4号关于印发《南通市安全社区创建工作实施方案》的通知doc1386.docx

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1、海安委2201004号号关于印发发海安安县安全全社区创创建工作实施施方案的的通知各镇人民民政府，县开发区管委会，县各有关部门和单位：为推进我我县安全社社区创建建工作，提提升城市市安全管管理水平平， 实实现社区区“安全、健健康、和和谐”持续发发展。根根据世界界卫生组组织社区区安全促促进合作作中心安安全社区区标准、国国家安监监总局安安全社区区建设基基本要求求，参参照兄弟弟县、市市的做法法，结合合我县实际，县县安委会会制定了了海安安县安全全社区创创建工作作实施方方案，现现予以印印发。附：海海安县安安全社区区创建工工作实施施方案二一年四月十二日抄送：市市安委会会、市安监局局，县政政府办。海安县安安全社

2、区区创建工工作实施施方案一、指导导思想海安县安安全社区区创建工工作坚持持“以人为为本、因因地制宜宜、公众众参与、公公众受益益”的原则则，建立立健全“政府主主导、部部门协作作、全员员参与、共共筑共建建”的工作作机制，将将安全社社区创建建工作与与“和谐社社区”、“平安示示范社区区”、“文明社社区”等建设设紧密结结合，努努力营造造社会安安定、环环境优美美、文明明和谐的的良好社社会氛围围和环境境。二、总体体目标通过广泛泛宣传，在在村（居居）中确确立安全全社区的的理念，营营造全民民关注、全全民参与与安全的的氛围，贯贯彻执行行世界卫卫生组织织（WHHO）社社区安全全促进合合作中心心安全社社区标准准、国家家

3、安监总总局安安全社区区建设基基本要求求以及及海安安县安全全社区创创建基本本要求，积积极推进进安全社社区创建建活动，逐逐步提高高社区安安全水平平和伤害害预防水水平，使使全县各社区区内公众众安全意意识明显显增强，安安全环境境明显改改善，各各类安全全事故不不断减少少，公共共安全体体系作用用充分发发挥。（一）制制定和推推行海海安县安安全社区区创建基基本要求求。20010年年在海安安镇、城城东镇先先行试点点的基础础上，220111年在全全县全面面推行，确确保年内内有1-2个社区通通过市级级验收。到到20111年底底，县级级安全社社区达到到全县社社区的330%。（二）积积极争创创国家级级安全社社区，力力争

4、到220111年，全全县创建符符合国家家安全全社区建建设基本本要求的的国家级级安全社社区不少少于2个个。三、实施施步骤 安全社区区建设是是一个系系统、长长期、持持续的过过程。我我县安全社社区创建建工作拟拟采取创创建标准准从高要要求、从从实制定定，县、镇镇两级同同步启动动，创建建层次并并行推进进，力争争尽早、尽尽多的社社区达到到国家级级安全社社区的要要求。具具体工作作分为动动员部署署、创建建试点、全全面推进进三个阶阶段。 （一）动动员部署署阶段（22010年2月-20110年33月） 一是做好好推进安安全社区区创建工工作的准准备，制制定下发发海安安县安全全社区创创建工作作实施方方案和和海安安县安

5、全全社区创创建基本本要求，层层层动员员部署；二是学学习宣讲讲安全社社区理念念和创建标准准，学习习外地安安全社区区创建经验验，对试试点社区区等各级级相关人人员进行行全面的的宣传动动员，促促进试点点社区尽尽快进入入实质性性启动阶阶段；三三是调查查摸底，了了解社区区建设的的总体情情况，研研究、协协调安全全社区建建设与社社区建设设的关系系、安全全社区建建设与平平安建设设的关系系等，摸摸清相关关的人文文资源，为为启动安安全社区区创建工工作打好好基础；四是充充分利用用社区资资源开展展形式多多样的宣宣传、教教育，开开展全社社会的广广泛宣传传，积极极营造安安全社区区创建氛氛围。 （二）创创建试点点阶段（220

6、10年44月-220111年4月月） 一是在海海安镇选选择2个个社区、城东镇选择1个社区先行启动创建安全社区的试点工作；二是建立安全社区创建试点工作指导和交流平台，召开全县安全社区创建工作现场会和推进会，总体指导各试点社区创建工作。定期开展试点社区创建工作交流活动，促进各试点社区间经验和信息共享。三是加强试点社区基础管理。四是验收命名县级安全社区。凡符合海安县安全社区创建基本要求的试点社区，经申请并由县安全社区创建工作领导小组办公室组织验收合格的，命名为县级安全社区。五是促进县级安全社区逐步升级。县级安全社区建设是创建市级、国家级安全社区的初级阶段。凡被命名为县级安全社区，经次年复审合格，并达

7、到安全社区建设基本要求的，逐个向市局、国家安监总局申报，并由国家安监总局组织评定认可为国家级安全社区。 （三）全全面推进进阶段 20111年起，在在总结安安全社区区创建试试点的基基础上，在在全县全面推推进，每每年分批批启动安安全社区区创建活活动，逐逐步达到到总体目目标。 四、工作作要求（一）加加强领导导，扎实实推进安安全社区区创建工工作。安全社区区建设是是一项系系统工程程，涉及及面广，加加强统一一指导和和协调，是是搞好安安全社区区建设的的组织保保证。经经研究，成成立海安安县安全全社区创创建工作作领导小小组，由由县政府府孙进基基副县长长任组长长，县政府办仲仲伟平副副主任、县安全全生产监监督管理理

8、局局长长童明昆昆任副组组长，县县公安局局、民政政局、文文化局、卫卫生局、建建设局、安监局、建设局、城管局、财政局、科技局、劳动和社会保障局、教育局、妇联、团市委、消防支队的分管领导为成员。下设办公室，负责安全社区创建日常工作，由县安监局苏静副局长任办公室主任，办公室设在县安委会办公室。各镇也应建立安全社区创建的领导组织网络，由安委办负责牵头和协调具体的安全社区创建工作，各相关部门密切配合，并发动社区内的各方组织、单位和居民共同参与安全社区创建活动。（二）因因地制宜宜，制定定各镇安全全社区创创建工作作实施方方案和标标准。各镇安委委会要围围绕辖区区安全生生产工作作重点，结结合各自自工作实实际，参参

9、照国家家安监总总局安安全社区区建设基基本要求求（见见附件11）和海海安县安安全社区区创建基基本要求求（见见附件22），在在摸清社社区安全全管理存存在的薄薄弱环节节及重点点控制的的危险源源，掌握握社区人人群伤害害的趋势势与分布布特点，明明确高危危人群、高高风险环环境、脆脆弱群体体的基础础上，确确定安全全社区创创建工作作目标，认真制定本辖区安全社区创建工作实施方案和安全社区创建基本要求。各镇安全社区创建基本要求要具体、量化、可行，可操作性要强，便于考核、评审、验收。（三）完完善措施施，建立立规范高高效的安安全社区区建设管管理和运运行机制制。安全社区区建设具具有较强强科学性性、广泛泛实践性性，涉及及

10、区域诸诸多方面面，社区区与相关关部门要要采取有有力的保保证措施施，建立立起规范范高效的的安全社社区建设设管理和和运行机机制。一一是要建建立安全全社区投投入机制制。各镇镇、街道道办事处处应落实实安全社社区建设设专用资资金，加加大对安安全社区区建设的的投入；同时，要要广泛发发动社区区各界，支支持对安安全社区区建设的的有效投投入，以以形成镇镇、街道道、社区区各界多多元化筹筹资投入入机制，确确保安全全社区建建设工作作的顺利利进行。二二是要建建立安全全社区建建设安全全促进评评估机制制。根据据安全社社区建设设的规划划和阶段段性目标标，制定定实施针针对安全全社区建建设计划划和干预预项目的的考核评评估机制制。

11、三是是要建立立安全社社区建设设咨询服服务机制制。集合合社区内内外的人人才资源源，聘请请热心安安全社区区建设并并具有相相关专业业背景的的专业人人士，建建立专家家型志愿愿者队伍伍，为安安全社区区建设提提供技术术支持、咨咨询和指指导，保保障安全全社区建建设在科科学指导导下拓宽宽领域、快快速发展展。安全全社区的的创建工工作实施施时间长长，需持持续1-2年才才能达到到评定条条件。其其中，国国家安全全社区的的创建时时间更长长，一般般至少要要3年时时间。经经评定认认可后，还还需要坚坚持持续续改进。推推进安全全社区建建设，在在建立管管理和运运行机制制的基础础上，更更要注重重长效建建设，不不断完善善改进措措施，

12、保保障运行行持续有有效。（四）强强化宣传传，逐步步提高公公众的参参与程度度和居民民的安全全素质。各镇、街街道要加加大安全全社区创创建工作作的宣传传力度，结结合全全民科学学素质行行动计划划纲要，充充分利用用各种媒媒介和手手段，例例如，文文艺演出出、体育育活动、联联谊活动动、知识识竞赛、媒媒体、网网络、社社区宣传传栏、安安全提示示、社区区咨询、实实物演示示、发放放宣传品品、社区区志愿者者活动等等，搭建建宣传平平台，进进行广泛泛宣传，积积极营造造安全社社区创建建氛围，逐逐步提高高公众的的参与程程度，不不断提高高社区居居民的安安全科学学素质、安安全意识识和自我我保护能能力，切切实将安安全社区区的理念念

13、渗透到到社区单单位和居居民。（五）落落实责任任，加强强对安全全社区创创建工作作的考核核督查。各镇、街街道要从从优化安安全基础础环境、构构建和谐谐社会、创创建“平安海海安”的高度度，将安安全社区区创建工工作摆上上重要议议事日程程，切实实抓好辖辖区内创创建安全全社区的的组织、指指导和督督促工作作，广泛泛动员社社区内的的单位、居居民共同同参与伤伤害预防防及安全全促进工工作，形形成整体体联动、齐齐抓共管管的工作作格局。县安委会办公室将根据全县安全社区创建情况，加强对各镇、街道创建安全社区的日常工作情况的督查，并作为安全生产目标责任日常考核的内容，记入评分档案。县安委会将成立由专家组成的海安县安全社区评

14、审验收组，参照国家安监总局安全社区建设基本要求和海安县安全社区创建基本要求，对各镇、街道初评推荐的安全社区逐个进行评价审核。对达到海安县安全社区创建基本要求的社区，授予“海安县安全社区”荣誉称号。县安委会将根据各镇获得“海安县安全社区”数量进行加权评分，并作为各镇安全生产目标责任年度考核的重要内容。附件：11、国家家安监总总局安安全社区区建设基基本要求求（见见安监局局网站）2、海海安县安安全社区区创建基基本要求求(暂暂行)3、海安安县创建建安全社社区审批批表附件2：海安县安安全社区区创建基基本要求求(暂行行)一、成立立一个负负责安全全社区创创建工作作的跨部部门合作作的组织织，认真真组织、协协调

15、、履履行社区区内各项项安全事事务。二、对社社区内外外的安全全状况进进行调查查，有长长期、持持续、能能覆盖不不同性别别、年龄龄的人员员和各种种环境及及状况的的伤害预预防计划划和项目目。重点点是针对对本社区区弱势群群体、高高风险环环境的伤伤害预防防的工作作计划和和项目。三、建立立危险源源普查、评评价和事事故隐患患排查制制度，开开展各类类场所、环环境、设设施和活活动中危危险源辨辨识、事事故隐患患排查等等工作，为为制定安安全目标标和计划划提供依依据。四、制定定本社区区长期安安全建设设目标及及伤害预预防短期期安全建建设计划划、保障障措施，持持续推进进社区安安全建设设，内容容主要有有：1、消防防安全。如如

16、：防火火知识普普及；火火灾与爆爆炸预防防；消防防器材、设设施维护护管理；危险品品安全使使用和管管理；火火灾抢险险救援与与逃生等等。2、工作作场所安安全。如如：完善善的安全全操作规规章制度度；电气气、机械械安全；特种设设备安全全；职业业病防治治；办公公室安全全；建筑筑工程安安全、危危险化学学品安全全等。3、公共共场所安安全。如如：火灾灾、食品品中毒、避避免拥挤挤踩踏；预防传传染病；预防中中毒；环环境安全全。4、家居居安全。如如：家庭庭火灾预预防；家家庭触电电预防；食物中中毒预防防；煤气气中毒预预防；室室内污染染预防；烧伤和和烫伤预预防；家家庭用品品、用药药安全；家庭防防盗；家家庭暴力力预防；急救

17、和和逃生等等。5、交通通安全。如如：广泛泛普及交交通安全全知识、完完善的交交通安全全规章制制度；各各类车辆辆驾驶员员安全；乘车安安全；道道口安全全；交通通安全标标志、标标识、警警示等。6、学校校安全。如如：学校校宿舍安安全；食食品卫生生安全；学校交交通安全全；教室室安全；实验室室安全；体育活活动安全全；校内内外集体体活动安安全；网网络交友友安全；预防校校园吸毒毒、预防防校园暴暴力；开开展心理理健康和和安全教教育等。7、老年年人安全全。如：居家安安全（用用电、用用气、防防火安全全）；跌跌倒预防防；交通通安全；自杀预预防；空空巢老人人关杯；精神心心理健康康；用药药安全、病病患者关关注等。8、涉水水

18、安全。如如：游泳泳安全；天然水水域安全全；饮用用水安全全等。9、儿童童安全。如如：幼儿儿园安全全；交通通安全；居家安安全；户户外安全全；游泳泳安全；玩具安安全；烟烟花爆竹竹安全；家庭暴暴力预防防等。10、体体育运动动安全。如如：体育育用品安安全；体体育器械械安全；运动场场地安全全；运动动过程安安全等。11、社社会治安安。如：化解矛矛盾纠纷纷；综治治帮教；流动人人员犯罪罪；杜绝绝家庭暴暴力，保保护妇女女、儿童童、老人人的安全全等。12、防防灾减灾灾和环境境安全。如如：防汛汛防台（包包括其它它意外的的灾情发发生）工工作制度度落实措措施；住住宅小区区、道路路排水；检查消消除高处处坠物；做好对对受灾居

19、居民援助助、救济济措施；小区环环境卫生生整洁，行行走安全全，防跌跌防滑；不断检检查发现现隐患及及时排除除等。五、采取取灵活多多样的形形式，加加强社区区居民的的安全教教育、培培训和宣宣传工作作，提高高居民的的安全防防范意识识和抢险险自救能能力，各各类伤害害事故持持续下降降，各项项安全保保障制度度逐步完完善，安安全环境境日益优优化。六、社区区应建立立事故和和隐患的的信息交交流机制制和全员员参与机机制。建建立群众众组织和和志愿者者组织并并充分发发挥其作作用，提提高全员员参与率率。 七、社区区内的楼楼院、道道路及单单位(幼幼儿园、中中小学校校、商业业、企业业及驻社社区单位位等)要要符合消消防救灾灾规定

20、要要求，有有针对性性的制定定各类应应急救援援预案，并并定期组组织演练练。八、有记记录本社社区发生生安全事事故及其其原因的的制度，通通过调查查分析，提提出对策策措施，切切实改善善社区安安全薄弱弱环节，全全方位持持续不断断地提高高社区安安全工作作水平。九、有安安全促进进项目、工工作过程程、实际际效果的的工作方方法。通通过文件件资料、媒媒体报道道、图片片记录、摄摄相录音音、宣传传标语、展展览牌等等丰富多多样的形形式，对对创建安安全社区区工作进进行全方方位、全全过程记记录、宣宣传和归归档。十、建立立社区内内政府和和相关部部门的行行政监督督，企事事业单位位、群众众组织和和居民的的公众监监督以及及媒体监监督机制制，形成成共建社社区和共共管社区区的氛围围。附件3：海安县创创建安全全社区审审批表镇、街道道： 年年 月 日单 位 名 称称拟申报安安全社区区名称对照创建建条件，简简述本社社区创建建安全社社区工作作内容及及成效：镇安委办办审查意见见（盖章）年 月月 日日海安县安安委办审核意见见（专家评评审）（盖章）年 月月 日日备 注注10