区应急管理局2020年工作总结暨2021年工作计划.docx

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1、应急管理局2020年工作总结暨2021年工作计 划2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五 中全会精神，深入学习贯彻总书记出席深圳经济特区建立40周 年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神、关于应急管 理的重要论述精神，牢固树立底线思维，夯实平安基础，着力 于防范化解每一个风险、应对处置每一处隐患，时刻做好应急 准备，努力让人民群众的平安感更有保障。2020年，发生森林 火灾2起，过火面积约530平方米，同比火灾起数下降 33. 3%；应对35场暴雨、6个台风影响，台风暴雨期间，全区 汛情总体平稳，未收到重大灾情报告，无

2、人员死亡，雷击受伤 1人；工矿商贸领域累计发生生产平安死亡事故29起（死亡29 人），同比（30起、死亡31人）事故起数下降3.3%、死亡人数 下降6. 5%；发生33起地面坍塌事故，同比（71起）事故起数 下降53. 5%,未造成人员伤亡。平安生产和自然灾害形势总体 平稳。2020年主要工作一、全面加强党建，锤炼忠诚干净担当的过硬队伍（一）强化党的领导。一是加强党组织建设。完成局党组 改设党委工作，充分强化党对全区应急管理工作的集中统一领 导，从政治上牢牢把握应急管理事业改革开展方向。二是加强 制度建设。制定中共应急管理局委员会工作规那么，进一步规 范局党委工作一，推动党的主张和重大决策转化

3、为具体政策、措 施、安排，确保党的理论和路线方针政策和上级党组织决策部 署落到实处，履行全面从严治党政治责任。三是落实第一议题 学习制度。在局务会前将学习习近平总书记系列重要讲话和重 坍塌事故双盲应急演练”等演练活动，统筹落实全区848场演 练活动，以演验战，通过演练磨合各部门救援力量，查找短 板，进一步增强各单位应对突发事件的处置救援能力。其中， 区三防指挥部承办市“三防”现场实兵拉动海水倒灌处置教学 式演练，共出动300余人及应急指挥车、“龙吸水”大流量排 水抢险车、工程车辆等20余台车辆设备开展演练，100多名市 区街道等各级三防责任人现场观摩，演练效果得到市三防指挥部 充分肯定。6 .

4、健全完善全区各单位应急预案体系及报备。梳理全区31 个应急预案修编情况，统筹各行业主管部门修订完成药品安 全突发事件应急预案（修订版）网络平安事件应急预案城 市排水突发事件应急预案等15个区级预案。催促重点单位及 企业完成应急预案修订及报备。全年累计收集备案三防指挥部 成员单位、水库大坝等各类重点单位防汛防台风应急预案44 份，9座小型水库调度计划；接收生产经营企业报备申请1033 家，完成备案1033家，完成率100%。7 .快速妥善处置突发事件。充分发挥“集中指挥、统一调 度、联合行动、分头处置”作用，科学有序处置“322广深 高速公路油罐车侧翻起火事故”、“422燕罗街道龙大高速 半挂车

5、侧翻火灾事故”、“925福海街道凤塘大道危化品运 输车泄露事件”、“103广深沿江高速柴油槽罐车泄露事 故”、“1011沙井街道废品回收站火灾事故”石岩街道青草排公园森林火灾”等突发事件，实现应急信息快速响 应，第一时间调配应急队伍、物资等资源，最大限度降低突发 事故危害。12月23日，在全省县区应急指挥中心建设推进现 场会上，我局就应急指挥业务和应急指挥中心建设工作等方面 作现场经验交流发言。（三）加强自然灾害监控能力防控水平1 .防范汛旱风灾害方面：一是做好强降雨、台风等自然灾 害监测防治。区三防指挥部共启动防汛应急响应44次，防台风 应急响应10次、召开16次会商视频会，研究部署应对强降

6、雨 有关工作。推动落实市自然灾害防治能力建设9项重点工程， 印发自然灾害防治工作联席会议制度。二是开展水域自然灾 害隐患排查。组织各行业主管部门定期排查隐患，建立风险隐 患分级台账，落实隐患点责任人、应急预案和应急措施，对全 区12座水库、64条河道、148座排涝泵站、73座水闸、12360 公里排水管网、96处（其中24处已完成整改）积水内涝点等 进行隐患排查和监测监控，按照高、中、低风险等级进行梳理 划分，绘制全区防洪排涝作战图，做到抓重点、早发现、早治 理、早准备。三是加强防灾减灾宣传。开展“5.12”国家防灾 减灾日、“10.13”国际减灾日等线上线下宣传活动58场次， 发放资料11万

7、份，覆盖人群约10. 5万人次；开展公交地铁防 灾减灾公益动漫宣传播放14天，平均每天收看人次近200万。2 .防范地面坍塌方面：强化地面坍塌技术监测。开展地面 坍塌隐患综合检测，运用三维地质雷达对区主要干道、地铁沿 线道路及坍塌频发路段开展总计402公里的地下空洞隐患检 测；并创新性的利用管道机器人对30处排水管网3、4级隐患 点进行从内部对管外空洞隐患检测，检测出隐患174处，其中 道路隐患101处，管道隐患73处，全部移交各行业主管部门进 行后续处置；同时建立“地面坍塌综合风险应急一张图系 统”，包含排水管网渗漏风险分析、地面坍塌隐患基础数据三 维GIS展示、地面坍塌辅助开挖分析、地面坍

8、塌事故影响等功 能，推动地面坍塌应急监测工作科学高效开展。3 .防范森林火灾方面：一是强化森林防火宣传，营造全民 防火气氛，通过电视台播放森林防火宣传公益广告30天次，租 用移动广告宣传车全区流动宣传12车次，在林区主要进山路 口、森林公园等竖立森林防火警示牌278个，悬挂横幅102 条，各级森林防火部门全年开展宣传360次，共发放森林防火 宣传资料和礼品20664余份。二是加强森林防火值守，提升区 域防火平安布控。严格落实24小时值班制度，确保足够扑火力 量驻防；全面维护、全面保养各类灭火机具、防火物资，确保 发生森林火灾时能够拿得出、用得上；国家法定节假日期间， 提前驻防羊台山、凤凰山森林

9、、石岩钻石山墓园等重点区域， 实现“打早、打小、打了。三是狠抓野外火源管控，各级森 林防灭火部门累计开展巡查6770次，出动队员40379人次，出 动车辆20832车次，制止违章用火16次，收缴火种5846个。 四是圆满完成驰援任务。10月24至26日，受省森林防灭火指 挥部调派驰援汕头南澳森林火灾，连续奋战40余小时，扑灭 2000多米火线，受省、市森林防灭火指挥部通报表彰。（四）显著提升科技信息支撑能力1 .建立大应急信息平台。智慧应急系统建设完成数据共享 开放，纵向与市应急系统对接，横向与区各职能局数据共享， 实现应急局日常业务全覆盖，确保应急管理局日常业务能在系 统上“跑起来”，建设统

10、一完备的应急管理信息化工作机制， 推进形成全区集约化、一体化工作格局。2 .推进应急管理业务信息化。借助物联网技术，实现重点 企业平安生产状况全感知，应急管理大数控可视化等目的。一 是实现188家企业692路摄像头链接。重点企业视频监控系 统，对重大危险源、危化品、粉尘等重点监管企业的重点作业 区域进行实时动态监控。二是智慧用电平安物联系统系统通过 构建“区-街道-社区”三级管理模式，实现报警实时接收、故 障及时处置、供应商严格考核。对接全区24家用电供应商系 统，接入使用单位约5. 4万家，设备约7. 8万套。三是完成智 慧森林防火系统建设内部评审，以实现森林火灾预警监测与扑 救应急指挥的互

11、联互通，建设智慧森林防火“一张图”为目 标，通过构建智慧森林防火网络，对森林防火信息资源进行整 合。四是完成智慧应急资源动态管理及指挥调度系统工程立 项、设计、评审工作。五是规划建设5G+AI创新平安生产监管 方式示范工程，打通“移动监视、巡查、预警、报警、分拨、 应急处置、执法、处分、决策”主要业务流程，提高行政效 率。（五）创新社会协同机制，提升宣传教育效能1 .打好宣传媒体组合拳。强化主流媒体的宣传导向作用， 与日报签订合作协议，开设应急管理专题专栏，发布23条专题 报道应急管理工作动态文章，在中国平安生产网投稿、采纳并 发布2篇推文，阅读量达4. 7万人次；结合实际，通过全方 位、多途

12、径组织各街道通过“学习强安” app、“强安号”等载 体，在企业基层员工中开展宣教活动，全区企业注册激活数为 37631家，员工激活人数68. 9万人，采用线上教学方式，通过 APP平台开展专题教育培训；依托滨海、学习强安、微信社群 等媒体宣传平台，组织开展平安知识闯关、生成专属平安清 单、平安隐患找茬、平安生产月等多项线上活动，参与人数 35. 9万人。2 .做细做强宣传教育活动。设计制作10种宣传资料，涵盖 电动车平安、家庭用电平安、企业火灾预防平安、森林防火安 全、防灾减灾、平安生产责任险等知识点，印刷成宣传画册、 海报、单张等17. 4万份，按受众不同分别入园入企派发社会公 众；在50

13、个工业园区中设置宣传栏，建设常态化宣传载体及宣 传机制。提高企业员工“身边”平安宣传的曝光度；整合户外 宣传资源，在15个人流密集地铁站点、206个公交站台投放应 急管理公益海报；以坐班专家为依托，通过“腾讯课堂”视频 直播的形式，组织开展粉尘涉爆、锂电池等重点领域企业平安 生产线上培训。共开展16场培训，培训10559人。3 .构建城市平安群防群治格局。2020年，区平安生产隐患 信息处理中心共受理各类咨询、求助和平安生产隐患举报2401 宗，受理有效举报和其他部门转办的各类平安隐患745宗，移 办745宗，移办率100%；已查处完毕727宗（317宗属实，410 宗不属实），正在整治中18

14、宗。（六）勇担当敢作为，坚决打赢疫情防控攻坚战疫情发生以来，局主要领导亲自抓，抽调精干力量组成工 作专班，承当区疫情防控指挥办疫情防控组的牵头统筹工作、 综合组的重要工作和境外人员来深的分流转运工作，严格贯彻 落实中央、省、市、区部署，按照“外严防输入、内严防反 弹”要求，持续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。针对疫情防 控重点环节及商场超市、农贸市场“三小场所”等重点场所出 台印发疫情防控措施指引20余份；压实企业疫情防控和平安生 产两个主体责任，有序引导企业平安有序复工复产；制定防 控新冠肺炎境外输入处置工作方案，建立入境人员转运监测联 动和无缝衔接机制，累计转运入境人员4.1万人次，做到入境

15、 人员分流转运零事故、零误差；办理市12345公开 、区 85908590政务热线转来的群众咨询投诉65个；制定新冠肺 炎突发疫情应急处置预案，组织排查“8.14”罗湖盒马鲜生涉 疫人员6049人，快速妥善处置UPS无病症感染机组人员密接者 排查管控、利比里亚现代白金货轮确诊船员入境救治、福永街 道一品隔离酒店隔离人员意外坠楼、“12 27”外地返深无病症感染者等涉疫突发事件。存在问题2020年，我区应急管理工作虽取得了一定成绩，但仍存在 一些问题和薄弱环节，主要表现在：（一）新冠肺炎疫情对应急管理工作带来新挑战。一是安 全监管能力缺乏。我区本就面临着监管体量大、平安监管人手 缺乏的问题，而受

16、新冠肺炎疫情影响，各街道、各部门需抽出 一定人员从事疫情防控工作，平安监管能力缺乏问题更加凸 显；二是平安风险隐患增加。受疫情冲击，企业经营困难，安 全生产投入减少，平安风险隐患集聚增加；三是宣传方式单 一。为防止疫情传播，各类平安生产宣传教育活动无法在线下 大规模举行，群众参与感低，宣传培训效果缺乏。目前，应急 管理任务艰巨，发生较大及以上平安事故风险仍然很高。（二）街道层面机构改革带来的挑战。2019年全区完成区 级部门机构改革，组建了区应急管理局，职能整合虽然取得既 定成效，但要真正实现“大应急”局面，还需要进一步努力。 2020年，街道层面开始机构改革，相应的应急管理行政组织架 构、议

17、事机构及工作机制尚未完善，业务工作需要时间磨合， 区、街道业务工作衔接不够顺畅。（三）基层队伍力量有待加强。总体来看，全区应急管理 干部队伍的专业背景覆盖面较广，但在应急管理、信息化建设 方面的专业人才较少，专业人才配备与当前平安生产和应急管 理工作形势要求存在一定差距。2021年工作计划2021年是“十四五”规划开局之年，起好步、开好局，意 义重大，影响深远。区应急管理局将紧紧围绕学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想，切实将习近平总书记对应急管 理工作的重要论述精神贯彻落实到每一项工作中去。2021年, 全局上下将延续良好态势，以更加坚定的信心，坚决守住平安 生产稳定向好局面，坚决防范

18、自然灾害导致重大人员伤亡事 故，真正守护好人民群众美好生活和高质量开展的红线底线， 重点做好以下几方面工作：（一）坚持和加强党的全面领导。充分发挥局党委的政治 核心作用，坚持思想建党政治建队，推动全局党员干部增强 “四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”， 从政治上认识问题、推开工作，始终在思想上政治上行动上同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和 政治规矩，加强请示汇报。持续加强初心使命教育，深入开展 对党忠诚教育，用习近平总书记重要训词精神培根铸魂，不断 提高政治觉悟，筑牢思想根基。（二）探索升级应急管理体制。紧抓“双区”建设、综合 试点改革历史机遇，加强平安

19、生产、应急管理、防灾减灾救灾 职能的深度融合，将源头治理、动态管理、应急处置有机结 合，构建应急管理条块职能分工清晰、“防”与“救”责任链 条无缝衔接顺畅、跨区域协调联动处置机制顺畅、资源有效整 合的“大应急”管理格局。（三）慎始慎终做好疫情防控。按照区疫情防控领导小组 （指挥部）组织架构及工作职责最新调整，明确职责分工，加 强疫情应急值班值守和信息报送。完善突发疫情应急处置预案 体系，并定期组织演练，提高疫情处置能力。针对国内外最新 疫情情况，组织专家及时开展疫情防控风险评估和疫情形势研 判，提出有效疫情防控工作建议。按照上级部署要求，进一步 加强我区疫情防控信息化建设工作。进一步压实企业疫

20、情防控 和平安生产两个主体责任，疫情防控和平安生产两手抓。（四）提升风险管控能力。开展事故灾难类风险评估，形 成全区平安风险分布电子地图。以第一次全国自然灾害风险普 查工作为契机，深入开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评 估，摸清全区灾害风险隐患底数。推广企业风险管控与隐患排 查双重预防机制建设。持续深入开展粉尘涉爆、锂电池、有限 空间等重点行业重点领域专项整治，同时，继续派遣坐班专家 重点指导街道开展各类专项整治，排查一批，指导一批，确保 各类专项整治工作接地落地。（五）夯实平安生产基础。全面推进企业规范化管理和三 级标准化建设工作。组织各街道催促企业按照9项23条标准全 面实施规范化管理，

21、提升企业平安生产管理水平，催促企业主 动积极落实平安生产主体责任。（六）打造建设“一键启动”智慧应急系统。根据智慧建 设总体规划制定的相关要求，推动全区应急管理工作跨越式发 展，充分发挥大数据、物联网、新一代通信技术、人工智能、 云计算等前沿科技的引领和赋能作用，推进智慧森林防火系统 工程、智慧应急资源动态管理及指挥调度系统工程、5G+AI创 新平安生产监管方式示范工程及应急通信网络及装备建设工程 四个工程。（七）提升防灾减灾防御能力。三防方面，完善三防重点 隐患及应急资源信息系统“两张图”，提升三防信息化能力； 深入开展自然灾害防治能力提升行动，统筹推进9项重点工程 建设，深化社区防灾减灾救

22、灾能力“十个有”和减灾示范社区 创立工作；开展常态化演练及全员化培训，夯实三防制度建 设，压实三防责任人责任，不断提升台风暴雨防御能力；探索 多方应急救援力量，健全各类抢险救灾队伍，统筹完善区-街道 -社区三级三防物资体系。森防方面，强化森林消防基础设施建 设。推进区森林消防大队凤凰山驻地建设工程、区森林消防战 训教育基地智慧管控指挥中心（防火分中心）工程立项申报， 配合区城管和综合执法局完成区森林消防战训教育基地建设， 完成区森林消防大队羊台山驻地建设并投入使用，真正实现铁 三角森林防灭火防控格局；同时进一步完善重点隐患及应急资 源信息系统“两张图”，提升信息化能力；对全区森林防火风 险区域

23、重新划定，提升对重点风险区域森林防灭火预判能力。（A）筑牢地面坍塌防治平安线。编制2021年防治计划、 制定整治行动方案，实施地面坍塌预防、事故治理工程，开展 地面坍塌综合检测工程，对重点区域进行雷达检测，推动各行 业主管单位、各街道落实雷达检测工程；制定专项整治方案， 牵头组织区地面坍塌防治领导小组成员单位对全区地面坍塌隐 患进行全面摸排，提升我区地面坍塌预防和治理能力。（九）营造应急管理宣传教育气氛。持续开展区、街道应 急管理队伍综合业务大培训，以全国防灾减灾日、森林防火宣 传月等主题，继续开展法律法规学习、警示教育等。深入推广 应用“学习强安”平台，创新“第一课”。持续开展三项岗位 人员

24、平安素质提升工程。推动建设具有特色、定位精准、功能 符合实际的公共平安教育基地。推进森林消防科普教育体验馆 规划建设。附件：区应急管理局2021年重点工程明细表附件: 要指示批示精神作为第一议题，共开展44次。四是制定工作要 点。制定下发应急管理局2020年党建工作要点，坚持把党 建工作与中心工作同研究、同部署。（二）强化党风廉政建设。一是加强廉政建设。组织梳理 业务工作中存在的廉政风险点并绘制风险防控图，加强人事管 理监督，实行考察回避制度、设立监督举报邮箱，强化干部任 免监督全过程。二是开展党风廉政宣讲活动。邀请区纪委监委 “清廉湾”党风廉政宣讲团成员授课，并以视频会议形式在10 个街道安

25、监办设置分会场，区应急管理系统党员干部、从事执 法工作的人员共280余人参加会议，进一步强化应急系统党员 干部依法履职、秉公用权、廉洁从政的意识。三是整治形式主 义、官僚主义问题。持之以恒整治文山会海突出问题，精简发 文篇幅和数量，严控会议范围提高会议效率，2020年发文数量 同比下降33%。（三）加强依法行政能力建设。一是深化“放管服”效 能。全局17项行政审批事项实现“不见面”审批，16项行政 审批事项实现“零跑动”，10项行政审批事项实现“马上 办”，2项行政审批事项实现“秒批”，4项行政审批事项实现 电子证照，为群众生活及办事增便利。二是严格执法强化执法 审查。2020年共计执法检查5

26、605家，查处隐患18219条，行 政处分1082次，处分1543. 64万，其中监督罚款481. 74万， 事故罚款1061. 9万。执法检查家数、行政处分次数和行政处分 金额均排名全市前三。严格审查各类执法案件，共审理平安生 产行政处分案件220宗，受理听证申请8宗，提起行政复议案 件1宗，行政诉讼案件21宗，申请法院强制执行案件16宗， 未有诉讼败诉及复议被撤销的情况。强化案卷抽查和问题通 报，累计抽查案卷261宗，对处分案卷和强制案卷实行100%全1.附件：区应急管理局2021年重点工程明细表.doc覆盖评查，本年度上级部门组织的屡次案卷评查，我局提交的 各类执法案卷得分均为优秀。三是

27、健全“黑名单”管理。实行 “事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩”的新型监管 机制。持续完善平安生产“黑名单”管理制度，推行“黑名 单”退出机制，激励企业不断履行平安生产主体责任，全年纳 入并公示“黑名单”企业97家。（四）强化干部队伍建设。一是坚持党管干部。充分发挥 党员先锋模范作用，引领党员领导干部在疫情防控等重大战役 中敢于担当、积极作为。加强干部锻炼，安排年轻干部到疫情 防控、应急值守、脱贫攻坚等急难险重一线岗位上磨练，践行 初心使命。二是及时启动干部选拔任用和职级晋升工作，充分 激发干部担当作为、干事创业的内生动力。三是组织开展系列 教育培训。组织参加上级系列教育培训活动，开展应

28、急管理系 统系列业务培训，不断提升干部队伍素质，增强综合业务水 平。四是狠抓森林防火队伍建设。坚持军事化管理，集中训 练、灭火演练、负重体能训练不间断，举办我区首届半专业森 林消防队伍业务技能大比武，确保每名消防队员体能、技术、 战术全面开展。2020年代表荣获全省首届森林消防业务技能大 比武团体总分第二名，全市第四届森林消防业务技能大比武团 体总分第一名。五是规范安格员队伍管理和建设。修订平安 生产网格员管理暂行方法，细化督查管理、考核、奖惩、责任 追究等制度；推广“街道安监-基层安格-园区-企业”四层职责 架构，实现“安格-园区-企业”三重压力传导，持续打通基层 监管和企业落实主体责任“最

29、后一公里”。（五）加强群团组织和扶贫工作。一是建立健全局工青妇 组织。选举产生局第一届工会、团总支和妇委会，举办“金秋 健身月”等系列活动，切实关心职工工作和生活，更好激发局 全体干部职工工作热情。二是做好对口帮扶工作。局领导定期 带队到对口帮扶河源市龙川县上坪村开展指导调研扶贫和贫困 户“一对一”结对帮扶等工作，在帮扶上坪村基础设施建设、 民生工程建设及帮扶贫困人口等各方面均获得了较高的群众满 意度。在2020年扶贫开发成效考核中获得“好”的等次，较好 地完成了各项扶贫开发考核任务。二、推进机制体系建设，深化应急管理各方责任落实（一）深化平安生产、应急管理及综合防灾减灾救灾业务 融合。202

30、0年，根据区有关部署，我局新增地面坍塌防治职 能。在2019年机构改革基础上，进一步推动机构融合、人员融 合、业务融合，通盘考虑事前预防、事中管控、事后处置的应 急管理全环节，有效化利用全区应急管理资源，进一步增强全 区平安生产、应急管理和综合防灾减灾救灾工作统筹规划。（二）构建无缝责任链条。一是坚持实施区安委会“双主 任”制度。由区委书记、区长同时担任安委会主任，切实强 化安委会的统筹力度。二是压实平安生产主体责任。组织拍摄 夯实主体责任，引领平安开展主体责任宣传片，全面压实 重点行业领域平安生产主体责任，推动深化平安生产主体责 任落实工作意见实施落地。三是进一步完善三防责任链条。 完善三防

31、指挥部组织架构，全区现有50个三防成员单位，包括 10个街道办、40个机关事业单位和重点企业；完善全区三防责 任人体系，实名认证12278人，占全市23. 1%, “一键通”激 活100%。四是严格落实森林防灭火责任，积极构建森林火灾预 防和扑救责任网络，区、街道、社区、林地承包单位层层签订 森林防火责任书208份。五是构建地面坍塌防治体系。牵头调 整设立区地面坍塌防治工作领导小组，印发区地面坍塌防治 工作领导小组议事规那么，编制2020年地面坍塌防治计划， 出台地面坍塌防治管理方法，建立区、街道、社区三级地面 坍塌应急处置机制，实现地面坍塌防治工作精细化管理。六是 做实督导检查。由局领导带队

32、，组成督导检查组，采取“四不 两直”等方式深入基层一线开展督导检查，确保各项工作落实 到位。累计督导检查生产经营单位318家次，整改隐患1664 处。七是强化事故责任追究。坚决做到“五个不放过”，处置 调查各类生产平安事故62起，对39家事故单位及39名相关责 任人员作出行政处分889. 02万元，加强平安生产行政执法与刑 事司法衔接，移交司法机关追究刑事责任共21名人员。八是强 化应急管理工作考核。严格实行“一票否决”，对考核不合格 的相关责任人实施“一票否决”，共对378名干部出具平安生 产工作意见。（三）抓好各项工作机制建设。一是根据党政部门平安 管理工作职责规定党政领导干部平安生产职责

33、规定文件内 容，研究起草党政部门及有关单位平安生产管理工作职责规 定党政领导干部平安生产职责规定，已通过区政府常务会 议审议，正按程序提交区委常委会议审定。二是完善平安生产 经费管理制度。制定出台平安生产专项经费管理方法，统筹 全区平安生产专项经费安排使用，确保2020年3. 55亿元全区 平安生产专项经费安排使用规范，发挥实效。三是完善专项应 急预案。修订完成工矿商贸企业生产平安事故应急预案防 汛防台风预案等8个区级专项应急预案修编，增强预案的科 学性、针对性和可操作性。四是在全市率先建立完善综合防灾 减灾救灾相关制度，出台室外应急避难场所管理实施细那么 室内应急避难场所管理实施细那么和室内

34、应急避难场所管 理规范指引，规范室内外避难场所管理。五是加强基层消防救 援力量建设，结合我区实际制定关于加强消防队伍建设工作方案，确保消防站点布局深度优化、消防力量高效整合、职责 分工清晰明确。三、注重基础建设，夯实城市平安开展根基（一）继续推行工业园区平安整治提升“965”行动。持续 开展工业园区平安提升整治工程，通过规范化的管理，实现硬 件提升“九大行动”，制度提升“六大设置”和管理提升“五 大体系”，全区共划线341. 3万米，通水12万处，拆违24.9 万平方米，拆板16. 4万平方米，砌墙16. 3万平方米。组织专 家抽查88家工业园区，排查整改平安隐患476条。（二）推开工贸企业平

35、安生产三级标准化达标创立工作。 进一步简化创立流程，通过平安专家指导、街道验收、区局抽 查等方式，形成企业、服务机构、街道、区、市多级部门监管 机制，目前，已累计对16批次合计161家企业开展抽查检查。 同时，加大对第三方服务机构的监管力度，建立通报和约谈制 度，确保标准化建设工作到达预期效果。目前，累计1318家企 业开展三级标准化创立工作，其中1124家通过三级标准化创立 验收。（三）加强全国综合减灾示范社区建设和管理。开展全国 综合减灾示范社区减灾能力评估，组织全区17个示范社区对灾 害风险、应急演练、应急储藏、志愿者队伍建设、创立特色与 减灾效益等方面进行梳理和评估。对照全国综合减灾示

36、范社 区创立管理暂行方法自查自改，梳理完善相关工作台账。指 导新安街道海乐社区成功创立2020年全国综合减灾示范社区。（四）强化森林防灭火基础设施建设。大力配合推进区森 林消防战训教育基地工程进入施工建设阶段，完成全区生物防 火林带（救援通道）年度维护工任务，确定区森林消防大队凤 凰山驻防站选址及制定初步方案，推进区森林消防大队模块化 羊台山驻防站工程招标采购和区森林消防战训教育基地智慧管 控指挥中心（防火分中心）工程建议书编制，加快完善全区森 林防灭火铁三角防控布局。（五）推广平安生产责任保险。通过制定安责险实施方 案，明确了局监管高危行业的具体投保标准。今年共完成企业 投保安责险362家，

37、投保金额总计825万元。（六）落实平安生产培训机构行业监管。从管理制度、教 学现场、师资力量等方面细化培训机构审核标准，审查平安生 产培训机构提交的材料。对20家登记备案的平安生产培训机构 和中介服务机构开展了全覆盖执法检查。四、聚焦重点业务，强化全区应急管理一盘棋意识（一）逐步提升城市运行平安“韧性”1 .发挥统筹协调作用。一是每周向区四套班子汇报近期安 全生产、应急管理和综合防灾减灾救灾工作情况，为区委区政 府提供决策参考。二是统筹做好每季度全区防范重特大平安事 故及灾害风险形势综合会商研判会，分析上一季度形势，部署 本季度重点工作。三是在两会、汛期、国庆、深圳特区40周年 大庆等重要时间

38、敏感节点召开视频调度会进行研判分析，统筹 区各有关单位做好平安生产、应急管理和综合防灾减灾救灾工 作。四是统筹全区平安生产专项经费安排使用，投入平安生产 专项经费3. 55亿元，用于各街道和有关部门的消防、道路交通 基础设施建设、专项整治、平安宣传教育培训等工作，为区安 委会成员单位平安生产重点工作提供经费保障。2 .强化危化品行业监管。开展工贸企业使用危险化学品安 全专项整治行动、危险化学品企业现场平安管理提升整治行 动、化工医药和危险化学品企业平安生产标准化建设提质增效 行动、危险化学品等重大危险源专项检查督导行动、油气输送 管道平安风险防范和隐患排查治理专项行动、危险货物道路运 输平安专

39、项整治行动等10余项整治行动，强化各环节危化品安 全监管力度。全区共巡查（执法）检查持危化品许可证生产、 加油站、经营企业，非持证化工、医药、使用危险化学品的工 贸企业共出动100411人次，检查企业47464家，已整改98600 项隐患；执法检查1822家，责令整改1344家；立案查处15 宗，罚款121. 5万元，责令停产4家，扣押危化品109.03吨。3 .牵头开展事故灾难类平安风险评估工作。对全区危险源 进行全面辨识、评估和分级，截至2020年底，辖区范围内（市 直属除外）生产经营单位（包括三小、纯办公）我区一岗双责 系统中的70447个生产经营单位（包括三小、纯办公）需要完 成风险筛

40、查，已完成69785个生产经营单位风险初筛，初筛率 为99. 06%；风险筛查出风险评分高于30分以上生产经营单位 4208个，已开展风险等级自评4067个，风险自评率96.65%, 较好完成年度工作任务。4 .开展专项隐患排查整治行动。先后统筹开展“应对复产 复工疫情防控和平安生产、消防平安专项整治工作”、“除隐 患、压事故”整治工作、平安生产专项整治三年行动、八大专 项整治行动、打击森林违法用火行为专项行动等专项整治行 动，强化工矿商贸、道路交通、消防、建筑施工、特种设备、 危化品、小散工程、零星作业、再生资源回收场所等重点行业 领域隐患排查治理工作，排查整改了一大批平安隐患。（二）不断提

41、升应急准备处置救援能力1 .严格做好24小时应急值班值守。圆满完成了疫情防控以 及法定节假日、深圳经济特区建立40周年庆祝大会等特别防护 期的应急值守任务。充分发挥区委区政府总值班室“承上启 下、上传下达、下情上报、联系左右、沟通内外”的重要作用。迅速、主动、准确、动态报送各类突发事件信息2000余 条，做到信息应报尽报、应报快报，未出现迟报、漏报现象。 第一时间传达市、区领导批示、指示402条，及时向市、区领 导反应落实情况，实现“件件有落实，事事有反应”，保证政 令畅通。2 .强化应急救援队伍能力。全区各单位共有应急救援队伍 248支，共18998人，随时做好投入抢险救灾工作准备。建立 应

42、急救援专家库，与全市51位行业资深专家建立联系，涵盖危 险化学品、地质灾害、道路交通等领域，填补了我区突发事件 应急处置中专家力量的短板。与人武部、道路交通救援行业协 会、公益救援志愿者联合会等在机械化救援服务、社会救援力 量等方面开展合作，拓宽应急救援队伍建设模式。3 .规范应急物资储藏管理。完善全区应急物资保障储藏机 制，理顺各街道、各部门应急物资储藏职责，加大应急物资储 备，出台物资仓库管理方法，推进全区271个储藏点，294万 件应急物资的仓储标准化管理，编制、更新区级应急物资储藏 目录，优化应急物资的科学储藏，提升应急物资保障能力。4 .完善避难场所管理。完善室内应急避难场所功能分区， 室内避难场所管理制度文件受市局肯定并在全市推广，中国减 灾杂志刊登了区室内应急避难场所管理工作情况；高质量完 成室外应急避难场所建设任务，2020年新建成41个室外应急 避难场所。目前全区累计建成103个室外应急避难场所，建成 面积316.8公顷，可容纳人数89. 7至133.6万人，顺利通过市 应急管理局核查验收。5 .统筹开展各项应急演练。组织开展“深圳国际会展中心 火灾事故应急演练”、“2020年处置森林火灾双盲演练”、 “2020年危险化学品事故应急救援双盲演练”、“2020年地面