群体性突发社会安全事件应急预案.docx

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1、群体性突发社会平安事件应急预案目 次1总那么错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。2应急处置基本原那么错误!未定义书签。3事件类型和危害程度分析错误!未定义书签。3.1 事件风险的来源、特性错误!未定义书签。3.2 事故类型、影响范围及后果错误!未定义书签。4应急指挥机构及职责错误!未定义书签。4.1 应急指挥机构错误!未定义书签。4.2 职责错误!未定义书签。1.1 应急指挥机构错误!未定义书签。1.2 职责错误!未定义书签。6处置程序错误!未定义书签。6. 1.处置原那么2.处置措施错误!未定义书签。附件4风

2、电场平面布置图10|事故|油池VG装置生活楼附件5应急通讯 一览表急救 序号单位移动 固定 1县人民医院1202县森林防火指挥部1193县公安局110政府主管单位 4安监局5市安监局6市应急办公司领导及各部门 7总经理8党委书记9生产副总经理10平安生产部11综合管理部12计划部13财务部14工程管理部11附件6应急救援总指挥部成员通讯录姓名职务移动 固定 总指挥副总指挥副总指挥平安生产部主任综合管理部主任计划部主任财务部副主任工程管理部主任12附件7应急物资材料供应一览表物质名称数量单位保管员联系 皮卡车2辆风电场库管员灭火器30个风电场库管员强光手电10个风电场库管员编织袋40条风电场库管

3、员消防斧5个风电场库管员铁锹、镉18把风电场库管员雨衣7套风电场库管员雨鞋10双风电场库管员平安带10刖风电场库管员平安绳20米风电场库管员对讲机10部风电场库管员水泵、泥浆泵2A风电场库管员沙子2立方风电场库管员消防水管100米风电场库管员13群体性突发社会平安事件应急预案1总那么1编制目的高效有序地做新能源群体性突发社会平安事件的应急处置和救援工作，防止或最大程度地 减轻事件造成的损失，保障员工生命和财产平安，维护社会稳定。1.2编制依据中华人民共和国平安生产法中华人民共和国突发事件应对法生产平安事故应急预案管理方法（国家平安监督管理总局第17号令）关于印发电力企业应急预案管理方法的通知（

4、电监平安（2009） 61号）中华人民共和国集会游行示威法信访条例生产经营单位生产平安事故应急预案编制导那么GBT_296392013电力企业专项应急预案编制导那么电监平安（2009） 22号电力企业应急预案管理方法的国能平安（2014J 508号公司平安生产危急事件管理工作规定集团制（200829号1适用范围适用于新能源群体性突发社会平安事件的应急处置和救援工作。2应急处置基本原那么群体性突发社会平安事件（以下简称突发性事件）管理工作应根据不同类型事件的特点，依据不 同的原那么进行。遵循“预防为主，预防与应急管理相结合”的原那么，快速处置，缩小影响，控制局面, 稳定职工队伍，尽快恢复正常工作

5、秩序，将突发性事件带来的损失减少到最低限度。1.1 分级负责原那么。突发性事件的处置工作在应急指挥机构统一指挥和领导下进行，按照“谁主管、 谁负责”的原那么，形成“行政管理部牵头接谈、相关职能部门主谈，涉访部门劝返，行政管理部维护秩 序”的现场处置工作格局。1.2 预防为主原那么。及时了解、掌握和收集有关方面的信息，做到早发现、早报告、早控制、早处置, 将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。1.3 教育疏导原那么。以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、 尽快劝返，防止矛盾激化。1.4 快速反响原那么。确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反响快速，

6、应对正确，依法 果断处置。1.5 依法办事原那么。严格按照国家政策解决职工及周围居民反映的问题；严格依照国家法律、法规， 按照来访接待程序，及时果断处置突发性事件，坚决制止各种违法行为，维护正常的生产、工作和生活 秩序。3事件类型和危害程度分析1风险的来源、特性公司内部可能存在劳资纠纷、各方面的利益冲突，或因征林征地等而引发公司内部、或与周边村民 的纠纷。3.2事件类型、影响范围及后果因上述纠纷等因素可能导致群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发事件，影响正常生产、工作、生 活秩序。4.应急指挥机构及职责应急指挥机构总指挥：总经理副总指挥：公司党委书记、公司副总经理成 员：安生部主任、风场场长、综

7、合部、计划部、财务部、运行人员应急处置工作组：运行应急组电气专业应急组后勤物资保障应急组消防救援组通讯保障组平安保障组应急物 资保障组2应急处置工作组成员运行应急组：风场人员电气专业应急组：安生部、风电场人员组成后勤物资保障应急组：综合部、风场人员组成消防救援组：由志愿消防员、风电场人员组成通讯保障组：综合部、风电场人员组成平安保障组：安生部、风电场人员组成应急物资保障组：由计划部、财务部、风电场人员组成3职责3. 3. 1运行应急组：负责事故运行方式调整和平安措施落实；事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生 的不良影响提出事故处理方案4. 3.2电

8、气专业应急组：负责风场电气设备、端子箱、控制箱、保护及自动装置的应急处理。4. 3. 2. 2事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生 的不良影响提出事故处理方案4. 3.3后勤物资保障应急组：4. 3. 3. 1负责车辆、食物、物资的储藏和供给。4. 3. 3. 2按照专业分工尽快到达现场4. 3.4通讯保障组：负责全公司内部和对外的通信联系。4. 3. 4. 2提供生产调度通信保障，包括固定 、移动 、对讲机等，确保生产调度通信畅通。4. 3.5消防救援组：4. 3. 5. 1充分发挥装备的优势，打好攻坚战。4. 3. 5. 2接到通知后立即组织人

9、员到现场进行救护支援。4. 3.6平安保障组:4. 3. 6. 1负责监督异常情况处理时各项平安措施的执行，防止人身事故的发生。4. 3. 6. 2发生事故后，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域。控制现场人员，无关人员不准出入现场。4. 3. 7物资保障组：4. 3. 7. 1负责应急物资供应。4. 3. 7. 2按照专业分工尽快到达现场5处置程序5.1事件分级特别重大突发性事件I级参与人数在500人及以上的；重大突发性事件n级参与人数在100人及以上、500人以下的；较大突发性事件HI级参与人数在15人及以上、100人以下的；一般突发性事件IV级参与人数在5人及以上、15人以下的。5. 2

10、事件风险监测风险监测的责任部门为风电场。5. 3应急响应5. 3.1当发现群体性突发社会平安事件时，风电场场长立即向应急指挥机构汇报事件严重情况，总经理 根据时间严重情况决定启动相应级别的应急响应，宣布启动应急预案。立即召集各应急处置组，按照“统 一指挥、分工负责、专业处置”的要求，开展各项应急处置和救援工作。同时联系当地政府部门、急救 中心，联动当地公安部门。5.3. 2风场场长立即联系当地医院，将伤者送到当地医院，同时向上级公司报告。5. 3. 3公司总经理按照要求及时、准确向上级单位、当地卫生行政部门报伤情情况。5. 3.2应急响应启动条件发生以下突发性事件口寸，应立即启动一级应急响应：

11、特别重大突发性事件；群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发性事件已影响到正常得生产、工作、生活秩序，公司难以控 制的。发生以下突发性事件时，应立即启动二级应急响应：重大突发性事件；群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发性事件未影响到正常得生产、工作、生活秩序，公司控制较 困难的。发生以下突发性事件时，应立即启动三级应急响应：较大突发性事件；一般突发性事件；群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发性事件未影响到正常得生产、工作、生活秩序，公司可以控 制的。5. 3. 3响应行动5. 3. 3.1应急救援(1)当发生群体性突发社会平安事件后，发现人员立即将发生情况通知值班负责人，值班负责人同时告 知场长现场情况

12、，场长同时通知公司应急指挥机构，总经理根据事件发生的严重情况，宣布启动相应级 别的应急响应。响应级别可以按照事件严重情况提高响应级别。总经理宣布立即启动应急预案，通知当 地政府相关部门，联动当地公安、急救中心。(2)如果与当地居民发生冲突，风场场长因对当地居民进行安抚，以防矛盾扩大。(3)风电场按照应急指挥部的要求及时、准确向上级单位、当地公安部门报告事件情况。(4)总经理在第一时间用 、 、电子邮件等方式向新能源股份报告。5. 3. 3.2扩大应急响应(1)公司单独完成突发社会平安事件困难时，总经理启动外部应急通讯网，请求地方医院和上级单位 的支援。(2)配合上级行政部门调查、将事情的经过、

13、伤亡数量等报告，并及时将伤者送往当地医院治疗5. 3. 4应急结束及报告5. 3. 4. 1事件现场得到控制，事件条件已经消除；5. 3. 4. 2事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；5. 3. 4. 3事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。5. 4. 4. 4当事件现场情况稳定，却无影响生产、生活的平安隐患时，由总经理宣布应急救援结束。6处置措施1处置原那么突发性事件平息后，风电场要根据事件的不同类别，实事求是、科学公正地进行事件调查，及时准 确地查清事件原因，查明事件性质和责任，制定专人负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等 资料，风场场长对应急救援过程和应急救援保障

14、等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在事 件平息之日起两天内写出总结报告，逐级向上级公司报送。对可能导致突发性事件反复的因素，要保持高度警惕，并积极采取措施，要做好回访工作，妥善予 以解决和处置。因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的，险情、灾害应急期 结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。6. 2处置措施2. 1 一级应急响应处置措施6.2. 1.1 一级应急响应事件发生后，风电场应进入紧急应对状态，立即向应急指挥机构报告，总经理立 即向上级单位和当地政府部门报告，并请求当地公安机关、消防部门、医疗部门支援。6. 经有关部门做调

15、解和疏导教育工作后，仍出现围堵、冲击等有严重危害公共平安或严重破坏生 产、生活、社会秩序行为的，应交由公安机关依法采取隔离、解散、强行带离现场、治安处分等处理。7. 2. 2二级应急响应处置措施二级应急响应事件发生后，风电场应进入紧急应对状态，立即向应急指挥机构报告，总经理立 即向上级单位和当地政府部门报告，并请求当地公安机关、消防部门、医疗部门支援。7.1.1.1 经有关部门做调解和疏导教育工作后，仍出现围堵、冲击等有严重危害公共平安或严重破坏生 产、生活、社会秩序行为的，应交由公安机关依法采取隔离、解散、强行带离现场、治安处分等处理。6. 2. 3三级应急响应处置措施6.2.3. 1三级应

16、急响应事件发生后，风电场应进入紧急应对状态，立即向应急指挥机构报告，总经理立 即召集各应急处置组，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协 作，有效地开展各项应急处置和救援工作。6. 2. 3. 2当参与人员有打横幅等过激行为时，平安保障组应进行劝阻。6. 2. 3. 3当参与人员出现围堵和冲击办公场所、堵塞交通、散发传单、破坏公物等违法行为时，现场处 置人员要立即报告总经理，迅速联系公安机关依法处理，以确保正常工作秩序。6. 2. 3. 4当参与人员中出现自杀、休克等突发情况时，平安保障组要立即拨打急救 或直接将病人送 往附近医院进行抢救。6. 2. 3. 5发现参与人员中有人携带管制器械、爆炸物及其它危险物品时，现场处置人员首先要稳住其情 绪，加以严密监视，并立即通知公安机关依法处理。6. 2. 3. 6对年老体弱或者患有疾病的参与人员，现场处置人员要给予适当照顾，防止发生晕倒、伤亡等 意外事故。附件1应急救援程序图附件2生产平安事故 通知顺序图附件3应急救援体系响应程序图应急救援体系响应程序图抢险救灾V善后处理总结事故起因、教训、预防措施