省市场监管局产品伤害监测数据分析系统（2021年）项目.docx

《省市场监管局产品伤害监测数据分析系统（2021年）项目.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《省市场监管局产品伤害监测数据分析系统（2021年）项目.docx（16页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、需求36:省市场监管局产品伤害监测数据分析 系统（2021年）项目.项目概况1.1. 基本信息项目名称省市场监管局产品伤害监测数据分析系统（2021年）项目。1.1.1. 采购人广东省市场监督管理局。1.1.2. 项目总体目标项目总体目标是通过实施本项目，建设集成产品伤害监测数据处理、 调查、分析、预警、干预、评估等一系列工作流程记录、控制的信息平台, 提高产品伤害监测效率、标准化和信息智能化水平，构建更加科学规范的 产品伤害监测体系。1.1.3. 服务地点广东省市场监督管理局指定的服务地点。1.2. 项目背景产品伤害是指因在家庭、学校、体育场所、休闲娱乐场所、公共场所 等使用或消费各类产品而

2、造成的各种伤害的总称。产品伤害由于其高发生 率和高致残率消耗着大量的卫生资源，给国家、社会、家庭和个人带来了 沉重的经济和精神负担，目前已成为世界各国面临的一个重要的公共安全3、系统中的敏感信息需加密存储，保障信息的保密性。信息安全合规性要求：1、按照国家、省以及所属行业颁布的相关法律法规和技术标准；2、系统的建设要按照信息系统安全等级保护的二级要求进行；3、系统中涉及到的加密算法须采用国家密码算法。投标人须承诺，系统的设计、开发与实施等技术方面，要按照信息安 全二级等级保护要求进行，并协助采购人在管理方面达到信息安全二级等 级保护要求；在系统使用过程中，若采购人对系统进行信息安全二级等级 保

3、护评估，对于技术方面需要整改的，投标人进行整改。1.1.7. 测试要求对应用系统进行全面的、科学的测试。包括但不限于以下测试工作： 白盒测试、黑盒测试、单元测试。1.1.8. 容灾备份要求本项目部署于广东“数字政府”政务云平台，充分利用省政务云平台 的备份服务能力。对虚拟机、数据库、文件对象进行本地备份和异地备份, 预计备份容量约为100G。备份要求：每日增量备份，每周全备，数据保存 两个月。5.2. 管理要求服务人员投标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采 购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人需在 两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目

4、经理并到位开展10工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。投标人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调 整；投标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意， 否则采购人有权终止合同。服务商应指派固定的团队为本项目提供专业服务，服务团队成员不得 少于5人。项目经理应具备3年或以上信息化项目管理经验。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由， 经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于 调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。应提供以上人员相关证明资料复印件并加盖公章，并提供以上人员在 本公司任职的有效外部

5、证明材料（如加盖政府有关部门印章的投保单 或社会保险参保人员证明，或单位代缴个人所得税税单等，事业法人的 相关人员应提供该单位的相关证明）复印件。5.2.1. 进度要求项目周期为12个月，具体时间以项目合同为准。项目里程碑计划严格按照本服务项目的建设任务和进度要求，通过关 键节点、里程碑事件的监控，来控制项目工作的进展和保证实现总目标。本项目里程碑计划如下：（T表示项目合同签订日期，时间为自然日）。里程碑计划工作内容里程碑事件时间（自然日）项目启动项目正式启动,完成项目实施计划T+10115.2.3.组织实施要求工作内容里程碑事件时间（自然日）需求调研与需求分析完成业务需求调研与分析工作T+3

6、0系统开发测试完成系统开发及测试工作T+150部署上线完成系统上线T+180项目验收完成项目验收T+365为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的 项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保 障要求及其他相关要求。在机制保障方面，成立组织实施小组和项目专家 组的双轨制的组织模式。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、 后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。 5.2.4.文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采 购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按 国家、省以及采购

7、人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至 少a套，电子文档套。5.25质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最 低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、质量 指标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容。5.3. 验收标准121 .验收活动组织按采购人项目验收管理工作要求执行，投标人应无条 件配合采购人的验收工作，并按采购人要求的形式提供相应的验收材料。2 .在投标人完成本合同约定的项目软件开发服务内容后，采购人根据 投标人的系统建设情况组织相关专家进行验收审核。3 .投标人提交验收方案并按验收文档清单提交对应的文档。4 .

8、项目的验收所需文档包括但不限于：招标书、投标书、有关合同、 实施方案、需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、数据库 设计说明书、测试报告、用户操作手册、测试报告、培训文档。5 .项目验收提交的数据库设计说明书应包括数据字典相关内容，项目 数据共享挂接需满足省市场监管局要求，并通过库表、接口等方式共享到 大数据专区，并对该部分数据提供数据质量检查的数据库脚本。6 .投标人应在项目完成时，将项目所有文档、资料汇集成册交付给采 购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按 国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档和 电子文档，其中纸质文档不少于工套

9、，电子文档(U盘)不少于二套.验收产生的所有费用，由投标人承担。5.4. 其他要求标准规范要求(1)广东省省级政务信息化服务项目管理办法(粤府办(2020) 9 号)；(2)广东“数字政府”改革建设工作推进方案(粤府办20189号);13(3)广东省“数字政府”建设总体规划(2018-2020年)(粤府(2018) 105 号);(4)广东省“数字政府”建设总体规划(2018-2020年)实施方案(粤府办(2018) 48号)；(5)广东省政务数据资源共享管理办法(试行)(粤府办(2018) 50号；(6)广东“数字政府”改革建设方案(粤府2017) 133号)。5.4.1. 培训要求(1)投

10、标人须提供对广东省市场监督管理局相关业务人员的信息化知 识和技能的培训，通过多种形式的理论和专业技术培训。(2)投标人需针对用户的角色提供培训课程，如系统管理员、普通用 户、领导等角色，安排不同的培训课程。投标人须在响应文件中提出培训 课程以及时间表。(3)对于所有培训，投标人须派出具有相应专业资格和实际工作经验 的辅导人员进行培训，培训所使用的语言须是中文，否则投标人须提供相 应的翻译。5.4.2. 服务响应要求(1)提供7x24小时的故障受理服务；(2)对严重故障提供7x24小时的现场支援，较严重故障提供5x8小 时的现场支援，一般性故障提供远程支援；(3)故障服务的响应时间小于2小时；(

11、4)收到故障起2小时内启动故障解决流程，普通故障及时解决。145.4.3. 资产权属.本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。1 .投标人、采购人双方一致同意，本合同所涉服务成果的知识产权归 属按下列第（2）种方式处理:（1）投标人为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人 所有。（2）采购人基于本合同约定委托投标人提供的产品、程序、服务等的 知识产权归采购人、投标人（含投标人合作商）共同所有，投标人应按采 购人书面要求交付该共有部分的源代码；投标人（含投标人合作商）在共 有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进 行处置的，需经采购人书面同意，二次

12、开发所形成的产品、程序、服务等 的知识产权归开发者所有，共有部分仍归采购人、投标人（含投标人合作 商）共同所有。2 .本合同所涉及的数据所有权归政府所有。投标人只能用于履行本合 同之义务。3 .投标人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权, 满足知识产权、安全等保二级等方面的有关规定和要求。4 .投标人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任 何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服 务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投 标人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。5.45保密要求151 .投标人应签订保密协议，

13、对其因身份、职务、职业或技术关系而知 悉的采购人商业秘密和党政机关保密信息应严格保守，保证不被披露或使 用，包括意外或过失。2 .投标人不得以竞争为目的、或出于私利、或为第三人谋利而擅自保 存、披露、使用采购人商业秘密和党政机关保密信息；不得直接或间接地 向无关人员泄露采购人的商业秘密和党政机关保密信息；不得向不承担保 密义务的任何第三人披露采购人的商业秘密和党政机关保密信息。投标人 在从事政府项目时，不得擅自记录、复制、拍摄、摘抄、收藏在工作中涉 及的保密信息，严禁将涉及政府项目的任何资料、数据透露或以其他方式 提供给项目以外的其他方或投标人内部与该项目无关的任何人员。3 .投标人对于工作期

14、间知悉采购人的商业秘密和党政机关保密信息 （包括业务信息在内）或工作过程中接触到的政府机关文件（包括内部发 文、各类通知及会议记录等）的内容，同样承担保密责任，严禁将政府机 关内部会议、谈话内容泄露给无关人员；不得翻阅与工作无关的文件和资 料。4 .严禁泄露在工作中接触到的政府机关科技研究、发明、装备器材及 其技术资料和政府工作信息。5.4.6. 监理要求投标人须承诺，在项目开展过程中接受采购人指定的咨询监理机构的 监理。5.4.7. 绩效评估配合要求中标方需协助采购方对项目的绩效评估工作，对其应用效益、协同共16享、安全保密、服务成效的情况进行分析评估总结。5.4.8. 测评配合要求中标方需

15、配合采购方指定的第三方机构做好验收测评、安全测评、等 保测评、密码测评时所需各项工作，包含提供测评所需资料及资源、整改 及回归测试等工作。5.4.9. 数据质量要求中标方需制订相应的数据质量管理评价规范，包括数据质量标准、数 据元标准、数据校验规则等文档。5.4.10. 售后服务要求系统终验完成后，提供1年运维服务（相关费用包含于投标报价）。6.付款方式本项目计划分工期支付，具体支付方式和时间如下：1 .首期款：合同签订之日起5个工作日内,中标人书面提出支付申 请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确 认后启动首期款支付流程，约占合同总金额的30 %。2 .进度款:合同

16、签订之日起10个月后且所有开发设计文档通过采购人 及第三方监理机构审核，中标人书面提出支付申请函及拟支付金额等额的 符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人确认后启动进度款支付流程, 约占合同总金额的60 %。3 .尾款：项目通过最终验收后15个工作日内,中标人书面提出支付 申请函及拟支付金额等额的符合采购人财务管理要求的相应发票，采购人17 确认后启动尾款支付流程，约占合同总金额的10。为。项目实际支付总金额按采购成交总金额计算，项目支付计划按合同约 定执行，对于满足合同约定支付条件的，采购人应当自收到发票后30日内 将资金支付到合同约定的中标人账户，不得以机构变动、人员更替、政策 调整等为

17、由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向中标 人付款的条件。因采购人使用的是财政资金，如因政府财政支付流程导致 的支付延期，采购人不承担责任。18 问题。产品伤害监测是指在一定区域范围内，通过建立监测点，按照预定 的监测指标，对与产品有关的人身伤害信息进行样本采集、监视测定的技 术过程。基于医院的产品伤害监测，则是指从样本医院持续、系统地收集 与产品有关的伤害数据，并对产品伤害数据进行分析的活动。20世纪70年 代起，一些发达国家已逐步建立了以监测医院为信息采集主要来源的产品 伤害监测系统，如美国的国家电子伤害监测系统(National Electronic Injury Surv

18、eillance System, NEISS ),欧盟的伤害监测系统(Injury Surveillance System , ISS )和日本的全国消费生活信息网络系统(Practical Living Information Online Network, PIO-NET) 等。这些 系统为政府部门及相关机构进行产品安全管理、制定消费者安全政策、评 估政策效果、消除产品安全隐患等提供了重要的决策依据。相比于美国等发达国家，我国的产品伤害监测工作起步较晚。2007年, 原国家质检总局缺陷产品管理中心与中国疾病预防控制中心慢性非传染性 疾病预防控制中心合作，建立以医院为基础的国家产品伤害信息监

19、测系统, 开始了对我国产品伤害监测工作模式的探索工作。国务院质量发展纲要 (20112020年)，明确提出“要在我国建立产品伤害监测制度和完善产 品伤害监测系统，通过收集、统计、分析与产品相关的伤害信息，评估产 品安全的潜在风险，及时发出产品伤害预警，为政府部门、行业组织及企 业制定防范措施提供依据”。2017年7月，广东省在借鉴美国等发达国家产 品伤害监测工作的基础上，由广东省市场监督管理局(原广东省质量技术 监督局)、广东省卫生健康委员会(原广东省卫生计生委员会)联合印发关 于开展产品伤害监测工作的通知，在全国率先联合建立了省级的产品伤害 监测体系，目前已在广州、深圳、珠海、东莞、中山、云

20、浮、清远、佛山 的26家医院开展了产品伤害信息采集工作，每年采集20多万条伤害数据, 并开展电话调查3000余例，为国内探索产品质量安全监管新模式、开展产 品伤害预防提供了有益参考。根据深化党和国家机构改革方案精神，提出市场监督管理部门需 承担监管核心职责，对市场监督管理信息化提出了新的更高挑战。广东“数字政府”建设总体规划(2018-2020年)(粤府(2018) 105 号)要求，构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，全面提升政 府履职能力，进一步优化营商环境、便利企业和群众办事、建设人民满意 的服务型政府。落实好省“数字政府”改革建设要求，对省市场监督管理 局政务信息化提出了新的更

21、高要求。广东省市场监督管理局政务信息化规划(2019-2021年)要求，围 绕“大融合、大市场、大监管、大服务”的四大格局总体目标，构建市场 监管一体化信息平台，推进市场监管数据共享与整合，不断提升市场监管 能力现代化水平。实现业务数据的全覆盖，实现数据的全生命周期管理， 为各项业务开展提供基础支撑。2 .项目预算本项目总预算为102. 75万元。3 .服务期限本项目实施服务期为12个月,具体实施时间以项目合同为准。4 .服务内容本项目服务内容建设包括数据预处理系统、产品伤害调查系统、产品 伤害数据管理与分析系统、医院哨点管理系统、产品管理系统、工作进程 与管理系统、产品伤害报送微信小程序、系

22、统对接。1）数据预处理系统：主要完成数据的导入、转码和存储；根据产品名 称类别匹配库中已有的产品名称进行标准化和类别匹配，并将匹配 库中没有的产品名称进行标准名称和类别的手动匹配；根据用户设 定的数据清洗参数和规则完成数据的清洗；根据用户设定的数据筛 选参数与规则筛选出需要供产品伤害调查员进行调查的产品伤害数 据。2）产品伤害调查系统：根据数据预处理过程中筛选出来的产品伤害数 据，作为产品伤害调查的对象，产品伤害调查员调取产品伤害数据 中患者的联系方式，通过电话回访将患者口述的伤害过程和产品信 息记录在产品伤害电话调查表中；现场调查员将需要进行现场调查 的产品伤害数据经与患者沟通进行现场调查，

23、并将向现场调查所取 得的信息，图片，视频等文件录入到现场调查表中。3）产品伤害数据管理与分析系统：主要包含体现可视化分析、对比评 估分析和伤害预警分析。常规图表可视化分析能够通过所有的业务 信息进行任意维度的数据分析、筛选和挖掘，选择时间范围、产品 大类、小类、产品名称，生成饼图、柱状图、折线图等，并生成导 入数据量、调查量，调查成功率等数字报表。对比评估可选定某一 产品，选定两个时间段，查询出两个时间段平均每周的产品伤害数 量，生成简单的报表和对比图。伤害预警分析通过导入基线数据， 根据计算方法基于基线数据计算出阈值，选择预警时间范围，将该 时间范围内超过阈值的某产品伤害名称和数据时间查询出

24、来，得到 查询表。4）医院哨点管理系统：医院哨点的分布信息，通过接入粤政图上实现 广东省内产品伤害监测的布点状况并实现简单的空间数据查询。根 据医院哨点的产品伤害数据情况录入和统计医院哨点的产品伤害数 据质量信息，制定医院哨点的督导、培训等计划，并将督导培训等 活动的信息记录、统计和总结。根据同各个部门的沟通情况制定会 商会议计划，并将会商会议流程及会议纪要等信息录入系统。5）产品管理系统：建立产品伤害的产品结构树，管理产品的类别和标 准名称，可录入或整合产品的舆情信息，标准信息，产品伤害数据 信息，调查信息，风险评估信息，消费预警信息，干预信息等，实 现对特定产品所有相关信息的查询统计等功能

25、。6）工作进程与管理系统：通过对用户角色的权限设置，分配角色在产 品伤害监测工作流程中的主要任务，来统筹监测工作中调查、风险 评估、风险交流、消费预警、干预活动、督导培训、风险会商等一 系列工作的流程与过程文件的管理存储，并能够形成工作报表。7）产品伤害报送微信小程序：按标准化的规范接口直接接入广东省“数 字政府”工作平台-粤省事，移动端通过粤省事接入移动应用系统实 现产品伤害采集小程序主要实现消费者产品伤害信息的主动报送功 能。采集到的信息进入数据仓库后，与医院的数据区分来源，并进 行相同的流程进行处理调查。8）系统对接：与省市场监管局智慧决策中心、粤省事、省统一身份认 证平台、政务短信平台

26、及粤政图进行对接。5 .服务要求技术要求5.1.1. 总体技术要求需要遵循以下原则：1 .标准和规范化原则坚持“统一领导，统一规划，统一标准”的原则全面推进项目实施。 通过集中采购、统一实施的方式，提高全省信息化基础设施建设水平，保 证全省关键网络设备和主要业务系统的互联互通。严格遵循国家、我省电子政务有关法律法规和技术规范的要求，从业 务、技术、运行管理等方面对项目的整体建设和实施进行设计，充分体现 标准化和规范化。2 .功能适用原则体现“以服务为中心、以人为本”的实施主导思想，系统所有功能需 要考虑到以用户为中心，通用功能应通过服务模式开放给其他功能使用。系统提供的应用模块，用户可以有选择

27、地运用，每个软件之间相互独 立，模块接口开放、明确，任何一个应用模块的损坏和更换不能硬性规定 其他软件模块的应用。3 .架构先进性原则基于现有的先进技术，基于公开标准的建设，技术上具备一定的前瞻 性。可以快速便捷的升级相关技术，确保系统能够在技术不断发展的过程 中跟上发展趋势，确保信息化技术发展具有明显的先进性。4 .可扩展性原则系统的设计和实施要充分考虑网络、硬件的扩展需要、应用系统二次 开发的需要、以及支持未来可能出现的组织调整的需要。系统应采用开放 的可扩充模块结构，保证以后可以方便地升级和不断增加新功能、增加容 量、以及在同一平台上扩充其他业务应用功能。5 .数据共享原则确保数据安全为

28、前提，打破原有各地、各行业烟囱式建设模式，连通 每一个“信息孤岛”，让数据多跑路，让百姓少跑腿。6 .安全和易用性原则在系统建设方案设计时，依托国家电子政务建设的各种信息技术标准 （环境、技术、信息、安全、信息交换标准等），结合电子政务应用的特点, 强化信息安全建设。并针对不同层面的使用者的应用水平，充分考虑系统 的易用性，保障本项目实施后的应用与推广。项目的实施要保证软、硬件安全、可靠的运行，将系统级身份认证和 应用级身份认证统一灵活应用于各应用系统的登录、流转等功能模块中， 操作方式应简单快捷。应具备完善的日志管理等功能，能够追踪记录每次 操作情况，并对非法操作进行告警。系统统一各服务的界

29、面风格，统一用户操作流程，统一用户体验。7 .易于管理和可维护性原则需保证整个系统的可管理性，以降低管理、维护成本。系统的服务器 平台、网络平台、系统软件都应提供方便、灵活的维护手段，方便应用人 员的维护和管理。5.1.2. 技术路线本项目系统部署于政务云上，采用开放的平台技术进行建设，保证系 统具有开放的体系与接口，支持跨平台运行，保证系统可以运行在各种操 作系统平台上，如Unix、Linux等。系统使用集群方式部署，实现系统整体高性能、高可用、高可靠；在 业务高峰期通过增加节点方式实现可扩展。同时系统开发设计支持主流数 据库技术。系统须适配国产化计算环境，包括适用国产化服务器操作系统、数据

30、 库、中间件等，系统PC前端界面须适配国产化终端，统信操作系统、360 浏览器，确保系统的兼容性、稳定性、易用性。系统架构需符合省市场监管局综合应用支撑平台的技术框架体系，充 分利用综合应用支撑平台的能力。5.1.3. 性能要求1、可靠性需求在日常工作中，需确保平台具有良好的安全性和可靠性，同时结合备 份恢复、入侵监测、防火墙等工作，共同构建起多层次，全方位的安全保 障体系。系统的年可用率299. 9%,由于偶发性故障而发生自动热启动的平均次 数2次/年。2、易用性需求根据本项目工作的需要，在技术的使用和产品的选择方面要考虑其技 术的成熟性，同时，在产品方面要考虑适用和实用，保证技术、性能满足

31、 系统建设需要。3、响应速度需求响应时间指标包括页面响应时间和数据响应时间。页面响应时间为用 户点击操作页面后的反应，页面反应时间不超过3秒。数据响应时间为用 户点击后得到结果的时间，包括服务器反应和数据传输到客户端，普通页 面不超过3秒，跨年历史数据最大不超过10秒。常规数据分析响应时间3秒，历史数据分析响应时间5秒。系统涉及的用户数量较大，要求系统需支持1000用户并发。5.1.4. 数据及接口要求本项目需要与统一身份认证、短信平台进行整合对接，实现数据资源 共享功能，达到实现单点登录的目的。5.1.5. 兼容性要求本项目系统与多个相关的已建或在建信息系统之间存在业务协同的情 况，在系统开发的过程中需要在功能设计上有兼容性，新开发的或者改造 的功能不能影响已建系统的正常运行，且需兼容已建系统原有的业务功能, 以保障本项目涉及的新建、已建和在建信息系统之间能够相互兼容、正常 运行。5.1.6. 安全要求业务保障安全需求：1、系统具备7x24小时不间断提供服务的能力，保障业务的连续性；2、系统敏感信息在传输过程要密文传输和防篡改，保障数据的保密性和完整性;