流通环节食品安全监管工作指南18570.docx

《流通环节食品安全监管工作指南18570.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《流通环节食品安全监管工作指南18570.docx（57页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、福建省工工商行政政管理系系统流通环节节食品安安全监督督管理工工作指南南福建省工工商行政政管理局局二一年三月十六日总纲为指导全全省工商商行政管管理系统统更好地地履行流流通环节节食品安安全监督督管理工工作职责责，现根根据中中华人民民共和国国食品安安全法（以以下简称称食安安法）、中华人民共和国食品安全法实施条例（以下简称食安法条例）、工商总局流通环节食品安全监督管理办法（以下简称监管办法）、食品流通许可证管理办法（以下简称许可证办法）、流通环节食品安全监管八项制度（即食品市场主体准入登记管理制度、食品市场质量监管制度、食品市场巡查监管制度、食品抽样检验工作制度、食品市场分类监管制度、食品安全预警和应

2、急处置制度、食品广告监管制度、食品安全监管执法协调协作制度）、流通环节食品安全示范店规范指导意见等相关主要法律、法规、规章和规范性文件规定，编制福建省工商行政管理系统流通环节食品安全监督管理工作指南。本指南根根据“实行统统一领导导，坚持持依法行行政，加加强协调调配合，健健全监管管制度，落落实监管管责任，提提高监管管效能”的指导导思想，从从操作层层面入手手，按照照“职权法法定、定定岗分责责、建全全规范、细化准准则、有有效运行行”的原则则，确定定9个方方面433个工作作环节，细细化了流流通环节节食品安安全监管管工作流流程，努努力构建建有法可可依、有有章可循循、有平平台可依依托、有有数据可可溯源、有

3、有业绩可可评估的的监管工工作机制制。工作任务务环节法律法规规授权省部规章章规定工作职责责分工运行制度度规范依托信息息系统具体工作作要求绩效考评评方式一、领导导机构机机制1-1国国务院食安法法第四四条第一一款：国国务院设设立食品品安全委委员会，其其工作职职责由国国务院规规定。食安法法第一一百零三三条：国国务院根根据实际际需要，对对食品安安全监督督管理体体制作出出调整。1-2国国务院工商行政政管理部部门食安法法第四四条第三三款：国国务院工工商行政政管理部部门依照照本法和和国务院院规定的的职责，对对食品流流通活动动实施监监督管理理。许可证证办法第第二十七七条第二二款：食食品流通通许可证证正本本、副本

4、本式样，以以及食食品流通通许可申申请书、食食品流通通变更许许可申请请书、食食品流通通注销许许可申请请书等等式样，由由工商总总局统一一制定。工作任务务环节法律法规规授权省部规章章规定工作职责责分工运行制度度规范依托信息息系统具体工作作要求绩效考评评方式一、领导导机构机机制1-3省省级工商商行政管管理部门门许可证证办法第第四条：地方各各级工商商机关的的食品流流通许可可管辖分分工由省省级工商商局决定定。许可证证办法第第十六条条第一款款：食品品流通许许可申请请材料审审核和现现场核查查的具体体办法由由省级工工商局制制定。许可证证办法第第二十七七条第二二款：省省级工商商局负责责本行政政区域食食品流通通许可

5、证证及相相关申请请文书的的印制、发发放和管管理。许可证证办法第第四十二二条：省省级工商商局可以以根据本本地实际际情况，制制定食品品流通许许可证管管理的具具体实施施办法。工作任务务环节法律法规规授权省部规章章规定工作职责责分工运行制度度规范依托信息息系统具体工作作要求绩效考评评方式一、领导导机构机机制1-4县县级以上上工商行行政管理理部门食安法法第五五条第二二款：县县级以上上工商行行政管理理部门在在职责范范围内负负责本行行政区域域的食品品安全监监督管理理工作。许可证证办法第第四条、监管办法第五条：县级及其以上地方工商机关具体负责本辖区内食品流通许可和流通环节食品安全监督管理工作。二、食品品流通许

6、许可2-1申申请食安法法第二二十九条条：国家家对食品品经营实实行许可可制度。从从事食品品流通，应应当依法法取得食食品流通通许可。农农民个人人销售其其自产的的食用农农产品，不不需要取取得食品品流通的的许可。食安法第三十一条：县级以上工商部门应当依照行政许可法的规定，审核申请人提交的相关资料，必要时对申请人的经营场所进行现场核查；对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。许可证证办法第十三条：许可机关收到申请时，应当对申请事项进行审查，并根据不同情况分别作出处理。省工商局局确定由由县级工工商局负负责本辖辖区内食食品流通通许可证证的审核核和发放放工作。申申请在设设区市以

7、以上工商商机关登登记注册册食品流流通经营营的，也也应当向向县级工工商局申申请食品品流通许许可。工工商所负负责对申申请材料料预核审审。县级级工商机机关可以以委托工工商所核核发食品品流通许许可证。食品市市场主体体准入登登记管理理制度、福建省工商局关于试行食品流通分类许可与监督管理工作的意见、福建省工商局关于实施食品流通许可证管理办法的试行意见、福建省工商局关于进一步明确食品流通监管职责有关事项的通知福建红盾盾网、食食品流通通许可管管理系统统根据我省省流通环环节食品品经营者者的实际际情况，按按照食品品可能受受污染的的风险程程度以及及流通经经营规模模的大小小，将食食品经营营者分为为A1、AA2、AA3

8、；BB1、BB2、BB3；CC1、CC2、CC3三级级九类，进进行食品品流通许许可。县级工商商局市场场准入许许可部门门在申请请人取得得名称预预先核准准时，应应书面告告知申请请人在完完备食品品流通许许可申请请材料以以及经营营场所条条件，向向工商机机关提交交食品流流通许可可申请前前，应当当先向辖辖区工商商所提出出现场勘勘察申请请；对已已经具有有主体资资格的经经营者在在经营项项目中申申请增加加食品流流通项目目的，也也应当向向辖区工工商所提提交现场场勘察申申请。申领食食品流通通许可证证，应应当符合合4项要要求，提提交8种种材料。申请人应对其提交材料的合法性、真实性、有效性负责。企业的分支机构从事食品经

9、营，各分支机构应分别申领食品流通许可证。申领食食品流通许可可证的的相关申申请文书书由各设设区市工工商局印印制。网络实时时监控，半半年抽查查，年底底组织检检查工作任务务环节法律法规规授权省部规章章规定工作职责责分工运行制度度规范依托信息息系统具体工作作要求绩效考评评方式二、食品品流通许许可2-2受受理县级工商商局市场场主体准准入许可可部门负负责按许可证办法规定的条件和程序受理申请，书式审查，作出决定。对在同一工商机关申请办理食品流通许可证和营业执照的，申请人可以一次性提交食品流通许可和企业登记注册的申请材料，许可准入部门一并受理。内部业务按一人审核食品流通许可，一人审核注册登记的原则，分开办理。

10、对经审查符合条件的申请人，一并核发食品流通许可证和营业执照。县级工商机关可以委托工商所核发食品流通许可证。工作任务务环节法律法规规授权省部规章章规定工作职责责分工运行制度度规范依托信息息系统具体工作作要求绩效考评评方式二、食品品流通许许可2-3勘勘察工商所负负责对经经营场所所现场勘勘察。对已经取取得名称称预先核核准的食食品流通通许可申申请人，在在完备食食品流通通许可申申请材料料以及经经营场所所条件，向向工商机机关提交交食品流流通许可可申请前前，应当当先向辖辖区工商商所提出出现场勘勘察申请请；对已已经具有有主体资资格的经经营者在在经营项项目中申申请增加加食品流流通项目目的，也也应当向向辖区工工商

11、所提提交现场场勘察申申请。工工商所在在收到经经营场所所勘察申申请后，55个工作作日内应应当指派派2名执执法人员员对申请请人的经经营场所所实施现现场勘察察，并制制作食食品流通通许可申申请材料料预核审审并经营营场所现现场勘察察报告书书。报报告书一一式两份份，经勘勘察人员员、申请请人签字字，加盖盖工商所所印章后后，一份份交给申申请人，作作为“省、自自治区、直直辖市工工商局规规定的其其它材料料” 提交交许可机机关，另另一份工工商所存存档。勘勘察结论论按量化化评估所所得分值值分别作作出,AA类合格格为800分，BB类合格格为700分；CC类合格格为600分。不不合格的的，应指指导其整整改完善善，整改改后

12、再向向工商所所提出申申请复勘勘。二、食品品流通许许可2-4核核查必要时，县县级工商商局要求求工商所所在5个个工作日日内对申请请人的经经营场所所实施现现场核查查，并将将食品品流通许许可现场场核查报报告书报报送县级级工商局局。工作任务务环节法律法规规授权省部规章章规定工作职责责分工运行制度度规范依托信息息系统具体工作作要求绩效考评评方式二、食品品流通许许可2-5批批准许可机关关应当自自受理之之日起二二十日内内作出是是否准予予许可的的决定。二二十日内内不能作作出许可可决定的的，经许许可机关关负责人人批准，可可以延长长十日，并并应当将将延长期期限的理理由告知知申请人人。为保证食食品流通通许可证证印制制

13、质量，我我省食食品流通通许可证证正、副副本及副副本封皮皮由省工工商局统统一印制制，并配配发至各各设区市市工商局局。2-6变变更许可证证办法第第十八条条第一款款：许可可机关作作出准予予变更许许可决定定的，应应当出具具准予予变更许许可通知知书，告告知申请请人自决决定之日日起十日日内，换换发食食品流通通许可证证。许可证证办法第第二十条条：食品品经营者者改变许许可事项项，应当当向原许许可机关关申请变变更食品品流通许许可。未未经许可可，不得得擅自改改变许可可事项。食品经营营者向原原许可机机关申请请变更食食品流通通许可的的，应当当提交33种申请请材料。二、食品品流通许许可2-7注注销许可证证办法第第十八条

14、条第一款款：许可可机关作作出准予予注销许许可决定定的，应应当出具具准予予注销许许可通知知书，缴缴销食食品流通通许可证证。许可证证办法第第二十四四条：在在5种情情形下，许许可机关关应当依依法办理理食品流流通许可可的注销销手续。食品经营营者申请请注销食食品流通通许可证证的，应应当向原原许可机机关提交交3种申申请材料料。许可可机关受受理注销销申请后后，经审审核依法法注销食食品流通通许可证证。工作任务务环节法律法规规授权省部规章章规定工作职责责分工运行制度度规范依托信息息系统具体工作作要求绩效考评评方式二、食品品流通许许可2-8吊吊销食安法法第九九十二条条：被吊吊销食品品流通或或者餐饮饮服务许许可证的

15、的单位，其其直接负负责的主主管人员员自处罚罚决定作作出之日日起五年年内不得得从事食食品经营营管理工工作。食食品经营营者聘用用不得从从事食品品经营管管理工作作的人员员从事管管理工作作的，由由原发证证部门吊吊销许可可证。2-9延延续食安法法条例第第二十条条第三款款：食品品流通许许可的有有效期为为3年。许可证证办法第第二十二二条：食食品经营营者需要要延续食食品流通通许可的的有效期期的，应应当在食食品流通通许可证证有效效期届满满三十日日前向原原许可机机关提出出申请，换换发食食品流通通许可证证。办理许可可证延续续的，换换发后的的食品品流通许许可证编编号不变变，但发发证年份份按照实实际情况况填写，有有效期

16、重重新计算算。2-100补办许可证证办法第第二十六六条：食食品经营营者遗失失食品品流通许许可证的的，应当当在报刊刊上公开开声明作作废，并并持相关关证明向向原许可可机关申申请补办办。经批批准后，由由原许可可机关在在二十日日内补发发食品品流通许许可证。二、食品品流通许许可2-111衔接食安法法第一一百条：食品经经营者在在本法施施行前已已经取得得相应许许可证的的，该许许可证继继续有效效。许可证证办法第第四十条条：食品品经营者者在本办办法施行行前已领领取食食品卫生生许可证证的，原原许可证证继续有有效。食品卫卫生许可可证许许可事项项发生变变化或者者有效期期届满，食食品经营营者应当当提出申申请，经经当地工

17、工商机关关审核后后，缴销销食品品卫生许许可证，领领取食食品流通通许可证证，并并按照属属地管辖辖的原则则，由当当地工商商行政管管理机关关依法监监督检查查。对食食品卫生生许可证证继续续有效的的食品经经营者，工工商行政政管理机机关应当当按照食食安法、食食安法条条例及及许可可证办法法的规定定，定期期或者不不定期进进行监督督检查。工作任务务环节法律法规规授权省部规章章规定工作职责责分工运行制度度规范依托信息息系统具体工作作要求绩效考评评方式三、经营营主体准准入3-1先先证后照照食安法法条例第第二十条条：设立立食品生生产企业业，应当当预先核核准企业业名称，依依照食品品安全法法的规定定取得食食品生产产许可后

18、后，办理理工商登登记。其其他食品品生产经经营者应应当在依依法取得得相应的的食品生生产许可可、食品品流通许许可、餐餐饮服务务许可后后，办理理工商登登记。许可证证办法第第六条：食品经经营者应应当在依依法取得得食品品流通许许可证后后，向工工商机关关申请办办理工商商登记。县级工商商局市场场主体准准入许可可部门食品市市场主体体准入登登记管理理制度企业和个个体工商商户登记记注册管管理系统统网络实时时监控，半半年抽查查，年底底组织检检查3-2特特别标注注工商总局局关于于对食品品经营主主体予以以特别标标注的通通知县级以上上工商行行政管理理部门登登记注册册机构受受理登记记注册申申请时，在在企业和和个体工工商户的

19、的登记注注册管理理系统软软件中对对食品生生产经营营主体予予以特别别标注。食品市市场主体体准入登登记管理理制度企业和个个体工商商户的登登记注册册管理系系统县级以上上工商机机关登记记注册机机构受理理登记注注册申请请时，要要按照“谁负责责、谁录录入”的原则则，在企企业和个个体工商商户的登登记注册册管理系系统软件件中按照照从事食食品生产产加工、食食品批发发零售、餐餐饮服务务的分类类，对食食品生产产经营主主体予以以特别标标注，实实现对食食品生产产经营主主体的分分类统计计。工作任务务环节法律法规规授权省部规章章规定工作职责责分工运行制度度规范依托信息息系统具体工作作要求绩效考评评方式三、经营营主体准准入3

20、-3查查处无证证照经营营食安法法第八八十四条条：未经经许可从从事食品品经营活活动的，由由工商行行政管理理部门没没收违法法所得、违违法经营营的食品品和用于于违法经经营的工工具、设设备等物物品；违违法经营营的食品品货值金金额不足足一万元元的，并并处二千千元以上上五万元元以下罚罚款；货货值金额额一万元元以上的的，并处处货值金金额五倍倍以上十十倍以下下罚款。个体私营营经济监监管机构构在当地地政府统统一领导导和协调调下，按按照相关关部门的的职责分分工，依依法查处处和取缔缔无照经经营食品品的违法法行为。食品安安全监管管执法协协调协作作制度案管系统统半年抽查查，年底底组织检检查四、日常常监督管管理4-1年年

21、度工作作计划食安法法第七七十六条条：县级级以上地地方人民民政府组组织本级级卫生行行政、农农业行政政、质量量监督、工工商行政政管理、食食品药品品监督管管理部门门制定本本行政区区域的食食品安全全年度监监督管理理计划，并并按照年年度计划划组织开开展工作作。监管办办法第第二十八八条：县县级及其其以上地地方工商商机关应应当按照照当地人人民政府府组织制制定的本本行政区区域的食食品安全全年度监监督管理理计划开开展工作作。县级以上上工商行行政管理理部门半年抽查查，年底底组织检检查工作任务务环节法律法规规授权省部规章章规定工作职责责分工运行制度度规范依托信息息系统具体工作作要求绩效考评评方式四、日常常监督管管理

22、4-2巡巡查监管管食安法法第七七十七条条第一款款：县级级以上工工商行政政管理部部门履行行食品安安全监督督管理职职责，有有权采取取5项措措施。食安法法第八八十一条条：县级级以上工工商行政政管理部部门应当当按照法法定权限限和程序序履行食食品安全全监督管管理职责责。食安法法条例第第二十一一条第二二款：县县级以上上工商行行政管理理部门应应当加强强对食品品经营者者经营活活动的日日常监督督检查；发现不不符合食食品经营营要求情情形的，应应当责令令立即纠纠正，并并依法予予以处理理；不再再符合经经营许可可条件的的，应当当依法撤撤销相关关许可。食安法法条例第四十八条第一款：县级人民政府应当统一组织、协调本级工商行

23、政管理等部门，依法对本行政区域内的食品经营者进行监督管理；对发生食品安全事故风险较高的食品经营者，应当重点加强监督管理。监管办办法第第二十九九条：县县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关履行流流通环节节食品安安全监督督管理职职责，有有权采取取食安安法第第七十七七条规定定的监督督管理措措施。监管办办法第第三十条条：县级级及其以以上地方方工商行行政管理理机关应应当严格格落实监监管责任任，开展展食品市市场监督督检查。食食品经营营者应当当接受和和配合工工商行政政管理机机关的监监督检查查。县级及其其以上地地方工商商行政管管理机关关应当将将食品安安全监管管重心下下移，切切实把市市场巡查查的任务务落实到

24、到基层工工商所，做做到任务务到岗、责责任到人人，不断断强化食食品市场场巡查和和日常监监管工作作。食品市市场巡查查监管制制度食品流通通监督管管理系统统工商所对对各类食食品经营营者的日日常巡查查频次：AA（TT）每年年至少巡巡查一次次；A（TT）每半半年至少少巡查一一次；BB（T）每每季度至至少巡查查一次；C（TT）每二二个月至至少巡查查一次，经经二次巡巡查后未未发现新新的违法法行为的的，改为为每季度度至少巡巡查一次次；D（TT）每月月至少巡巡查一次次，经三三次巡查查后未发发现新的的违法行行为的，改改为每季季度至少少巡查一一次。工商所应应当突出出食品市市场巡查查的重点点，做到到“六查”：查主主体资

25、格格、查经经销食品品、查包包装标识识、查商商标广告告和装潢潢、查市市场开办办者责任任、查经经营者自自律情况况。工商所应应当实行行“两图、一一书、两两栏、一一员”的管理理方式：工商所所辖区食食品经营营布局图图，监管管人员责责任区分分布图，工工商所与与食品经经营者签签订的食食品安全全责任书书，在在工商所所设置“食品安安全信息息公示栏栏”，引导导食品商商场、超超市、批批发市场场和集贸贸市场等等重点食食品经营营场所设设置“食品安安全信息息公示栏栏”，指导导食品商商场、超超市、批批发市场场和集贸贸市场设设立食品品安全联联络员。对食品流流通许可可证的日日常监督督检查应应当制作作食品品流通许许可证日日常监督

26、督检查量量化评估估表。同同样按AA类800分、BB类700分、CC类600分的要要求作出出量化评评估。低低于量化化标准的的，责令令改正；屡次不不改的，责责令其变变更申请请事项，并并降低类类别。网络实时时监控，半半年抽查查，年底底组织检检查工作任务务环节法律法规规授权省部规章章规定工作职责责分工运行制度度规范依托信息息系统具体工作作要求绩效考评评方式四、日常常监督管管理4-2-1证照照管理许可证证办法第三十条：食品经营者取得食品流通许可证后，应当妥善保管，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让。食品经营者应在经营场所显著位置悬挂或者摆放食品流通许可证正本。县级以上上工商行行政管

27、理理部门工商总局局关于于食品流流通许可可证印制制发放和和管理有有关问题题的通知知食品流通通许可管管理系统统4-2-2场所所管理食安法法第二二十七条条：食品品经营应应当具有有与经营营的食品品品种、数数量相适适应的食食品贮存存等场所所，保持持该场所所环境整整洁，并并与有毒毒、有害害场所以以及其他他污染源源保持规规定的距距离。食品市市场质量量监管制制度、福建省工商局关于试行食品流通分类许可与监督管理工作的意见食品流通通许可管管理系统统、食品品流通监监督管理理系统4-2-3从业业人员健健康管理理食安法法第三三十四条条：食品品经营者者应当建建立并执执行从业业人员健健康管理理制度。患患有痢疾疾、伤寒寒、病

28、毒毒性肝炎炎等消化化道传染染病的人人员，以以及患有有活动性性肺结核核、化脓脓性或者者渗出性性皮肤病病等有碍碍食品安安全的疾疾病的人人员，不不得从事事接触直直接入口口食品的的工作。食安法法条例第第二十三三条：食食品经营营者应当当依照食食品安全全法第三三十四条条的规定定建立并并执行从从业人员员健康检检查制度度和健康康档案制制度。从从事接触触直接入入口食品品工作的的人员患患有痢疾疾、伤寒寒、甲型型病毒性性肝炎、戊戊型病毒毒性肝炎炎等消化化道传染染病，以以及患有有活动性性肺结核核、化脓脓性或者者渗出性性皮肤病病等有碍碍食品安安全的疾疾病的，食食品经营营者应当当将其调调整到其其他不影影响食品品安全的的工

29、作岗岗位。食品经营营人员每每年应当当进行健健康检查查，取得得健康证证明后方方可参加加工作。四、日常常监督管管理4-2-4进货货查验食安法法第三三十九条条：食品品经营者者采购食食品，应应当查验验供货者者的许可可证和食食品合格格的证明明文件。食食品经营营企业应应当建立立食品进进货查验验记录制制度。食安法法条例第二十四条：食品经营企业应当建立进货查验记录制度，如实记录法律规定记录的事项，或者保留载有相关信息的进货或者销售票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。食安法法条例第二十九条：从事食品批发业务的经营企业销售食品，应当建立销售记录制度。监管办办法第第十三条条第三款款：鼓励励其他食食品经营营者建立

30、立进货查查验记录录制度。监管办办法第第十三条条第四款款：实行行统一配配送经营营方式的的食品经经营企业业，可以以由企业业总部统统一查验验供货者者的许可可证、营营业执照照和食品品合格的的证明文文件，进进行食品品进货查查验记录录，可将将有关资资料复印印件留存存所属相相关经营营企业备备查，也也可以采采用信息息化技术术，联网网备查。食品流通通监督管管理系统统食品经营营企业应应当如实实记录食食品的名名称、规规格、数数量、生生产批号号、保质质期、供供货者名名称及联联系方式式、进货货日期等等内容。食品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于二年。食品批发发企业应应当如实实记录批批发食品品的名称称、规格格、数量量

31、、生产产批号、保保质期、购购货者名名称及联联系方式式、销售售日期等等内容，或或者保留留载有相相关信息息的销售售票据。记记录、票票据的保保存期限限不得少少于2年年。食品品批发企企业应当当向购货货者开具具销售票票据或者者清单，同同时加盖盖印章或或者签字字。四、日常常监督管管理4-2-5食品品质量管管理食安法法第四四十条：食品经经营者应应当按照照保证食食品安全全的要求求贮存食食品，定定期检查查库存食食品，及及时清理理变质或或者超过过保质期期的食品品。食安法法第四四十八条条：食品品和食品品添加剂剂的标签签、说明明书，不不得含有有虚假、夸夸大的内内容，不不得涉及及疾病预预防、治治疗功能能。食品品和食品品

32、添加剂剂的标签签、说明明书应当当清楚、明明显，容容易辨识识。食品品和食品品添加剂剂与其标标签、说说明书所所载明的的内容不不符的，不不得上市市销售。食安法法第五五十一条条第一款款：保健健食品的的具体管管理办法法由国务务院规定定。食安法法第一一百零一一条：乳乳品、转转基因食食品、生生猪屠宰宰、酒类类和食盐盐的食品品安全管管理，适适用本法法；法律律、行政政法规另另有规定定的，依依照其规规定。食安法法第一一百零二二条第一一款：铁铁路运营营中食品品安全的的管理办办法由国国务院卫卫生行政政部门会会同国务务院有关关部门依依照本法法制定。产品质质量法第第二十七七条第二二款：裸裸装食品品可以不不附加产产品标识识

33、。监管办办法第第十七条条：食品品经营者者贮存、运运输和装装卸食品品的容器器、工具具和设备备应当安安全、无无害，保保持清洁洁，防止止食品污污染，并并符合保保证食品品安全所所需的温温度等特特殊要求求，不得得将食品品与有毒毒、有害害物品一一同运输输。监管办办法第第十八条条：食品品经营者者对贮存存、销售售的食品品应当定定期进行行检查，查查验食品品的生产产日期和和保质期期，及时时清理变变质、超超过保质质期及其其他不符符合食品品安全标标准的食食品，主主动将其其退出市市场，并并做好相相关记录录。监管办办法第第十九条条第三款款：食品品经营者者销售生生鲜食品品和熟食食制品，应应当符合合食品安安全所需需要的温温度

34、、空空间隔离离等特殊殊要求，防防止交叉叉污染。许可证证办法第九条：申请领取食品流通许可证，应当有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度。食品经营营者的经经营条件件发生变变化，不不符合食食品经营营要求的的，食品品经营者者应当立立即采取取整改措措施；有有发生食食品安全全事故的的潜在风风险的，应应当立即即停止食食品经营营活动，并并向所在在地县级级工商行行政管理理部门报报告；需需要重新新办理许许可手续续的，应应当依法法办理。四、日常常监督管管理4-2-6食用用农产品品管理食安法法第二二条第二二款：食食用农产产品是指指供食用用的源于于农业的的初级产产品。食用农产产品范围围参照财财政部国国

35、家税务务总局关关于发布布享受企企业所得得税优惠惠政策的的农产品品初加工工范围（试试行）的的通知（财财税字2200881449号）和和商务部部、财政政部、税税务总局局关于于开展农农产品连连锁经营营试点的的通知（商商建发2200551号号）之附附件食食用农产产品范围围注释。一、食食安法第第二条第第二款规规定，除除制定有有关食用用农产品品的质量量安全标标准、公公布食用用农产品品安全有有关信息息适用食食安法外外，食用用农产品品的质量量安全管管理一律律适用农农产品质质量安全全法。二、初级级农产品品经营户户和批发发市场应应当直接接办理营营业执照照，并由由各级工工商机关关实行辖辖区监管管责任制制。对违违反农

36、农产品质质量安全全法第第三十三三条第（一一）、（二二）、（三三）、（五五）项规规定的行行为，由由工商机机关查处处；对违违反农农产品质质量安全全法第第三十三三条第（四四）项规规定的行行为，应应当移交交同级农农业行政政管理部部门查处处。三、加强强对初级级农产品品经营户户的监管管。集贸贸市场内内的初级级农产品品经营户户（农民民销售自自产食用用农产品品除外）都都应当办办理营业业执照，规规范经营营主体资资格；要要督导经经营户留留存进货货票证，严严格执行行进货查查验制度度。四、工商商机关发发现提供供货源的的农产品品批发市市场未履履行抽查查检测义义务并未未提供质质量合格格凭证的的，应当当责令停停止销售售并及

37、时时移交同同级农业业行政管管理部门门查处。五、支持持并倡导导对投放放市场的的初级农农产品实实行标签签管理制制度，对对已经实实行标签签管理制制度的，要要严格按按标签实实施监管管。四、日常常监督管管理4-2-7预包包装食品品监管食安法法第二二十八条条第（九九）项：禁止经经营无标标签的预预包装食食品。食安法法第四四十二条条：预包包装食品品的包装装上应当当有标签签。标签签应当标标明下列列事项：（一）名名称、规规格、净净含量、生生产日期期；（二二）成分分或者配配料表；（三）生生产者的的名称、地地址、联联系方式式；（四四）保质质期；（五五）产品品标准代代号；（六六）贮存存条件；（七）所所使用的的食品添添加

38、剂在在国家标标准中的的通用名名称；（八八）生产产许可证证编号；（九）法法律、法法规或者者食品安安全标准准规定必必须标明明的其他他事项。专专供婴幼幼儿和其其他特定定人群的的主辅食食品，其其标签还还应当标标明主要要营养成成分及其其含量。食安法第四十九条：食品经营者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求，销售预包装食品。对预包装装食品，重重点监管管其质量量合格证证、生产产日期、保保质期等等项目。监监督食品品经营者者销售标标签符合合食安安法第第四十二二条的预预包装食食品；监监督食品品经营者者按照食食品标签签标示的的警示标标志、警警示说明明或者注注意事项项的要求求，销售售预包装装食品

39、。根据福福建省工工商行政政管理局局预包装装食品流流通备案案管理办办法，预预包装食食品流通通备案是是工商行行政管理理部门依依托互联联网平台台，从流流通源头头环节采采集食品品生产经经营者采采用信息息技术手手段记录录的法定定进货查查验项目目数据，方方便食品品经营者者查验供供货者的的许可证证和食品品合格证证明文件件，规范范食品的的进货渠渠道，健健全食品品流通安安全溯源源管理的的具体措措施。四、日常常监督管管理4-2-8散装装食品监监管食安法法第四四十一条条：食品品经营者者贮存散散装食品品，应当当在贮存存位置标标明食品品的名称称、生产产日期、保保质期、生生产者名名称及联联系方式式等内容容。食品品经营者者

40、销售散散装食品品，应当当在散装装食品的的容器、外外包装上上标明食食品的名名称、生生产日期期、保质质期、生生产经营营者名称称及联系系方式等等内容。4-2-9前店店后厂监监管食安法法第二二十九条条：取得得食品生生产许可可的食品品生产者者在其生生产场所所销售其其生产的的食品，不不需要取取得食品品流通的的许可；取得餐餐饮服务务许可的的餐饮服服务提供供者在其其餐饮服服务场所所出售其其制作加加工的食食品，不不需要取取得食品品生产和和流通的的许可。按照省食食安委关关于进一一步明确确有关食食品安全全监管职职责的通通知，前前店后厂厂食品经经营单位位的加工工部分实实行分类类监管，由由质量监监督部门门和卫生生行政部

41、部门分别别负责实实施许可可和监管管。一、前店店后厂食食品经营营单位的的销售门门店部分分由工商商行政管管理部门门按照工工商总局局相关规规定及福福建省工工商局关关于试行行食品流流通分类类许可与与监督管管理工作作的意见见精神神发放食食品流通通许可证证，并根根据职能能分工实实施监管管。二、超市市自制自自售熟食食部、卤卤味店、奶奶茶店、包包子店、馒馒头店、饺饺子店、豆豆浆店、鱼鱼丸店等等前店后后厂食品品经营单单位的加加工部分分，工商商部门按按照卫生生部门的的许可证证明登记记发照，并并根据职职能分工工实施监监管。三、对其其他形式式的前店店后厂食食品经营营单位的的加工部部分由设设区市或或县级人人民政府府根据

42、当当地实际际研究确确定监管管部门后后，工商商部门按按照上述述原则实实施监管管。工作任务务环节法律法规规授权省部规章章规定工作职责责分工运行制度度规范依托信息息系统具体工作作要求绩效考评评方式四、日常常监督管管理4-2-10食食品仓储储（含冷冷藏）经经营者监监管食品仓储储业应按按照“以委托托主体定定监管环环节”的原则则，由相相关部门门分别实实施监管管。按省省政府的的要求，工工商部门门对专门门从事为为他人存存储（含含冷藏）食食品的经经营者的的监督管管理，国国家法律律法规或或规章有有规定的的，依照照其规定定；没有有相关规规定的，按按照省工工商局关关于进一一步明确确食品流流通监管管职责有有关事项项的通

43、知知执行行。 4-2-11临临近保质质期食品品监管食品市市场分类监管制制度、省工商局关于加强临过期食品监督管理工作的指导意见一、以源源头食品品批发经经营环节节为枢纽纽，食品品批发经经营者与与商场、超超市为重重点对象象，建立立正向追追溯机制制。二、指导导食品批批发经营营者与商商场、超超市实施施电子台台账管理理，建立立过期预预警机制制。三、指导导食品批批发经营营者与商商场、超超市建立立临过期期食品规规范管理理制度：完善协协议准入入制度，规规范台账账记录与与销售行行为制度度（对即即将到保保质期的的食品在在陈列场场所向消消费者作作出醒目目提示），规规范临过过期食品品质量安安全承诺诺制度，规规范下架架、

44、退市市与销毁毁制度。四、日常常监督管管理4-3信信用分类类监管食安法法第七七十九条条：县级级以上工工商行政政管理部部门应当当建立食食品经营营者食品品安全信信用档案案，记录录许可颁颁发、日日常监督督检查结结果、违违法行为为查处等等情况；根据食食品安全全信用档档案的记记录，对对有不良良信用记记录的食食品经营营者增加加监督检检查频次次。食安法法条例第第三十三三条第二二款：县县级以上上工商行行政管理理部门应应当将食食品经营营者停止止经营不不符合食食品安全全标准的的食品的的情况，记记入食品品经营者者食品安安全信用用档案。监管办办法第第三十二二条：县县级以上上地方工工商机关关应当建建立食品品经营者者食品安

45、安全信用用档案，记记录许可可证照颁颁发、日日常监督督检查结结果、违违法行为为的查处处和食品品经营者者停止经经营不符符合食品品安全标标准的食食品等情情况。将将食品经经营者的的食品安安全信用用情况作作为企业业信用分分类监管管、个体体工商户户分层分分类监管管、市场场信用分分类监管管制度的的重要内内容，对对有不良良信用记记录的食食品经营营者增加加监督检检查频次次。食品市市场分类类监管制制度企业信用用分类监监管系统统、市场信用用分类监监管系统统县级以上上工商行行政管理理部门对对食品经经营者应应当如实实记录食食品流通通许可颁颁发、日日常监督督检查、违违法行为为查处等等情况，并并将记录录情况纳纳入企业业信用分分类监管管、个体体工商户户分层分分类监管管、市场场信用分分类监管管系统。对许可与与监督管管理过程程中制作作的食品品流通经经营场所所现场勘勘察申请请表、食食品流通通许可现现场核查查报告书书、食品品流通许许可证监监督检查查评估表表等书式式材料，要要及时归归档，并并作为信信用分类类监管的的参考依依据。四、日常常监督管管理4-4市市场业主主责任制制食安法法第五五十二条条：集中中交易市市场的开开办者、柜柜台出租租者和展展销会举举办者，应应当审查查入场食食品经营营者的许