开封市学校食堂卫生监督量化分级管理效果分析 食堂满意度量化评分表.docx

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1、开封市学校食堂卫生监督量化分级管理效果分析 食堂满意度量化评分表 A R 179 G 478.2 1000-9817(2009)10-0952-02 食品处理和加工;组织和管理;学生保健服务 为提高我国的食品卫生管理水平,使我国食品卫生监督模式与国际接轨,卫生部在总结国外食品平安监管阅历的基础上,结合我国的实际状况,于2002年出台并于2004年在全国推行了食品卫生监督量化分级管理(以下简称量化管理)制度。该制度是将食品卫生监督的阅历管理模式向风险度和信誉度管理转变的一种有益尝试,实现了食品卫生监督由定性向定量的转变1。 学校食堂由于具有就餐人数多、影响面广的特点,始终是社会关注的热点问题。学

2、校食堂食品卫生不仅影响到就餐人群的身体健康,还涉及社会多方面,始终是卫生监督工作的重点2。为加强学校食堂卫生监督管理,提高食堂经营者遵纪遵守法律的自觉性,防止食物中毒和其他食源性疾患的暴发和流行,根据卫生部的要求,开封市于2006年全面启动了学校食堂食品卫生监督量化分级管理制度。为探讨量化管理在学校食堂卫生工作中的效果,以刚好发觉并解决存在的问题,提升卫生监督工作水平,同时,进一步探讨现行量化管理标准中不够完善、不够合理的地方,提出适当改进建议,笔者对量化管理前、后学校自身状况、基础卫生实施等指标进行了专题调查,现将结果报道如下。 1 对象与方法 1.1 对象 选取开封市2007年取得食品卫生

3、许可证并纳入量化分级管理的大、中、小学、幼儿园食堂共计69所。资料来源于卫生监督所学校食堂量化分级管理档案。 1.2 方法 依据国家卫生部制定的食品卫生监督量化分级管理指南3和河南省餐饮业食品卫生监督量化分级管理手册要求,采纳餐饮业卫生许可审查量化评分表、餐饮业常常性卫生监督量化评分表,在年度审查卫生许可证和常常性卫生监督时对食堂进行评分定级。对参与量化管理的学校食堂实施量化管理前、后的食品卫生状况进行问卷调查;对食堂的食品从业人员卫生学问驾驭状况进行测试,并对实施前、后指标改变状况进行统计学分析。 2 结果 2.1 量分分级状况 本次调查的69所学校食堂均持有效卫生许可证。见表1。 2.2

4、卫生管理状况 实施量化管理前、后学校食堂从业人员的有效健康证明持有率、从业人员食品卫生学问考试合格率、选购原料的索证率和卫生管理制度实际检查执行的有效率差异均有统计学意义,见表2。 2.3 布局和卫生设施配备状况 自量化管理工作开展以来,有4所学校对原有食堂进行了扩建、改建,学校食堂硬件建设(如功能区布局、清洗水池分设、餐具洗涤消毒设施、专间、“三防”设施等)显著改观,见表3。 3 探讨 3.1 量化分级管理提高了学校食堂的食品卫生平安状况 实施量化分级管理之前,部分学校食堂由于对外承包,出现了卫生管理职责不明、管理上脱节、存在盲区等现象。通过实施量化分级管理,学校对食堂卫生的管理从被动逐步走

5、向了主动,从而把政府的监督管理与食品生产经营者自身管理有机结合起来,并强调了食品卫生与平安的第一责任人仍应为学校负责人,有效促进了企业自律和诚信水平的提高。食品卫生监督量化分级管理制度使得卫生监督执法检查标准统一,保证了卫生监督的公允、公正、公开,并对学校食品卫生工作起到了指导作用4,得到了被监督单位和教化行政部门的高度重视和认可,学校食堂卫生发生了明显改观,提高了学校食堂的食品卫生平安水平。 3.2 量化分级管理中存在的问题 在实施量化管理中,也发觉了一些问题,如学校在新、改、扩建食堂时未经预防性卫生监督,造成食堂布局不合理;食品卫生管理人员的素养较差,管理水平有待提高;食品索证制度不健全、

6、资料不全等。食品索证工作量大,存在问题较多,也是多年来食品卫生工作的难题。虽然国家早有规定,但事实上真正做到索证的餐饮业很少,尤其是那些规模大的学校食堂,因品种多、工作量大,很难做到证件齐全。 3.3 建议 (1)重点食品必需索证。评审中应将建立食品选购索证登记、供货单位有效的卫生许可证复印件及油、面、米、肉、大宗调味品等主要食品应备有相关证件作为评审标准,使之便于驾驭5。(2)进一步加强卫生学问培训工作,建立规范的从业人员培训制度。首先,对单位负责人进行食品卫生法等相关法律、法规的培训,使其树立遵守法律意识,自觉遵守食品卫生法律法规;其次,要严把从业人员岗前培训,使从业人员真正驾驭有关食品卫

7、生学问,并形成良好的卫生习惯,驾驭正确的操作规范。(3)促进学校食堂管理工作规范化。学校自身卫生管理是搞好学生用餐卫生平安的关键。学校食堂要制定完善的岗位责任制和奖惩制度,做到组织落实、制度落实、责任落实,形成自我约束机制,使管理更加规范化、科学化,全面提高学校食堂卫生管理水平。(4)进一步加大卫生监督执法力度,提高监督执法效能。在食品量化分级管理中,卫生监督机构、教化部门应亲密协作,并进一步明确其各自职责。卫生监督部门要根据卫生监督量化分级管理的要求,对不同级别的食堂实行不同的监督方式6,加大对信誉度低、风险级别高的企业的监督力度,把卫生监督管理的主要力气放在自律意识低、风险度高的单位上,做

8、到重点监控,目标明确,同时进一步加大卫生监督执法力度,提高卫生监督执法效能,并实行刚好向教化行政主管部门通报的制度,不断强化学校领导的食品平安意识。(5)建议卫生监督部门在给每所学校食堂建立基础档案中增设诚信档案,将就餐者对食堂的投诉作为不良记录刚好输入,作为常常性卫生审查的扣分项目,进行累计扣分,并将卫生信誉度分级等状况定期向社会进行公布,创建良好的舆论氛围。同时运用电视、报纸、电台等新闻媒体,实行多种形式,广泛宣扬开展卫生监督量化分级管理和卫生信誉度分级工作的重要意义,以形成强大的社会监督力气,有效促进此项工作的顺当开展。 4 参考文献 1 中华人民共和国卫生部.食品平安行动安排.中国食品

9、卫生杂志,2003,6(1):71-76. 2 张漱洁,林萍.江苏省部分学校食堂卫生状况调查.江苏预防医学,2004,15(4):28-29. 3 卫生部.食品卫生监督量化分级管理指南.北京:2002. 4 陈屏历.从量化分级管理制度谈食品卫生管理模式的改革.中国公共卫生管理,2005,21(3):216. 5 金志强,金建平,谢福生,等.餐饮业实施食品卫生监督量化分级管理工作探讨.中国卫生监督杂志,2004,11(2):112-114. 6 卞雅娜.浅谈食品经营单位实施量化分级管理制度.中国卫生监督杂志,2004,11(5):314. (收稿日期:2009-01-20;修回日期:2009-04-03)