行政事业单位合同管理制度模板.docx

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1、合同管理制度第一条为加强合同管理，预防和减少合同纠纷，依法维护国家利益和社会公共利益，根据法律、法规的 有关规言口行政合同籥勤、法，结合本的实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本在教育行政管理、公共服务以及民事经济活动中，作为一方当事人所订立的 涉及国有资产、财政资金使用、公共教育资源开发和利用的合同管理工作。政府采购合同、劳动合同以及科技、课题合同按国家和省、市有关规定执行。第三条按本制度进行管理的合同，包括以下类型：（-）国有资产（包括无形资产）的投资、建设、租赁、出让、转让、承包、托管合同;（-）开发教育服务工程合同；（三）行政合同管理方法或市政府文件规定的其他行政合同。第四条办公室

2、负责组织实施本制度。政策法规处负责本拟签订合同的合法性审查，并指导局直属学校（单位）拟订合同的合法性审查。第五条 本合同的调查、谈判、起草、报送和履行等事宜，根据本“三定方案”所确定的职责分 工由相应的处室负责;其他处室应当予以配合。第六条本订立合同，一般按以下程序进行：（-）调查。订立合同前，责任处室应当对合同对方当事人的资产、资质、信用、履约能力等情况进行 核实、评估，并充分考虑自身的履约能力；（-）谈判。合同标的额到达20万元或法律关系较复杂的合同，应当由局长或分管局长、责任处 室和具有相应技术、经济、法律知识的人员组成谈判小组或招标小组负责具体工作；（三）起草。责任处室根据谈判结果和有

3、关法律、行政法规的规定，拟定合同文本。合同文本要做 到标的明确、内容齐全、条款完备、责任明确、用语规范严密；（四）审查。拟签订的合同文本应当报政策法规处进行合法性审查。政策法规处应当自收到文本之日起7 个工作日内完成审查工作，并出具审查意见。法律关系特别复杂的，经局长同意，可以延长至15个工 作日。（五）决定。政策法规处审查认为不合法或提出其他法律异议的，责任处室应当根据-4 -审查建议予以修改。修改后的合同文本应当重新提起合法性审查。责任处室和政策法规处对合同文本审查意见不一致的，应当报请局长决定。拟签订合同属于重大决策事项范围的，应当经局长办公会议讨论决定。（六）签订。合同文本应当由本负责

4、人或者其委托的人员签订，并加盖公章。第七条采用招投标方式确定合同对方当事人的按照中华人民共和国招标投标法等法律、法规 和市政府的有关规定执行。第八条本与公民、法人和其他组织经协商达成协议的，应当以书面形式签订合同。中央或省、市有关部门已经发布合同示范文本的，应当按照该示范文本签订合同，无 正当事由不得对主要条款进行更改。第九条 本订立合同，应当严格执行法律法规和国家有关规定，不得出现以下内容:（-）超越本职权范围的承诺或者权利、义务设定；（二）违反规定以本名义提供担保或参与经商活动；（三）其他违反法律、法规、规章或者损害国家、社会公共利益和他人权益的约定。第十条本合同内容涉及国家秘密和商业秘密

5、的，应当就有关保密条款作出约定，并按照法律法规规定采取必要的保密措施。第十一条涉外合同应当优先约定适用中华人民共和国法律，明确约定中文合同文本的法律效力。第十二条 未经合法性审查或审查未通过的合同，不得订立。第十三条 负责草拟合同的责任处室向政策法规处提交合同草案时，应当随附以下材料:（）合同文本草拟稿;（二）与合同有关的情况说明和合法性证明材料，包括草拟的过程、风险论证的情况、合同相对方的资信 情况、会议研究情况以及其他需要重点说明的问题等；报送的材料不符合上述要求或不能证明合法性的，政策法规处可以要求在适当期限内 补充有关材料；未在指定期限内补充的，将材料退回。第十四条政策法规处重点从以下

6、方面对合同进行合法性审查：（-）合同主体资格及权限；（-）合同签订方式；（三）合同变更问题；（四）权利、义务内容；（五）违约责任;争议处理条款；其他需要审核的事项。第十五条政策法规处在审查合同时，可根据实际情况邀请有关专业人员参与审查论证，提供论 证意见。论证意见应当以书面形式呈现。第十六条合同经各方正式签订后，负责合同具体事项的责任处室应当于7个工作日 内将正式文本交办公室存档，同时提交复印件至政策法规处备案。第十七条合同签订后，相关处室应当代表本严格按照约定老实、全面地履行合同义务，并及时 对履行过程中出现的问题进行处理。第十八条合同签订后需要签订补充协议或者变更合同主要事项的，应当按照本

7、制题定的流程 办理。第十九条 出现以下情形之一的，相关处室应当及时代表本主张权利，采取措施 应对合同风险的发生：（-）出现不可抗力，可能影响合同正常履行的；（-）合同依据的法律、法规、规章修改或者废止，可能影响合同正常履行的；（三）签订合同时的客观情况发生重大变化、可能影响合同正常履行的；（四）合同对方当事人的财产状况恶化导致丧失或者可能丧失履约能力的；（五）合同对方当事人预期违约的；（六）其他可能存在合同风险的情形。以本为一方当事人的合同在履行过程中发生以上情况的，负责合同具体事项的责任处室应当及时向局 办公室提交预警报告，并抄送政策法规处劝、公室本身负责合同具体事项的，直接向局领导提交预警

8、报告， 并抄送政策法规处。第二十条本合同实施档案管理制度，由办公室负责。各处室应当将合同文本草拟稿、生效合同文本、在合法性审查过程中形成的材料、会议研究情况等订 立和履行合同过程中获取或形成的相关材料，按规定期限及时移交档案室，立案归档。第二十一条 本签订的符合市政府法制机构规定标准的重大合同，应当自合同签订之日起15个 工作日内，由政策法规处将以下材料报送市政府法制机构备案：（一）备案报告；（）备案说明；（三）合同文本或意向书文本复制件；-6 -（四）合同合法性审查意见书复制件；（五）会议纪要等与合同有关文件材料复制件。第二十二条办公室负责整理本每个年度生效合同目录，政策法规处负责对合同的订

9、立、履行、争议处理等情况形成专题报告。专题报告应当才蹈市政府,并抄送市政府法制机构。本每2年对签订的合同组织一次清理。合同清理结果参照第一款规定的流程形成 专题报告，以本的名义送交市政府法制机构。第二十三条 本合同的签订、审核、备案、履行、清理、报告以及内部合同管理 等制度的落实情况，纳入对各处室及工作人员的考核范围。第二十四条各处室及其工作人员在合同订立、履行、争议处理中，因违反规定造成 重大经济损失或者其他严重后果的，应当依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法依法 追究刑事责任。第二十五条 直属学校（单位）可以依据有关法律法规的规定，结合实际情况制 定合同管理制度，也可以参照本制度执行，加强对合同订立和履行各个环节的管理。第二十六条 本制度自公布之日起施行。