有关当前信访工作难点问题思考的调研报告.docx

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1、当前信访访工作难难点问题题思考调调研报告告交口县信信访局 梁梁文辉 随着着我国各各项改革革的逐渐渐深化和和社会利利益关系系的逐步步调整，各类复复杂的社社会矛盾盾日益显显现，信信访工作作面临前前所未有有的严峻峻挑战，遇到许许多纷繁繁复杂的的棘手问问题，有有些难点点问题已已经严重重阻碍了了信访工工作的进进一步开开展。如如何按照照“三个代代表”的要求求，认真真做好新新时期、新任务务下的信信访工作作，指导导解决经经济建设设和社会会生活中中出现的的新矛盾盾、新问问题，是是我们每每一个信信访工作作者应该该研究探探讨的课课题。问题一：个别领导导干部对对信访工工作认识识不到位位。一是是认为抓抓信访太太牵扯精精

2、力，影影响抓经经济建设设这个中中心，把把信访工工作与经经济发展展对立起起来。二二是认为为上访群群众多是是“刁民”，对他他们采取取哄、拦拦、卡、压的办办法，把把政府机机关与人人民群众众对立起起来。三三是认为为信访工工作是信信访部门门的事，由信访访部门处处理就行行了，把把自己与与群众割割裂开来来。四是是认为信信访部门门是“救火队队”、“挡箭牌牌”, 有有事时想想到，无无事时忘忘掉，平平时看不不到。问题二：地区性性的政策策因素增增加了信信访工作作的难度度。一是是个别政政策的制制订远离离实际、脱离群群众、违违背民意意，在一一定程度度上损害害了群众众的合法法权益，造成了了群众对对政府的的不满，给当地地的

3、政府府工作增增加了难难度。二二是对新新政策出出台后可可能出现现的情况况预见不不够、准准备不足足，造成成各级政政府工作作被动、威信降降低、形形象受损损。三是是政出多多门、口口径不一一、相互互矛盾，造成操操作困难难，群众众不满。四是执执行政策策不及时时、不到到位，损损害了部部分群众众的切身身利益。问题三：群众思思想观念念上存在在误区。一是信信“上”不信“下”，有问问题不找找基层政政府和具具体部门门，认为为只有找找上面的的大部门门、大领领导才能能解决问问题。二二是信“多”不信“少”，不论论什么事事，多找找几个部部门和领领导反映映总不会会错，多多多益善善。三是是信“闹”不信“理”, 不不管有理理无理，

4、先闹再再说，认认为“大闹大大解决、小闹小小解决、不闹不不解决”。四是是信“访”不信“法”, 既既使是典典型的涉涉法问题题，也要要到政府府部门上上访解决决。问题四：个别干干部素质质不高、工作责责任心不不强造成成群众不不断上访访。一是是一些基基层领导导干部只只重视抓抓经济效效益，不不注重社社会效益益，对群群众反映映的问题题、提出出的意见见不能引引起足够够重视，甚至对对群众的的上访征征兆置若若罔闻，既不及及时报送送信息，也不采采取措施施，把群群众“逼”上上访访之路。二是一一些领导导为出政政绩，不不顾群众众的实际际承受能能力，办办一些诸诸如“形象工工程”之类的的违民意意、失民民心的事事，引发发群众集集

5、体上访访。三是是个别领领导干部部摆不正正位子、放不下下架子，遇到问问题不主主动与群众众沟通，工作方方法简单单粗暴，从而激激化了矛矛盾，造造成干群群关系紧紧张对立立。四是是一些机机关干部部工作作作风不实实，官僚僚主义严严重，对对群众反反映的问问题，处处理不及及时、不不到位，甚至不不闻不问问，以至至小事拖拖大，大大事拖“炸”。 综揽上上述难点点问题，面对如如此严峻峻的现实实形势和和复杂的的社会矛矛盾，如如何做好好当前信信访工作作，是摆摆在各级级党政领领导面前前的重大大而现实实的课题题。我们们以为，解决这这些难点点问题的的有效途途径是：努力实实践“三个代代表”，端正正对人民民群众的的态度，提高对对信

6、访工工作的认认识，加加强对信信访工作作的领导导，真正正形成各各级党委委政府、各职能能部门、各基层层单位齐齐抓共管管的全方方位、网络络化、大大信访的的信访工工作格局局。一、提高高认识，坚持群群众路线线，实现现“三个转转变”信访工作作是直接接为人民民服务的的工作，是党和和政府联联系人民民群众的的桥梁和和纽带，做好信信访工作作可以疏疏通和拓拓宽党和和政府体体察民情情的渠道道，使各各级党委委、政府府能够及及时倾听听群众的的呼声，了解群群众的疾疾苦，发发现和解解决关系系群众切切身利益益的问题题，进一一步把人人民群众众的利益益实现好好、发展展好、维维护好。坚持群群众路线线，是做做好信访访工作的的根本，是实

7、践践好“三个代代表”的关键键所在。绝大多多数领导导干部头头脑清醒醒、政治治敏锐，做了大大量工作作，取得得了显著著成效。但少数数单位、部门的的个别领领导干部部认识不不足、嗅嗅觉不灵，工作处处于被动动应付，对信访访工作抱抱有“说起来来重要、做起来来次要、忙起来来不要”的态度。为此，各级领领导干部部要提高高对信访访工作重重要性的的认识，增强群群众观点点，努力力实现信信访工作作“三个转转变”：1、变群群众上访访为干部部下访。信访工工作要面面向基层层、面向向群众、面向为为群众解解决实际际问题。各级领领导干部部要经常常深入基基层、深深入群众众、深入入实际，调查了了解群众众信访反反映的问问题，密密切关注注群

8、众的的思想动动向，掌掌握第一一手材料料，有针针对性地地解决好好群众信信访反映映的问题题，从而而实现变变群众上上访反映映问题为为领导干干部主动动下基层层为群众众解决实实际问题题。2、变被被动应付付为主动动预防。各职能能部门、基层单单位，尤尤其是信信访部门门，要充充分发挥挥桥梁和和纽带作作用，拓拓宽信息息渠道，了解社社情民意意，及时时获得预预警性、超前性性、深层层次的上上访信息息。在此此基础上上，客观观分析问问题，制制定工作作预案，服务领领导决策策，把信信访苗头头消除在在内部、化解在在基层、解决在在初始。3、变单单纯信访访为综合合治理。信访工工作是一一项复杂杂的系统统工程，不能把把群众信信访问题题

9、都看成成是信访访部门的的事。事事实上大大多数群群众上访访多是反反映某个个部门、单位或或某几个个部门、单位该该解决而而未解决决的问题题，这些些问题最最终还要要靠这些些部门和和单位认认真履行行职责、发挥主主体作用用而解决决，信访访部门只只是起到到一个综综合协调调作用。只有各各级各部部门充分分发挥主主导作用用，做到到认识到到位、责责任到位位、措施施到位、配合到到位，才才能真正正解决群群众的信信访问题题。 二、端正正思想，增强责责任意识识，强化化“三种机机制”1、强化化“领导责责任机制制”。领导是是信访工工作的主主体，是是群众信信访的直直接对象象，是解解决群众众问题的的主导。发挥领领导在信信访工作作中

10、的主主导作用用，必须须从机制制上加以以保证，强化信信访工作作领导机机制的基基本要求求是：领领导重视视信访工工作不是是一阵子子重视，而是长长期的稳稳定的重重视；不不是仅仅仅党政一一把手或或分管领领导重视视，而是是领导班班子整体体重视；不是哪哪一级领领导班子子重视，而是各各级领导导班子层层层重视视。在实实际工作作中要做做到“三落实实、一追追究”：一是是落实领领导干部部岗位责责任制，按照“党政一一把手负负总责”和“谁主管谁谁负责”的原则则，完善善责任制制，明确确责任人人，纳入入考核内内容，并并入目标标管理；二是落落实领导导干部制制度责任任制，建建立健全全领导干干部阅批批群众来来信、接接待群众众来访、

11、处理信信访问题题、开展展调查研研究以及及协调会会议制度度，及时时发现、研究、协调和和处理各各种信访访问题；三是落落实领导导干部包包案责任任制，定定期排出出重大疑疑难信访访问题，由党政政领导分分工负责责包案处处理，对对所包案案件，领领导同志志要亲自自挂帅，组织查查处。建建立追究究领导责责任制度度，把以以上三项项责任制制作为硬硬任务纳纳入对领领导干部部德能勤勤绩的考考核，落落实奖惩惩，对因因工作失失职导致致发生恶恶性事件件或造成成不良影影响的，要追究究有关领领导的责责任。2、强化化“分级负负责机制制”。“分级负负责、归归口办理理”是信访访工作的的基本原原则。对对群众上上访的问问题，必必须落实实制度

12、，分解到到位，责责任到人人，逐级级解决；即根据据信访事事项及案案情程度度，按照照归口办办理的方方法，确确定具体体办理部部门及人人员。各各级要将将信访工工作纳入入部门单单位全年年目标考考核内容容，明确确目标任任务，强强化督促促检查，实行一一票否决决；做到到信访工工作与部部门中心心工作一一同部署署、一同同检查、一同评评比，做做到年初初有计划划、年中中有检查查、年终终有总结结，表彰彰先进，鞭策后后进，形形成良好好的激励励机制，促进信信访工作作的有序序运作。3、强化化“信访督督查机制制”。督促检检查工作作是信访访部门的的一项重重要职能能，通过过有效的的督查工工作，使使群众信信访问题题得以尽尽快解决决，

13、改变变过去存存在的信信访问题题决而不不行、拖拖而不办办、小事事拖大、大事拖拖“炸”、新户户拖成老老户的情情况。信信访部门门要加大大建立和和健全信信访督查查机制力力度，采采取事前前督查、跟踪督督查、事事后督查查的方法法，加强强对信访访热点、难点、焦点问问题的督督查，推推动有关关职能部部门加快快办事节节奏，提提高工作作效率，积极为为群众排排忧解难难，减少少推、拖拖、顶、踢现象象。三、突出出重点，围绕中中心任务务，抓好好“三项工工作”1、构筑筑全方位位、网络络化、大大信访的的工作格格局。信信访工作作是一项项系统工工程，做做好信访访工作是是全社会会的共同同职责，需要全全党全社社会的共共同努力力，形成成

14、齐抓共共管的工工作合力力。首先先，各级级各部门门领导对对信访问问题要引引起足够够重视，把预防防、控制制、化解解群体性性矛盾，纳入重重要议事事日程，定期分分析研究究本地区区、本部部门、本本单位在在社会经经济生活活中存在在的突出出矛盾和和问题，采取切切实有效效的措施施及时加加以妥善善处理。其次，信访部部门要充充分发挥挥联系群群众的主主渠道作作用，认认真负责责地做好好群众来来信来访访的处理理工作。三是，各部门门、单位位要在党党委政府府的统一一领导下下，充分分发挥部部门的职职能作用用，积极极参与和和配合信信访部门门，认真真及时地地解决群群众反映映的应由由本部门门解决的的问题，切实承承担起化化解矛盾盾，

15、维护护稳定的的社会责责任。只只有上下下齐抓、左右共共管，依依靠横向向到边、纵向到到底的信信访网络络体系，形成大大信访的的格局，才能真真正完成成信访工工作的目目标任务务。2、加大大宣传疏疏导工作作的力度度。接待待群众来来信来访访是一项项十分重重要的思思想政治治工作，信访工工作者要要以“三个代代表”的重要要思想为为指导，努力做做好上访访群众的的思想政政治工作作。一是是要认真真宣传国国家信信访条例例和及及有关信信访政策策法规，群众要要依法有有序上访访，要让让群众明明白处理理信访问问题在基基层而不不是在上上级、解解决信访访问题靠靠法规而而不是靠靠领导。二是解解决思想想问题和和解决实实际问题题相结合合，

16、在做做好思想想工作的的基础上上，力求求解决实实际问题题。通过过过细的的思想政政治工作作，使有有过高要要求和过过激行为为者放弃弃过高要要求、纠纠正过激激行为，接受合合理解决决办法。三是疏疏与堵相相结合。对于一一般性的的群众上上访，采采取疏导导的方法法，以求求化解矛矛盾，解解决问题题；对于于妨碍公公共交通通、影响响机关正正常工作作秩序造造成不良良后果的的上访，必须坚坚决批评评制止，情节严严重、影影响较大大的，可可责成公公安部门门依法查查处。运运用疏堵堵相结合合的办法法，妥善善的将矛矛盾化解解在基层层，问题题解决在在当地。3、加强强职能部部门的制制度和纪纪律建设设。一是是要结合合实际，建立健健全信访

17、访工作的的有关制制度和方方法，把把各自范范围内的的信访问问题解决决好。二二是要坚坚持科学学决策，按规律律办事，防止出出现因为为部门决决策失误误而使群群众利益益遭受损损失的群群众上访访。三是是要自警警自律，各级党党政机关关工作人人员要牢牢固树立立群众观观念，增增强为民民意识，不断提提高执政政水平和和依法办办事的能能力，克克服官僚僚主义和和主观随随意性。严禁工工作方法法简单、工作拖拖拉等现现象的发发生，做做到“门好进进、脸好好看、话话好听、事好办办”。 11.17.202208:2008:20:1322.11.178时20分8时20分13秒11月. 17, 2217 十一月 20228:20:13 上午08:20:132022年11月17日星期四08:20:13