“学校消防安全‘四个能力’建设标准”的通知209.docx

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1、景县教育育局关于贯彻彻落实“学校消消防安全全四个能能力建设标标准”的通知知各中小学学、幼儿儿园：为进一步步深入开开展河河北省社社会单位位“四个能能力”建设标标准（试试行）的的活动，河河北省质质量技术术监督局局于近期期发布了了“学校消消防安全全四个能能力建设标标准”。河北北省教育育厅下发发了关关于进一一步加强强学校消消防安全全“四个能能力”建设提高高学校消消防安全全管理水水平的通通知。标准准和通通知规规定了学学校消防防安全“四个能能力”建设的的术语、定义、建设、验收要要求等。请各中中小学、幼儿园园认真学学习，贯贯彻落实实，确保保“四个能能力”建设落落到实处处。同时时，教育育局将协协同县消消防大队

2、队对各中中小学、幼儿园园的落实实情况进进行检查查。前言本标准所所指的“四个能能力”是在消消防工作作实践中中总结出出来的，包包括检查查和消除除火灾隐隐患能力力、扑救救初期火火灾能力力、组织织人员疏疏散能力力和消防防宣传教教育能力力。学校校开展消消防安全全“四个能能力”建设是是落实单单位消防防安全主主体责任任、提升升消防安安全管理理能力、最大限限度预防防和减少少火灾事事故的治治本之策策。本标准由由河北省省公安厅厅提出。本标准起起草单位位：河北北省公安安消防局局 学校消防防安全“四个能能力”建设标标准1 范范围本标准规规定了学学校（含含各类专专业培训训场所，下下同）消消防安全全“四个能能力”建设的的

3、术语、定义、建设、验收要要求等。本标准适适用于河河北省行行政区域域内的所所有学校校开展消消防安全全“四个能能力”建设。2术语语与定义义下列术语语和定义义适用于于本标准准。2.1 学校校有固定活活动场所所且具有有教育功功能的组组织机构构。包括括中小学学、职业业学校、幼儿园园以及各各级各类类的专业业培训学学校及场场所。2.2 消防安安全“四个能能力”检查和消消除火灾灾隐患能能力、扑扑救初期期火灾能能力、组组织人员员疏散逃逃生能力力和消防防宣传教教育能力力。2.3 火灾灾隐患 可能导致致火灾发发生或火火灾危害害增大的的各类潜潜在不安安全因素素。2.4 消防防安全责责任人学校法定定代表人人。2.5 消

4、防防安全管管理人学校主管管消防安安全工作作的负责责人。2.6 灭火火第一战战斗力量量 失火现场场学校员员工在第第一时间间自发形形成的灭灭火救援援力量。2.7 灭火火第二战战斗力量量 火灾确认认后，学学校按照照灭火和和应急疏疏散预案案，组织织人员形形成的灭灭火救援援力量。3 建建设要求求3.1 检查查和消除除火灾隐隐患能力力3.1.1 学校应应实行逐逐级防火火检查制制度和火火灾隐患患整改责责任制。3.1.2学校校应定期期组织防防火检查查、防火火巡查，做做好检查查记录，及及时发现现并消除除火灾隐隐患。3.1.3 消防安安全责任任人、消消防安全全管理人人应熟悉悉本单位位消防工工作基本本概况，对对本单

5、位位落实消消防安全全管理制制度和消消防安全全管理措措施、执执行消防防安全操操作规程程等情况况，每月月至少组组织一次次防火检检查；学学校内设设部门负负责人应应对本部部门落实实消防安安全制度度和消防防安全管管理措施施等情况况每周至至少组织织一次防防火检查查；重点点部门员员工每天天班前班班后进行行本岗位位防火检检查，及及时发现现火灾隐隐患。3.1.4 学校及及内设部部门组织织开展防防火检查查应包括括下列内内容：a)火灾灾隐患和和隐患整整改情况况以及防防范措施施落实情情况；b)疏散散通道、疏散指指示标志志、应急急照明和和安全出出口情况况；c)消防防车通道道、消防防水源情情况；d)消防防设施、器材配配置

6、及有有效情况况；e)消防防安全标标志设置置及其完完好、有有效情况况；f)用火火、用电电有无违违章情况况；g)重点点工种人人员以及及其他员员工消防防知识掌掌握情况况；h)消防防安全重重点单位位（部位位）管理理情况；i)易燃燃易爆危危险物品品和场所所防火防防爆措施施落实情情况；j)消防防控制室室值班情情况和设设施、设设备运行行、记录录情况；k)防火火巡查落落实及记记录情况况；3.1.5 除本标标准3.1.44条外，学学生宿舍舍管理部部门还应应当履行行下列安安全管理理职责：a)建立立由学生生参加的的志愿消消防组织织，定期期进行消消防演练练；b)加强强学生宿宿舍用火火、用电电安全教教育与检检查；c)加

7、强强夜间防防火巡查查，发现现火灾立立即组织织扑救和和疏散学学生。3.1.6学校校应当将将下列单单位(部部位)列列为学校校消防安安全重点点单位(部位)：a)学生生宿舍、食堂(餐厅)、教学学楼、校校医院、体育场场(馆)、会堂堂(会议议中心)、超市市(市场场)、宾宾馆(招招待所)、托儿儿所、幼幼儿园以以及其他他文体活活动、公公共娱乐乐等人员员密集场场所；b)学校校网络、广播电电台、电电视台等等传媒部部门和驻驻校内邮邮政、通通信、金金融等单单位；c)车库库、油库库、加油油站等部部位；d)图书书馆、展展览馆、档案馆馆、博物物馆、文文物古建建筑；e)供水水、供电电、供气气、供热热等系统统；f)易燃燃易爆等

8、等危险化化学物品品的生产产、充装装、储存存、供应应、使用用部门；g)实验验室、计计算机房房、电化化教学中中心和承承担国家家重点科科研项目目或配备备有先进进精密仪仪器设备备的部位位，监控控中心、消防控控制中心心；h)学校校保密要要害部门门及部位位；i)高层层建筑及及地下室室、半地地下室；j)建设设工程的的施工现现场以及及有人员员居住的的临时性性建筑；k)其他他发生火火灾可能能性较大大以及一一旦发生生火灾可可能造成成重大人人身伤亡亡或者财财产损失失的单位位(部位位)。重重点单位位和重点点部位的的主管部部门，应应当按照照有关法法律法规规和本规规定履行行消防安安全管理理职责，设设置防火火标志，实实行严

9、格格的消防防安全管管理。3.1.7 校内消消防安全全重点单单位(部部位)应应当进行行每日防防火巡查查，其中中寄宿制制的学校校、高等等学校学学生宿舍舍夜间防防火巡查查不应少少于2次次并确定定巡查的的人员、内容、部位和和频次，其其他单位位可以根根据需要要组织防防火巡查查。巡查查的内容容主要包包括：a)用火火、用电电有无违违章情况况；b)安全全出口、疏散通通道是否否畅通,安全疏疏散指示示标志应应急照明明是否完完好；c)消防防设施、器材和和消防安安全标志志是否在在位、完完整；d)常闭闭式防火火门是否否处于关关闭状态态，防火火卷帘下下是否堆堆放物品品影响使使用e)消防防安全重重点部位位的人员员在岗情情况

10、；f)其他他消防安安全情况况。校医院、学生宿宿舍、公公共教室室、实验验室、文文物古建建筑等应应当加强强夜间防防火巡查查。防火巡查查人员应应当及时时纠正消消防违法法行为，妥妥善处置置火灾隐隐患，无无法当场场处置的的，应当当立即报报告。发发现初起起火灾应应当立即即报警、通知人人员疏散散、及时时扑救。防火巡查查应当填填写巡查查记录，巡巡查人员员及其主主管人员员应当在在巡查记记录上签签名。3.1.8 消防防安全重重点部位位员工应应遵守消消防安全全制度和和消防安安全操作作规程，熟熟悉本岗岗位火灾灾危险性性，掌握握火灾防防范措施施，进行行防火检检查，及及时发现现本岗位位火灾隐隐患。3.1.9员工班班前、班

11、班后防火火检查应应包括下下列内容容：a)用火火、用电电有无违违章情况况；b)安全全出口、疏散通通道是否否畅通，有有无堵塞塞、锁闭闭情况；c)消防防器材、消防安安全标志志完好有有效情况况； g)场所所有无遗遗留火种种。3.1.10学学校应当当对动用用明火实实行严格格的消防防安全管管理。禁禁止在具具有火灾灾、爆炸炸危险的的场所吸吸烟、使使用明火火；因特特殊原因因确需进进行电、气焊等等明火作作业的，动动火单位位和人员员应当向向学校消消防机构构申办审审批手续续，落实实现场监监管人，采采取相应应的消防防安全措措施。作作业人员员应当遵遵守消防防安全规规定。学学生集体体宿舍及及学生公公寓严禁禁使用蜡蜡烛、电

12、电炉等明明火。每每间集体体宿舍均均应设置置用电超超载保护护装置。3.1.11学学校消防防安全责责任人对对火灾隐隐患整改改负总责责，消防防安全管管理人或或归口管管理职能能部门具具体负责责组织火火灾隐患患整改工工作。3.1.12对发现现的火灾灾隐患应应当立即即改正;对不能能立即改改正的,发现人人应当向向消防工工作归口口管理部部门或消消防安全全管理人人报告，按按程序整整改并做做好记录录。3.1.13消防安安全管理理人或归归口管理理职能部部门应组组织对报报告的火火灾隐患患进行认认定，明明确火灾灾隐患整整改责任任部门、责任人人、整改改的期限限和所需需经费来来源；在在火灾隐隐患整改改期间，应应采取相相应措

13、施施，保障障安全。3.1.14 火灾隐隐患整改改完毕后后，整改改单位应应当将整整改情况况记录报报送相应应的消防防安全责责任人签签字确认认后存档档备查。3.1.15 对公安安机关消消防机构构责令改改正的火火灾隐患患，应当当立即着着手整改改，并将将整改情情况报告告公安机机关消防防机构。 3.2 扑救救初期火火灾能力力3.2.1 学学校应当当制定相相应的灭灭火和应应急疏散散预案，建建立应急急反应和和处置机机制，为为火灾扑扑救和应应急救援援工作提提供人员员、装备备等保障障。3.2.2 学校员员工应当当熟悉和和掌握下下列内容容：a)本单单位的消消防设施施、器材材；b)灭火火器、消消火栓等等消防器器材、设

14、设施的使使用方法法；c)初期期火灾的的处置程程序和扑扑救初期期火灾基基本方法法；d)灭火火和应急急疏散预预案。3.2.3 学校消消防安全全责任人人、消防防安全管管理人除除应当掌掌握本标标准3.2.11内容外外，还应应当熟悉悉本单位位灭火力力量和扑扑救初期期火灾的的组织指指挥程序序。3.2.4 学校校员工发发现火灾灾应当立立即呼救救，起火火部位现现场人员员应当于于1 mmin内内形成灭灭火第一一战斗力力量，在在第一时时间内采采取如下下措施：a) 灭火器器材、设设施附近近的员工工利用现现场灭火火器、消消火栓等等器材、设施灭灭火；b) 电话或或火灾报报警按钮钮附近的的人员打打“1199”电话报报警、

15、报报告消防防控制室室或学校校值班人人员；c) 安全出出口或通通道附近近的人员员负责引引导疏散散。3.2.5 火灾确确认后，单单位应当当于3 minn内形成成灭火第第二战斗斗力量，及及时采取取如下措措施：a) 通讯联联络组按按照灭火火和应急急预案要要求通知知预案涉涉及的人人员赶赴赴火场，向向消防队队报警，向向火场指指挥员报报告火灾灾情况，将将火场指指挥员的的指令下下达有关关人员；b) 灭火行行动组根根据火灾灾情况利利用本单单位的消消防器材材、设施施扑救火火灾；c) 疏散引引导组按按分工组组织引导导现场人人员疏散散；d) 安全救救护组负负责协助助抢救、护送受受伤人员员；e) 现场警警戒组阻阻止无关

16、关人员进进入火场场，维持持火场秩秩序。3.2.6 消消防控制制室值班班操作人人员应当当经过专专业培训训合格，持持证上岗岗，正确确熟练操操作本单单位自动动消防设设施。3.2.7 消消防控制制室应当当悬挂消消防控制制室管理理制度、消防防控制室室值班人人员职责责、火火灾接警警处置程程序、消防防控制室室管理应应急程序序和自自动消防防设施检检测登记记表。3.2.8学校校实验室室应当有有针对性性地制定定突发事事件应急急处置预预案，并并将应急急处置预预案涉及及到的生生物、化化学及易易燃易爆爆物品的的种类、性质、数量、危险性性和应对对措施等等报学校校归口消消防部门门备案。3.3 组织织人员疏疏散逃生生能力3.

17、3.1 学校应应当按照照相应的的应急疏疏散预案案要求，每每半年至至少组织织一次演演练，并并结合实实际，不不断完善善预案。 3.3.2 学校消消防安全全责任人人、消防防安全管管理人和和员工应应当熟悉悉本单位位疏散逃逃生路线线以及引引导人员员疏散程程序，掌掌握避难难逃生设设施使用用方法，具具备火场场自救逃逃生的基基本技能能。3.3.3 火火灾发生生后，员员工应当当迅速判判明危险险地点和和安全地地点，立立即按照照疏散逃逃生的基基本要领领和方法法组织引引导疏散散逃生。3.3.4 火火灾发生生时，员员工应当当通过喊喊话、广广播等方方式稳定定火场人人员情绪绪，消除除恐慌心心理，积积极引导导学生采采取正确确

18、的逃生生方法，向向安全出出口、疏疏散楼梯梯、避难难层（间间）、楼楼顶等安安全地点点疏散逃逃生，防防止拥堵堵踩踏。3.3.5 发生火火灾时，应应当按照照以下顺顺序通知知人员疏疏散：a) 二层及及以上的的楼房发发生火灾灾，应先先通知着着火层及及其相邻邻的上下下层；b) 首层发发生火灾灾，应先先通知本本层、二二层及地地下各层层；c) 地下室室发生火火灾，应应先通知知地下各各层及首首层。3.3.6 学校应应当根据据自身特特点设置置以下消消防安全全标志或或图示：a) 在醒目目位置设设置一张张学校总总平面图图；b) 每个楼楼层或房房间设置置一张疏疏散指示示图；c) 每个消消防设施施器材设设置一个个使用方方

19、法标牌牌；d) 每个安安全出口口设置一一个安全全出口标标志；e) 疏散走走道每220 mm设置一一个疏散散指示标标志；f) 消防车车通道每每50 m设置置一处提提示性标标牌；g) 每个危危险场所所或部位位设置一一个警示示性标牌牌。3.3.7 学校内内的人员员密集场场所应在在主要出出入口设设置“消防安安全责任任告知书书”和“消防安安全承诺诺书”，在显显著位置置和每个个楼层提提示场所所的火灾灾危险性性、安全全出口、疏散通通道位置置及逃生生路线，消消防器材材的位置置和使用用方法。3.4 消防防宣传教教育能力力3.4.1 学学校应当当确定专专兼职消消防宣传传教育人人员。消消防宣传传教育人人员应当当经过

20、专专业培训训，具备备宣传教教育能力力。3.4.2学校校应通过过张贴图图画，播播放消防防视频、广播，印印发消防防刊物，举举办消防防运动会会、消防防演讲比比赛等形形式对师师生宣传传防火、灭火和和应急逃逃生等常常识，并并应对学学生进行行消防知知识的普普及和启启蒙教育育，组织织参观当当地消防防站，参参加消防防夏令营营等活动动。3.4.3学校校应采取取下列措措施对学学生进行行消防安安全教育育，使其其了解防防火、灭灭火知识识，掌握握报警、扑救初初起火灾灾和自救救、逃生生方法。a)开展展学生自自救、逃逃生等防防火安全全常识的的模拟演演练，每每学年至至少组织织一次学学生消防防演练；b)根据据消防安安全教育育的

21、需要要，将消消防安全全知识纳纳入教学学和培训训内容；c)对每每届新生生进行不不低于44学时的的消防安安全教育育和培训训；d)对进进入实验验室的学学生进行行必要的的安全技技能和操操作规程程培训；e)每学学年至少少举办一一次消防防安全专专题讲座座，并在在校园网网络、广广播、校校内报刊刊开设消消防安全全教育栏栏目。3.4.4 学学校应当当组织新新上岗和和进入新新岗位的的员工进进行上岗岗前消防防安全培培训3.4.5学校校应在安安全出口口、消防防通道、消防设设施和器器材等部部位设置置醒目的的消防安安全标识识。3.4.6 学学校消防防安全责责任人、消防安安全管理理人和员员工要通通过消防防宣传教教育培训训掌

22、握以以下内容容：a)消防防法律法法规、消消防安全全制度、消防安安全操作作规程等等；b)本学学校、本本岗位的的火灾危危险性和和防火措措施；c)消防防设施、灭火器器材的性性能、使使用方法法和操作作规程；d)报火火警、扑扑救初期期火灾、应急疏疏散和自自救逃生生的知识识、技能能；e)本单单位安全全疏散路路线，引引导人员员疏散的的程序和和方法；f)灭火火和应急急疏散预预案的内内容、操操作程序序；g)消防防安全“四个能能力”建设需需要的其其他内容容。4 验验收4.1 学校校应当按按照本标标准组织织单位验验收；单单位验收收合格的的，按照照分级管管理的原原则向当当地公安安机关消消防机构构或公安安派出所所申请验

23、验收。当当地公安安机关消消防机构构或公安安派出所所应当按按分级管管理的要要求组织织验收。4.2 消防防安全“四个能能力”建设验验收按以以下方式式进行:4.2.1 组织验验收人员员对学校校进行检检查；4.2.2 对学校校员工进进行提问问；4.2.3 随机设设定起火火点组织织灭火和和应急疏疏散演练练,查看看处置初初期火灾灾的情况况;4.2.4 检查“四个能能力”建设档档案资料料；4.2.5 检查学学校消防防安全标标志设置置情况。4.3 有下下列情形形之一的的，判定定单位消消防安全全“四个能能力”建设不不达标：4.3.1 学校存存在重大大火灾隐隐患的；4.3.2 学校没没有组织织开展防防火检查查、防

24、火火巡查的的；4.3.3 学校发发现的火火灾隐患患没有及及时整改改的；4.3.4 安全出出口、疏疏散通道道宽度不不够、数数量不足足，自动动消防设设施不能能正常工工作的；4.3.5 没有制制定灭火火和应急急疏散预预案的；4.3.6 没有定定期组织织灭火和和应急疏疏散预案案演练的的；4.3.7现场场灭火和和应急疏疏散演练练不符合合要求的的；4.3.8没有有开展消消防安全全知识培培训的；4.3.9 随机抽抽查不少少于100的人人员提问问，不会会使用常常用消防防器材、不知道道本人在在预案中中的职责责任务、不知道道如何扑扑救初期期火灾、不懂如如何组织织火场逃逃生多于于被提问问人数220的的。20110年

25、33月300日增强安全全防范意意识 提高高自救自自护能力力景县开展展中小学学生紧急急逃生疏疏散演练练活动 刺耳的的警报声声响彻校校园，震震荡着人人们的耳耳膜，有有人高喊喊“着火了了，同学学们赶快快疏散”，紧跟跟着，学学生们在在老师的的指挥下下，双手手护着头头部，紧紧张而有有序的陆陆续从安安全通道道疏散到到安全地地带，校校领导和和校内消消防人员员及时赶赶到事发发地点进进行施救救，集合合、整队队、清点点人数、报警，各各项工作作紊而不不乱，整整个过程程仅仅用用了不到到10分分钟。这这是3月月30日日上午发发生在景景县二中中和任重重完小校校园内的的一幕场场景，一一切都在在预料之之中，一一切都是是那么的

26、的训练有有素，使使人仿佛佛真的置置身于一一场火灾灾之中。但，这这只不过过是一场场校园紧紧急逃生生疏散演演练。其实像这这样的活活动，在在景县仅仅仅是冰冰山的一一角。近近年来，安安全事故故已经成成为我国国少年儿儿童的第第一死因因。仅校校园安全全涉及到到青少年年生活和和学习方方面的安安全隐患患有200多种：食物中中毒、体体育运动动损伤、网络交交友安全全、交通通事故、火灾火火险、溺溺水、毒毒品危害害、性侵侵犯、艾艾滋病等等。有专专家指出出，通过过安全教教育,提提高中小小学生的的自我保保护能力力，800%的意意外伤害害将可以以避免。为全面面深入地地推动中中小学安安全教育育工作，大大力降低低各类伤伤亡事故

27、故的发生生率，切切实做好好中小学学生的安安全保护护工作，促促进他们们健康成成长，景景县从强强化管理理入手，不不断完善善制度，加加强领导导，建立立隐患排排查和安安全教育育经常化化机制，开开展一系系列的安安全教育育活动，促促进师生生安全意意识和防防范能力力大大增增强。一一是强化化制度建建设，提提高管理理水平。县教育育局出台台了景景县学校校安全事事故责任任行政责责任追究究办法和和关于于进一步步明确学学校安全全工作职职责的若若干规定定等118项制制度，帮帮助和督督促各乡乡校健全全完善了了学校各各项规章章制度和和重大事事件安全全应急预预案，并并明确了了学校工工作人员员的安全全工作职职责，促促进全县县中小

28、学学校安全全管理日日益规范范。二是是加强重重点隐患患治理，确确保师生生安全。自20006年年开始，该该县每年年都在全全县范围围内大力力开展“三排查查一强化化”活动，即即排查矛矛盾纠纷纷，排查查安全隐隐患，排排查管理理漏洞，强强化安全全责任落落实。检检查内容容涉及制制度建设设、设施施设备、消防安安全、交交通安全全、食品品卫生、安全教教育、防防范措施施、治安安安全等等各个方方面。同同时，切切实强化化安全责责任制的的落实，县县政府与与县教育育局、教教育局与与各乡校校、各乡乡校与干干部教师师、学生生家长层层层签订订了学生生安全责责任状，做做到了学学生在校校内外安安全措施施到位，责责任明确确。三是是加强

29、安安全教育育，增强强师生自自救自护护能力。为增强强学校安安全责任任意识，提提高学校校安全管管理水平平和应急急能力，该该县每年年都要举举办教育育干部、教师安安全教育育培训班班，至今今参训人人数已达达11000多人人次，切切实提高高了学校校安全管管理能力力和水平平。同时时，该县县还积极极推进安安全教育育进课堂堂活动，把把自救自自护能力力培养纳纳入学校校教育工工作范畴畴，全县县各学校校普遍开开设了安安全教育育课，做做到“教材、课程、计划、教师”四落实实，并逐逐步开展展了师生生自救自自护演练练活动，切切实增强强了师生生安全意意识和应应急避险险能力。今年3月月30日日是全国国第144个中小小学生安安全教

30、育育日。此此次全县县中小学学生紧急急逃生自自救演练练活动正正是在这这一具有有特殊意意义的背背景下进进行的，目目的在于于“增强学学生安全全防范意意识，提提高学生生逃生自自救能力力”。为将将活动开开展的扎扎实有效效，该县县成立了了以政府府副县长长刘兰智智为名誉誉指挥长长、教育育局局长长曹印岭岭为总指指挥长的的专门领领导机构构，制定定了详细细的演练练预案，并并提前一一个月进进行了部部署，各各乡校按按照县局局的统一一安排对对学生进进行了集集中训练练，使学学生的安安全防范范意识和和自救自自护能力力在训练练中得到到了提高高，从而而达到以以演练促促教育的的目的，这这才有了了文章开开头的那那一幕。演练中中，政府府副县长长、演练练活动名名誉指挥挥长刘兰兰智同志志亲临现现场进行行指导，全全县1550多所所中小学学校也在在同一时时间分别别进行了了演练活活动。 （李李瑞森）衡衡水日报报4月月9日刊刊发