寻乌县民政事业“十四五”发展规划2021-2025年.docx

《寻乌县民政事业“十四五”发展规划2021-2025年.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《寻乌县民政事业“十四五”发展规划2021-2025年.docx（22页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、寻乌县民政事业“十四五”开展规划（2021-2025年）江西彬兵工程咨询服务二。二O年六月随着我国综合实力的不断提高，激励竞争中的国际贸易摩擦将成 为新常态，不确定性国际环境对区域经济开展带来的风险也将成为新 常态。在编制“十四五”规划时，应本着稳步扩大开放、增强风险挑 战实力的思路，全面提升区域扩大开放水平。把自觉融入“一带一路” 建设、做强各级各类开发区、产业集中区、自由贸易区和城市群、都 市圈等开放开展的载体平台作为战略平台，全力打造改革开放新高 地。把抢占国际中高端产业链分工作为战略推手，促进重点产业和企 业国际化开展，推进区域经济成为国家开放开展的新动力。(3)坚持创新开展经济开展的

2、动力源在创新，要把创新开展作为“十四五”期间经 济开展的战略支点。下大力盘活区域内聚集的科技、教育、人才、国 防科技等创新要素，推进存量资源向现实生产力和核心竞争力转变， 形成区域性创新开展新引擎。突出体制机制创新，在工农关系、城乡 关系、城乡要素互动、激发民营经济活力、市场化资源配置、生产要 素自由流动、支持培育黑科技企业、科技型小巨人企业和大力开展具 有自主知识产权的名牌产品等方面实施重点支持，推进区域性特色产 业链、价值链、竞争链加快形成，全面培育壮大区域经济创新开展新 活力。(4)坚持协调开展。协调开展、包容性增长，是我国经济社会开展的大趋势，国家先 后出台了一系列协调开展的政策措施，

3、落实到地方和区域就是坚持 “多规合一”。作为经济社会开展纲要的“十四五”规划，处在“多 规合一”之首的重要位置，要统筹主体功能区、土地利用、生态环境 保护、乡村振兴战略等规划的核心要义，在生产力布局、重大工程建 设、防控金融风险、完善社会治理体系和民生事业等方面，秉承生产生活生态“三生”融合、一二三产融合、城乡融合的新开展思路，全 面构建健康可持续开展的新格局。三主要目标到2025年，全县民政公共服务主要指标到达全市平均水平，部 分指标到达全市先进水平。(1)基本民生保障能力明显提升。社会救助体系不断健全，社 会福利水平不断提高。(2)基本的社会服务稳步提升提升。加快养老服务业开展，推 进惠民

4、绿色文明殡葬建设，深化婚姻登记便民服务改革。(3)基础的社会治理不断完善。推进城乡社区治理创新，加快 社会组织登记管理改革，社会组织党建工作不断加强。社会工作和志 愿服务全面开展。(4)专项行政管理水平稳步提升。加强行政区划、边界管理、 地名普查等专项行政管理。认真谋划地名普查成果转化，组织实施好 图录典志编纂和档案整理。(5)民生保障基础设施建设稳步推进。推进城乡养老设施建设, 推进殡仪服务设施建设。四规划期限规划期限：2021至2025年。五规划范围规划范围为全县域。六规划依据(1)中华人民共和国城乡规划法(2019)(2)中华人民共和国土地管理法(2004)(3)中华人民共和国环境保护法

5、(2014)(4)城市规划编制方法(2006)(5)城市规划编制方法实施细那么(1995)(6)城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ50137-2011)(7)镇规划标准(GB50188-2007)(8)村镇规划编制方法(试行)(建村200036号)(9)工程建设标准强制性条文(城乡规划局部)(10)寻乌县城市总体规划(2014-2030)(11)寻乌县公共服务设施专项规划(20172030)(12)赣州市民政事业开展“十四五”规划编制工作提示(13)寻乌县国民经济和社会开展第十四个五规划建议和规划纲要 汇编寻乌县民政事业“十四五”规划主要指标指 标单位2020 年 实际2025 年 目标十

6、四五 年增速 (%)一、城市居民最低生活保障月人均支 出水平元/月40067411二、农村居民最低生活保障月人均支 出水平元/月1840324312三、综合优抚保障对象年人均补助水 平元/年3017531712四、农村五保户供养(一)农村五保户分散供养水平元/年2400393610.4(二)农村五保户集中供养水平元/年4000695511.7五、优抚孤老对象集中供养率%66988.2六、农村五保对象集中供养率%60959.8七、每千名老年人拥有床位数张264511.6八、社区服务体系建设（一）城市社区服务站覆盖率%901002.2（二）农村社区服务站覆盖率%801004.6九、每万人拥有社会组

7、织数个1. 12. 113.6十、社会工作人才总量人3000622015. 7H 、遗体火化率%90961.3十二、民政事业费支出金额亿元24. 3539. 2210第四章 寻乌县“十四五”民政事业开展的主要任务“十三五”期间要把建立健全民政服务体系作为完善保障和改善 民生制度安排、加快建设幸福美好新寻乌的重大任务，确保寻乌县民 政事业各项开展指标到2020年到达全国平均水平，民政事业总体适 应全面建成小康社会要求。一提高基本民生保障能力(1)完善社会救助体系。巩固提升脱贫攻坚兜底保障和城镇脱贫解困工作。完善临时救助 政策，不断完善乡镇临时救助备用金制度，全面提升“救急难”工作 水平。加强城乡

8、低保规范管理，开展低保专项治理、民政扶贫领域作 风建设治理和乡镇敬老院问题治理等活动。持续提高城乡低保保障标 准和补差水平，提高城乡特困人员基本生活保障标准。落实失能、半 失能特困人员照料护理经费。(2)提高社会福利水平。落实孤儿养育制度，提高集中养育和社会散居孤儿月人均供养标 准。实施孤残儿童展能计划。推进困境儿童分类保障，开展好儿童收 养能力评估，进一步规范儿童收养工作。做好农村留守儿童关爱保护 工作，提升留守儿童关爱保护水平。提高老年人福利，继续实施高龄 补贴制度。提高残疾人福利，落实残疾人“两项补贴”制度。加快福 利彩票事业开展，确保福彩工作平安运营、健康开展。(3)大力开展慈善事业。

9、贯彻落实中华人民共和国慈善法，大力培育开展慈善组织， 开展壮大慈善队伍。强化基层慈善组织建设，建立乡镇慈善组织，建 立村(社区)经常性捐助站点和慈善超市。二提升最基本的社会服务(1)推进惠民绿色文明殡葬建设。深入开展殡葬综合改革试点，巩固“三沿六区”专项整治成果, 落实乡风文明行动要求，持续三沿六区散埋乱葬坟墓搬迁整治工作。 加快殡葬基础设施建设，完成全县15个乡镇公益性墓地(骨灰堂) 建设，加快补齐殡葬设施短板。加强公益性墓地(骨灰堂)管理，提 高节地生态安葬率。加强殡葬信息化建设，推进殡葬服务机构业务办 理规范化、网络化、信息化。加强丧葬礼俗改革，继续开展“鲜花代 替烟花”文明祭扫活动，树

10、文明殡葬新风。(2)深化婚姻、收养登记便民服务改革。持续推进婚姻登记机关标准化、规范化、信息化建设，完善预约 登记、延时服务等措施，推进政务服务“一网通办”，解决群众办事 堵点问题。加快婚姻登记历史数据补录，完成婚姻登记档案数字化工 作。(3)加强流浪乞讨人员救助。坚持“自愿受助、无偿救助”的方针，加强流浪精神病人、智障 人员、危重病人救助管理，遏制以乞讨为生，雇用流浪或残疾儿童上 街乞讨现象。开展”在站寻亲，让爱回家”主题活动，基本实现城市 街面无流浪未成年人的目标。降低法律援助门槛，扩大法律援助范围。 三加快开展养老服务业(1)开展居家养老服务。推进居家和社区养老服务改革试点工作，到202

11、1年底，全县居家和社区养老服务设施到达城镇社区全覆盖、农村社区覆盖70%” 的，到2025年底要到达100%。(2)开展社区养老服务。加强社区养老服务设施建设，新建城区和居住(小)区，按每百户不低于20平方米的标准配建养老服务设施，并与住宅同步规划、同 步建设、同步验收、同步交付使用。老城区和已建成居住(小)区，按 每百户15-20平方米的标准配建养老服务设施。(3)加强养老机构建设。深化养老供给侧改革，加大财政资金投入，加强公办养老机构建 设。加大公办养老机构“公建民营”试点力度。通过补助投资、贷款 贴息、运营补贴、购买服务等方式，支持社会力量举办养老服务机构。 支持境外资本投资养老服务业。

12、(4)促进医养融合开展。支持养老机构办医疗机构、医疗机构办养老机构、医疗机构与养 老机构签约服务和社区医养服务。积极在公建民营、政府与社会资本 合作(PPP)、旅游+养老、政策保障体系上打造寻乌医养结合特色。(5)创新养老服务投融资机制。加大政府购买服务，制定政府购买养老服务指导性目录。实施老 年人长期照护计划，逐步拓展政府购买养老服务的领域和范围，优先 保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人服务需求。创新投融资机 制，加大养老服务金融支持力度。支持符合条件的企业发行养老产业 专项债券。推广政府与社会资本合作，通过建立合理的“使用者付费” 机制等方式，增强吸引社会资本能力。四完善最基础的社会治

13、理(1)推进城乡社区治理创新。指导各乡(镇)、行政村(居)修订完善村规民约、居民公约。 贯彻落实乡村振兴战略，深入开展全省“绿色社区美丽家园”创立 活动，继续打造农村社区建设示范点。加强基层群众自治组织规范化 建设，持续推进村(社区)减负增效。指导开展乡镇政府服务能力试 点示范，不断提升乡镇政府服务能力。深入推进民政领域扫黑除恶专 项斗争。推动社区专职工作人员专业化、职业化，进一步提高社区工 作人员待遇。加大建设投入力度，深入推进城乡社区建设。推动社区 服务信息化建设，整合公共服务信息资源，提升城乡社区治理能力和 水平，进一步规范社区服务内容和形式，增强社区服务功能。(2)加强社会组织登记管理

14、。加强社会组织监管，规范行业协会商会涉企收费，推进社会组织 综合监管体制、信用体系建设，促进社会组织诚信自律。加强社会组 织党建工作，建立健全社会组织行业综合党组织管理体制，巩固提升 社会组织党建“两个覆盖”成果。(3)促进社会工作和志愿服务开展。开展社会工作专业知识培训，深化社会工作专业教育改革，完善 社会工作专业培训体系。加强志愿服务，壮大志愿者队伍，大力开展 志愿服务组织，完善志愿服务网络体系，到2025年力争志愿服务参 与率到达60%o5.推进最悠久的专项行政管理加强行政区划、边界管理、地名普查等专项行政管理。认真谋划 地名普查成果转化，组织实施好图录典志编纂和档案整理，完成寻 乌县行

15、政区划图、寻乌县地名图集、寻乌县地名志、寻 乌县地名录、寻乌县地名辞典等刊物的出版。认真做好地名管 理工作，加强对中心城区地名标志设置规划。加强行政区域界线联检 工作，深入开展平安边界创立活动，确保边界地区社会稳定。第五章“十四五”期间民政事业重点建设工程规划（一）寻乌县东江源温泉养生小镇建设工程（续建工程）建于寻乌县晨光镇民裕村，主要建设温泉别墅、四星级酒店、露 天浴池、四季花海景区、婚纱摄影基地、军事娱乐体验基地、游戏娱 乐场、医养一体化中心，总用地面积约600亩，总投资42000万元。 申请中央资金36600万元，社会资本出资5400万元。（二）寻乌县慈善养老中心建设工程拟建于寻乌县长宁

16、镇太湖新村后侧，建设慈善特色康养和老年阳 光社区，占地面积20000平方米，工程总投资16000万元。申请中央 投资12800万元，社会资本出资3200万元。（三）寻乌县中医养生服务中心建设工程拟建于文峰乡，占地面积50亩，建筑面积4000平米，建成后床 位数300张，其中护理床位数140张，主要建设内容包括中医养生馆、 老年活动中心、康养服务中心及基础附属配套设施。总投资11000万 yc o（四）城乡公益性骨灰安放设施（新改扩）建设工程拟对寻乌县城市公益性公墓、寻乌县澄江镇公益性公墓、寻乌县 南桥镇公益性公墓等进行改建，总投资1400万元，建设规模8100平 方米，申请中央彩票公益金112

17、0万元，地方配套280万元。（五）寻乌县示范型养老服务中心新建工程在寻乌县长宁镇新桥西路新建一所示范型养老服务中心，建筑面 积4000疔，新增床位数400床，新建老年公寓、办公楼、厨房等基 础设施。工程总投资5000万元。申请中央投资4000万元，地方配套1000万元。（六）寻乌县乡（镇）中心敬老院提升改造工程工程对全县乡镇中心敬老院进行提升改造，建筑面积8000疔，工程 总投资3600万元，申请中央投资3000万元，地方配套600万元。寻乌县“十四五”期间民政事业重点建设工程共规划6个工程， 总投资79000万元。刖B第一章寻乌县“十三五”民政事业开展现状第二章寻乌县民政事业开展面临的形势和

18、存在的问题第三章规划总那么第四章 寻乌县“十四五”民政事业开展的主要任务第五章“十四五”期间民政事业重点建设工程规划第六章保障措施第六章保障措施本规划确定的目标任务是“十四五”时期政府在民政领域的主要 开展思路。实现“十四五”民政事业开展的目标和任务，关键是抓住 当前重要开展机遇期，坚持问题导向，积极探索，勇于创新，充分利 用国家在社会经济开展的宏观政策，改革制约民政事业开展的体制、 机制和政策措施，促进全县经济转型、跨越开展和社会和谐稳定。要 加强领导，统筹协调，精心组织，确保完成规划目标与任务。（-）推进法治民政建设。按照法治寻乌建设目标，建立健全民政政策制度体系，推动养老 服务、社会福利

19、、社会组织管理、社会救助、基层政权与社区建设、 志愿服务、社会工作、行政区划、地名管理、婚姻收养、殡葬等方面 规范性文件的制定修改工作。（二）加大财政资金投入。积极争取县政府通过增加财政预算、提高支出比例、调整支出结 构等手段，为民政事业开展提供资金保障。稳定扩大福利彩票发行规 模和福彩公益金筹集力度，提升福彩公益金使用效率。加强民政资金 监管，有效防范资金风险。（三）完善要素保障体系。实施一批基础性和示范性的民政工程，提升民政公共服务能力。 创新投融资模式，鼓励和引导社会资金投资民政服务设施建设。加强 土地供应保障，将民政公共服务设施建设用地纳入土地利用总体规划 和年度用地计划。优化投资环境

20、，落实财政补助、税费减免和用水、 用电、用气等优惠政策。创新社会服务设施运营模式，确保发挥效益、 运营平安。（四）加强民政能力建设。加强党的建设，树立“党建+”系统思维，统筹党建工作和业务 工作。坚持全面从严治党，落实党风廉政建设“两个责任”。加大对 基层的倾斜力度，把人、财、物更多引向基层，持续推进基层民政能 力建设，落实基层民政工作经费列入同级财政预算机制，保障基层民 政工作开展。加强民政队伍建设，优化民政培训教育。（五）强化规划实施评估。加强规划实施监督和评估，定期对规划实施情况进行检查和评 估。在2023年和2025年，分别对本规划的执行情况进行中期评估和终 期评估，把评估结果作为民政

21、工作和绩效考核的重要依据。附表：寻乌县民政事业“十四五”工程规划表序号工程名称责任建设内容建设规模总投资预计到2020 年底累计完成 投资“十四 五”期 间计划 投资目前进 展情况建设起止 年限备注合计1023007000953001寻乌县东江源颐 养中心附属工程寻乌县民 政局土建及设备 购置亮化、绿化等附属工程1000030007000续建2018-20212寻乌县慈善养老 中心寻乌县民 政局土建占地20000平方米，建 设慈善特色康养中心 和老年阳光社区16000016000新建2020-20233寻乌县农村敬老 院提升改造工程寻乌县民 政局土建及设备 购置消防、服务质量提升改 造等120

22、00012000改（扩） 建2019-20244寻乌县居家和社 区养老服务设施 建设工程寻乌县民 政局土建及设备 购置122个村、13个居委会 建设居家和社区养老 服务设施1200040008000续建2017-20225寻乌县夕阳红康 养中心寻乌县民 政局土建用地面积15265. 28平 方米，建设居家和社区 养老服务大楼、风雨球10000010000新建2020-2021场、休闲垂钓区、小礼 堂。6寻乌县康宁医养 精神康复院寻乌县民 政局土建占地面积10000平方 米，建设康复楼、医养 结合大楼等基础设施11000011000新建2020-20227寻乌县敬老院改 （扩）建提升改造 工程寻

23、乌县民 政局土建及设备 购置整改翻新、服务质量提 升改造等1000000000改（扩） 建2020-20228寻乌县桂竹帽镇 敬老院提升改造 扩建工程寻乌县民 政局土建扩大建设规模，另建一 栋老人用房8000800续建2021-20229寻乌县未成年人 保护中心寻乌县民 政局土建占地9600平方米，建 设未成年人保护服务 大楼150001500新建2021-202210寻乌县花开了康 养中心寻乌县民 政局土建占地15000平方米，建 设高档花园式养老托 育中心15000015000新建2020-202311寻乌县镇山养老 院寻乌县民 政局土建占地面积5000平方 米，建设老人居住用 房、综合服

24、务大楼及员 工宿舍100001000新建2020-202112寻乌县城区区域 性养老服务中心 改造建设工程寻乌县民 政局土建用地4000平方米，扩 展建筑规模8000800改（扩） 建2020-202113寻乌县长宁镇社 区综合服务中心寻乌县民 政局土建及设备 购置占地面积3000平方 米，建设老年居住用房 及综合大楼7000700新建2020-202114寻乌县学习社区 综合服务设施项 目寻乌县民 政局土建及设备 购置占地面积1000平方 米，建设老年居住用房 及综合大楼5000500新建2020-202115寻乌县城南社区 综合服务设施项 目寻乌县民 政局土建及设备 购置占地面积1000平

25、方 米，建设老年居住用房 及综合大楼5000500新建2020-202116寻乌县强国社区 综合服务设施项 目寻乌县民 政局土建及设备 购置占地面积1000平方 米，建设老年居住用房 及综合大楼5000500新建2020-2021为进一步推进和加强寻乌县民政服务能力建设，巩固民政工作基 础，更好地发挥民政服务在保障基本民生和完善社会治理中的重要基 础性作用，根据中央、省、市有关民政工作的政策要求，结合寻乌县 实际，特制定本规划。第一章寻乌县“十三五”民政事业开展现状“十三五”以来，寻乌县民政干部职工围绕中心、服务大局、依 法行政，努力践行“以人为本、为民解困、为民服务”的民政核心价 值观，实现

26、了 “办实事、讲原那么、促规范、争先进”的工作目标，民 政事业呈现良好的开展态势，为寻乌经济平稳健康开展和社会和谐稳 定作出了应有的贡献。一、基本民生保障和民政公共服务水平明显提升托底性社会救助体系不断健全完善，基本民生保障标准稳步提 升，农村低保标准年均增长率不低于10%,城市低保标准逐年增长、 并保持不低于全国平均标准；防灾减灾救灾体系建设不断强化，应急 救灾能力、科学减灾能力、综合备灾能力明显提高；社会福利基本作 用逐步由解决基本民生向致力于改善民生转变，服务领域逐步由特定 对象向社会公众拓展；慈善基金募集渠道不断拓宽、慈善救助服务领 域不断扩大。“救急难”工作、医疗救助“一站式”网上即

27、时结算服 务全面推进。救援队伍在灾情发生后2小时内能够全部到位，救灾物 资在灾害发生后8小时内到达灾区。每千名老年人拥有床位数到达 40张以上，募集慈善救助资金及工程资金力争到达15亿元，慈善救 助工程到达20个。二、支持国防和军队建设能力显著增强优抚对象各项待遇得到全面落实，优抚保障体系进一步健全，优 抚服务内涵进一步深化；双拥工作和烈士表扬工作实现常态化；符合 安置条件退役士兵100%得到安置，符合政府安排工作条件退役士兵 岗位得到落实；军休干部待遇得到落实，军休服务管理工作精细化水 平逐步提高。三、社会治理创新持续推进社会组织登记管理体制深入创新，社会组织党建工作逐步加强； 城乡社区建设

28、协调推进，社区治理水平和服务能力进一步提升；广泛 开展基层协商民主，推动城乡基层民主政治建设稳步提升；社会工作 和志愿服务全面深入开展。全县社会组织总量到达150个，社会组织 党组织覆盖率到达20%,全县城乡社区综合服务设施覆盖率分别达 100%和60%,城乡社区公共服务信息化覆盖率分别达80%和30%0四、专项社会事务管理服务不断加强区划和地名管理服务、生活无着流浪人员救助管理服务、婚姻收 养管理服务更加优质、规范、高效。殡葬改革全面深化，基本实现“七 化”目标，即：城乡居民基本殡葬服务均等化、殡葬服务优质化、殡 葬管理规范化、殡葬改革有序化、骨灰处理生态化、殡葬习俗文明化 和殡葬设施现代化

29、，全县火葬区年遗体火化率到达100%,公益性公 墓节地生态葬占比65%以上，经营性公墓到达全国平均水平。第二章寻乌县民政事业开展面临的形势和存在的问题“十三五”以来，寻乌县民政事业改革开展取得了较好成绩，建 立了符合县情的开展机制，形成了与经济社会开展水平相协调的整体 态势，但与县委、县政府提出的区域性中心城市开展目标，加强改善 民生为重点社会建设，全面建设小康社会等重大决策，特别是在现阶 段经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想 观念深刻变化的大背景下，我们在思想认识、目标定位、制度建设、 服务能力等方面，还一定程度存在准备缺乏或薄弱环节。一、思想认识需要进一步加强随着全

30、面建设小康社会各项部署的深入推进，民政部门在加强以 改善民生为重点的社会建设中的地位越来越突出，重要作用日益凸 显，民政工作核心理念、管理覆盖领域、职能履行方式、服务规范标 准等，均发生了重大变化，职能范围不断拓展，任务越来越重，要求 越来越高。值此改革时期，我们自身还存在认识上的模糊，有的仅仅 从工作量的变化抱怨任务太重，未能正确对待挑战与机遇并存的实 际；有的仅仅局限于具体业务的狭窄视野，未能从民政事业整体，乃 至社会建设的全局加以审视；有的陷于具体事务，疲于应付，未能从 开展的态势研究把握民政事业的开展方向和规律，以致局部同志或心 浮气躁，急于求成；或随波逐流，不明所以；或埋怨叹气，消极

31、应付。 对此，“十四五”期间，全体民政干部，要正确认识当前民政工作发 生的重大变化，努力跳出传统民政工作的思维定势，切实转变观念， 振奋精神，正视挑战，进一步强化机遇意识，深入研究探索民政事业 的改革方向，工作规律和改进举措，坚定不移地推动民政事业实现跨 越式开展。二、目标定位需要进一步提高围绕构建和谐社会大局，要准确地审视民政工作的地位作用，明 确民政事业改革的开展方向和具体目标。首先，相对社会建设的全局, 民政部门作为推进社会建设的重要职能部门，能否更加有作为地发挥 综合协调作用，进一步强化民政工作或民政事业在构建和谐社会中的 重要基础作用，有待我们进一步深入思考并积极探索；其次，相对不

32、同阶段社会建设的具体切入点或重点，民政工作能否更加充分地发挥 涉及领域广泛、基础性作用显著的优势，更加主动地占据社会建设大 局的有利位置，有待我们积极探索并付诸实践；第三，各项具体工作 在民政事业整体开展中的准确定位，要探索建立规范化、制度化的内 部整合机制，确保具体业务有机融入不同时期民政部门的中心工作， 更加有效地形成整体合力。三、体制机制需要进一步完善虽然已经初步形成了民政事业城乡统筹开展机制。但民政管理体 制和工作机制建设现有水平，与新形势下全面依法履行民政职能的实 际要求相比，多数协调机制规范化建设水平较低。在改善民生领域， 多数制度基本处在初创阶段，覆盖面有限，服务标准的规范化、科

33、学 性不高，与民政服务对象乃至广大城乡居民的实际服务需求相比，还 有较大的差距。在社会管理领域，如何围绕建设党委领导、政府负责、 社会协作、公众参与的社会管理体制新格局，实现城乡居民基本生活 权益保障与多层次需求的衔接，实现提高社会自治能力与公民有序参 与公共事务的协调，充分发挥民政工作铸造社会平衡稳定机制作用， 在整体制度架构上还不成熟。四、服务能力需要进一步提升随着城乡居民生活水平不断提高，社会公共服务需求与日俱增。 当前最为显著的表现是，进入老龄化社会，面临人口老龄化、高龄化 的双重压力，养老服务需求与服务能力缺乏的矛盾十分突出。基础设 施建设投入缺乏，专业服务队伍培育滞后等客观因素外，

34、更重要的是, 我们不少干部的服务意识，还停留于“等米下锅”或“量米下锅”的 状态，没有从建设服务型政府的大局出发，没有从满足城乡居民实际 需求的根本出发，切实转变原来“兜底”型保障的管理方式，主动向 建设“公共服务型”政府靠拢，这不仅表现在社会救助、社会福利、 优抚安置等整体制度体系建设方面，也表达在养老敬老、婚姻登记、 殡葬殡仪、地名命名等具体工程服务上。第三章规划总那么一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党 的十九大、十九大四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及 第十四次全国民政会议，第二十四次全省民政会议暨养老服务开展推 进会议和县委、县政府重大决策部

35、署，牢固树立“民政为民，民政爱 民”工作理念，突出以人民为中心的开展思想，着力加快开展、着力 深化改革、着力依法行政、着力真情服务，扬特色优势，补问题短板, 在“十三五”的基础上，继续深化完善各项工作，打造新的亮点，整 体推进寻乌民政事业全面协调可持续开展。二基本原那么(1)坚持高质量开展开展是永恒的主题，而高质量开展才是建设社会主义现代化国家 的基本路径。要重点突出“强切实做好转牢牢把握“稳”， 把经济开展的基本面始终保持在稳中向好上。把稳就业、稳金融、稳 外贸、稳外资、稳投资、稳预期作为“十四五”期间经济社会高质量 开展的破题之策。在构建现代产业体系、形成长效开展体制机制，推 进产业转型升级和供给侧结构性改革，完善优化社会综合治理结构， 生态环境保护和提高人民群众生活水平等方面综合施策，系统性构建 高质量开展的新格局。(2)坚持开放开展