钦州市地质灾害防治“十四五”规划.docx

《钦州市地质灾害防治“十四五”规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《钦州市地质灾害防治“十四五”规划.docx（36页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、钦州市地质灾害防治“十四五”规划钦州市自然资源局二。二一年 H一月（三）地质灾害自动化监测水平不高目前我市地质灾害监测手段较落后，以人工监测为主，相当 数量的地质灾害隐患点的监测仅采用目视巡查进行监测，监测效 果不理想，没有建立无人智能型的监测系统，制约着临灾警报及 避灾效果。（四）气象数据共享不够及时准确目前地质灾害预报主要以气象降雨及预测为参考，但气象降 雨数据实时共享机制未建立，现阶段气象信息短时预报更新精度 是按小时更新，但对地质灾害影响重大的短时强降雨累计量如15 分钟、30分钟降雨量数据没有形成实时共享，无法满足实时预报 的需要。加之，气象雨量站点主要布置在乡镇和较大的村庄，覆 盖

2、精度缺乏，地质灾害风险预警只能根据附近雨量站点获取的雨 情进行分析预报，因此，造成我市地质灾害气象风险预警预报的 精度不高，时效不强。（五）地质灾害管理人员紧缺目前，各县（区）局地质灾害业务管理人员多数为35人， 要应付繁杂的地质灾害防治工作难度很大，大多数乡镇负责地质 灾害防治业务的工作人员仅有12人，难以完成当地的地质灾害 防治任务。四、“十四五”防治形势(-)党中央、国务院对地质灾害防治工作提出了更高要求党中央、国务院历来高度重视地质灾害防治工作。党的十八 大报告明确提出“加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地 震灾害防御能力”，党的十九大报告再次强调“加强地质灾害防 治，提升防灾减灾

3、救灾能力党的十九届五中全会通过的中 共中央关于制定国民经济和社会开展“十四五规划和二0三五年 远景目标的建议明确“十四五”时期我国经济社会开展以推动高 质量开展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目 的，统筹开展和平安，防范和化解影响我国现代化进程的各种风 险，建设更高水平的平安中国；要求“坚持人民至上、生命至上, 把保护人民生命平安摆在首位，全面提高公共平安保障能力”、 “提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防 御工程标准”、“提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力”，对地质灾 害防治工作提出了新的更高要求。为落实上述要求，需要系统掌 握地质灾害隐患风险底数，客观评价风险动

4、态变化，完善地质灾 害重点防治区综合防御体系，及时采取合理有效的防范措施，切 实提高人民生命平安保障能力，支撑建设更高水平的平安钦州。(二)地质灾害防治形势依然严峻目前我市已查明的地质灾害隐患点共计1017处，其中295 处需要工程治理、搬迁避让或专业监测，威胁人口大于30人的 地质灾害隐患点多达87处。受地质环境条件、极端天气、气候 变化和人类工程活动加剧影响，我市地质灾害仍将长期处于高发 态势。据气象部门预测，未来极端天气事件趋多趋强，降雨呈增 多趋势，台风、强降雨特别是局地强降雨多发易发，地质灾害风 险加剧；随着我市经济建设的快速开展，能源交通、水利水电等 基础设施建设、农村切坡建房等各

5、类工程活动影响不断加剧，由 于防灾投入缺乏，全面的风险调查和精准监测预警难度大，地质 灾害隐患点和风险区识别难、监测难、治理难，地质灾害风险将 长期存在并持续高位运行。（三）地质灾害防灾减灾短板弱项依然存在地质灾害受自然和人为因素影响，形成机理复杂，具有很强 的隐蔽性、动态性、复杂性、差异性和不确定性。受资金和技术 水平制约，我市地质灾害调查评价的精度、深度、广度仍在存在 差距，地质灾害风险底数掌握和监测预警水平还不能满足当前地 质灾害风险管控的需求，地质灾害调查深度和精度偏低，需不断 深入开展调查和提高预警能力，全力解决“灾害隐患在哪里“、灾 害什么时候发生”的问题；一大批地质灾害隐患点亟需

6、开展工程 治理，以彻底消除其对人民生命财产的威胁。在地质灾害防治管理方面，目前我市仍以地质灾害隐患点管 控为主要模式，对地质灾害风险区管控能力缺乏，与国土空间规 划、用途管制、生态修复之间亟待统筹谋划，以满足统筹开展的 要求。为有效预防地质灾害，精准实施风险管控，提升基层防灾 能力，加强工程治理和农村切坡建房管控，急需进一步完善管理 制度和创新管理方法；加强新兴技术与地质灾害防治工作的结 合，同步提升防灾减灾信息化、数字化水平，不断增强新技术新 方法在地质灾害防治实践应用中的广度和深度。第二章总体要求一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、

7、四中、五中、六中全会精神，贯 彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要指示精神，立 足新开展阶段，贯彻新开展理念，构建新开展格局。以“两个坚 持、三个转变”为根本遵循，以提升地质灾害防治能力、减轻地 质灾害风险为主线，以保障人民生命财产平安为根本目的。聚焦 “根本遵循”，以“地质结构是什么”、“什么时候发生”等关键问题, 依靠科技创新、管理创新和信息化，持续推进地质灾害隐患识别、 风险调查评价、监测预警、综合治理和基层防灾能力建设，不断 提升地质灾害综合防御水平。力争“十四五”末，我市地质灾害防 治能力和治理体系现代化水平到达自治区先进，最大限度地防止 和减少人员伤亡及财产损失。二、基本原

8、那么（一）人民至上，生命至上坚持以人民为中心的开展思想，把地质灾害防治作为维护公 共平安的重要内容，将防范化解地质灾害风险作为工作方向，把 提升地质灾害防治民生效益作为增进人民福祉的防治重心，健全 地质灾害防治体系，整体提升综合防治能力，最大程度地降低地 质灾害威胁。（二）预防为主，风险管控坚持防灾工作重心前移，加强地质灾害隐患及风险调查排 查，织牢群测群防网络，推进群专监测结合，加大宣传培训力度, 将地质灾害防治工作从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，深入 推进地质灾害风险调查评价和“人防+技防”结合的监测预警体系 建设，提升地质灾害隐患和风险区识别能力和临灾预警的准确 性，建立完善地质灾害风

9、险“隐患点+风险区“双管控体系，努 力从源头上降低地质灾害风险。（三）重点突出，综合整治坚持系统观念，统筹推进地质灾害综合防治体系建设。强化 地质灾害防治规划与国土空间规划衔接，统筹地质灾害防治工作 同国土用途管制、生态保护修复综合施策。聚焦地质灾害风险高、 险情紧迫、危害大的人口聚居区、重要基础设施及重大民生工程, 全域推进地质灾害风险调查评价、监测预警、综合治理与避险搬 迁。（四）压实责任，齐抓共管强化各级政府地质灾害防治主体责任，自然资源、应急管理、 住房城乡建设、交通、水利、教育、文化旅游等部门各司其职、 密切配合。依法依规推进落实地质灾害防治各项措施，充分调动 相关部门和社会各界的积

10、极性，不断增强地质灾害防治工作的合 力。（五）大力创新，智慧防控加强地质灾害防治基础理论研究，促进新技术新方法应用和 推广，加快科技成果转化，大力推进地质灾害“人防+技防”监测 预警模式和“隐患点+风险区“双控管理模式智能化升级，努力构 建更高质量、更高效率、更加平安的科技防灾体系，实现基础调 查常态化、动态监测智能化、预警预报信息化。三、规划目标（一）总体目标全面完成我市地质灾害风险调查评价，摸清地质灾害风险底 数、实现风险预警管控、重点城镇整治、治理与避险安居、信息 化建设和防治能力大幅度提升，构建地质灾害风险管理新格局， 形成科学高效的“隐患点+风险区”双控管理新机制，力争成为自 治区地

11、质灾害综合防治先进地级市。“十四五”期间，全市地质灾 害风险进一步降低，地质灾害防治能力明显提升，逐步消除重大 地质灾害隐患，地质灾害综合防治体系建设任务全面完成；进一 步减轻地质灾害对我市经济社会和生态环境造成的影响，最大限 度减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。（二）具体目标隐患识别能力大幅提高。全面完成我市1:5万地质灾害 风险普查和风险调查评价工作，开展地质灾害极高、高风险重点 区域1:1万地质灾害精细化调查评价，年度地质灾害风险动态排 查全覆盖。进一步提高我市地质灾害隐患数据库精细化程度，基 本摸清我市地质灾害隐患风险底数。监测预警能力明显提升。建立和完善“人防+技防”地质 灾害

12、监测预警体系，建成地质灾害风险智控服务平台，实现易发 区市级、县级地质灾害气象风险预警预报全覆盖；完成影响15 人以上的地质灾害隐患点基本实现专业监测全覆盖。进一步提高 地质灾害预警精准度、时效性和覆盖度。全面构建风险“双控”新模式。完成市、县两级地质灾害 风险调查评价与区划，构建完善“隐患点+风险区”双控管理制度、 责任体系和技术方法，推进地质灾害防控模式由“隐患点防控” 向“隐患点+风险区”双控模式转变。2025年，全市所有县（区） 全部实现地质灾害风险双控管理。基层防灾能力全面提升。地质灾害高、中易发区全面实 现专业技术队伍包县技术服务，地质灾害巡查、排查、核查技术 支撑更加到位。提升地

13、质灾害防御装备现代化水平，全面提高风 险防御和应急处置能力，推进和完善群测群防网格化管理，地质 灾害防治知识宣传培训和防灾避险演练进一步加强，灾情险情得 以及时有效处置，全市地质灾害群测群防能力和水平得到全面提 高。综合治理能力持续强化。把地质灾害防治纳入我市国民 经济和社会开展规划，建立多元化、多渠道的资金筹措机制，开 展地质灾害防治工作。基本完成威胁大于30人的重要人口聚集 区和极高、高风险重大地质灾害隐患点的工程治理、专业监测或 者搬迁避让工作，逐步消除重大地质灾害隐患，新增地质灾害隐 患点得到有效处置；对已经实施的重大地质灾害防治工程进行修 缮加固，有效恢复或提升治理工程防灾功效，解除

14、受地质灾害威 胁人员8000人以上。加大国土空间规划管控力度，提高农村住 房建设防御地质灾害标准，切实规范农村切坡建房等活动，从源 头上控制和降低地质灾害风险。科技创新支撑更加有力。不断推进高校、科研院所和专 业技术单位深度合作与融合，建立地质灾害防治产学研用机制， 探索建立市级地质灾害隐患识别中心及科技创新平台，加强地质 灾害防治科研人才队伍和支撑保障体系建设，推动地质灾害防治 关键技术科研攻关和成果转化，全市地质灾害防治科技创新水平 明显提升。第三章地质灾害易发区和防治区一、地质灾害易发区根据1:10万地质灾害调查与区划和1:5万地质灾害详细调查 成果，综合考虑地质灾害历史发育强度、地形地

15、貌、地质构造、 岩土体类型、植被、人类工程活动等因素，结合滑坡、崩塌、泥 石流、地面塌陷、不稳定斜坡等地质灾害分布发育现状，全市划 分地质灾害高易发区3个，面积2016.98 kn?；中易发区3个， 面积5096.84km2；低易发区1个，面积3873.19 kn?；分别占全 市总面积的18.36%、46.39%和35.25%,详见附图1。分区结果 说明，全市64.75%陆地面积均为地质灾害中、高易发区，这些 易发区多为山区，植被茂密，地质灾害隐蔽性高、易发、多发、 突发，防治难度大。二、地质灾害防治区依据地质灾害发育程度、易发区分布以及人类工程活动特点 等，结合不同区域社会经济情况和开展规划

16、等因素，将全市划分 为7个地质灾害防治区，其中重点防治区3个、面积2016.98 km2, 次重点防治区3个、面积5096.84 kn?, 一般防治区1个、面积 3873.19km2,详见附图2。全市地质灾害隐患点多面广，防治工 作需投入更多资金、统筹更多部门、安排更多人员、发动更多群 众。钦州市地质灾害防治“十四五”规划组织单位：钦州市自然资源局编制单位：广西壮族自治区地质环境监测站工程负责人：黄华州梁俊君编制人员：俸玉永黄衽茹叶志刚陶锐卿黄自州规划编制日期：2021年11月第四章主要任务一、深化调查评价掌握隐患和风险底数充分运用空天地综合遥感等先进技术，在已完成的1:5万地 质灾害详细调查

17、的基础上，开展1:5万地质灾害风险调查评价和 人口密集区等重点区域1 ： 1万地质灾害精细化调查工作，准确 判断“隐患在哪里“，科学评估地质灾害风险，摸清全市地质灾害 风险底数和变化特征，科学划分地质灾害风险区，明确管控措施 和责任。针对城镇和村庄规划建设、重大工程规划建设等，提出 科学的地质灾害防治方案；针对城镇和村庄国土空间规划和用途 管制，提出地质灾害风险源头管控建议，夯实地质灾害双控管理、 监测预警、综合治理和搬迁避让等工作基础。（一）全面完成地质灾害风险普查认真贯彻国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合 风险普查的通知精神，根据广西第一次全国自然灾害综合风 险普查实施方案，全面部

18、署开展以县级行政区为单元的地质灾 害风险普查，建立风险评估模型，科学划分地质灾害风险分区， 为地质灾害风险防控提供依据。按照规定的时序进度，2021年 底全部完成全市所有县（区）地质灾害风险普查工作，获取全市 地质灾害主要灾害致灾信息、承灾体信息，孕灾条件、历史灾害 信息，掌握重点隐患情况，查明减灾能力，形成市、县两级风险 普查数据库和区划图。（二）推进地质灾害风险调查评价以隐患识别和风险评价为重点，以实施地质灾害风险管控、 减轻灾害风险为目标，充分利用卫星遥感、无人机、激光雷达 （LiDAR）等新技术手段和高精度定位服务网、数字高程模型 （DEM）等地理信息资源，完成1:5万县（区）地质灾害

19、风险 调查和评价，查明风险底数，划定风险管控区域，夯实地质灾害 风险防控基础。完善市级地质灾害信息管理数据库，编制全市及 各县（区）地质灾害风险区划评价图和风险管控防治分区图，为 自治区地质灾害风险防控智慧服务平台和风险区管控提供地质 灾害隐患点和风险区底数等基础数据，为国土空间规划编制提供 依据。到2022年底完成全市地质灾害风险调查评价，2023年底 完成风险调查评价成果集成与应用。（三）高风险区域地质灾害精细化调查针对地质灾害极高、高风险区域和受地质灾害威胁严重的集 镇等人口聚集区，综合运用无人机、高分辨率多光谱光学影像遥 感、合成孔径雷达干涉测量（InSAR）.边坡雷达测量、三维倾 斜

20、摄影测量等技术，2023年部署开展浦北县地质灾害高风险重 点区域1:1万地质灾害精细化调查，进一步摸清地质灾害风险隐 患底数，科学划分风险级别，提出防治对策。（四）地质灾害风险排查以县（区）为单元开展年度地质灾害风险动态排查，掌握地 质灾害风险隐患动态，依托自治区地质灾害风险管控平台，及时 更新地质灾害隐患数据库和风险数据库，实现资源数据动态管 理。政府组织自然资源、应急管理、教育、住房城乡建设、铁路、 交通、水利、文化旅游等相关部门，按照职责分工开展地质灾害 隐患点和风险区汛前排查、汛中巡查、汛后复查的年度“三查” 工作，掌握隐患点动态变化情况，及时落实防灾责任和防范措施; 专项开展农村地区

21、切坡建房地质灾害风险调查，提倡和鼓励村屯 农户自查、专业人员核查的查灾模式，摸清切坡建房隐患底数。 出现险情或发生灾害后，及时开展地质灾害应急调查，提出应急 处置方案。（五）地质灾害专项调查在地质灾害重点防治区，针对认识不清、已经发现存在变形 但地面调查难以查清的重大滑坡隐患等采用机载激光雷达等高 精度测量等手段开展地质灾害专项调查，每年开展地质灾害专项 调查5处。通过开展地质灾害专项调查，精细刻画灾害体地质特 征，查清地质灾害体动态变化情况，辅助地质灾害地面调查与评 价，解决风险区管控中关键领域、关键环节、重点地区的关键问 题。二、精准监测预报提高风险预警能力完善“人防+技防”地质灾害监测预

22、警体系，保持地质灾害隐 患点群测群防全覆盖，实现易发区地质灾害气象风险预警预报全 覆盖，加强地质灾害隐患点和风险区监测网点建设，提高地质灾 害预警精准度、时效性和覆盖度，着力解决“什么时候发生”问题。 强化数据积累和分析，加强信息化建设，建设地质灾害风险智控 服务平台，提升智慧防灾服务水平。（一）加快地质灾害普适型监测仪器推广应用加强普适型地质灾害监测点网建设，使用低本钱、适应复杂 环境、能够反映地质灾害变化特征及影响因素的普适型监测仪 器，进一步完善地质灾害专业监测预警网络。健全完善地质灾害 专业监测设备运行与维护机制，加大政府购买服务力度，探索运 用EPC工程总承包模式，构建“政府主导、专

23、业支撑、服务商维 护、专人使用”的专业监测预警体系。“十四五”期间，专业监测预警体系力争覆盖威胁15人以上的 滑坡、崩塌、泥石流、不稳定斜坡地质灾害隐患点以及具有代表 性且极高风险的高陡斜坡，共安装地质灾害普适型监测仪器250 套。（二）提升地质灾害气象风险预警预报精度建立完善资源共享机制，实现自然资源、应急、气象、水利 等相关部门信息实时共享，深化全市地质灾害气象风险预警预 报，进一步推进市、县、乡三级地质灾害气象风险预警预报网络 建设，建成学习型、人机友好、自动化程度高的汛期预报平台， 及时发布不同条件下区域地质灾害预警信息，通过预报平台及时 发送给各级防灾责任人和专业技术队伍，进一步确定

24、区域风险等 级，并采取相应防范措施。县级预报预警发送到全部切坡建房户， 做到预警到户到人。整体提升地质灾害监测预警、会商调度、辅 助决策效率。支持有条件的县（区）建设地质灾害监测预警和风 险管控调度中心，为实现及时高效预警提供决策支撑服务。（三）提升地质灾害群测群防能力充分发挥社区、村屯地质灾害防治“第一道防线”作用，继续 保持地质灾害隐患点群测群防全覆盖。持续提升群测群防管理和 技术水平，进一步完善地质灾害群测群防工作制度和机制，完善 网格化管理模式，加强群测群防员遴选，强化监测预警设备配备 和技术培训，提高识灾、观测、辨灾、处置、自救、互救等能力， 健全完善群测群防成功避险奖励机制。完善地

25、质灾害隐患点、风 险数据采集管理系统，实现年度数据动态更新。三、提升防控能力推动全民防灾（一）推进隐患点+风险区双控管理模式在现有运行的地质灾害隐患点防控体系基础上，基于1:5万 地质灾害风险调查评价与区划结果，综合考虑地质、地形、诱发 因素、承灾体等，划定更为精确和精细的风险防范区，建立地质 灾害“隐患点+风险区”双控管理系统，形成“隐患点+风险区” 双控管理机制、责任体系和技术方法，力争解决发生的80%地质 灾害点为非在册隐患点的难题。“十四五”末，全市实现地质灾害“隐患点+风险区”双控管理。（-）健全地质灾害防治专业队伍支撑体系全面建立完善市、县两级地质灾害防治技术支撑体系，在重 点防治

26、区推进专业技术队伍驻守，建立健全“地质环境监测站+ 国有地勘单位+固定专业技术应急调查队伍+专家”的分片包县网 格化地质灾害综合防治及应急管理体系，加强应急值守，配合应 急部门加强险情灾情处置，实行包县、包乡提供技术支持服务， 提升地质灾害防治技术支撑能力，全面形成地质灾害防治的“人 防+技防”局面。（三）加快地质灾害防治技术装备现代化应用现代化的语音、视频、计算机网络、大屏显示等技术手 段，加强地质灾害会商和研究，提高预警预报准确性和应急处置 科学性。推进市级地质灾害技术装备保障能力建设，配置中低空 数据采集、地基数据采集、数据传输网络、数据处理分析、车载 式地质灾害技术保障系统等地质灾害专

27、业化技术装备，加强地质 灾害野外用车保障。提升地质灾害技术支撑队伍普适性装备能 力，配备必要的应急装备，提升应急处置能力，相关技术支撑单 位配备GPS、无人机等地质灾害专业设备，地质灾害隐患点监测 员配备雨衣、水鞋、手电筒、喇叭等应急装备。（四）推动社会力量参与防灾减灾1 .地质灾害防治综合演练。各县（区）每年至少开展1场地 质灾害应急演练，全市每年开展地质灾害应急避险综合演练不少 于4场。2 .地质灾害防治能力培训。每年汛前对县（区）自然资源部 门业务骨干、乡镇业务骨干等开展1次业务培训，培训人员约 500人；每年汛前对地质灾害防治群测群防员、重点隐患点监测 人员等进行2次重点宣传培训，汛中

28、进行2次强化宣传培训，培 训约2000人次。3 .地质灾害防治知识宣传。利用“4.22”世界地球日、“5.12” 防灾减灾宣传周、防汛宣传月和校园宣传等，组织开展形式多样 的地质灾害防治知识宣传与培训活动，每年不少于5场；每年有 针对性地向社会公众发放不少于1000套通俗易懂、图文并茂、 实用性强的地质灾害常识宣传手册、画册、挂历、手提袋等。“十 四五”期间，实现对地质灾害防治群测群防员和重点隐患点监测 相关人员宣传培训覆盖率到达100%,对受地质灾害威胁群众的 宣传培训覆盖率达10。四、实施综合治理减少重大隐患数量按照“重点治理，合理避让”的要求，依据地质灾害详细调查 及地质灾害风险调查评价

29、等工作成果，建立健全我市隐患点数据 库。对地质灾害易发、风险程度高的重点区域，开展区域综合整 治，从源头降低地质灾害风险，提升区域地质环境平安。尊重群 众意愿，加大扶持力度，深入开展重大地质灾害隐患点避让搬迁 和工程治理，及时消除地质灾害隐患。强化地质灾害治理工程管 理维护，确保工程有效发挥作用。(-)重大地质灾害隐患治理对威胁县城、集镇、学校、景区、重要基础设施和人口聚集 区，难以实施避险移民搬迁的极高、高风险地质灾害隐患点，加 强重大地质灾害隐患治理前期勘查设计工作，对经勘查更适宜开 展工程治理的重大地质灾害隐患点，根据轻重缓急原那么和有关财 政事权原那么，实施专项工程治理，尽早消除隐患威

30、胁。力争到2025 年，综合治理重要地质灾害隐患点到达58处以上。(-)地质灾害搬迁避让对不宜采用工程措施治理的、受地质灾害威胁严重的居民 点，实施搬迁避让，结合乡村振兴建设、土地综合整治、生态保 护修复、农村危旧房改造等拓宽安置途径。立足改革创新，完善 工作机制，明确搬迁避让工程以政府为实施主体，并鼓励先实施, 后补助，优化资金使用。为了防止安置点再次遭受地质灾害威胁, 对搬迁安置用地要严格执行地质灾害危险性评估制度。“十四五” 期间，开展3处地质灾害搬迁避让工作。(三)工程管理与维护对已完工的重大地质灾害治理工程，进行全面调查和评估。 对已损毁的治理工程及时修复，有效恢复或提升原有治理工程

31、防 灾功效。每年开展5处地质灾害治理工程修复与维护工作。（四）突发地质灾害隐患排危除险每年对地质灾害调查评价发现或突发的风险高、险情紧迫、 治理措施相对简单的地质灾害隐患和房前屋后高陡斜坡，采取投 入少、工期短、见效快的工程治理措施，快速组织力量开展排危 除险。五、推进地质灾害防控创新构建防灾新格局（一）加强地质灾害技术支持智能化水平依托5G、物联网、云计算等前沿科学技术，升级完善钦州 市三维地质灾害预警管理系统，按照数据存储中心、值班值守和 应急会商系统、应急指挥系统模式，实现与自治区级有关部门、 县（区）自然资源主管部门、群测群防人员之间的实时信息交互、 信息共享、形势研判、应急会商、指挥

32、调度。（二）加强地质灾害防控技术创新研究加强同科研院所、高校及高新企业合作，重点围绕地质灾害 成灾机理、风险精细化调查模型方法、隐患识别技术手段，以及 花岗岩地区风化残积土地质灾害成灾机理、智能化监测预警与风 险防控技术装备等核心技术攻关，不断提高地质灾害综合防治能 力和水平。完成我市1:5万地质灾害风险调查成果的集成和应用 研究；开展模拟降雨试验，进一步研究花岗岩区地质灾害的成灾 模式机理、降雨量阀值等。（三）探索推广地质灾害公众保险“十三五”期间浦北县探索购买自然灾害公众责任险已取得 良好的社会效益，其他县（区）可学习“浦北模式”，亦可根据 实际情况探索构建市场主导、政策支持的地质灾害公众

33、保险体 系，引入社会力量有效应对灾害风险。争取“十四五。全市地质 灾害公众保险全覆盖。前言错误!未定义书签。第一章地质灾害防治现状与形势错误!未定义书签。一、地质灾害现状错误!未定义书签。二、十三五防治成效错误!未定义书签。三、存在的问题错误!未定义书签。四、十四五防治形势错误!未定义书签。第二章总体要求错误!未定义书签。一、指导思想错误!未定义书签。二、基本原那么错误!未定义书签。三、规划目标错误!未定义书签。第三章 地质灾害易发区和防治区错误!未定义书签。一、地质灾害易发区错误!未定义书签。二、地质灾害防治区错误!未定义书签。第四章主要任务错误!未定义书签。一、深化调查评价掌握隐患和风险底

34、数错误!未定义书签。二、精准监测预报提高风险预警能力错误!未定义书签。三、提升防控能力推动全民防灾错误!未定义书签。四、实施综合治理减少重大隐患数量错误!未定义书签。五、推进地质灾害防治创新构建防灾新格局错误!未定义书签。第五章资金估算错误!未定义书签。第五章资金估算一、资金估算本规划实施经费主要由隐患识别与风险调查、专业监测 与预警预报、能力建设、综合治理和防控技术创新五大方面组成, 其中隐患识别与风险调查、专业监测与预警预报、能力建设和防 控技术创新四项主要结合钦州市经济开展情况及既往经验进行 估算，综合治理主要参考广西壮族自治区地质灾害防治工程预 算定额标准进行估算。“十四五”期间，地质

35、灾害防治规划需投入资金共计13250.00 万元。其中2021年2330.00万元，2022年1730.00万元，2023 年 3330.00 万元，2024 年 2930.00 万元，2025 年 2930.00 万元， 详见表5-1。表5-1资金估算表单僮：万元序 号工程子工程单位数量单价总费用2021 年 费用2022 年 费用2023 年 费用2024 年 费用2025 年 费用隐患识别与风险调爽钦南区、钦北区、灵山县、浦北 县1:5万地场灾看风冷调会评价 （含普查）4250100010000000浦北县高风险理点区域1:1万精 细化两有14004000010000地质灾者风险排衣县.

36、年20201008080808080地质灾害专项调查处2520500100100100100100小计23001180180580180180二专业监测9 预瞥预报地啦灾苫普适51监测仪器安装套25051250350150250250250地质灾害气象风陶饮警例报年5502505050505050地侦灾占咆也点风哙数樵年度动 态更新年510501010101010小计1550410210310310310三能力建设地侦灾才“防也点+风险区“双控 首理系统套1200200050505050专业技术队伍专业指导眼务年5301503030303030地质灾杏防治技术装得现代化年52010020202

37、02020地质灾古防治综合演练场20102004040404040地质灾我防治能力培训场2551252525252525地质灾吉防治知识宣传场2551252525252525小计900140190190190190四综合治理2021年工程治理处41004004000000序 号工程子工程单位数量单价总费用2021 年 费用2022 年 费用2023 年 费用2024 年 费用2025 年 费用2022年工程治理处910090009000002023年工程治理处151001500001500002024年工程治现处151001500000150002025年T.程治理处1510015000000

38、1500搬迁滋止处3500160000500500500工程管理与维护处25102505050505050应急排危除险（每年按10处计）处5010500100100100100100小计7550450950205020502050五防控技术 创新钦州市三维地质灾害预警管理条 统升级年5100500100100100100100地坊灾客防控技术创新研究年450200050505050地质灾害公众保险年5502505050505050小计950150200200200200合计1325023301730333029302930二、资金来源（一）人为活动引发的地质灾害，根据“谁引发，谁治理;谁受益、

39、谁投资”的原那么，其治理费用主要由责任单位或责任人 负责，缺乏局部人民政府视具体情况可以给予适当补助。（二）地质灾害防治条例的规定，因自然因素造成的地 质灾害的防治经费，在划分中央和地方事权和财权的基础上，分 别列入中央和地方有关人民政府的财政预算。地质灾害防治工作 应当纳入当地国民经济和社会开展规划，防治经费列入政府年度 财政预算，建立地质灾害防治专项资金和保障机制，专款专用， 加强地质灾害防治专项资金使用情况的监督和管理。同时积极中 央及自治区的补助资金。发改委、财政、自然资源、交通、水利、 住建、教育、文旅、移民、扶贫、农业农村等有关部门要根据各 自职能，积极向上级争取地质灾害治理、搬迁

40、救灾工程和配套经 费补助。（三）地质灾害监测、信息系统和群测群防系统建设、地质 灾害预报预警、治理示范工程等，按分级管理原那么落实经费。（四）吸引民间投资。根据谁投资、谁受益的原那么，鼓励有 关单位和企业投资地质灾害治理工程。通过政策扶持引导，鼓励 受灾搬迁户自力更生，自行筹资建新房，改造危房；通过建设项 目地质灾害危险性评估制度，责成建设工程业主投资，采取措施 治理建设工程区的地质环境，防治因工程建设等人为活动引发地 质灾害。三、效益分析（一）本规划实施后，将进一步推动我市地质灾害防治 工作向科学化、规范化、制度化目标迈进，全面提高我市地质灾 害管理水平。通过各种地质灾害防治措施的实施，保障

41、了人民群 众生命和财产平安，最大限度地防止或减轻地质灾害造成的人员 伤亡和经济损失，社会效益显著。（二）通过实施本规划，充分表达了钦州市坚定不移走 绿色开展之路，实现地质灾害防治、地质环境治理与经济建设协 调开展，全市的地质环境保护与管理水平将提升到更高水平，为 钦州市生态文明建设作出应有贡献。（三）地质灾害防治工作是一项人民群众支持和拥护的民心 工程，做好地质灾害防治工作将支撑建成社会和谐稳定、人民安 居乐业的更高水平的平安钦州。第六章保障措施一、加强组织领导各级政府对本行政区域内的地质灾害防治工作负总责，进一 步完善逐级负责制，确保防治责任和措施层层落到实处，针对地 质灾害风险区做好风险防

42、控的顶层设计和组织实施；各县（区） 要结合实际编制本地区“十四五时期地质灾害防治规划，细化阶 段目标，统筹完成规划主要任务。自然资源、应急管理、教育、 住房城乡建设、交通运输、水利、文化旅游、气象等相关部门要 建立推进本规划落实的分工协作机制，按照职责分工，各负其责、 密切配合、齐抓共管，形成工作合力。二、强化制度保障认真贯彻执行国务院地质灾害防治条例等有关的法规与 政策，结合我市地质灾害防治工作的实际情况不断健全完善地质 灾害隐患点和地质灾害防治工程信息化管理，推进地质灾害防治 规范化和有序有效监督管理。落实地质灾害“隐患点+风险区”双 控制度，统筹协调好地质灾害防治与国土空间规划、用途管制

43、工 作，加强源头管控与综合治理。针对农村切坡建房相关地质灾害 隐患，积极制定补助、奖励政策，鼓励居民自主消除已建房屋的 地质灾害隐患，积极探讨引入地质灾害保险保障相关方法。进一步健全和完善已有的地质灾害防治工程管理以及地质 灾害防治、群测群防监测网络体系、汛期地质灾害巡查、值班、 速报制度，将地质灾害应急救援和处置能力建设规范化、制度化, 以适应新时代突发性地质灾害防治需要。三、统筹资金投入各级人民政府要按自然资源领域财政事权与支出责任，把加 强地质灾害防治工作作为公共财政支出的重点领域之一，将地质 灾害防治工作经费纳入本级年度财政预算，各行业主管部门要依 照职责分工做好本行业地质灾害防治工作

44、经费保障，我市各有关 部门要积极争取中央与自治区地质灾害防治资金支持。鼓励社会 资金参与地质灾害综合整治，积极探索地质灾害防治与生态修 复、土地综合整治、乡村风貌改造、移民搬迁等相结合综合治理 模式。对人为工程与经济活动因素引发或可能遭受的平安生产地 质隐患防治费用，由责任单位或者运营管理单位承当。四、强化监督考核建立规划实施的动态监测和评估制度，我市有关部门要加强 形势分析，动态评估规划实施情况，及时协调解决出现的问题。 加强对县（区）地质灾害综合防治工作的考核，结合年度地质灾 害防治方案下达年度目标任务，开展年度考核。强化廉政风险防 控制度，规范工程资金管理，确保地质灾害防治工程建设廉洁、

45、 平安、高效。催促相关行业的企业和施工单位按照“谁建设、谁 负责，谁引发、谁治理”的原那么，严格落实防灾主体责任。五、加强宣传教育各级政府和有关部门要将地质灾害防治法律法规、科学知识 纳入宣传教育计划，加大地质灾害防治知识宣传培训教育力度， 让地质灾害防治知识走进农村、走进社区、走进学校，进一步增 强社会公众的地质灾害防范避险意识；及时总结推广地质灾害防 治的典型案例和创新举措，充分利用各种宣传渠道和媒介，以典 型案例进行教育宣传，营造全社会参与防灾减灾的良好舆论环境 和社会气氛，实现人人参与、人人预防的全民综合防治体系，全 面提高公众防灾避险能力。资金估算错误!未定义书签。错误!未定义书签错

46、误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。二、资金来源三、效益分析第六章保障措施.一、加强组织领导 二、强化制度保障 三、统筹资金投入 四、强化监督考核 五、加强宣传教育附表：钦州市地质灾害隐患点基本情况及防治规划表1 .钦州市地质灾害易发程度分区图（1:10万）2 .钦州市地质灾害防治规划分区图（1:10万）i 刖 s为全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围 绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面” 战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的 开展理念，全面践行“两个坚持、三个转变”、“人民至上、 生命至上“防灾减灾理念，压实责任，勇于担当，采取更加 有力有效的措施，全力抢险救援，积极主动做好地质灾害防 治工作，最大限度防止和减少地质灾害造成的人员伤亡和财 产损失。依据地质灾害防治条例、国务院关于加强地质 灾害防治