XX镇安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案3篇.docx

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1、XX镇安全生产专项整治三年行动“巩固提升”工作方案3篇为深入推进安全生产专项整治三年行动，确保高质量完成安全生 产专项整治三年行动巩固提升阶段工作任务，根据全市安全生产专 项整治三年行动实施计划XX县安全生产专项整治三年行动实施计 划XX镇安全生产专项整治三年行动实施方案的总体部署，结合 我镇实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察贵州重要讲话精神，坚 持“两个至上”，围绕“两个根本”，统筹发展和安全，持续完善和落 实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、 重点工程和工作机制，全面推

2、进安全生产专项整治三年行动巩固提升, 健全长效机制，努力形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系，为 迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开创造安全稳定的社会环 境。二、重点任务（一）巩固习近平总书记关于安全生产重要论述精神学习成效, 提升思想自觉行动自觉。1.持续开展学习活动。坚持把学习宣传贯彻习近平总书记关于安30 .大力开展群众性安全宣传教育。发挥网络宣传、短信提醒、标 识标语、农村广播、进村入户、群众会、坝坝会等宣传手段作用，深 入开展“安全生产月”“全国消防日” “5 12防灾减灾日” “国际减灾 日” “防震减灾宣传活动周”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗” 创建、“全国交通安

3、全日”等主题活动，加强应急科普宣传教育，增强 公众突发事件防范意识和自救互救能力。31 .开展“我的安全我负责、他人安全我有责、单位安全我尽责” 主题活动。各村（社区）、各部门要结合实际，认真组织开展有本地特 色和行业特点的“我的安全我负责、他人安全我有责、单位安全我尽 责”主题活动，全面推进广大企业员工、机关干部职工、社会组织和 群众全员讲安全、全员懂安全、全员会安全的浓厚安全氛围。32 .积极构建群防群治安全管理格局。加强网格化管理，发挥网格 员走访巡检、宣传教育、劝导制止、信息报告、整改跟踪作用。积极 推进农村消防安全家庭主体责任落实，动员群众积极投保“巨灾保险”, 提高群众安全防范意识

4、。在危险化学品、烟花爆竹、交通运榆、建筑 施工等高危行业领域全面实施安全生产责任保险，鼓励其他行业领域 积极投保。33 .积极打造典型示范引领。通过召开现场会等方式，学习先进示 范点专项整治行动中的好经验、好做法，帮助落后典型的地方剖析工 作中存在的问题与不足，提出具体工作建议，实现全镇三年行动共同推进。同时，各村（社区）、各部门要加强负面曝光警示促进，通过现 场警示、以案说法、跟踪曝光突出隐患和严重安全违法行为等方式， 提升全社会安全生产的主动意识和责任意识。（十一）巩固应急救援体系建设成效，提升应急处置能力。34 .进一步健全完善应急救援体系。不断完善应急预案体系、健全 协同联动机制、强化

5、应急装备保障、落实应急值守制度。制定应急预 案“一张纸”，完成20个重点专项应急预案修订，并分类提炼形成“一 张纸”预案；构建应急资源“一张图”，提高实物储备和生产能力储备 水平，实现应急资源“一图”汇聚；打通应急救援最后“一公里”，确 保第一时间抵达现场实施救援。35 .强化救援队伍管理和建设。加强应急救援队伍建设和能力提升o 建立完善协同联动机制，明确专业救援队伍建设标准，大力推动专业 救援队伍建设。36 .深入开展演训演练。加强专项应急预案演练，积极组织开展多 类型应急救援队伍共同参与的综合性实战演练。37 .加快推进应急避难场所和安全发展示范社区建设。2021年已 完成镇级应急避难场所

6、建设1个，计划完成安全发展示范村（社区） 建设1个。38 .加强应急物资储备能力建设。规范物资管理，积极推进村及重点区域储备点建设，全面提升基层一线应急物资储备保障能力。三、阶段安排（一）部署安排。各村（社区）、各专题、专项整治组认真梳理全国安全生产专项整治三年行动计划全省安全生产专项整治三年行动 实施计划全市安全生产专项整治三年行动实施计划全县安全生 产专项整治三年行动实施计划全镇安全生产专项整治三年行动实施 方案和本地本行业领域专项整治工作方案明确的工作任务，结合本 地本行业领域安全生产共性问题和突出隐患梳理出在法规标准、政策 措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，制定工作方案和具体

7、任务清单，全面进行安排部署。（完成时限：2022年4月底前）（二）重点推进。深入推进巩固提升11项重点任务，全面落实安 全生产专项整治方案明确的工作内容，大力推进法规标准、政策措施 等具体制度出台，查缺补漏、节点推进、逐项落实，着力将党的十八 大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制， 形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。（完成时限：2022年10 月底前）（三）评估验收。镇级组成评估验收工作组，采取听取汇报、查 阅资料、现场检查的形式，分赴5个村（社区）和各专题、专项整治 牵头部门开展安全生产专项整治三年行动评估验收工作，形成评估报 告。开展安全生产专项整治三年行动评

8、估验收工作，确保专项整治各 项任务落实到位。（完成时限：2022年11月底前）（四）全面总结。认真总结安全生产专项整治三年行动工作成效,全面梳理我镇在完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、 制度成果、管理办法、重点工程和工作机制上取得的治本成效，协同 县级编印XX县安全生产专项整治三年行动成果汇编，在全县、全 镇推广，积极构建安全生产治理体系和能力现代化。（完成时限：2022 年底前）四、工作要求（一）强化组织领导。各村（社区）、各有关部门要实把专项整治 三年行动作为一项重要工作抓紧抓实，各专项整治办公室要积极发挥 牵头抓总、统筹协调作用，健全协同配合机制，认真梳理国家、省、 市和县、

9、镇专项整治方案明确的各项工作任务，细化工作分工，落实 责任主体，拉单列表，逐项推进专项整治三年行动各项工作任务落实， 确保我镇安全生产专项整治三年行动圆满收官。（二）加强督查检查。各村（社区）要加强对本辖区安全整治工 作的督促，各有关部门要加强对本系统安全整治的督导，要持续加强 重点地区、重点行业、重点企业、重要时段的执法检查力度，科学制 定年度执法检查计划，坚持严执法、重处罚，严打非法违法行为。（三）全力协作配合。各牵头部门、责任部门要加强沟通联系， 强化协调配合，完善信息共享、联合执法、联合惩戒等工作机制，合 力推动专项整治工作深入开展。要针对安全监管盲区，建立监管工作分工落实机制。发动社

10、会各方面力量积极支持、参与安全生产工作, 形成齐抓共管、社会共治的工作格局。（四）严肃问责问效。安全生产专项整治三年行动工作情况纳入年度安全生产考核工作内容，确保取得实实在在成效。要建立和落实 与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对工 作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬 而不决，逾期没有完成目标任务的实施问责。乡镇安全生产专项整治三年行动的工作方案一、总体要求以X义X新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十 九大和十九届二中、三中、四中全会精神，严格落实XXX关于安全 生产的重要批示指示精神，按照_、自治区、市和县委、政府工作要 求，牢固树

11、立安全发展理念和红线意识，按照“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”原则，统筹兼顾、突出重点，深入开展学习 宣传贯彻X X义关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体 责任三年行动专题，人员密集场所和消防安全、燃气领域安全、防汛 抗旱风险隐患整治、地质灾害安全、社区安全等“安全生产2个专题、 5个专项整治”行动，坚决遏制重特大事故，尽最大努力减少一般事故，完善“从根本上消除事故隐患”的责任链条，全面维护好我镇人 民群众生命财产安全，为经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的 安全生产保障。二、组织领导为确保安全生产专项整治

12、工作有序推进，镇成立安全生产专 项整治工作领导小组。组长：副组长：成员：三、时间安排从20年8月至2022年12月，分三个阶段进行。（一）排查整治（20_年8月至12月）深入分析各行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对 该行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细 致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路 线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加 快推进实施，整治工作取得初步成效。（二）集中攻坚（2021年）动态更新“两个清单”，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理 措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作

13、取得明显成效。（三）巩固提升（2022年）总结安全生产专项整治三年行动，深入分析安全生产共性问题和 突出隐患，进一步排查我镇重点领域安全风险，深挖背后的深层次矛 盾和原因，补齐我镇安全生产的薄弱环节，梳理专项整治中需要建立 健全、补充完善的具体措施，及时补齐工作短板，建立防范化解安全 风险的长效机制。四、主要工作内容（一）学习宣传贯彻XXX关于安全生产重要论述专题。一是加 强学习教育。各行政村、社区、各有关企业组织集中观看学习“XX X关于安全生产重要论述”电视专题片；分级分批组织安全监管干部 和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。二是 健全落实安全生产责任制。认真落实地方党

14、政领导干部安全生产责 任制规定，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。三是有 效防范安全风险。突出重点行业领域开展专项整治，特别重视加强危 化品、建筑施工、桥梁、电力、油气、水利等重大工程和设施安全风 险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任 措施落实，深入贯彻落实关于推进安全生产领域改革发展的 意见和自治区党委、政府关于进一步加强安全生产工作的决定、 市委、市政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见、和林格尔县委员会和林格尔县关于进一步加强安全生产工作的实施意 见，深化矿山安全监管、危险化学品安全监管和安全生产执法体制改 革。四是加强安全监管干部队伍建设，分年度制定

15、干部培训计划。（责任部门：镇宣传办、司法所、应急管理办、各行政村、社区）（二）落实企业安全生产主体责任三年行动专题。一是提高企业 安全管理能力。落实内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体 责任规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任， 加强安全考核，落实全员安全生产责任制，2021年底前各重点行业领 域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。 二是完善企业安全风险防控体系。推动企业定期开展安全风险评估和 危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分 级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建 立完善的安全风险防控体系。

16、三是建立完善隐患排查治理体系。规范 分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021 年底前重点企业建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改 自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。四是督促 企业加大安全投入。督促企业用足用好企业安全生产费用提取使用、 支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐 患排查治理。五是大力开展安全生产标准化规范建设。分行业领域明 确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化，建立自我约束、持续改进的内生机制，督促企业规范安全生产现场管理、操作行为、 设备设施和作业环境。六是加强企业安全生产管理制度建设。建立健

17、全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的 部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。（责任部门：镇各办公室、综合行政执法局、应急管理办、各行 政村、社区）（三）人员密集场所和消防安全整治行动。一是加强与消防部门 沟通协作，及时报送消防管理情况，与消防部门联合开展消防安全宣 传教育活动，邀请专业消防人员对基层工作人员进行培训，提高镇有 关部门工作人员的消防管理能力。二是组织相关部门健全定期会商、 分析研判、联合执法等工作机制，将占用、堵塞消防车通道严重区域 及新建停车场列入规划。督促指导产权单位或者管理使用单位按标准 对消防车通道及安全出口、疏散通道等逐一划线、标名、立牌

18、，实行 规范化管理，确保消防生命通道畅通。落实老旧小区、平房区、“三合 一，、“多合一，场所管理措施，加强巡查检查，及时消除占用、堵塞 消防车通道等隐患问题。三是聚焦高层建筑、大型商业综合体、老旧 场所、乡镇农村、重点行业领域等重点场所区域消防安全治理。四是 集中整治电动汽（自行）车、易燃可燃材料、养老服务机构、仓储物 流、校外培训等消防安全突出风险隐患，强化行业消防管理措施，引 导产业安全发展，提高安全设防等级。（责任部门：镇应急管理办、综合行政执法局、派出所、各行政村、社区）（四）燃气领域安全整治行动。加强与燃气管理部门协作，及时 沟通燃气安全隐患排查情况，共同治理燃气安全隐患。重点开展燃

19、气 管网改造、燃气供热隐患治理、燃气管网保护和占压治理、燃气用户 安全隐患治理、充加气站隐患治理，进一步强化公共场所管道天然气、 石油液化气的使用安全检查，严厉打击非法储存、经营、运输及市政 施工破坏管线行为。（责任部门：镇应急管理办、综合行政执法局、派出所、各行政 村、社区）（五）防汛抗旱风险隐患治理行动。各部门、各行政村要进一步 强化防汛抗旱工作岗位责任制，要进一步明确工作任务，加强重点区 域、重点工程、重点部位的排查检查，加大防汛安全隐患排查力度， 统筹做好防汛和城区内涝，严格执行24小时带班值班、灾情信息归口 报送等工作制度，发现险情，及时报告，及时处置，彻底消除安全隐 患。各部门要把

20、防汛工作摆上重要位置。抓好防洪工程建设，整治疏 通无尾河，确保周边村民的绝对安全；做好应急处置、抢险救灾的各 项准备，完善本地区防汛应急预案，落实防汛资金，备足防汛物资； 加强城市堤防、低洼地带及旅游景区等易涝地区的排查，设立警示标 识，加强管网渠道输出，确保人民群众生产生活和出行安全；强化渔全生产的重要论述作为重大政治任务，组织对“生命重于泰山一学习 习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片再学习。持续深化 党委（组）理论学习中心组学习，采取理论学习中心组集中学、专题讲 座学、个人自学等方式，深刻领会精神实质和丰富内涵。2 .持续开展宣传活动。深入开展六月“安全生产月”活动，采取 主题宣

21、讲、媒体引导、大众宣传、警示教育等系统化学习宣传制度措 施，推动习近平总书记关于安全生产重要论述真正入脑入心、走深走 实、见行见效。3 .持续开展培训活动。将安全生产纳入党政负责人集中培训的重 要内容，分批组织新任领导干部、安全监管干部和企业负责人、安全 管理人员开展轮训，推进学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论 述全覆盖。4 .持续开展落实活动。将安全生产工作纳入全镇高质量发展考核、 平安建设考核，进一步细化考核指标、严格考核标准、落实考核要求, 推动习近平总书记关于安全生产重要论述真正落实到位。（二）巩固“三管三必须”责任落实成效，提升行业部门监管水 平。5 .全面推进完善“三管三必须”

22、责任。各村（社区）和相关职能部门按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，船和水库、塘坝养殖水域安全监管，整治渔船不适航、人员不适任、 超员超载作业行为；加大对水库、塘坝等水产养殖蓄水设施安全巡查 力度，落实责任。（责任部门：镇应急管理办、综合行政执法局、城市管理办、各 行政村、社区）（六）地质灾害安全整治行动。各相关部门要重点排查崩塌、地 裂缝、地面塌陷、山体滑坡、泥石流等危险，完善各类自然灾害应急 预案并进行应急演练；检查应急措施和救援力量是否满足快速响应和 紧急处置的需要；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急

23、救援队 伍签订协议；关注应急救援物资储备、设备配备及维护情况；建立日 常巡视检查制度，对管理人员和应急抢险人员进行培训。针对排查中 发现的隐患组织技术安全技术专家进行评审，对重大安全隐患根据情 况及时采取有效方法加以防范，采取警示警告、加固、防护、拆除、 封闭等措施并及时整改。（责任部门：镇应急管理办、派出所、各行政村、社区）（七）社区安全隐患整治行动。一是加强社区安全有关制度建设。 建立健全社区安全员制度、安全检查及隐患整改制度，成立社区安全 领导小组，配备兼职安全员。二是定期召开社区防范安全会议，分析、 布置、督促和检查社区的安全工作。三是扎实推进社区的安全宣传教 育。要组织开展各种形式的

24、安全法律宣传活动，做好群众用火、用电、用气等消防安全知识宣传。四是加大对于住宅小区的安全隐患排查力 度。检查小区是否存在随意占用和封堵消防通道的情况，小区内消防 设施、器材是否保持完好有效，楼道内是否堆放可燃物品。对住宅小 区建筑物墙体及楼顶附属装置、外墙装饰物、外挂空调、楼顶广告牌、 电线私拉乱接、私搭乱建行为进行排查。对小区的各类井盖进行日常 巡检和维护，对排水管网、等井、化粪池要定期按照规定的安全程序 进行疏通、清淤，对管道燃气定期进行巡检排查，对小区高压变电设 施及用电设施进行安全检查。五是社区要做好安全检查记录、安全教 育培训记录、隐患排查治理记录、进一步规范社区安全检查、建档制 度

25、，建立健全基层安全监督检查机制。（责任部门：镇应急管理办、城市管理办、各社区）五、工作措施和要求（一）各行政村、社区及相关部门要提高思想认识，强化责任落实。今年是全面建成小康社会的关键之年，安全生产专项整治也是县 委、县政府对我县安全生产的一项重要部署，全镇各有关部门要高度 重视，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的 政治高度，深刻认识“安全生产2个专题、5个专项整治”行动工作 的重要性，通过三年整治，扎实推进我镇安全生产治理体系和治理能 力现代化，切实提升全镇的安全生产水平，坚决遏制重特大事故发生。各责任部门是各自专项整治的主要责任部门，要统筹推进全镇范围本专项整治行动，

26、切实按照“三个必须”原则，制定具体的专项整治方 案，细化分解任务，建立隐患排查台账，层层压实责任，配合上级各 责任部门做好危险化学品和危险废物、烟花爆竹安全、非煤矿山安全、 道路交通运输（邮政）安全、城市建设及建筑施工领域安全、工业园 区等功能区安全、特种设备安全等安全专项整治行动。（二）督促企业落实主体责任。督促企业落实安全生产规章制度、 教育培训、隐患排查、安全投入、应急演练等各项主体责任。（三）加大宣传力度。各行政村、社区、相关部门要采取多种形 式，加强对“安全生产2个专题、5个专项整治”行动进行广泛宣传， 曝光拒不整改、妨害公共安全的行为，全面提高全社会对安全生产的 重视程度，争取社会

27、各界的支持和理解，形成共同维护生产安全的良 好氛围。各部门要围绕事故易发多发和风险隐患集中的领域，重点加 大排查力度。（四）疫情防控期间，做到疫情防控和安全生产工作“两手抓”。 重点检查安全培训情况，突出高风险作业管控，落实安全防护和技术 保障措施，杜绝盲目的、无法保证安全的赶工期、赶进度情况，对存 在重大隐患、不具备安全条件的坚决予以整顿，守住安全底线。（五）强化信息报送。“安全生产2个专题、5个专项整治”行动的责任部门要统筹好各自专项整治工作信息，明确专人负责信息报送。每年12月5日前报送各自专项整治年度工作总结，包括主要工作措施和工作成果，有重要信息随时报送，2022年12月20日前报送

28、整体工 作总结。三年行动巩固提升工作方案为认真贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神, 深入推进安全生产专项整治三年行动，确保高质量完成安全生产专项 整治巩固提升阶段工作任务，XX市安全生产委员会关于印发全市 安全生产专项整治三年行动实施计划的通知（XX安委）以及XX 县安全生产委员会关于印发义X义安全生产专项整治三年行动实施 方案的通知（XX）及相关文件的指示，结合我矿山实际，制定此 工作方案。一、指导思想深入贯彻习总书记关于安全生产的重安论述指示批示精神，全面 贯彻落实党的十九届六中全会精神和习总书记关于安全生产、消防工 作、森林防灭火重要论述情况，牢固树立安全发展理念，强化底

29、线思 维和红线意识，坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、 综合治理”的方针，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的 思想，创新工作机制，优化标准体系，有效防控事故，不断提升管理效 能，着力健全完善安全风险和隐患排查治理双重预防机制，确保安全专 项整治巩固提升阶段各项工作有序推进，形成健全完善的安全生产制度体系，圆满完成安全专项整治三年行动收官工作。二、工作目标系统总结学习宣传贯彻习总书记关于安全生产重要论述情况，推 广典型成果，形成长效机制。深入分析安全生产共性问题和突出隐患， 深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理完善制度标准和规程措施，推动 法律法规落实落细落地，提高制度措施的针对

30、性和可操作性，彻底解 决长期以来反复治理、反复出现的风险和隐患，从根本上消除事故隐 患。三、组织结构详见“安全生产专项整治三年行动工作领导小组成立文件，四、巩固提升工作内容（一）持续推进习总书记关于安全生产重要论述学习贯彻1 .提升目标：切实以习总书记重要论述精神武装思想、指导工作， 全面提升员工安全意识，树牢安全发展理念。2 .提升措施：持续深入贯彻学习总书记关于安全生产工作重要指 示，把安全工作放在首要位置，坚持“生命至上，安全第一”、“发展 绝不能以牺牲人的生命为代价”的安全发展理念，时刻从讲政治的高 度、对安全生产保持清醒的认识，要思想上认识到位，行动上落实到 位，扎实推动习总书记关于

31、安全生产重要论述精神落实落地。采用专 题讲座、视频学习、对标改进等方式，持续开展习总书记重要论述精神学习宣传贯彻，梳理总结以习总书记论述精神为指导，促进提高政 治站位、完善制度标准、强化现场管理、提升安全意识、增强业务技 能等方面的突出典型，广泛进行宣传动员，形成长效机制。3 .提升时限：持续推进.责任人员：主要负责人（二）落实安全责任体系，健全全员安全生产责任.提升目标：持续健全完善安全生产责任制和安全生产管理制度。1 .提升措施：建立完善安全管理机构和全员覆盖安全生产责任制， 并每月落实跟踪考核，认真落实安全生产的目标责任制，逐级分解、 层层落实，落实到每个岗位，把安全责任与全体员工的绩效

32、考核体系 紧密挂钩。公司与员工签订安全生产责任书，实行全员签订责任书， 落实安全管理职责。按照国家法律法规、行业标准要求，强化安全基础 管理，进一步梳理完善安全规章制度、操作规程，提高制度、操作规 程的可行性。（三）加强双重预防体系建设1 .提升目标：持续加强双重预防体系建设，做实现风险辨识到位、 排查治理到位、管控措施执行到位、责任落实到位。2 .提升措施：严格按照要求组织开展安全风险评估和危险源辨识， 建立和实施重大风险定期检查分析和公示、预警、分级管控制度，强 化安全风险管控。持续强化隐患排查治理工作质量，加强重点时段、重点环节专项安全检查，制定安全检查工作实施方案，明确责任分工， 做到

33、对标对表开展安全检查，及时发现和制止违反安全管理规定的行 为。一是严格落实三年行动制度措施和问题隐患“两个清单”的动态 管理，规范危险源识别、风险评估、风险缓解和隐患排查治理的紧密 契合，健全完善风险隐患分级洽理、闭环管理、程序规范和措施可行 的常态化工作机制。二是强化对检查过程考核问责，通过询问作业人 员、查安全检查表和隐患登记台账等方式，推动安全责任层层落实， 杜绝检查走形式、走过场，避免出现假检、漏检现象，确保安全检查 不留死角、不留盲区，取得实效。三是强化巡查人员履职尽责，压实 安全检查人员安全巡查责任，对当班高风险作业地点重点盯守，加强 薄弱环节、重点部位现场安全管控，梳理排查作业现

34、场存在的问题隐 患，督促及时消除问题隐患，确保作业现场安全。四是压实隐患排查 治理主体责任，推行“预防式”安全检查机制，督促作业人员自主排 查作业区域内存在的突出问题，提前向主要负责人报备，持续跟踪督 查报备问题的整改落实情况，确保各项管控措施落实到位，风险隐患 可控在控。3 .提升时限：持续推进.责任人员：安全管理人员（三）持续推进人员素质提升.提升目标：创新精准培训机制，突出抓好培训内容设计、方式方法创新，切实增强员工安全知识和操作技能，全面提升从业人员综 合素质，为实现矿山安全稳定和高质量发展奠定基础。1 .提升措施：严格对照安全培训规定和年度培训计划，认真组织 培训考核，如实记录培训情

35、况，提高培训内容的针对性和实用性，确 保培训效果。一是压实矿山负责人安全培训职责，制定安全培训计划， 集中员工观看警示教育片、讲解安全操作规程和施工安全技术措施、 作业规程、岗位安全生产责任制等。二是压实安全管理人员职责，提 高日常培训质量。安全管理人员要严格对照安全培训规定和年度培训 计划，认真组织培训考核，如实记录培训情况，提高培训内容的针对 性和实用性，每期培训要精心准备相关培训资料，培训履职尽责，确 保培训效果。三是根据矿山作业现场安全重点工作，开展边坡管理、 防治水、机电、运输、职业病危害防治等为主要内容的“培训进现场” 活动，确保“真培训、真教学、真考试”，避免走形式、走过场，实实

36、 在在起到提高员工安全知识和防范意识的作用，夯实矿山安全管理基 础。2 .提升时限：持续推进.责任人员：安全管理人员（四）持续强化现场安全管控.提升目标：强化作业现场安全管控，做到事故防范、灾害治理、风险管控、隐患治理管控到位，杜绝重伤及以上人身伤害事故。1 .提升措施：压实管理人员安全主体责任，督促各作业人员在进 行危险性较大作业时严格制定专项安全措施，对较大隐患、重复出现 的问题隐患严格按照“双倒查、双追究、双闭合”考核机制进行倒查 追究。一是建立健全边坡管理和检查制度，加强边坡管理，严格按照 设计确定的台阶参数进行开采。边坡坍塌是矿山安全生产的重大事故 隐患之一，矿山管理人员需每日对矿山

37、边坡进行巡查，发现边坡上有 裂陷可能滑落或有大块浮石及伞檐悬在上部时，及时停止采剥作业并 迅速进行处理，处理时要有可靠的安全措施，受到威胁的作业人员和 设备要撤到安全地点。二是强化设备、设施的检测检验和维护管理， 严格落实胶带输运机、挖掘机、装载机及内转车辆等运输设备制动系 统、配重、信号闭锁等关键部件核定、整定工作，坚决做到“行人不 行车、行车不行人，（五）持续加强事故应急救援演练1 .提升目标：增强员工安全防范意识和提高应急处置能力，强化 应对各类灾害事故的自救和抢险技能，提高快速反应能力、应急救援 能力以及协同作战能力，全面提升抵御重大灾害事故的能力，确保一 旦发生突发事故，能够有效组织

38、快速反应、高效运转、临事不乱，最 大限度地减少事故危害。2 .提升措施：严格按照生产安全事故应急预案制定每年的演 练计划并按照计划认真组织演练，如实记录演练情况，提高演练内容的针对性和实用性，确保演练效果。应急救援演练结束后，安全管理 人员根据实际的演练情况，演练记录对本次演练进行总结和评估，详 细说明在演练过程中发现的问题，对不足之处做出纠正以持续完善应 急预案。3 .提升时限：持续推进.责任人员：安全管理人员四、工作安排（一）准备阶段（2022年1-2月）对安全专项整治巩固提升内容进行学习、明确每项内容的责任人, 广泛宣传动员，明确“巩固提升年”的目的及作用，为巩固提升阶段 提供基础。（二

39、）巩固提升阶段（2022年3T1月）针对巩固提升内容开展日常的整改及提升工作，确保矿山管理水 平及能力得到有效提升，相关责任人要认真总结提升工作中存在的问 题及深层次原因，逐步推进落实。（三）总结阶段（2022年12月）通过巩固提升总结矿山安全管理中存在的不足及深层次原因，通 过制定标准、完善制度措施等方式，真正堵塞安全管理中存在的漏洞， 使矿山安全管理基础更加坚实。五、其他工作要求进一步明确负有安全生产监督职责管理部门的安全生产工作职责。6 .全面落实专题专项牵头部门责任。各行业部门要充分发挥牵头 抓总作用，通过召开专题会、调度会、专项检查等推进本行业领域专 项整治工作落实。7 .全面推进任

40、务清单化落实。各村（社区）、各部门、各生产经营 单位要按照国家、省、市、县安全生产专项整治三年行动计划和目标 责任书要求，对标对表梳理已完成任务清单、未完成任务清单和未开 展任务清单，形成“三张任务清单”，分析未完成和未开展任务的具体 原因，针对性制定落实措施，一项一项抓紧落实，确保今年全面收官。（三）巩固落实企业主体责任成效，提升安全管理能力。8 .全面落实主要负责人责任。强化生产经营单位主要负责人安全 生产第一责任人法定责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责 人每月至少召开1次会议安排部署本单位安全生产工作，对本企业安 全生产专项整治三年行动推进情况适时调度、掌控，及时解决推动过 程中

41、存在的问题与不足，提升专项整治工作实效。9 .全面落实全员安全生产责任体系。全面贯彻落实新修订安全 生产法有关规定，全面落实企业全员安全生产责任。全面推行企业 安全生产清单制管理，由各行业主管部门牵头开展企业落实安全生产 主体责任和全员安全生产责任专项行动，形成“层层负责、人人有责、 各负其责”的企业安全生产工作体系。（一）提高思想认识，结合运行实际，制定实施计划，进一步确定 “巩固提升年”的重点工作任务和要求，明确时间节点和整治目标， 把专项整治工作与日常工作有机结合起来，确保整治工作有序推进。（二）切实治理安全隐患、防控安全风险，建立健全问题隐患清单 和制度措施“两个清单”，细化措施方案，

42、加强风险隐患的闭环管理, 在三年行动“巩固提升”阶段，进一步完善风险分级管控和隐患分级 管理双重机制，融合法定自查工作要求，切实完善组织、系统管理， 提升安全治理能力和工作效能，将三年行动各项工作做实做细，做出 成效。（三）安全管理机构要结合综合安全检查、日常安全检查、专项安全检 查，对三年行动落实情况开展动态检查和过程管控，严格落实督办制 度，推动安全专项整治三年行动各项任务目标按时完成。对整治工作 不负责、不作为，风险管控措施不到位隐患治理不彻底的，实施追责 问责，确保安全专项整治取得实效。10 .全面推进“双控”体系建设。全面加强安全生产信息化，严格 “周调度、月通报”，坚持将“双控”体

43、系建设作为三年行动的重要抓 手，确保所有高危行业领域的企业和规模以上企业、重点社会单位全 面纳入“双控”体系监管，坚决查处现场和系统“两张皮”现象，切 实用现代科学信息技术实现对风险隐患的全方位管控。11 .持续推进企业安全生产标准化建设。持续巩固危险化学品、烟 花爆竹、建筑施工等重点行业领域企业安全生产标准化建设成效，推 动各行业领域企业按照企业安全生产标准化基本规范 （GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准要求，进一步加强标 准化建设，确保辖区内企业安全生产标准化达标。12 .持续开展企业“季述职”工作。各企业要建立健全向安委会（站） 开展“季述职”工作机制，通过召开“季述

44、职”会议，调度各重点企 业安全生产专项整治三年行动工作开展情况。同时，安委会（站）要 对“季述职”单位、企业工作落实情况开展“回头看”，确保各部门落 实安全生产专项整治三年行动任务的深入推进。（四）巩固安全隐患整治“清零”成效，提升风险防控能力。13 .动态更新“三个清单”。各村（社区）、各部门、各企业要将动 态更新“三个清单”，始终做到底数清、情况明。针对本辖区、本行业 领域出现的新问题、新隐患，认真分析其产生的根本原因，分门别类 予以梳理汇总，健全问题隐患清单；并针对出现的新问题、新隐患，做好落实整改，制定有针对性的工作制度、工作措施，完善制度措施 清单，形成长效机制。14 .全面排查建立

45、使用“三张清单”。全面建好、用好安全生产问 题隐患清单、安全生产问题隐患整改清单、安全生产问题隐患整改责 任清单“三张清单”。深化“遵义市应急管理和安全生产综合管理平台” “贵州省应急管理云应急管理网格化系统”应用，做到真排查、真整 改、真管控，切实实现问题隐患排查、登记、报告、整改、复查验收 全过程管理。15 .全面落实隐患整改。各村（社区）、各部门要严格落实重大隐 患挂牌督办制度，坚持发现一条、整改一条，实现隐患整治闭环管理； 同时针对督导检查过程中发现的安全隐患问题，紧盯问题整改落实， 狠抓问题整改，确保问题隐患“清零”；各企业要进一步完善隐患排查 治理制度，加强企业自查，严格按照“五落

46、实五到位”要求进行整改， 确保企业生产安全。16 .狠抓重点时段安全隐患排查整治。持续深化节后复工复产“五 个一”活动（开展一次节后安全生产大动员、一次全员安全大培训、 一次安全生产大检查、一次高危行业大验收、一次安全生产大督导）， 落实“把三关、盯四项、五到位”要求（三关：培训关、验收关、督 导关；四项：企业主要负责人、核心管理人员和关键岗位人员、复工 复产方案、应急处置方案；五到位：宣传动员到位、风险研判管控到位、重点企业盯防到位、隐患排查整治到位、违法违规行为查处到位）。 紧盯党的二十大、省第十三次党代会等重要时段以及“五一”、中秋、 国庆等重要节假日，组织开展全方位的隐患排查整治行动，

47、选派执法 干部对重点企业进行全天候、全方位的蹲点督导，切实消除事故隐患， 确保安全稳定。（五）巩固安全生产“打非治违”成效，提升依法治安能力。17 .深入开展安全生产“打非治违”专项行动。严格按照XX镇 安全生产“打非治违”专项行动工作方案（龙府发202215号） 文件要求，深入开展建筑施工、交通运输、城镇燃气、消防、烟花爆 竹及危险化学品、旅游、工贸、特种设备、农业农村、应急管理、森 林等12个重点行业领域“打非治违”专项行动，按照“五个一批”要 求曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名 单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生 产条件的企业，并结合安

48、全生产专项整治三年行动的总体部署，对风 险隐患进行全面排查整治，坚决打击非法违法生产经营建设，从严治 理纠正违法违规行为，进一步规范安全生产秩序，有效防范各类安全 事故，坚决遏制重大事故，努力实现“减量遏大”目标（减少事故起 数、死亡人数，防止较大及以上事故发生）。18 .开展安全生产“利剑”执法行动。以贯彻落实新修改的安全 生产法为重点，在危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域开展安全生产“利剑”执法行动，持续加大监管执法力度，整治监管执法“宽 松软”问题。创新工作方式方法，采取“四不两直”暗访暗查、随机 抽查、“回头看”检查、联合执法、集中曝光警示等多种方式，深查隐 患、深挖问题，扎实提高执法效能，对零执法、零处罚的地区、行业 部门进行通报、约谈，坚决杜绝零执法、零处罚现象。19 .持续开展联合执法行动。联合各牵头部门开展专项整治的总结 评估，对高危、规模以上企业进行联合执法，对各行业领域制定的目 标、任务进行考核验收，对存在的突出问题和重大隐患依法进行处理， 确保专项整治取得完美收官。联合纪委监委、综合执法等部门，对事 故高发频发的地区和行业领域开展专项执法检查，对发现的问题“一 事一交办、一事一整改”，着力提升安全生产专项整治三年行动整体实 效。（六）巩固安全监管执法体系建设成效，提升监管执法能力。