XX镇村残疾人协会组织建设实施方案.docx

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1、XX镇村残疾人协会组织建设实施方案村残疾人协会（以下简称残协）是在乡镇残联指导下, 在村“两委”领导下，由村内残疾人及其亲友和扶残助残人 土等组成的残疾人组织，是残联的最基层组织，承当着直接 联系和服务残疾人的重要任务。加强和改进村残协工作是加 强和完善城乡社区治理的重要内容，是深化基层残联改革的 关键环节和重要着力点，对于残联组织强基固本、履行职能、 打通联系和服务残疾人的“最后一公里”具有十分重要的意 义。为进一步加强村组织建设，切实履行“代表、服务、管 理”的职能，结合我镇实际，现就做好我镇村残疾人协会工 作制定如下实施方案：一、指导思想坚持把夯实基层基础作为固本之策，全面加强和改进村

2、残协建设，切实保持和增强残协的政治性、先进性和群众性, 密切与残疾人的血肉联系，切实维护残疾人合法权益，不断 提升服务残疾人的能力和水平，团结引领残疾人听党话、跟 党走。二、目标要求1 .切实推动党建引领村残疾人协会（以下简称村残协） 建设工作。村残协要坚持党的领导，在村党支部的领导下, 履职尽责，开展工作，切实加强各项建设，以党建引领村残 协的正确开展方向，积极培养和开展村残疾人党员，充分发 挥他们先锋模范作用，大力宣传党和政府的惠残政策，带动 残疾人群众积极参与残协活动，加强村残协活动与村党支部 活动的有效联动，推动扶残助残工作融入党建活动中，切实 保持和增加残协的政治性、先进性和群众性，

3、密切与残疾人 的血肉联系，团结引领残疾人听党话、跟党走。2 .全面落实村残协工作主体责任。按照“属地管理”原 那么，镇党委政府在村残协工作中负有主体责任。镇党委政府 主要领导同志为第一责任人，负责残联工作的领导同志为具 体责任人。进一步健全以镇残联为骨干、村残协为基础的两 级基层组织网络和镇、村残疾人工作两级责任制，形成延伸 到镇、落实到村的责任网络。3 .进一步完善村残协工作协调机制。镇残疾人联合会要 充分发挥组织领导和监督指导作用，指导村残协的工作，各 相关职能部门如财政、民政、卫健等，要明确每个部门的工 作职责、工作目标，形成政府主导、部门各司其职的全镇残 疾人工作格局。三、重点任务.认

4、真履行职能，完善村残协组织。（1）摸清辖区内残疾人底数。村残协都要摸清辖区内 每一个残疾人家庭状况、经济状况、残疾状况、就业状况、 基本需求状况等，并建立基本档案资料，一人一档，在掌握 残疾人基本情况的基础上有针对性、创造性地开展工作。倾 听残疾人的呼声，及时向镇政府、村委会和上级残联反映残 疾人需求，协调有关方面帮助解决残疾人实际困难，为残疾 人提供个性化服务。（2）为残疾人提供提供生活、就业等帮扶服务。针对 残疾人特点和实际情况，向镇政府、村委会或上级残联推荐、 安置残疾人到适合残疾人工作的单位就业。积极扶持残疾人 从事个体经营、争取自主创业。一些惠残资金争取上级支持 向残疾人个体经营者倾

5、斜。大力扶持残疾人开展种养殖及适 合残疾人的第三产业，对生产有特殊困难的要积极争取上级 有关部门给予扶持和救助。协助落实低保、养老和医疗保险 补贴、大病救助、危房改造、残疾人生活困难补贴和重度残 疾人护理补贴等社会保障政策，保障残疾人基本生活，关心 残疾儿童和残疾人子女教育问题，对生活困难的给予支持和 帮助。发动和组织社区助残志愿者开展志愿助残活动，结“帮 扶对子”，责任到户到人，为残疾人提供有效的帮扶服务。（3）开展村残疾人康复服务。根据市卫健委、市残联 联合下发的关于做好残疾人家庭医生签约服务工作的通知 （新残发2019） 27号）文件精神，充分利用村卫生服务机 构的资源，就近、就便为残疾

6、人提供基本卫生服务和健康检 查及健康评估，有针对性的进行健康指导和个性化服务。建 立并实行儿童残疾发生报告制度，做到“早发现、早诊断、 早治疗”，以家庭为基础，加强对精神病患者实施监护。对 在村无法满足的康复需求，要及时向镇或市上康复机构进行 转诊或转介。（4）丰富残疾人文化体育生活。利用村现有的文化体 育场所，制定具体落实措施，满足各类别残疾人的特殊需求, 充实活动内容，积极创造条件，因地制宜组织开展适合残疾 人参与的各种文体活动，提高残疾人综合素质，教育和带着 残疾人参与村建设、社会活动和文化活动。设立残疾人健身 活动点，组织残疾人积极参加体育健身活动。（5）保障残疾人合法权益。村残协要采

7、取多种形式， 深入宣传中华人民共和国残疾人保障法及各项惠残政策, 制定村对残疾人具体扶持措施，提高保障残疾人合法权益的 法律意识，特别要关注未成年残疾人和无行为能力残疾人的 权益保障问题，为辖区内残疾人提供优质、高效的法律援助。（6）改善残疾人生活无障碍环境。村残协要积极申报 辖区内残疾人家庭无障碍改造需求信息，争取上级支持，逐 步改造残疾人居住房内、楼道内和村内阻碍残疾人出行与生 活的生活用具、道路与坡道等，努力为残疾人创造无障碍环 境，使村残疾人能够走出家门，参与村各类活动。（7）开展心理疏导服务。村残协通过 联系、上门 沟通等方式，对需要特殊服务的残疾人提供心理干预、心理 疏导等服务，培

8、养残疾人积极向上的乐观的生活态度，帮助 残疾人快乐的生活。（8）开展志愿者活动，扶持村居民自助互助服务。积 极支持成立志愿者服务组织，引导社会志愿者组织开展扶残 助残活动，大力倡导村居民开展对残疾人帮扶、互助等社区 志愿活动。也可以通过政府购买服务、政策扶持等方式，积 极鼓励社会组织开展残疾人服务。1 .建立完善工作制度，加强村残协规范化建设。村残协 要建立健全日常工作制度，建立入户访视制度、档案管理制 度、助残志愿服务制度等，按照规范化建设的标准与要求, 推动无障碍设施建设和规章制度上墙，并制定考核方法，加 强对村残协规范化建设的考核评估。2 .扩展村残协代外表。广泛吸纳残疾人及亲友、村“两

9、 委”班子成员、村民小组长、扶残助残爱心人士、志愿者等 参与残协工作，加强和充实残协的工作力量。村残协一般设 主席1名，可由村支部书记担任；副主席2至3名，由残疾 人及亲友代表、扶残助残人士等担任；委员3至5名，由残 疾人及亲友和各方面热心服务残疾人的代表担任。村残协要 按照残疾类别或区域分布设立假设干残疾人小组，将辖区内残 疾人全部纳入，实现对残疾人“一个不能少”的组织覆盖。 完善和加强村残协组织建设工作要在2021年10月前完成。3 .加强专职委员队伍建设。村残协专职委员岗位是为残 疾人服务的工作岗位，主要职责是协助残协主席、副主席做 好辖区内的残疾人工作，宣传贯彻党的路线方针政策和国家

10、各项惠残举措，掌握残疾人基本情况，维护残疾人合法权益, 配合有关部门做好相关服务。村残协委员中至少明确1名为 专职委员，负责残协的日常工作。村专职委员选聘由镇党委 政府、村委会推荐，镇残联会同民政部门共同组织实施并建 立完善考核激励机制，坚持绩效评估和残疾人评价相结合的 方式进行考核，接受社会监督。通过公益性岗位就业、提高 补贴标准等途径，解决好专职委员的待遇问题。4 .加强村人员的教育培训工作。镇级相关部门要将村残 协人员纳入年度教育培训，特别是镇残联要将村残协主席和 专职委员的教育培训纳入残联系统教育培训计划，对残协主 席、副主席、专职委员、残协骨干等开展线上线下多种形式 的教育培训，深化

11、理论武装，提升政治素质，增进工作交流， 加强残疾人工作政策业务培训，掌握残疾人工作基本知识和 技能，学习运用社会工作方法，提高履行职责、整合资源、 服务残疾人的能力。四、实施步骤1 .准备发动阶段（2021年4月一2021年6月）切实加 强对村残疾人协会组织建设的领导，成立我镇村残疾人协会 组织建设工作领导小组，召开专题工作会议，研究部署村残 疾人协会组织建设工作，制定实施方案，研究工作措施和目标要求。2 .组织建设阶段（2021年6月一2021年9月）根据工 作方案，认真组织实施，切实在村残协内建立健全相应设施 和人员到位，做到有牌子、有人员、有办公场所、有制度上 墙、有业务档案、有经费保障

12、等，能够正常履行村残协相关 职能运转，真正发挥基层残协的作用。3 .检查验收阶段（2021年9月一2021年10月）各村形 成残疾人协会组织建设工作书面总结，接受镇残联、民政等 相关部门检查验收，并建立督查机制，加大催促、检查加度， 确保工作落实到位。五、保障措施1 .加强领导，高度重视。各村及相关部门要充分认识加 强残疾人工作和残协建设的重要性，要将村残协工作纳入当 地为民办实事和为残疾人服务大局中，加强领导，统筹谋划, 制定具体工作措施，提供经费保障，稳妥有序推进残协建设。 在2021年10月前实现村残协建设全覆盖。2 .纳入村“两委”工作，统筹推进。镇党委政府会将村 残协工作纳入村“两委

13、”工作之中，每年镇党委政府会研究 两次村残疾人协会工作情况。镇残联及其他部门要将残协工 作纳入村工作事项清单之中，将残疾人服务情况纳入“网格 化”管理并做好落实工作，实现残疾人事业与村各项事业融 合开展。3 .提供支持，落实经费。镇党委政府和相关部门要积极 协调各方面力量，共同为村残协开展工作和活动提供必要的 支持和保障，特别是残疾人协会工作经费将纳入镇财政经费 预算。根据村残协建设的实际需要，按照每人每年不低于 2000元的标准（省级给予每人每年1000元补贴）落实村专 职委员（可兼职）补贴待遇。每村残协每年不低于0.5万元 的标准落实工作经费。同时，支持村残协公共事务和公益事 业，承接助残服务工程。4 .健全机构，狠抓残协工作。建立健全村残疾人协会, 形成机构健全、队伍稳定实干、服务能力完善的基层残疾人 组织网络。切实实现村残协有组织机构、有运行机制、有资 金保障、有专职委员、有助残志愿者队伍、有活动场所、有 宣传阵地、有惠残政策、有帮扶措施、有业务档案等。