陕西省“十四五”时期“平安农机”创建活动工作方案.docx

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1、陕西省“十四五”时期平安农机，创立活开工作方“平安农机”创立活动是贯彻落实党中央、国务院关 于加强平安生产工作决策部署，强化农机平安生产工作的 堇要抓手，是落实基层农机平安生产责任的重要措施。为 示范带动农机平安监管工作落实，提升农机平安生产意 识，预防和减少农机事故的发生，保障我省农机平安生产 形势持续向好，省农业农村厅、省应急管理厅决定“十四 五”期间在全省范围内开展新一轮“平安农机”创立活动, 特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯 彻习近平总书记关于平安生产重要论述，牢固树立平安发 展理念，坚持人民至

2、上、生命至上，统筹开展和平安，以 保障人民群众生命财产平安、服务乡村振兴为目标，以依 法监管、规范执法、优化服务为路径，转变监管方式，创 新监管手段，提升监管效果，巩固开展“政府负责、行业 主抓、部门协作、群众参与”的农机平安生产长效机制， 为农业机械化有力支撑农业农村现代化开展提供坚实保 障。二、目标任务“十四五”期间，以“创立平安农机，提升开展 质量”为主题，在全省开展“平安农机”示范市、县（区）、 合作社、岗位标兵创立工作。通过创立示范，实现政府更 加重视农机平安生产工作，农业农村、应急、公安等各部附件2陕西省“平安农机”示范社创立条件一、平安重视1 .“平安农机”示范社应有平安生产领导

3、小组，有职责分工, 有专职或兼职的农机平安生产管理员。2 .与上级农机监理机构签订农机平安生产责任书，与合作社 社员（农机户）签订农机平安生产责任书到达100%。3 .拖拉机联合收割机登记率100%o.社员及聘用的拖拉机联合收割机驾驶员持证率100%。4 .拖拉机联合收割机检验率到达100%。二、设施完善.有固定办公服务场所200平方米以上。5 .机库棚及维修间不少于200平方米，维修间应配备必要零 配件货柜（架）、工具仪器柜（箱）等设施，设备应满足维修作业要 求。6 .有培训室，有符合资质的维修技师。7 .大中型机具拥有量不少于10台（套）。8 .配备足量有效消防设施设备。三、措施到位.农机

4、平安生产制度健全。一10一.有平安生产投入。9 .农业机械及驾驶操作人员台账齐全，农机事故记录、平安培训学习记录完整。10 .积极参与农机保险。四、宣传教育11 .农机专业合作社社员接受农机平安生产和法制教育面达 100%以上。12 .有农机驾驶操作人员学习活动室、农机平安宣传栏、农 机平安宣传标语或挂图。13 .定期组织农机驾驶操作人员开展农机平安生产学习培 训O五、工作规范14 .农业机械牌证齐全规范，机具技术状态良好。15 .农机驾驶操作人员遵纪守法，遵守平安操作规程，无酒 后驾驶、违法载人、无证驾驶操作等违法违规行为。六、服务质量.农机作业质量好、服务态度优、维修质量高。七、否决条件.

5、近两年发生农机亡人事故的。16 .有违纪通报的。附件3陕西省“平安农机”岗位标兵申报条件一、思想品德优良积极践行社会主义核心价值观，讲政治、守规矩；团结协作、 无私奉献，有良好的职业道德和事业心、责任心；模范遵守国家 的法律法规，廉洁自律，有良好的道德品行。二、业务能力过硬具有较高的政策理论水平；熟悉农机平安生产方面的法律、 法规、规章和规范性文件；熟悉农机平安监理业务知识，掌握本 职工作技能；积极支持推进“平安农机”创立工作，成效显著。三、履职尽责率先爱岗敬业，恪尽职守，维护农机平安监理工作形象；工作务 实肯干，行为规范，服务态度和岗位形象良好；注重调查研究， 能结合当地农机平安生产实际，认

6、真开展农机平安监理调研活动 并提出建设性意见建议。四、工作业绩突出勇挑重担，能够出色完成工作任务，有效解决平安监理工作 中遇到的困难和问题；开拓创新，能够不断学习与时俱进，工作 中有所创新或突破，对事业开展产生积极效果；所在地区平安生 产形势平稳向好；所从事的工作受到政府或有关部门表彰，受到12 农民机手广泛好评。五、评选范围“平安农机”岗位标兵在各级农业农村部门和应急管理部门 人员中产生。六、否决条件有以下情形之一者不得申报：在平安监管岗位工作不满3年 的；近3年内有因农民群众投诉、举报而被问责或有违法违纪情 况的；违规办理监理业务的；工作中存在重大失误的。附件4陕西省“平安农机”示范市、县

7、（区）申报表申报单位：XX市、县人民政府（签章）年 月日推荐单位：市级农业农村局（签章）年 月日市级应急管理局（签章）年 月日一14一主要工作成绩（依据申报条件逐条说明）16附：当地政府制定的促进农机平安生产的文件等附件5陕西省“平安农机”示范社申报表申报单位：X X农机专业合作社（签章）年 月 日推荐单位：县级农业农村局（签章）年 月 日县级应急管理局（签章）年 月日审核单位：市级农业农村局（签章）年 月 日市级应急管理局（签章）年 月日18主要工作成绩（依据申报条件逐条说明）门间配合协调联动机制更加通畅，工作机制更加完善；安 全监管责任更加明晰，应急体系更加健全，平安工作规范 化、专业化、

8、信息化、便民化水平不断提升；农机平安监 理基础设施建设进一步加强，装备水平和信息化水平不断 提高，镇、村两级农机平安监管网络更加健全，农机平安 监管和公共服务能力全面增强；农机驾驶操作人员平安意 识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和平安隐 患显著减少，平安生产气氛更加浓厚，平安生产基础更加 扎实；为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实, 农机平安监管水平和生产水平进一步提高的目的。省农业 农村厅和省应急管理厅在申报省级“平安农机”示范市、 县（区）中择优推荐申报全国“平安农机”示范市、县（区）。三、申报程序省级示范市、县（区）、合作社、岗位标兵按照县级 自评申报、市级复评推荐、省

9、级抽查审定的程序评定。具 体程序安排如下。（一）县级申报。每年7月底，各县级农业农村、应 急管理部门按照陕西省“平安农机”示范市、县（区） 创立条件陕西省“平安农机”示范社创立条件陕 西省“平安农机”岗位标兵申报条件进行自评。符合标 准的县（区）、合作社、岗位标兵以县（区）为单位向市 级推荐申报。（二）市级复评。每年8月底前，各市农业农村、应 急管理部门对申报示范县（区）、合作社、岗位标兵采取 听取汇报、查看资料、调查走访等方式，严格对照创立条 件对自愿申报省级“平安农机”示范市、县（区）、合作 社、岗位标兵进行自评和审核，并于8月30日前以正式 文件将推荐的示范市、县（区）、合作社、岗位标兵

10、申报20附件6陕西省“平安农机”岗位标兵申报表姓名性别民族籍贯治貌 政面化平 文水参加工 作时间从事平安 监管工作 年限单位主要事迹（依据申报条件逐条说明）申报人：（签字）年 月 日本级 主管 部门 意见（农业农村部门签章） 年 月曰（应急管理部门签章） 年 月曰市级 主管 部门 意见（农业农村部门签章）年 月曰（应急管理部门签章） 年 月曰22表一式三份，报送陕西省农业机械化开展中心（地址：西 安市含光路北段175号； ：710068；邮箱： 962563088qq ；联系 ：。（三）省级审定。9月底前，省农业农村厅会同省应 急管理厅组织对各市推荐和申报的省级“平安农机”示范 市、县（区）、

11、合作社、岗位标兵进行抽查、审定、公示 公布。（四）动态管理。省农业农村厅和省应急管理厅对省 级“平安农机”示范市、县（区）、合作社、岗位标兵实 行动态管理，对创立期间发生较大以上农机事故的示范市 和发生农机死亡事故的示范县（区），当即撤销示范资格; 对出现不符合创立条件的，经调查核实后，在公布下一批 “平安农机”示范市、县（区）、合作社、岗位标兵名单 时，同时予以撤销。四、工作措施（一）统一思想，提高认识。农机装备快速开展对农 机平安生产提出更高要求。各地农业农村、应急管理部门 要统一思想，提高认识，将创立活动作为推动农机平安生 产监管责任落实的有效抓手，努力将创立“平安农机”活 动提高到一个

12、新的水平。（二）加强领导，形成合力。各级农业农村、应急管 理部门在当地政府的领导下共同负责本地区创立“平安农 机”工作的组织实施，加强对辖区创立工作的指导。要充 分发挥县、乡（镇）两级政府在创立活动中的作用，调动 合作社等新型经营组织的积极性，提高创立工作的质量和 成效。（三）加大投入，夯实基础。各市要将“平安农机” 创立活动作为农业平安生产工作的重要内容，与乡村振兴相结合，积极向当地政府汇报，争取财政资金投入，为创 建工作提供资金保障，加强农机平安基础设备和信息化建 设，打牢农机平安生产基础，确保“平安农机”创立工作 深入开展。（四）广泛宣传，营造气氛。创新宣传形式，丰富宣 传内容，利用电视

13、、网络、广播、报纸、手机等宣传媒介 和新媒体，采用科技赶集、现场咨询、宣传标语、发送手 机短信等方式，全方位、多渠道宣传“平安农机”创立 工作的好做法、好经验、好典型，营造良好的创立气氛。附件1陕西省“平安农机”示范市、县（区）创立条件一、政府重视1 .政府成立“平安农机”创立工作小组，印发促进农机平安 生产工作的政府文件，充分调动开展改革、财政、农业农村、应 急管理、公安、交通运输等各方面管理资源，为抓实农机平安生 产工作提供组织保障和政策支持。2 .将农机平安生产列入当地政府平安生产总体规划，把农机 平安生产和“平安农机”创立纳入政府平安生产目标考核；在乡 村治理中运用积分制、清单制的地区

14、，因地制宜推动将农机平安 生产的管理要求纳入积分制、清单制范围。3 .保障农机平安生产投入，加强农机平安生产监督管理装备 和基础设施建设，将农机平安生产工作经费、国务院规定免征的 农机平安监理行政事业性收费纳入政府财政预算，保障农机平安 生产工作高效有序开展。4 .积极创新构建新阶段农机平安生产监督管理工作机制，形 成农业农村部门负责，农机平安监理、农业综合行政执法等相关 机构分工承当、协调联动的工作机制，全面落实农机平安生产监 管职责，维持农机平安生产监管队伍稳定。5 .因地制宜推行农机平安生产“网格化”监管等精细化管理模式，落实乡（镇）、村和农机服务组织平安监管责任制，做到 底数清晰，设置

15、农机平安生产监管职责岗位人员的乡（镇）以及 行政村比例不低于70%,设置平安生产管理人员的农机服务组织 比例到达100%o二、部门协作6 .地方各级农业农村、应急管理等部门负责本地区的“平安 农机”创立工作，精心组织、周密部署，创立工作有目标、有计 划、有检查、有成效。7 .建立农业农村、应急管理、公安等部门联合工作机制，每 年至少召开2次联席会议，切实强化综合治理，共同维护农机安 全生产。8 .农业农村、公安等部门之间的信息通报机制有效运行。农 业农村部门定期向公安部门通报拖拉机登记、平安检验和驾驶证 发放等情况，公安部门定期向农业农村部门通报农机道路交通违 法和事故情况，实现信息共享。三、

16、宣传有力9 .紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述， 围绕贯彻落实党中央、国务院关于平安生产工作决策部署，按照 农业农村部、应急管理部等关于农机平安生产的要求，制定学习 教育方案，部署经常性、系统性宣贯活动。10 .深入开展农机平安宣传“五进”、农机“平安生产月” 等平安宣传教育活动，通过在农机监理业务大厅和农机考试、检 验场地设置农机平安宣传专栏、印制宣传材料、制作教育警示片 等方式，营造平安生产良好气氛。n.结合重要农时，每年有针对性地开展农机平安生产宣传 和技术指导培训不少于2次，普及农机平安生产法律法规知识和 平安生产技能，农机驾驶操作人员的参训率到达80%以上。四、管理规

17、范12 .农机平安生产监管人员积极参加岗位知识和技能培训， 农机考试员、检验员、事故处理员、执法人员持证上岗。13 .公开执法依据、办事程序、免征收费工程、办事人员和 办事结果。公布农机行政许可、平安执法、平安检查、事故责任 认定等权力清单。14 .深入开展农机平安生产隐患排查治理，建立隐患清单、 整改清单，对清单内容实行动态跟踪，确保隐患整改闭环管理。15 .紧密结合春耕、“三夏”、“三秋”、节假日等重点时 段，深入农田、场院开展农机平安生产执法检查，建立台账，及 时纠正违反平安操作规程的作业行为以及无牌行驶、无证驾驶、 未检验使用等违法行为。16 .按照农业行政执法程序，规范执法行为，落实

18、“三项制 度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定 法制审核制度），规范执法文书的制作，严格执法、文明执法。五、治理有效.严格按照拖拉机和联合收割机登记规定（农业部令2018年第2号）及相关配套文件进行拖拉机、联合收割机注册 登记，档案内容齐全规范，电子档案、纸质档案、证件记载信息 实现“三个一致”。拖拉机和联合收割机上牌率到达87%以上。17 .严格按照有关法规和标准进行拖拉机、联合收割机平安 技术检验，积极推进检验方式创新，结合实际采取政府购买服务 等方式努力提高检验覆盖度。拖拉机和联合收割机检验率到达 87%以上。18 .继续开展变型拖拉机专项整治，严禁变型拖拉机新注册

19、登记、转入登记，协助外地做好变型拖拉机清查，确保我省变型 拖拉机“零增量”、“零存量”，建立纯运输拖拉机退出机制。19 .全面落实农机报废更新补贴政策，制定并公开实施方案, 推行“一站式”服务、网上办理等便民措施，按时进行实施进度 统计分析，做好工作总结。20 .严格按照拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定（农 业部令2018年第1号）及有关配套文件进行拖拉机、联合收割 机驾驶证件的申领、考试、发证和换证等工作，档案内容齐全规 范。加强对农机驾驶培训监督管理，确保培训质量，无证驾驶现 象显著下降。21 .实施“亮尾工程”，拖拉机运输机组应灯光齐全并粘贴 反光标识，积极推行其他上道路行驶的农业机械粘贴反光标识或 插挂反光警示旗。22 .制定并定期修订完善农机生产平安事故应急救援预案并8 向社会公布，每2年至少开展1次农机生产平安事故应急救援演 练。公开事故报告 ，实行24小时值班制度。23 .提升农机救援能力，建立农机应急救援队伍，配备必要 的应急救援人员和装备。24 .规范开展农机事故统计报告工作，不存在事故迟报、漏 报、谎报或瞒报等行为。近3年，示范市及辖区内未发生较大及 以上农机事故，示范县未发生农机死亡事故，农机平安生产形势 持续稳定向好。