县级领导在全县2019年度政府系统廉政工作会议上的讲话.doc

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1、1县级领导在全县 2019 年度政府系统廉政工作会议上的讲话同志们：这次政府系统廉政工作会议的主要任务是学习贯彻省市政府廉政工作会议精神，落实县纪委 XXX 全会的安排部署，总结2018 年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，明确 2019 年重点工作任务。2018 年，各镇各部门按照县委、县政府和县纪委的安排部署，认真履行党风廉政建设主体责任，深入推进行政管理体制改革，不断加强公共资金监管，全面深化干部纪律作风建设，扎实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，全县政府系统的廉政建设取得了明显成效，为推动经济发展、维护社会稳定提供了有力保证。但是，我们也要清醒地看到，全县政府系统廉政建

2、设仍然存在一些问题。主要表现在：一是思想重视程度不高。有的镇和部门存在“抓党 风廉政建 设只是纪检监察 组织的事” 的思维定势，没有把党风廉政建设主体责任作为分内之事、应尽之责，导致主体责任在一些地方落实的不到位。二是执行决策部署不力。少数领导干部执行意识淡薄，懒政懈怠，对县政府的决策部署执行不力，消极敷衍，有的甚至搞选择性落实、象征性执行，致使一些重点工作落实不到位。三是干部监督管理不严。有的镇和部门主要领导缺乏担当意识，对干部中出现的苗头性问题不能及时诫勉和2预警，一些干部不严格执行纪律，贪污受贿、损害群众利益、违反中央八项规定、顶风违纪设立“小金库” 等问题还时有发生。2018 年，全县

3、纪检监察机关共查处贪污受贿案 XX 起，查处损害群众利益案件 11 起，查处违反中央八项规定案件 8 起，查处私设“ 小金 库 ”案 3 起。 四是作风建设抓得不 紧。有的镇和部门对形势认识不清，对“作 风建设永远在路上” 的要求重视不够，没有看住重要节点、解决突出问题，导致有 56 名干部因失职渎职等作风不实的问题而受到党政纪处分，占全年党政纪处分人数的 44%。五是村干部腐败问题呈高发态势。2018 年，全县纪检监察机关立案 91 件，其中涉及村干部的有 37 件，占 40.7%。有 14 个村的党支部书记、村委会主任同时受到调查处理。这些情况表明，我们面临的反腐败斗争形势依然严峻复杂，一

4、些领域的腐败问题仍然易发多发，政府系统的廉政建设任重道远。习近平总书记在中纪委十八届五次全会上指出，作风建设与反腐败斗争永远在路上，并对全党提出了“五个必须” 的明确要求。李克强总理在国务院第三次廉政工作会上强调，腐败是社会的“ 毒瘤 ”，是 经济社会 发展、国家长治久安的致命 风险。我们一定要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性, 切 实增强政治意识、忧患意识和 责任意识，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入。今年全县政府系统廉政工作的总体要求是：认真贯彻落实中省市县纪委全会和政府廉政工作会议精神，结合巩固拓展群众路线教育实践活动成果，深入开展“三 严三实” 教育

5、，以深化改革3为动力，以制度约束为重点，以正风肃纪为抓手，严明政治纪律和政治规矩，放好权，管住钱，抓落实，惩贪腐，努力建设法治政府、廉洁政府，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定。一、继续简政放权，激发市场主体活力去年，我们取消行政许可项目 46 项、非行政许可项目 44 项，精简率分别达到 42%和 75%。今年要继续加大工作力度，进一步简政放权，激发市场主体活力，压缩权力寻租空间。一要加快权力“瘦身”。当前，投资项目前置审批环节多、手续繁、时间长、效率低的问题仍然突出，一方面影响了投资环境，一方面给腐败留下了“暗门” 。政府各工作部 门要大力推进简政放权，凡是部门自行设定的核准、备案事项

6、必须一律清理，凡是市场机制能够有效调节、社会能够自主决定的一律取消审批，凡是直接面向基层、量大面广或由基层实施更方便的行政审批一律下放，凡是能够整合的审批事项一律整合。各镇各部门要按照这“ 四个一律 ”的要求，加大 对审批项 目落实情况的清理，集中解决“ 明放暗不放 ”、“借服务管理之名、行行政审批之实”等问题。同时要深入开展中介服务专项清理，积极推进行业协会、中介组织与政府部门彻底脱钩，坚决消除行政审批的“灰色地带” 。二要扎紧制度“围栏”。从全县政府系统廉政建设存在的问题看，一些干部之所以懒政懈怠、滥用职权、贪污受贿，究其原因，根本在于权力边界不清，公权变成私器，权力缺乏监督。各镇各部门要

7、紧紧围绕依法行政，加快建立权力清单、责任清单和负面清单制度，明确责任主体和权力运行流程，推进政府职能4运行法制化，切实做到“法无授权不可为” 。三要坚持阳光用权。要深入推进政府系统各个领域政务公开，强化权力运行监督制约，加大公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等领域的信息公开力度，把权力晒在阳光之下。要进一步规范县镇村三级便民服务机构的管理，巩固提升县党务政务服务中心服务水平，通过一个窗口受理、一站式办公、网上并联审批等方式，明确标准、缩短流程、限时办结，方便企业和群众办事，防止各类“ 暗箱操作” 。从今年 4 月开始，凡是县一级保留的行政审批事项必须全部进入县党务政务服务中心，凡是镇一级

8、保留的行政审批事项必须全部进入便民服务大厅，这项工作请政府办抓紧研究，尽快组织实施。二、严格公帑管理，确保资金安全运行各镇各部门要按照李克强总理提出的政府收支一律纳入预算并公开、所有公共资金一律接受审计监督、长期趴窝的沉淀资金一律调整回收的“ 三个一律” 的硬要求， 进一步加大公共资金监管力度，切实管好用好每一笔资金。一要管好预算这个“龙头”。要进一步完善政府预算体系，加大公共预算统筹力度，做到预算一个“ 盘子” 、收入一个“笼子”、支出一个“ 口子” 。要把公共 资金置于公众的 监督之下，所有使用财政资金的部门和单位预决算都要公开到功能分类的“项” 级科目，基本支出要公开到经济分类的“款 ”

9、级科目，推进决策、执行、管理、服务、结果向社会公开，以公开促监督。不断加大公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开力度，5让公共资金和权力在“探照灯” 和“摄像头”下运行。二要用好审计这个“卫士”。审计是看钱管权的“卫士” 。要突出抓好“ 重大决策部署跟踪、重点 项 目建设、专项资金使用及招投标”三大 领域审计 ，着力加大“ 对领导 干部落实经济责任不到位、经济运行中的各种风险隐患、各种违纪违规”等三个方面问题的揭示力度，切实做到对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，更加有效地发挥审计的保障和监督作用。审计部门要盯紧每个项目，看好每笔投资，牢牢守

10、住资金安全的“ 底线” 和防腐败的 “红线”，决不能让国家投下去的钱打水漂，更不能被腐败分子鲸吞蚕食。三要坚决不让资金“趴窝”。当前，财政收入增速放缓，而刚性支出增长压力加大，政府财力捉襟见肘。各镇各部门必须精打细算，理好财、管好钱，提高资金使用效益。县财政局要对全县财政存量资金进行调查摸底，全面掌握资金使用情况，上下联动、多措并举盘活存量资金，尽快把沉淀的资金调整到保民生、补短板、增后劲的“ 刀刃” 上。从今年开始，所有超期未用的 资金，都要按照XXX 县加强结转结余资金管理暂行办法坚决收回，而且对该花不花、造成闲置浪费的还要严肃追究责任。三、坚持勤政有为，推动重大决策落实好的作风是推进工作

11、的无形力量，也是改善投资环境的重要因素。身在岗位不作为，拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败。各级领导干部要敢于担当、主动作为，始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为最大责任，确保各项工作快速6推进、落实有力。一是重大任务要明确分工。今年经济社会发展的主要任务目标、重大政策和重大改革举措、重大投资项目和民生工程，各镇各部门都必须不折不扣地完成。特别是对县委、县政府确定的“六件大事 ”，以及环 境保护、工业发展、移民搬迁、安全生 产、国土资源管理等重点任务，都要以立“军 令状” 的方式，分解任务、细化要求，确保事有专管之人，人有明确之责，层层传导抓落实的压力。二是重点工作要严格时限。时间

12、就是生命，时间就是效益。对列入年度目标责任考核的重点工作和市、县重点建设项目，要做到日安排，月算帐，半年一小结，全年算总账。尤其是重大投资项目要倒排工期，在符合程序、保证质量安全的前提下，尽量往前赶，确保进度。对节能减排、大气和水污染防治等约束性指标，必须及早谋划、按期完成。要以落实XXXX 县行政效能考核办法为抓手，切实加大对重点工作的督查督办力度，对发现的问题要拉清单、建台账、限期整改、对账销号，确保事事有着落、件件有结果。三是懒政怠政要严肃问责。在其位就要谋其政，尽其责，有作为。县监察局、县政府督办室、部门和各镇的纪检监察组织都要用好执纪问责这个“ 撒手锏” ，紧紧围绕县 委、县政府的重

13、大决策部署，强化对主责部门、主要领导的督促检查，对因执行政策不力、工作措施不实，导致经济社会发展主要任务不能完成的，该约谈的约谈，该问责的问责；对不敢抓、不敢管，碌碌无为、为7官不为的要公开曝光；对在市场监管、公共安全、社会稳定等方面失职渎职，发生重大问题、造成恶劣影响的，从严追究责任，绝不姑息迁就。四、坚持标本兼治，坚定不移惩治腐败推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，重在行动，贵在坚持。腐败问题具有复杂性、反复性、顽固性，必须从源头抓起，强制度、建机制，既治标、又治本。一要遵章守纪纠“四风”。“四风” 问题 是顽疾，极易冒头反弹，必须锲而不舍，紧盯不放，严抓不懈。各镇各部门要坚决执行中央“

14、八 项规定” ，严格落实国务院“约法三章”、党政机关厉行节约反对浪费条例以及我县出台的公务接待管理办法、领导干部办理婚丧喜庆事宜纪律规定等规章制度，在公务接待、津补贴发放、个人廉洁自律等方面严守底线。要稳步推进公务用车改革，确保 6 月底前完成改革任务。各级领导干部要以上率下，加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许有例外、搞特权。二要惩防并举肃贪腐。要始终保持高压态势，对腐败分子零容忍、严惩戒，要围绕城市建设、棚户区改造、移民搬迁、征地拆迁、政府采购、项目招投标、国有土地使用权和矿产权出让、民生资金管理等重要方面，严肃查办领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严

15、肃整治行政执法部门以及农村基层干部中存在的不正之风和腐败问题，真正让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。8三要依法治腐建机制。要坚持用法治思维法治方式推进党风廉政建设和反腐败工作，严格执行XXXX 县政府工作规则和XXXX 县重大决策程序办法，合理界定政府及工作部门和各级领导干部的行政决策权限，不断健全依法决策、科学决策和民主决策机制。各镇各部门及其工作人员都要按照“法有授权皆可为，法无授权不可为”的要求，带头尊法学法、自觉守法、解决问题靠法，切实做到依法行政。五、履行“一岗双责”，坚决落实“两个责任”廉政建设是一项长期的、复杂的工作，各镇各部门要严格按照中省市和县委的安排部署，坚

16、持中心工作与廉政建设两手抓，两手都要硬，做到拒腐防变警钟长鸣，促进全县政府系统廉政建设取得新成效。一要加强组织领导。各镇各部门要以落实党风廉政建设“两个责任”为 抓手，明确主体 责任分管领导 ，逐级签订目标责任书，领导干部个人从制定和报告责任制，建立责任落实记实台帐，一级带一级，层层抓落实。二要创新工作方法。各镇各部门要按照XXXX 县落实党风廉政建设“ 两个责 任” 实施方案的安排部署，分 级分类抓落实。每半年开展一次专项检查，对照责任查漏补缺，研究制定改进措施。要加强对下级部门、单位落实“两个 责任” 的工作指导，认真总结工作中的好经验和好做法，及时上升为制度机制，确保落实“两个责任 ”制

17、度化、常 态化。三要强化追究问责。要认真落实中省市纪委“突出问责，推9动责任落实到位”的要求， 对各级各部门“ 两个责任”任务完成情况进行严格考核，强化对“两个责任” 落 实不力问题的责任追究。今后，凡是不认真落实“两个责任” 、对 直接管辖对象失教失管失察，导致发生严重违纪违法问题的，坚决实行“一案三查” 和“一责三问”，既追究当事人责任，也要按程序对主体责任和监督责任进行纪律追究，典型问题还要公开曝光。同志们，做好新常态下的政府系统党风廉政建设工作，任务艰巨、责任重大。各镇、各部门要按照县委、县政府的统一部署和要求，以对党和人民高度负责的态度，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，以为民、务实、清廉的作风，为美丽幸福 XXXX 建设提供 坚强保障！