新沂市教育系统公共卫生类突发事件应急预案.docx

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1、新沂市教育系统公共卫生类突发事件应急预案(-)总那么.目的有效预防、及时控制和妥善处理教育系统突发公共卫生事 件，提高快速反响和应急处置能力，将各类突发公共卫生事件 对学校师生员工造成的危害降低到最低程度，确保学校师生员 工的健康与生命平安，保证正常的教育教学和生活秩序，维护 学校和社会稳定。1 .编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国传 染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共 卫生事件应急预案及教育系统突发公共事件应急预案等 法律法规。2 .适用范围本预案适用于各级各类学校应对各类突发公共卫生事件的 应急处置工作，发生在学校内可能对学校师生健康与生命平安 造成危害的

2、重大传染病、群体性不明原因疾病等公共卫生事件 的应急处置工作。3 .工作原那么(1)统一领导，快速反响。教育行政部门、学校分别成立与患病学生（特别是中小学生或病情严重者）家长、家属进 行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；按照政府和 卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施；对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和市政 府以及市卫生行政部门，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及 采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育, 提高师生员工的预防与自我保护意识。市教育局的应急反响市教育局的分管领导接到学校报告后应立即赶赴事发学校 了解情况并

3、组织实施以下应急措施：协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望 中毒或患病人员；对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实；协调和帮助学校解决突发公共卫生事件处理过程中的有关 问题和困难；根据突发公共卫生事件性质、开展变化情况，及时指导学校 实施相应的应急措施；按照突发公共卫生事件报告要求，向市教育局及市政府进行 报告；协助学校做好家长思想工作，加强舆论引导，稳定家长及学校师生员工情绪，维护学校教学秩序等;协助卫生等有关部门对突发公共卫生事件进行调查处理； 根据突发公共卫生事件的性质对有关责任人进行查处。(7)善后与恢复工作突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向 善后与恢

4、复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集 体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底 清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢 复健康，经有关卫生部门确定没有传染性并出具有效的病愈证 明后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必 须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人或责任单位， 依法追究责任。学校应认真做好或积极协调有关部门做好受到突发公共卫 生事件损害的相关人员的善后工作。对突发公共卫生事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问 题及有关部门提出的整改意见进行整改。(

5、8)应急保障信息保障各学校要建立健全并落实突发公共卫生事件信息收集、传 递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持 信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息 报送渠道的平安畅通。物资保障各学校，特别是寄宿制中小学校应建立处置突发公共卫生 事件的设施设备（如传染病隔离场所、紫外线灯等）、消毒药品 储藏，为妥善处置突发公共卫生事件提供物资保障。资金保障各学校应急资金纳入统一财政预算，应安排充足的应急资 金，保证突发公共卫生事件应急处置所需。人员保障各学校应加强卫生队伍建设，各中小学、幼儿园要严格按照 学校卫生工作条例及新沂市学校传染病防控及学校卫生 工作方案的文件要求，配

6、备校医或专职保健教师，确保卫生 人员能定期开展突发公共卫生事件防控的专业知识培训，为应 急预案的启动提供人员保障。新沂市教育局2017年9月15日附件2：新沂市学校传染病突发公共卫生事件现场调查及应急处置流程图学 校 获 得 信 息 因 病 缺 课 系 统、 晨 检、 家 长 反 映、 机 构 通 报 等 途 径发现传染病病人或疑似病人、具 有相似病症(如：发热、皮疹、 腹泻、呕吐等)的发病学生异常 增加等情况构成突发公共卫生事件报告标 准的常见传染病疫情：a) 流感：1周内，在同一学校 发生30例及以上流感样病 例b) 水痘、麻疹、风疹：1周内， 在同一学校发生10例及以 上病例c)感染性腹

7、泻：在同一学校发 生20例及以上病例d) 手足口病：1周内累计出现 10例及以上或3个班级分 别出现2例及以上病例0) 其他：参见国家突发公共 卫生事件相关信息报告管 理工作规范及相关文件突发公共卫生事件应急处置工作领导小组，在领导小组统一领 导下与卫生部门密切配合，全面负责本区域教育系统应对突发 公共卫生事件的处置工作，形成处置突发公共卫生事件的快速 反响机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接， 做到快速反响，正确应对，果断处置。(2)分级负责，属地管理。教育系统发生突发公共卫生事 件后，应遵循属地化管理原那么，市教育局和学校应在市委、市 政府的统一领导下，市卫生相关部门的指导下，

8、及时采取应急 响应措施，并及时报告上级教育行政部门。(3)预防为主，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，各 学校要认真排查各类卫生平安隐患，强化信息的广泛收集，对 各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警， 落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储藏 工作，做到早预防、早发现、早报告、早处理，把事件危害降 低到最低程度。(4)系统联动，群防群控。发生突发公共卫生事件后学校 负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。 教育行政部门及时与学校联系，协助并指导应急处置工作；或赶 赴现场直接参与实施应急处理。学校和教育行政部门要迅速与 卫生、市场监管等部门联系，形成各

9、级各部门系统联动，群防 群控的有效处置工作格局。(5)以人为本，生命至上。在处置突发公共卫生事件中, 要坚持以人为本的原那么，始终把保护师生健康和生命平安放在 第一位，特别是对危重病人要不惜代价地迅速组织救治。二、应急组织指挥体系及职责（一）新沂市教育局突发公共卫生事件应急处置工作领导 小组及职责.新沂市教育局突发公共卫生事件应急处置工作领导小组组长：市教育局局长、党委书记王学伦副组长：市教育局副主任科员黄绍栋成员：业余体校校长唐新革办公室主任蔡启宏基教科科长朱少飞宣传科科长马广伟安保科科长马金阁学前办主任徐丽娜职社科科长毕宜帅体校副校长张永超体校办事员孙建民体校办事员任强领导小组办公室设在体

10、校，唐新革同志兼任办公室主任。1 .主要职责在市委、市政府的统一部署下，在卫生相关部门的指导下, 负责全市教育系统突发公共卫生事件的应急处置工作；及时收 集与分析全市教育系统突发公共卫生事件的相关信息，并适时 向各学校通报情况，发出预警，提出紧急应对学校突发公共卫 生事件的政策、措施；指导学校应对和处置突发公共卫生事件; 催促学校落实突发公共卫生事件应对措施；及时总结各校应对 突发公共卫生事件的经验和做法；催促各学校根据突发公共卫 生事件的性质对有关责任人进行责任追究。2 .运行机制按照市教育局突发公共卫生事件应急处置工作组的部署和 要求，体校具体负责学校突发公共卫生事件应急处置工作。发 生特

11、别重大（I级）突发公共卫生事件时，教育局立即按照应急 预案，启动应急响应措施，组成教育局突发公共卫生事件应急 办公室，并调集工作组成员单位相关人员实行集中办公。（二）各级各类学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小 组职责：学校成立由主要领导负责的突发公共卫生事件应急处置领 导小组，具体负责落实学校突发公共卫生事件应急处置工作。其主要职责包括：在卫生部门指导下，根据市委、市政府 和市教育行政部门的突发公共卫生事件应急预案，制定本校的 突发公共卫生事件应急预案；建立健全应对突发公共卫生事件 的工作责任制度，建立一把手负总责与分管校长具体抓的责任 制，并将责任分解到部门、落实到人；明确并落实突发公共

12、卫 生事件的信息报告人；具体实施对突发公共卫生事件的应对与 处置工作，配合卫生部门对事件原因进行调查；及时向上级教 育行政部门及卫生等有关部门报告学校突发公共卫生事件的进 展与处置情况。（三）事件分级标准根据国家突发公共卫生事件应急预案，结合教育行政部 门实际，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别 重大（I级）、重大（H级）、较大（in级）和一般（W级）四 级。具体分级标准由卫生行政部门按照职责分工分别确认，教 育系统参照执行。学校所在地区发生的、可能对学校师生员工健康造成危害 的突发公共卫生事件，各学校应在市委、市政府的统一领导和 卫生行政部门具体指导下，根据突发公共卫生事件的严重

13、程度, 做好相应的应急处置工作。（四）信息报送与信息发布建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快 速应急信息系统。（1）信息报送原那么迅速：学校应在第一时间（2小时内）向市教育局体校和市 卫生相关部门报告，不得延报。准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报，事件情况发生变化后，应及时续报。（2）信息报告突发公共卫生事件的责任报告单位责任报告单位：各级各类学校和市教育行政部门；责任报告人：各级各类学校和市教育行政部门指定的信息 报送人员。突发公共卫生事件报告时限及程序初次报告各级各类学校发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（事 件发生后2小时内），向市教育局体校，

14、：、市疾控中心， 进行初次报告。市教育局接到学校初次报告后，应及时与市卫生部门核实, 在2小时内逐级报告市教育局及市委、市政府，根据公共卫生 事件危害程度上报徐州市教育局。进程报告I级和n级突发公共卫生事件处置过程中，学校每天应将 事件开展变化情况报告市教育局体校和市卫生相关部门，市教 育局每日报告新沂市政府及徐州市教育局。结案报告事件结束后，应将事件处理结果报告新沂市政府及徐州市 教育局。（3）报告内容初次报告内容：事件发生时间、发生地点、患病（中毒） 人员病症、患病（中毒）人数、事件经过、可能的原因等。进程报告内容：患病（中毒）人员治疗与病情变化情况、 事件控制情况、造成事件的原因、已经或

15、准备采取的整改措施。结案报告内容：事件处理结果（包括事件性质与发生原 因）、整改情况、责任追究情况等。（4）信息发布各学校不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。（5）预防预警各学校应建立健全卫生防疫工作责任制，并将责任分解落 实到部门和具体责任人。将卫生防疫及其他突发公共卫生事件 的预防与应急知识贯穿在日常教育之中，增强广大师生员工公 共卫生意识和自我保护能力。加强饮用水卫生规范管理，为师生提供符合卫生要求的饮 用水。加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环 境和水源。加强学生宿舍卫生管理与平安保卫，改善宿舍卫生与通风 条件。落实学生定期健康体检制度、晨午检制度、因病缺课登记 追

16、踪制度和儿童入托、入学查验接种证制度，及时发现传染病 患者并采取相应的隔离防范措施。加强学校实验室平安管理，存放有毒、有害试剂、药品及 物质的物品柜必须设置双锁，并双人管理。建立健全校内有关部门和人员、学校与家长、学校与当地 医疗机构及教育行政部门联系机制，完善信息收集报送渠道， 保证信息畅通。建立与卫生部门信息联动机制，及时收集所在地区突发公 共卫生事件发生信息，对各类可能引发学校突发公共卫生事件 (传染病、饮用水中毒等)的情况及时进行分析并发出预警。加强应急反响机制的日常性管理，在实践中不断运用和完 善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，不 断提高应对突发公共卫生事件的能力。

17、做好应对学校突发公共卫生事件的人力、物力和财力方面 的储藏工作，确保突发公共卫生事件预防、现场控制的应急设 施、设备和必要的经费。(6)应急处置措施一般突发公共卫生事件的应急反响学校的应急反响一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将 相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应 急措施。学校在采取上述应急措施的同时，应向市卫生相关部 门和教育主管部门报告。按照市委市政府、市教育局和市卫生部门要求，认真落实 其他紧急应对措施;对学校不能解决的问题及时报告市教育局和市政府以及市 卫生行政部门，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通

18、报突发公共卫生事件的基本情况以及 采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育, 提高师生员工的预防与自我保护意识。传染病应急措施：及时隔离患病的学生，并送至医院进行治疗；教室、宿舍等 人员集中的室内场所应经常开窗，做到有效通风透气，确保室 内的空气流通（主要针对呼吸道传染病）；暂停组织室内场所的大型集体活动（主要针对呼吸道传染）;控制或切断可疑水源（主要针对肠道传染病）；协助卫生部门对患病人群所在场所进行彻底消毒；对病人接 触过的人员，包括同学、老师进行随访，并配合当地政府或卫 生行政部门采取必要的隔离观察措施；加强每日晨午检工作，对缺勤的师生员工逐一进行登记，并 查明缺勤的原因，对患有传染病的师生劝其及时就医或在家医 学观察，暂停上学或上班；每日对患病师生进行追踪和记录，了解疾病转归；密切关注传染病流行情况，必要时经当地卫生行政部门组织 专家进行疫情风险评估后，可报市卫生相关部门并经市教育局 批准，采取临时停课等特殊措施；