组由县卫生健康局牵头，相关部门人员组成。 主要职责为：指导现场卫生应急处置等应急救援工作；组织 协调或指导受辐射伤害人员的医学救治、剂量评价和健康影 响评估工作；负责应急人员的个人摄入剂量监测评估；组织 协调卫生健康部门支援力量。2.2. 3现场监测组现场监测组由市生态环境局XX分局牵头，生态环境、 卫生健康相关部门辐射监测人员组成。主要职责为：负责开 展辐射环境应急监测；

27、制定应急监测方案并组织实施；对应 急处置行动提供必要支援；对事故所在地开展事故后跟踪监 测提供技术支援；提出外部监测力量支援建议。2. 2. 4平安保卫组平安保卫组由县公安牵头，生态环境、卫生健康部门和 各乡镇街道相关人员组成。主要职责为：指导对丧失、被盗 放射源的立案侦查和追缴；指挥或指导执行人员疏散撤离、 现场警戒和交通管制任务。2. 2. 5舆情信息组舆情信息组由县委宣传部牵头，生态环境、公安、卫生 健康等部门相关人员组成。主要职责为：负责收集分析舆情, 及时报送重要信息，向县辐射事故应急领导小组提出舆情应 对建议；组织指导全县新闻媒体及时宣传报道；指导开展辐 射事故应急期间的公众宣传和

28、专家解读，负责接待媒体采访。2. 3专家咨询组由市生态环境局XX分局牵头组建，应急管理、卫生健 康相关部门人员组成。主要包括核平安、辐射防护、放射医 学、辐射环境监测、应急管理、社会学和心理学等方面的专 家。主要职责为：负责相关信息研判；参与辐射事故等级评 定、剂量评价、预测事故可能带来的环境影响及健康影响; 负责应急救援行动的技术指导；提供应急响应行动、防护措 施、应急响应终止、善后工作的咨询意见和建议。3监测与预警1风险分析随着我国经济快速开展，核技术利用工程也日趋增多。 密封源、非密封放射性物质和射线装置在医疗、工业、农业、 地质调查、研究和教学中被广泛使用。在核技术利用中容易 发生的辐

29、射事故多分布在工业探伤、工业辐照、医疗应用和 科研教学等方面，以放射源丧失、被盗、失控事故为主，兼 有人员受超剂量照射和放射性污染事故。至20XX年底，XX县辖区内核技术利用单位涉及使用放 射源5家，其中H类源2枚，IV类源38枚。政区域内可能发生的辐射事故进行预警监控分析。1 .辐射活动的动态信息监控，重点收集、报告和处理I、n、m类放射源信息，i、ii、ni类放射源使用单位的平安 运行状况信息；2 .自然祸患预警监控，特别是台风、地震等重大自然祸 患对辐射工作单位平安运行可能产生的影响进行研判分析；3 .分析、研判本县行政区域外辐射事故有可能对我县造 成的辐射影响。4 .4. 2预警分级根

30、据辐射事故分级标准，预警级别分为四级：I级（红 色）、n级（橙色）、in级（黄色）和w级（蓝色），依次表 示可能发生或引发特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大 辐射事故和一般辐射事故。3. 5预警措施进入预警状态后，应采取以下措施：1 .实行24小时值班制度，确保指挥通信畅通。2 .依据可能发生的事故级别和实际情况，发布预警公告。3 .根据需要，转移、撤离或者疏散可能受到辐射事故危 害的人员和重要财产，并予以妥善安置。4 .辐射事故应急工作机构各工作组进入应急准备状态， 随时掌握并报告事态进展情况。3. 6预警信息发布与解除1信息发布辐射工作单位在预警监控、研判中发现可能出现辐射事 故风险时，

31、应及时将有关情况报告市生态环境局XX分局。 按照可能发生或引发的事故等级，市生态环境局XX分局及 时报告市生态环境局和县，必要时可越级上报；同时报送县 委宣传部、县应急管理局。市生态环境局XX分局在核实信 息后，向县提出相应的预警建议，由县批准后发布预警信息， 进入预警状态。发生在我县行政区域内的辐射事故，蓝色预 警信息由市生态环境局XX分局报县批准后发布；黄色预警 信息由市生态环境局报市批准后发布。橙色、红色预警信息 由省生态环境厅报省批准后发布。预警信息发布内容主要包括事件类别、预警级别、可能 影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等。预警 信息发布通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道 向社会公众发布。3. 6. 2预警解除在预警有效期内，经发布预警信息的生态环境部门和专 家分析研判，不再有发生辐射事故的可能，可解除预警状态， 按原发布主体和程序经批准后，发布辐射事故预警解除信息。4应急处置1信息报告4. 1. 1涉事单位信息报告辐射事故单位或责任人发现辐射事故后，必须立即向市 生态环境局XX分局及110社会应急联动中心报告，并按本