上海市小企业安全生产标准化建设实施指南23211.docx

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1、上海市小小企业安安全生产产标准化化建设实施施指南（征求意意见第二二稿）上海市小小企业安安全生产产标准化化达标标标准课题题组二一二二年七月目录第一章小小企业安安全生产产标准化化综述11一、概述述1二、作用用和意义义2第二章小小企业安安全生产产标准化化建设原原则2第三章小小企业安安全生产产标准化化评定标标准4一、达达标标准准4二、评评分细则则4第四章小小企业安安全生产产标准化化建设流流程5第五章小小企业安安全生产产标准化化评审管管理7一、考评评办法77三、评审审人员管管理7四、达标标评审程程序8五、评审审材料编编写8第六章小小企业安安全生产产标准化化评分细细则释义义10一、安全全生产目目标100二

2、、组织织机构和和职责112三、安全全生产投投入144四、法律律法规与与安全管管理制度度15五、教育育培训117六、生产产设备设设施222七、作业业安全225八、隐患患排查335十、职业业健康339十一、应应急救援援43十二、事事故报告告、调查查和处理理45十三、绩绩效评定定和持续续改进446第一章 小企业业安全生生产标准准化综述述一、概述述1. 定定义小企业安安全生产产标准化化是指本本市从业业人员220人及及以上至至3000人以下下，且营营业收入入3000万及以以上至220000万以下下的工贸贸企业（对对涉及矿矿山、危危化品、建建筑、电电力、港港口等行行业领域域的小企企业的安安全生产产标准化化

3、建设工工作，不不属于本本标准适适用范围围）.通过建建立安全全生产责责任制，制制定安全全管理制制度和操操作规程程，排查查治理隐隐患和监监控重大大危险源源，建立立预防机机制，规规范生产产行为，使使各生产产环节符符合有关关安全生生产法律律法规和和标准规规范的要要求，人人、机、物物、环处处于良好好的生产产状态，并并持续改改进，不不断加强强企业安安全生产产规范化化建设。2. 进进展 20110年，国国家安全全生产监监督管理理总局制制订了安安全生产产行业标标准企企业安全全生产标标准化基基本规范范（AAQ/TT9000620110，以以下简称称基本本规范），对对开展安安全生产产标准化化一、二二、三级级建设的

4、的核心思思想、基基本内容容、形式式要求、考考评办法法等方面面进行了了规范。220122年上海海市安全全生产监监督管理理局制订订了上上海市小小企业安安全生产产标准化化达标标标准（以以下简称称“达标标标准”）、上海海市小企企业安全全生产标标准化评评分细则则（以下下简称“评分细细则”），对本本市小企企业达标标考评办办法进行行了统一一规定。3. 要要求20100年，国国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知（国国发220100233号）中中明确提提出：“深入开开展以岗岗位达标标、专业业达标和和企业达达标为内内容的安安全生产产标准化化建设，凡凡在规定定时间内内未实现现达标的的企业要要依法暂

5、暂扣生产产许可证证和安全全生产许许可证，责责令停产产整顿；对整改改逾期未未达标的的，地方方政府要要予以关关闭”。国务院院安委会会关于深深入开展展企业安安全生产产标准化化建设的的指导意意见（安安委2201114号号）中要要求“在工矿矿商贸和和交通运运输行业业（领域域）深入入开展安安全生产产标准化化建设，重重点突出出煤矿、非非煤矿山山、交通通运输、建建筑施工工、危险险化学品品、烟花花爆竹、民民用爆炸炸物品、冶冶金等行行业（领领域）”。并提提出达标标时限，其其中“冶金、机机械等工工贸行业业（领域域）规模模以上企企业要在在20113年底底前，规规模以下下企业要要在20015年年前实现现达标”。本市将依

6、依据上上海市小小企业安安全生产产标准化化小企业业达标标标准（草草案）和和上海海市小企企业安全全生产标标准化小小企业评评分细则则（草案案），开开展小企企业安全全生产标标准化创创建工作作。二、作用用和意义义1.、小小企业量量大面广广，安全全生产标标准化是是落实小小企业安安全生产产主体责责任的重重要途径径。企业业是安全全生产的的责任主主体，也也是安全全生产标标准化建建设的主主体，要要通过加加强企业业每个岗岗位和环环节的安安全生产产标准化化建设，不不断提高高安全管管理水平平，促进进企业安安全生产产主体责责任落实实到位。2.、安安全生产产标准化化是强化化小企业业安全生生产基础础工作的的长效制制度。安安全

7、生产产标准化化建设涵涵盖了增增强人员员安全素素质、提提高装备备设施水水平、改改善作业业环境、强强化岗位位责任落落实等各各个方面面，是一一项长期期的、基基础性的的系统工工程。3.、通通过小企企业安全全生产标标准化创创建，真真实地反反映各企企业安全全生产状状况和不不同安全全生产水水平，为为加强安安全监管管提供有有效的基基础数据据。4.、安安全生产产标准化化是有效效防范事事故发生生的重要要手段。深深入开展展安全生生产标准准化建设设，能够够进一步步规范小小企业从从业人员员的安全全行为，促进现现场各类类隐患的的排查治治理，推推进安全全生产长长效机制制建设，有有效防范范和坚决决遏制事事故发生生。第二章 小

8、企业业安全生生产标准准化建设设原则在全面推推进小企企业安全全生产标标准化建建设工作作中，要要坚持“政府推推动、企企业为主主，总体体规划、分分步实施施，立足足创新、分分类指导导，持续续改进、巩巩固提升升”的建设原原则。政府推动动、企业业为主：安全生生产标准准化是企企业安全全生产工工作满足足国家安安全法律律法规、标标准规范范要求，落落实主体体责任的的重要途途径，是是企业安安全管理理的自身身需求。因因此要明明确建设设的责任任主体是是企业。企企业在安安全生产产标准化化建设过过程中，重重在建设设和自评评阶段，通通过建立立健全各各项安全全生产制制度、规规程、标标准等，在在实际生生产过程程中贯彻彻执行，通通

9、过自我我检查、自自我纠正正和自我我完善的的过程来来实现自自主建设设工作。在推进小小企业安安全生产产标准化化建设过过程中，本市安监部门结合自身实际，全力推进小企业安全生产标准化工作。制定了上海市小企业安全生产标准化小企业达标标准上海市小企业安全生产标准化小企业评分细则和本指南，用以指导安全生产标准化创建工作科学有序高效地开展。总体规划划、分步步实施：各区县县安全生生产监督督管理部部门在制制定小企企业安全全生产标标准化达达标方案案时，必必须摸清清辖区内内小企业业的规模模、种类类、数量量等基本本信息，按按照属地地原则，依依据企业业素质、能能力、时时限等实实际情况况，进行行总体规规划，整整体推动动所有

10、小小企业全全面开展展建设工工作。做做到在扎扎实推进进的基础础上，按按照小企业安安全生产产状况及及建设进进度，分分期分批批达标。立足创新新、分类类指导：在推进进安全生生产标准准化建设设过程中中，存在在小企业业量多面面广、工工作任务务重的问问题，因因此要从从各区县县的实际际出发，充充分发挥挥区、街镇安全全监管部部门的主主动性和和积极性性，创新新评审模模式，提提高创建建质量。从把握属属地小企企业性质质、安全全生产特特点，突突出建立立企业基基本安全全规章制制度、提提高企业业员工基基本安全全技能、岗岗位达标标、重点点生产设设备安全全状况及及现场条条件等角角度，简简化达标标要素和和评审程程序，全全面指导导

11、小企业业开展安安全生产产标准化化建设达达标工作作。持续改进进、巩固固提升：企业安安全生产产标准化化的重要要步骤是是建设、运运行、检检查和持持续改进进，是一一项长期期工作。评评审达标标仅仅是是检验建建设效果果的手段段之一，不不是安全全生产标标准化建建设的最最终目的的。企业业建设工工作不是是简单整整理文件件的过程程，需要要根据安安全生产产规章制制度，实实施运行行，不可可能一蹴蹴而就。达达标之后后，每年年需要通通过进行行自评和和改进，不不断检验验建设效效果。13第三章 小企业业安全生生产标准准化评定定标准上海市的的小企业业安全生生产标准准化标准准体系由由上海市市小企业业安全生生产标准准化达标标标准、

12、上上海市小小企业安安全生产产标准化化评分细细则和和本指南南构成，适适用于本本市从业业人员220人及及以上至至3000人以下下的小企企业安全全生产标标准化创创建评审审工作。一、达达标标准准达标标标准是是本市小小企业安安全生产产标准化化评定标标准、考考评办法法制定的的基本依依据，指指导小企业建建立和保保持安全全生产标标准化系系统；规规定安全全生产标标准化系系统建设设的原则则、过程程和方式式；规范范小企业安全全生产标标准化达达标标准准；明确确安全生生产标准准化系统统的核心心内容和和要求。达标标标准共共分为范范围、规规范性引引用文件件、术语语和定义义、一般般要求、核核心要求求等五章章。其核核心要求求是

13、工贸贸行业的的安全生生产标准准化评定定标准制制定的主主要依据据，共包括133项一级级要素、39项二级要素，对小企业安全生产工作的目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等13个方面的内容做了具体规定。二、评评分细则则评分细细则适适用于本本市生产产加工型型和经营营服务型型小企业业根据达达标标准准开展展安全生生产标准准化自评评、申请请、外部部评审及及区县安全全监管部部门监督督管理等相相关工作作。对涉涉及矿山山、危化化品、建建筑、电电力、港港口等行行业领域

14、域的小企企业的安安全生产产标准化化建设工工作，不属于于评分分细则适用范围。第四章 小企业业安全生生产标准准化建设设流程小企业安安全生产产标准化化建设流流程包括括策划准准备及制制定目标标、教育育培训、现现状梳理理、管理理文件制制修订、实实施运行行及整改改、企业业自评、评评审申请请、外部部评审等等八个阶阶段。策划准备备及制定定目标。首先要要成立领领导小组组，由小小企业主主要负责责人担任任领导小小组组长长；要成立执执行小组组，由各各部门负负责人、工工作人员员共同组组成。制定安全全生产标标准化建建设目标标，制定定推进方方案，分分解落实实达标建建设责任任，确保保各部门门在安全全生产标标准化建建设过程程中

15、任务务分工明明确。教育培训训。首先要要解决企企业领导导对安全全生产标标准化建建设工作作重要性性的认识识，加强强其对安安全生产产标准化化工作的的理解；其次要要解决执执行部门门、人员员操作的的问题，培培训评定定标准的的具体条条款要求求是什么么，本部部门、本本岗位、相相关人员员应该做做哪些工工作。同时，要要加大安安全生产产标准化化工作的的宣传力力度，宣宣传安全全生产标标准化的的相关文文件和知知识，加加强全员员参与度度。现状梳理理。对照评分细细则，对安安全管理理情况、现现场设备备设施状状况进行行现状摸摸底，摸摸清存在在的问题题和缺陷陷；对于于发现的的问题，定定责任部部门、定定措施、定定时间、定定资金，

16、及及时进行行整改并并验证整整改效果果。管理文件件制修订订。小企企业要对照评分细细则，对主主要安全全管理文文件进行行梳理，结结合现状状摸底所所发现的的问题，准准确判断断管理文文件亟待待加强和和改进的的薄弱环环节，提提出有关关文件的的制修订订计划；自行对对相关文文件进行行制修订订。实施运行行及整改改。根据制制修订后后的安全全管理文文件，小小企业要要在日常常工作中中进行实实际运行行。根据据运行情情况，对对照评定定标准的的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。企业自评评。小企企业在安安全生产产标准化化系统运运行一段段时间后后，依据据评定标标准，由由标准化化小组组织织相关人人员，开开展自主

17、主评定工工作。小企业对对自主评评定中发发现的问问题进行行整改，整整改完毕毕后，着着手准备备安全生生产标准准化评审审申请材材料。评审申请请。小企企业在自自评材料料中，应应当将每项项考评内内容的得得分及扣扣分原因因进行详详细描述述，要通过申申请材料料反映企企业工艺艺及安全全管理情情况；按按相关规规定向属地所在在的区县县安全生生产监督督管理部部门递交交评审申申请。外部评审审。区县县安全生生产监督督管理部部门安排排小企业业属地街镇镇安全生生产管理理部门组组织外部部评审，在在外部评审审过程中中，企业业应积极极配合，并对评审审报告中中列举的的全部问问题，形形成整改改计划，及及时进行行整改。第五章 小企业业

18、安全生生产标准准化评审审管理一、考评评办法为了进一一步规范范和推进进本市小小企业安安全生产产标准化化建设工工作，上上海市安安全生产产监督管管理局制制定了上海市小企业安全生产标准化考评办法（以下简称考评办法）与达标标准、评分细则和本指南，形成了一套较为完善的安全生产标准化建设体系。考评办办法中中规定了了本市小小企业申申请安全全生产标标准化评评审的条条件、考考评程序序、评审审方式、证证书样式式等内容容，规范范本市小小企业安安全生产产标准化化考评工工作。二、评审审指导各区县安安全监管管部门在在推动指指导小企企业安全全生产标标准化达达标评审审工作中中，要严严格按照照考评评办法规定的程序执行。有针对性的

19、做好对达标企业评审过程及结果的抽查和考核工作，保证评审工作质量。对于小企企业的安安全生产产标准化化达标评评审，应应交由街街镇安全全监管部部门负责责，充分分发挥和和调动其其安全生生产标准准化工作作的主动动性和创创新性，区县安全监管部门应给予指导、监督和管理。三、评审审人员管管理评审人员员是小企企业安全全生产标标准化建建设过程程的重要要组成部部分，其其工作质质量事关关标准化化建设工工作的成成效。因因此评审审人员要要按照“服务企企业、公公正自律律、确保保质量、力力求实效效”的原则则开展工工作，为为提高小小企业安安全管理理水平，推推动小企业安安全生产产标准化化建设作作出贡献献。各区县的的评审人人员主要

20、要由街镇镇安全生生产管理理部门工工作人员员组成，也也可外聘聘部分专家家。评审审人员的的培训由由上海市市安全生生产协会会统一组组织，各各区县安安全监管管部门做做好评审审人员的的组织、考核与管理工作，不断提高评审人员整体素质和业务水平，使其真正理解和掌握小企业安全生产标准化的内涵。建立小企业安全生产标准化评审人员信息库，做好评审人员档案管理工作。四、达标标评审程程序现场评审审开始前应召开首首次会议议。介绍绍现场评评审的目目的、依依据、评评审组成成员、听听取企业业基本情情况及安安全生产产标准化化建设情情况、确确定现场场评审的的方法与与具体安安排等内内容。首首次会议议要求评评审组全全体成员员和企业业主

21、要负负责人及及相关人人员参加加，并进进行签到到。同时时企业可可以邀请请所在地地安全监监管部门门负责人人参加首首次会议议。评审组要要做好首首次会议议的相关关记录。评审组至至少由22名评审审人员组组成，指指定1名名评审员员担任评评审组长长，负责责现场评评审工作作；现场场评审采采用资料料核对、人人员询问问、现场场考核和和查证的的方法进进行。现现场评审审时应由由企业相相关人员员进行陪陪同。现场评审审结束后后，评审审组需要要独立召召开内部部会议，完成小组评审意见；根据需要，评审组可就现场评审结论与企业主要负责人进行沟通；若在现场评审中发现存在较大原则性问题而导致无法通过现场评审时，由评审组组长与接受评审

22、企业主要领导充分沟通后，达成一致意见。末次会议议主要是是由评审审组组长长宣读现现场评审审结论以以及对下下一步工工作安排排。参加加首次会会议的人人员应全全部参加加。宣读读现场评评审结论论后，评评审组全全体成员员须在现现场评审审结论上上签字，并并要求企企业在规规定时间间内制定定整改计计划报评评审部门门备案。评评审组应应对整改改计划的的有关内内容是否否满足整整改效果果进行材材料验证证。五、评审审材料编编写1. 评审报告告评审报告告应对评评审企业业概况、评评审内容容等进行行描述。企业概概况应包包含企业业基本情情况、年年经营收收入、主主体工艺艺流程、从从业人员员数量等等内容。评审内内容应表表述企业业安全

23、生生产标准准化建设设工作的的内容、成成效，将将每个一一级要素素进行有有针对性性的概括括描述。明确企业不符合评定标准要求的扣分项及建议项，提出企业是否通过外部评审的结论。2.评审审得分表表评审得分分表为小小企业实实得分数数和扣除除分数的的汇总表表。3.评审审人员信信息评审人员员信息为为实际参参加达标标评审的评审员员基本信信息及分分工情况况。4.企业业整改计计划企业整改改计划为为小企业针针对安全全生产标标准化达达标评审审末次会会议中提提出的扣扣分项及及建议项项的整改改计划。第六章 小企业业安全生生产标准准化评分分细则具具体要求求一、安全全生产目目标1.1 目标1.1.1 制制定年度度安全生生产目标

24、标【具体要要求】1企业业根据自自身的实实际情况况，制定定年度的的安全生生产目标标或者计计划。2各类类企业制制定目标标有一定定的差别别，但一一般需要要遵循以以下原则则：（1）符符合性原原则。制制定的安安全生产产目标（计计划）应应与国家家的法律律法规、上上级部门门的要求求及本单单位的实实际情况况相符合合。（2）可可行性原原则。制制定的安安全生产产目标（计计划）应应明了、可可行，能能量化的的尽量予予以量化化。（3）制制定的目目标（计计划）应应包括事事故控制制、隐患患治理、教育培培训、安安全条件件改善、安安全设备备设施的的改造等等。3从业业人员均均应了解解本单位位的安全全生产目目标（计计划）。1.1.

25、2 根根据各部部门（岗岗位）在在安全生生产中的的职能，分分解年度度安全生生产目标标，并制制定实施施计划。【具体要要求】1企业业应根据据所属部部门（岗岗位）的的职能，通通过层层层签订安安全生产产责任书书的方式式分解并并明确各各部门（岗岗位）的的安全生生产目标标。2制定定安全生生产目标标（计划划）完成成情况的的考核和和奖惩办办法。3制定定确保安安全生产产目标（计计划）实实现的组组织措施施和技术术措施。1.1.3 对对安全生生产目标标（计划划）和指指标实施施情况保保存有关关记录资资料。【具体要要求】1企业业应对安安全生产产目标（计计划）实实施过程程定期进进行检查查，发现现问题及及时调整整解决。2检查

26、查和考核核要留下下原始记记录。二、组织织机构和和职责2.1组组织机构构2.1.1 按按照相关关规定设设置安全全生产管管理机构构或配备备安全管管理人员员。【具体要要求】1企业业应按照照有关法法律法规规的要求求设置安安全生产产管理机机构或配配备专（兼兼）职安安全生产产管理人人员（至至少配备备1名专专（兼）职职安全生生产管理理人员）。2安全全生产管管理机构构负责人人或专（兼兼）职安安全生产产管理人人员应当当具有注注册安全全生产工工程师资资格或者者相应的的安全生生产管理理能力，同同时应取取得安监监部门的的安全管管理人员员资格证证书。2.1.2 企企业负责责人每半半年应至至少主持持召开一一次安全全专题会

27、会议，协协调解决决安全生生产问题题。会议议纪要中中应有工工作要求求并保存存。【具体要要求】专题会议议内容应应包括：1研究究、协调调、解决决本单位位安全生生产主要要问题；2审查查年度安安全生产产目标（计计划）实实行情况况；3安全全生产技技术项目目；4安全全生产资资金投入入及使用用情况；5督促促落实消消除事故故隐患和和采取安安全生产产防护措措施。2.2职职责2.2.1 企企业主要要负责人人全面负负责安全全生产工工作，并并履行下下列主要要职责：（1）组组织建立立健全本本单位的的安全生生产责任任制，并并保证有有效执行行；（2）组组织制定定安全生生产规章章制度和和操作规规程；（3）保保证本单单位安全全生

28、产投投入的有有效实施施；（4）督督促检查查本单位位安全生生产工作作，及时时消除生生产安全全事故隐隐患；（5）组组织制定定并实施施本单位位的生产产安全事事故应急急救援预预案；（6）及及时、如如实报告告生产安安全事故故。【具体要要求】1企业业主要负负责人是是本单位位安全生生产第一一责任人人，应当当依法履履行安全全生产管管理职责责，定期期研究了了解安全全生产重重大问题题。2每年年至少一一次向职职工大会会报告安安全生产产情况。2.2.2 开开展安全全生产责责任签约约和员工工安全承承诺。【具体要要求】1根据据安全生生产责任任制，每每个员工工在安全全生产工工作中都都应该有有具体责责任。2企业业通过签签约或

29、承承诺形式式要求每每个员工工履行安安全生产产职责。2.2.3 工工会组织织或员工工代表参参与安全全生产监监督管理理。【具体要要求】1企业业的工会会组织和和员工代代表应当当参加企企业的安安全专题题会议。2听取取企业负负责人的的安全生生产工作作报告。3了解解企业安安全生产产投入及及使用情情况。4了解解生产岗岗位专业业危害及及劳动防防护情况况。2.2.4 建建立针对对安全生生产责任任制落实实情况的的考核和和奖惩办办法。【具体要要求】1企业业应当针针对每个个工作岗岗位安全全生产责责任大小小分别制制定安全全生产岗岗位责任任制执行行情况的的考核办办法和奖奖惩机制制。2奖励励包括物物质奖励励和精神神奖励。3

30、奖惩惩应当根根据岗位位安全生生产责任任大小予予以区别别。三、安全全生产投入入3.1安安全生产产投入3.1.1保证证安全生生产所必必需的资资金投入入。投入的的主要方方面包括括：（1）设设备安全全设施及及维修保保养；（2）更更新国家家明令淘淘汰、禁禁止使用用的危及及安全生生产的工工艺、设设备；（3）通通风、降降噪、防防尘、防防毒、防防暑降温温、防寒寒保暖等等；（4）劳劳动防护护用品；（5）重重大危险险源监控控、隐患患治理；（6）应应急救援援器材、应应急演练练；（7）宣宣传教育育培训；（8）安安全标志志及标识识；（9）开开展职业业病危害害防治，职职业危害害因素检检测、监监测和职职业健康康体检；（10

31、）其其他与安安全生产产直接相相关的支支出。【具体要要求】1. 企企业应建建立安全全生产投投入保障障制度，专项用于安全生产。以上年度实际营业收入为计提依据，不超过1000万元的按照2%、超过1000万元至1亿元的按照1%、1亿元至10亿元的按照0.2%，平均逐月提取。新建企业和投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全费用。2. 对对安全生生产所必必须的方方面应足足额投入入。3. 建建立安全全费用台台账。3.1.2按规规定缴纳纳工伤保保险费,保障员员工工伤伤时的救救治费用用。【具体要要求】1. 依法按时时、全员员、足额额缴纳工工伤保险险费用。2对员员工工伤伤救治时时应及时时、足

32、额额保障费费用。16四、法律律法规与与安全管管理制度度4.1 法律法法规、标标准规范范4.1.1每年年一次识识别、获获取、更更新适用用有效的的安全生生产法律律法规、标标准规范范与其他他要求。【具体要要求】1. 企企业应明明确主管管部门或或人员，确定获获取的渠渠道、方方式，及及时识别别和获取取。2. 企企业各职职能部门门应及时时识别和和获取本本部门适适用的安安全生产产法律法法规、标标准规范范，并跟跟踪、掌掌握其修修订情况况，及时时提供给给企业主主管部门门汇总。3. 应应有安全全生产法法律法规规、标准准规范与与其他要要求的清清单和文文本或电电子文本本。4.1.2将适适用的安安全生产产法律法法规、标

33、标准规范范及其他他要求及及时传达达给从业业人员。【具体要要求】 1. 列为为安全生生产教育育的重要要内容，使使从业人人员认真真执行。 2. 将传传达教育育情况记记入每个个员工的的从业人人员安全全生产记记录卡。4.2规规章制度度4.2.1建立立和发布布健全的的安全生生产规章章制度，至少应包括以下内容：（1）安安全生产产责任制制；（2）安安全生产产检查(隐患排排查与治治理)；（3）安安全生产产教育培培训；（4）特特种作业业人员管管理；（5）设设备设施施安全管管理;(6) 建设项项目安全全设施“三三同时”管理;(7) 生产设设备设施施验收和和报废管管理;(8) 施工、检检修和作作业安全全管理；（9）

34、危危险物品品及重大大危险源源管理；（10）相相关方和和外来务务工人员员管理；（11）职业健康管理；（12）防护用品管理；（13）消防安全管理；（14）应急和事故管理。【具体要要求】1. 企企业应从从实际出出发，根根据安全全生产的的法律法法规、标标准规范范及相关关要求，制制定本单单位的规规章制度度。2. 将将规章制制度发布布或发放放到相关关工作岗岗位，规规范从业业人员的的生产作作业行为为，认真真严格执执行。3. 对对规章制制度执行行情况记记录在案案，对存存在的问问题及时时纠正。4.3 操作规规程4.3.1建立立各岗位位安全操操作规程程，对员员工进行行培训，对对执行情情况进行行监督。【具体要要求】

35、1. 根据本单单位实际际情况，建建立各岗岗位安全全操作规规程。2. 对岗位全全体人员员进行安安全操作作规程培培训，确确保应知知应会，严严格执行行，并对对执行情情况进行行监督。3. 根据检查查发现的的问题和和事故案案例等，适适时对操操作规程程进行修修订，确确保其有有效和适适用。18五、教育育培训5.1安安全生产产管理人人员教育育培训5.1.1企业业主要负负责人应应当参加加安全培培训，并并经考核核合格；安全生生产管理理人员任任职前应应当参加加安全培培训，并并经考核核合格。【具体要要求】1小企企业负责责人（含含分管安安全的负负责人）在在任职三三个月内内，应当当参加安安全培训训，并经经考核合合格。初初

36、次安全全培训时时间不得得少于332学时时。每年年再培训训时间不不得少于于12学学时。安安全培训训应当包包括下列列内容：（1）国国家安全全生产方方针、政政策和有有关安全全生产的的法律、法法规、规规章及标标准；（2）安安全生产产管理基基本知识识、安全全生产技技术、安安全生产产专业知知识； （3）重重大危险险源管理理、重大大事故防防范、应应急管理理和救援援组织以以及事故故调查处处理的有有关规定定； （4）职职业危害害及其预预防措施施；（5）国国内外先先进的安安全生产产管理经经验；（6）典典型事故故和应急急救援案案例分析析；（7）其其他需要要培训的的内容。2安全全生产管管理人员员任职前前应当参参加安全

37、全培训，并并经考核核合格。安安全生产产管理人人员初次次安全培培训时间间不得少少于322学时。每每年再培培训时间间不得少少于122学时。安全培训训应当包包括下列列内容： （1）国国家安全全生产方方针、政政策和有有关安全全生产的的法律、法法规、规规章及标标准；（2）安安全生产产管理、安安全生产产技术、职职业卫生生等知识识；（3）伤伤亡事故故统计、报报告及职职业危害害的调查查处理方方法；（4）应应急管理理、应急急预案编编制以及及应急处处置的内内容和要要求；（5）国国内外先先进的安安全生产产管理经经验；（6）典典型事故故和应急急救援案案例分析析；（7）其其他需要要培训的的内容。5.2从从业人员员教育培

38、培训5.2.1对下下列人员员及时进进行安全全培训：（1）新新进从业业人员；（2）离离岗六个个月以上上的或者者换岗的的从业人人员；（3）采采用新工工艺、新新技术、新新材料或或者使用用新设备备后的有有关从业业人员。企业应当当对在岗岗的从业业人员进进行定期期的安全全生产教教育和培培训。从从业人员员未经安安全生产产教育和和培训合合格的，不不得上岗岗作业。【具体要要求】1小企企业应按按国家安安全生产产监督管管理总局局令第33号生生产经营营单位安安全培训训规定对对岗位操操作人员员培训。小小企业对对新上岗岗的从业业人员(含各种种用工形形式)，在上岗前必须经过厂（公司）、车间（分厂、分公司）、班组（小组）三级

39、安全培训教育，保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。三级安全培训教育内容主要包括：（1）厂厂（公司司）级岗岗前安全全培训内内容应当当包括：a.本单单位安全全生产情情况及安安全生产产基本知知识；b.本单单位安全全生产规规章制度度和劳动动纪律；c.从业业人员安安全生产产权利和和义务； d.有关关事故案案例等。（2）车车间（分分厂、分分公司）级级岗前安安全培训训内容应应当包括括：a.工作作环境及及危险因因素；b.所从从事工种种可能遭遭受的职职业伤害害和伤亡亡事故；c.所从从事工种种的安全全职责、操操作技能能及强制制性标准准；d.自救救互救、急

40、急救方法法、疏散散和现场场紧急情情况的处处理；e.安全全设备设设施、个个体防护护用品的的使用和和维护；f.本车车间（分分厂、分分公司）安安全生产产状况及及规章制制度；g.预防防事故和和职业病病危害的的措施及及应注意意的安全全事项；h.有关关事故案案例；i.其他他需要培培训的内内容。 （3）班班组（小小组）级级岗前安安全培训训内容应应当包括括：a.岗位位安全操操作规程程；b.岗位位之间工工作衔接接配合的的安全与与职业卫卫生事项项；c.有关关事故案案例；d.其他他需要培培训的内内容。 2从业业人员在在本企业业离岗六六个月以以上重新新上岗或或者变换换岗位的的，应当当重新接接受车间间（分厂厂、分公公司

41、）级级和班组组（小组组）级的的安全培培训，即即通常所所称的二二级培训训。 3小企企业采用用新工艺艺、新技技术、新新材料或或者使用用新设备备时，应应当对有有关从业业人员重重新进行行有针对对性的安安全培训训。5.3特特种作业业人员教育育培训5.3.1特种种作业人人员应当当按照国国家有关关规定经经专门的的安全作作业培训训，经考考核合格格取得操操作证后后，方可可上岗作作业。【具体要要求】1根据据国家安安全生产产监督管管理总局局令第330号特特种作业业人员安安全技术术培训考考核管理理规定，特特种作业业人员应应当符合合下列条条件：（1）年年满188周岁，且且不超过过国家法法定退休休年龄；（2）经经社区或或

42、者县级级以上医医疗机构构体检健健康合格格，并无无妨碍从从事相应应特种作作业的器器质性心心脏病、癫癫痫病、美美尼尔氏氏症、眩眩晕症、癔癔病、震震颤麻痹痹症、精精神病、痴痴呆症以以及其他他疾病和和生理缺缺陷；（3）具具有初中中及以上上文化程程度；（4）具具备必要要的安全全技术知知识与技技能；（5）相相应特种种作业规规定的其其他条件件。2特种种作业，是是指容易易发生事事故，对对操作者者本人、他他人的安安全健康康及设备备、设施施的安全全可能造造成重大大危害的的作业。特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。3以下下特种作作业人员员的操作作证由安安监局发发放，如如电工

43、作作业（高高压电工工作业、低低压电工工作业、防防爆电器器作业）、焊接与热切割作业（熔化焊接与热切割作业、压力焊作业、钎焊作业）；高处作业（登高架设作业、高处安装、维护、拆除作业）；制冷与空调作业等。4以下下特种设设备的作业人人员证书书由质监监局发放放，如：起起重作业业、叉车车司机、锅锅炉工等等。5小企企业应建建立特特种作业业人员档档案，并并定期更更新。6小企企业应防防止无有有效操作作证者从从事特种种作业，凡凡操作证过过期者不不得从事事特种作作业。5.4相相关方人人员教育育培训5.4.1对相相关方人人员进入入本单位位生产现现场的，对其其进行有有针对性性的现场场作业安全全教育。【具体要要求】1相关

44、关方人员员进入现现场要服服从小企业的的有关安安全规章章制度。相相关方是是指与小小企业的的安全绩绩效相关关联或受受其影响响的团体体或个人人，如：承包方方、施工工方、访访问者、咨咨询及检检查（测测）人员员等。2小企企业可有有针对性性地编制制相关培培训教育育资料，如如生产产现场安安全生产产告知书书其中中应包括括小企业业风险特特征及应应急处理理等内容容、多媒媒体培训训短片等等，在相相关方人人员进入入生产现现场前对对其进行行教育培培训，并并请当事事人签名名确认教教育培训训相关内内容；必必要时可可签订安安全协议议。3小企企业应为为计划进进入生产产现场的的相关方方提供符符合相关关标准要要求的个个体防护护用品

45、，使使其正确确掌握相相关使用用要求，并并正确佩佩戴和使使用。5.5安安全文化化建设5.5.1采取取多种形形式的安安全生产产宣传教教育活动动，促进进安全生生产工作作。【具体要要求】1建设设企业安安全文化化的重要要意义就就在于通通过提高高员工的的安全文文化素质质来规范范其安全全行为。2小企企业可以以通过多多种形式式来开展展安全文文化建设设，如编编制通俗俗易懂图图片和音音像资料料，利用用平面或或多媒体体等，图图文并茂茂地进行行安全生生产宣传传教育，提提高从业业人员风风险识别别与防范范意识、应应急响应应与救援援和现场场应急处处置能力力等。3在醒醒目处可可设置安安全生产产宣传口口号和标标语等，如如：（1

46、）安安全生产产勿侥幸幸，违章章蛮干出出人命；（2）一一人把关关一处安安，众人人把关稳稳泰山；（3）熟熟读规程程千万遍遍，恰如如卫士身身边站；等等。4小企企业还可可以在宣宣传栏布布置从业业人员全全家福照照片，照照片下附附员工喜喜闻乐见见的安全全口号或或寄语等等，以增增加员工工的责任任心。5小企企业应根根据安全全生产主主管部门门要求，开开展多种种形式的的安全生生产宣传传教育活活动，促促进安全全生产工工作。六、生产产设备设设施6.1 生产设设备设施施建设6.1.1所有有设备设设施建设设应符合合有关法法律法规规、标准准规范要要求（包括区区域内的的建构筑筑物防雷雷设施、压压力表与与安全阀阀、金属属切削设设备、冲冲剪压机机械、砂砂轮机、电电焊机、压压力容器器、锅炉炉与辅机机、起重重机械、木木工机械械、工业业气瓶、工工业管道道、工业业梯台、厂厂（场）内内机动车车辆、电电梯、手手持电动动工具、移移动电气气设备、炊炊事机械械、其他他机械、动动力（照照明）配配电箱（柜柜、板）、电电源插座座安装、低低压电气气临时线线路、低低压固定定线路等等，详细细规范要要求和评评分方式式见小企企业安全全生产标标准化评评分细则则附件11）【具体要要求】1物的的不安全全状态是是导致事事故发生生的重要要原因之之一。设设备设施施安全考考评是系系统地考考评企业业的设备备、设施施、工具具、物质质等固有有的危险险源（危危