郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会个人对照检查剖析材料含发言稿.docx

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1、郑州“7 20”特大暴雨灾以案促改民主生活会对照检查材料按照县纪委关于开展郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工 作方案的要求，我认真学习了国务院调查组河南郑州“720”特大暴雨灾 害调查报告精神以及县委相关工作要求，对照党章党规，围绕政治站位、风险 意识、理论水平、履职尽责和工作作风等方面存在的问题，深刻剖析，查找问题 根源，广泛听取意见和建议，明确目标任务，制订整改措施，现将对照检查情况 报告如下：一、对典型案例的认识案例来源于现实，河南郑州7.20特大暴雨灾害重大人员伤亡和财产损失给 世人敲响了警钟，灾害发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重 要指示，要求始终把保障

2、人民群众生命财产平安放在第一位，抓细抓实各项防汛 救灾措施，全力抢险救灾；组织全域性自然灾害调查，查明问题、总结经验、汲 取教训，调查报告不仅反映出履职情况及存在问题，也充分表达了国家以人 为中心、生命至上的开展理念，对我县今后做好各类气象灾害防御工作具有重要 指导意义，我县各级领导干部要高度重视典型案例的重要价值和现实意义，坚持 风险意识和底线思维，坚持人民至上，充分发挥典型案例在推动解决专项斗争难 点中的引领、示范、指导作用，结合本地实际，深刻汲取郑州特大暴雨灾害教 训，有针对性地建立案例制度，组织好对典型案例的学习借鉴，提升我县气象灾 害防范应对能力。四是改进监督、提升效果。发挥好组织监

3、督作用，催促各级党员干部尤其是 领导干部强化防灾减灾救灾主体责任意识，各级政府和主管部门要树牢人民至上 的理念，统筹开展和平安两件大事，强化责任意识、风险意识和底线思维，确保 责任落实到位。各级纪检监察机关要充分发挥监督职能，加大监督力度，真正管 在平常、严在日常、抓在经常，切实提升监督实效。对重视不够、工作不力、责 任不到位，造成不良影响和严重后果的，依规依纪依法严肃处理。四是加强组织领导，夯实主体责任。要按照职责分工，坚持“一岗双责”，正确认识防灾减灾救灾工作的重要性, 所有班子成员都要参与进来，围绕应急能力建设、防灾减灾救灾、预警与应急响 应联动等方面，履行好全面从严治党主体责任，认真对

4、标对表，紧扣时间节点， 严把标准要求，建立问题台账、制定整改措施、明确整改时限、狠抓任务落实， 切实提升我局在市场保供、大型商超消防、信访维稳、平安生产等突发事件的应 对能力。按照省纪委要求,5月份之前要完成党组民主生活会和支部组织生活会, 紧扣关键环节、重要部位、重点工作持续用劲，深挖问题根源，真正把教训当教 材、教材变行动、行动见成效，严肃党内政治生活。要把“当下改”与“长久立” 结合起来，完善防灾减灾和应急处突工作机制，加强闭环运行，加固薄弱环节， 补齐漏洞短板，坚决防范和遏制平安事故发生，进一步形成管人、管事、管权 的制度体系。要督查问责求实效，确保各环节工作顺利推进，坚决防止搞形式、

5、 走过场，真正把责任落实到位。此次以案促改工作是一项重要的政治任务，事 关人民群众生命财产平安、事关党的形象和威望。局机关和局属单位要高度重视, 深刻汲取经验教训，要以“坚持问题导向、务求实效”为原那么，把以案促改和“能 力作风建设年”活动有机结合，确保工作取得实效。二、存在的主要问题（一）在做到“两个维护”、贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于防灾减 灾救灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、 政治领悟力、政治执行力等方面存在的问题。一是理论学习不够系统全面。虽然 能够充分认识到学习的重要性，也积极参加各种集中理论学习，但是还存在满足 于集中学习，对个人自学抓的还

6、不够，还存在实用主义倾向，工作上用得到的积 极主动去学，挑着学，暂时用不到的就以后学，导致自己在一些事情上不能从全 局上去把握、分析。二是没有辩证的看待整体和局部的关系。能够牢固树立人民 至上、生命至上的平安理念，但是在谋划工作时没有树立起全局观念，立足整体, 统筹全局，将重心多放在了重点领域、重点部门。（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要 求的中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面存在的问题。 虽然能够严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央决策部署，从严 从实坚决执行各项任务，但一些方面还不够到位。一是组织纪律还不够从严从紧。 我个人能

7、够认真学习、深刻领悟中央八项规定精神，在工作和生活中严格要求自 己，但是对分管部门党风廉政建设要求不严，方式较为单一，虽然注重会议上的 案件通报、文件传达、观看警示 教育片，但是以反面典型案例开展警示教育和 抓好“以案促改”落实不到位。如对分管的财政、税务、审计等部门重要岗位风 险点防控上，还需进一步加强提醒和监管。二是责任压得不够实。虽然对一些违 规违纪的问题进行了通报批评，要求干部汲取教训，以案为鉴，引以为戒，时刻 保持清醒的头脑，坚守廉洁底线，但有时还存在点到为止的情况，没有将功夫下 深，将防线筑牢。（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握 防范化解重大自然灾

8、害风险，更好的头筹开展和平安，牢牢守住平安底线等方 面。能够牢固树立底线思维，不断强化风险意识，坚持人民至上、生命至上，统 筹开展和平安，始终保持高度警惕，做好各项平安生产各项工作，高质量组织保 障维护全县经济社会平安稳定。但是在一些方面还有缺乏。一是忧患意识不强。 虽然对郑州7.20等事件始终保持高度警惕，但是对习总书记批示精神始终保持 如履刨冰的危机感不够强烈，风险意识树立还不够牢固，如虽然在分管领域、分 管部门对平安生产严要求，但对平安生产排查出来的问题重通报，轻问责，没有 时刻保持高压态势。二是标准立的不够高。对于分管领域的风险点能够做到摸清 底数，建立台账，精准施策，但是有时候只满足

9、于了解化解风险，没有树立更高 的标准和长远的目标，建立长效机制做到常态化防范风险。（四）在推进改革开展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政 绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方 面。能够主动认领任务，压实政治责任，抓好各项工作落到实处，牢固树立防范 风险的战斗堡垒，坚决抵抗形式主义、官僚主义。但在一些方面仍存在一些问题。 一是对分管部门重点工作监督不够。关于贯彻落实上级会议精神，在自己深刻领 悟学习上级精神后，精准传达，共同学习，并安排部署重点工作、制定保障措施, 但由于自己工作性质，注重会议上的案件通报、文件传达、观看警示教育片，但 是以反面典型案

10、例开展警示教育和抓好“以案促改”落实不到位，很少对后续工 作进展情况实施跟踪问效，监督举措不够紧，导致个别单位部门滋生应付心理， 如个别镇分管应急的和防汛的副职不是同一个人，市里部署工作以后，推诿扯皮、 都不管。二是规矩纪律力度仍需持续加大。在市场经济大潮冲击下，个别党员干部政治信仰有所偏向，政治立场偏移，不再站在党和人民的立场上想问题做事情, 而是站在个人主义立场懂行患得患失，群众观念淡薄，宗旨意识缺失。（五）在深入贯彻落实新开展理念，对防汛工作认识缺乏、统一指挥缺失、应 急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面。以高度的责任感聚 焦平安生产、防灾减灾救灾等重点工作，认真学习习近

11、平总书记历次全会精神、 贯彻落实新开展理念，结合当地实际，编制应急预案，采取强有力措施，清除各 类隐患，坚决遏制特重大事故发生，确保人民群众生命财产平安。但还有缺乏， 一是对理论与实践结合的把握不够。不能有效地将理论与工作紧密结合起来， 工作中没有形成去理论中找方法的良好习惯，对党的十九届六中全会及十九届历 次全会精神及省委、市委、县委有关防汛工作精神等没有完全把握精髓、领悟要 义，在知行合一上做得还不够好，如分管工作中政府债务化解缺乏深入的研究和 具体的指导。（六）在坚持以人民为中心的开展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维 护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，

12、提高 综合治理成效等制度执行方面。做好平安生产、防灾减灾救灾等重点工作，事关 社会大局稳定，是推动经济社会开展的重要前提条件，虽然能够坚持以人民为中 心的开展思想指导具体工作，也经常下去调研并实地解决问题,但还有一些差距。 一是为人民服务的宗旨观念不够牢固。由于工作繁忙，与群众面对面交流、心与 心沟通做的不够好，往往习惯于在逢年过节时慰问困难群众、接访时接待上访群 众、陪同上级领导时看望慰问群众等，对一些事关群众切身利益的问题没有完全 做到想群众之所想，急群众之所急。二是防灾减灾救灾应急制度不健全。没有能 够按照“一盘棋”思想和“优化、协同、高效”的原那么，理顺响应职责划分，进步处理好统和分、

13、防和救、上和下的关系，打破近乎模式化的协调联动瓶颈。三、问题的根源症结针对以上问题，进行了深刻剖析，主要原因：一是政治站位不够高。认为平时工作任务繁重，在学习的主动性、积极性上有 所减弱，对理论学习只满足于完成“规定动作”，新理论新思想学得还不够全面 系统，对其精神实质和丰富内涵理解得还不够深刻透彻，以致于落实上级决策要 求时，视野、思维不够开阔，存在用老方法解决新问题的现象。二是党性锻炼仍需加强。没有深刻认识到政治素质、党性修养是一个艰苦锤炼的 过程，是一项长期的任务，在严格对照标准进行自我净化、自我完善、自我革新、 自我提高方面有所松懈，放松了党性锻炼和世界观的改造。三是担当意识有所减弱。

14、在繁重工作压力下，迎难而上的干劲、善作善成的精神 没有保持和发扬好，注重工作运行的顺利和平稳，执行政策缺乏刚性约束，存在 上级抓得紧、下面才抓得严的现象，工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉 性有待提高。四、今后的努力方向和改进措施我将以此次民主生活会为契机，认真反思、积极整改、抓好落实，确保实效。 一是深学理论，坚定理想信念。把政治理论学习摆在首位，真正使优秀的思想和 理论入脑入心，成为指导实践、推开工作的利器。常怀“本领恐慌”，常有“能 力危机”，常找自身差距，变压力为动力，抓住“学通弄懂做实”三个关键词， 深入研究学习财政、税收、金融、土地等方面的知识，不断增强业务能力。二是心系群众，

15、践行为民服务。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，把人 民至上理念融入血液、铸入灵魂，把人民群 众对美好生活的向往作为工作的目 标，加强党性锻炼，切实将“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重 要内容，紧扣人民需求，以行动见成效，着力解决群众“急难愁盼”的身边事， 确保党永远保持同人民群众的血肉联系。抓好全市经济运行、重点工程建设等重 点工作，充分发挥社保、医保等保障机制，切实减轻群众负担。三是清正廉洁，加强队伍建设。始终坚持严字当头，对自己高标准严要求，以身 作那么、率先垂范，充分发挥表率作用和催促作用，严格遵守廉政准那么、中央八项 规定及其实施细那么精神，清白做人、干净干事，真正做

16、到对组织负责、对群众负 责、对同志负责、对自己负责。不仅要抓好对分管单位廉政警示教育工作，进一 步增强党员干部廉洁自律意识，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，锻造“三千” 干部队伍。更要突出定期对廉洁自律规定情况进行自查自纠，建立跟踪督查机制， 对消极整改、敷衍塞责、不担当、不作为的问题严肃追责。郑州“720”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会发言稿同志们：今天召开开展郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作会议, 目的就是落实省委、市委开展郑州“7” 20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促 改工作会议精神，安排部署我局以案促改工作。通过以案促改，使全局干部职工 以案为镜，

17、以案为戒，认真从中吸取深刻教训，全面提高风险意识和应急处突能 力。会上，局党组印发了XX市XX局开展郑州“7” 20”特大暴雨灾害追责问 责案件以案促改工作方案，明确了工作目标、工作重点和方法步骤，非常详细。 以案促改领导小组办公室要按照方案要求，逐项抓好具体落实。下面，就落实 好此次专题以案促改工作，强调几点意见。一是提高政治站位，筑牢思想防线。开展郑州“7” 20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作是落实党中央、 国务院、省委、市委要求的具体行动，是集中查摆整治应急管理领域风险隐患的 重大实践，是提升全局干部职工能力作风建设的深刻检视。全局干部职工一定要 端正思想态度，提高站位，提升认识

18、，认真学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾 救灾工作的重要指示批示精神和习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述 摘编，增强风险意识和底线思维，树立正确的开展观，不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，为 党的二十大胜利召开营造平安稳定的社会环境。二是坚持问题导向，深入查摆剖析。围绕国务院调查组*特大暴雨灾害调查报告，深入剖析导致灾害发生的制 度缺陷、管理漏洞、人为原因等关键因素，采取“个人找、单位查、群众提、领 导点”等方法，认真查摆剖析、列出问题清单。重点做到“八查”：一查政治站位。查在做到“两个维护”、贯彻落实党中央、省委、市委关于 防灾救

19、灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判 断力、政治领悟力、政治执行力等方面存在的突出问题；二查对党忠诚。查在遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署 要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面存在的突出问 题；三查坚持底线思维。查在增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和 把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹开展和平安，牢牢守住平安底线等方 面存在的突出问题；四查推进改革开展。查是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为， 政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题；五查贯彻落实新开展理念。查对防汛工作认识缺乏、统一

20、指挥缺失、应急响 应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题；六查坚持以人民为中心的开展理念。查在满足人民对美好生活新期待、切实 维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高 综合治理成效等制度执行方面存在的突出问题。七查主体责任意识。查是否建立任务清单、责任清单和负面清单，是否存在 防汛救灾减灾主体责任不到位、履职尽责不到位、工作安排部署不到位、催促指 导不深入、推进工作不力等方面存在的突出问题。八查作风建设。查在防汛救灾减灾中，是否存在工作作风不实、浮于外表、 好做显绩、做外表文章、干“面子工程”，导致平安隐患不能及时排除等方面存 在的突出问题

21、。三是强化问题整改，建立长效机制。要对现有的防灾减灾预案及应急处突制度进行一次全面清理、评估、修订和 完善，堵塞漏洞、补齐短板，把问题整改成效上升为制度机制。坚持集中改和长 期改、堵塞漏洞和源头治理、解决问题和推动开展相结合，对存在的问题分类整 理，列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工 等，挂牌督办、跟踪问效。一是改正作风、提高标准。坚持人民至上、生命至上理念，强化干部群众应 急能力和防灾避险自救意识，把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处，“宁可 十防九空，不可失防万一”，坚决克服麻痹思想和经验主义，牢牢守住不发生群 死群伤事故的金标准。出台整治形式主义、官僚主义

22、的具体措施，着重解决贯彻 落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神不到位，缺乏风险 意识和底线思维，只提原那么要求不解决实际问题，只管发文件不去问效果、只管 开会不去抓落实等作风不实不细问题。二是改革制度、堵塞漏洞。认真分析、切实找准问题产生的制度根源，牢牢 扛起全面深化应急处突体制改革主体责任，围绕领导干部培训和应急能力建设、 防灾减灾救灾和城市治理、预警与应急响应联动等建立完善一批执行主体明确、 科学完备管用的制度，构建全链条、全周期应急管理机制制度。三是改善管理、增强能力。全面评估应急管理体制改革存在的问题，系统查 找机构设置、职责界定、运行机制等方面与实现机构职能优化、协同高效的差距, 切实提高预警发布能力、应急指挥能力、抢险救援能力、社会发动能力、科技支 撑能力。全面查找 在抢险救灾组织领导、队伍建设、物资储藏、协调联动等方 面存在的问题，推动管理规范化、科学化。