银行农村信用体系建设工作总结.docx

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1、银行农村信用体系建设工作总结第1篇：银行支行农村信用体系建设工作总结汇报 加强农村信用体系建设 促进“三农”经济发展 -中国银行和支行 农村信用体系建设是现代农村经济飞跃发展的重要基石，它的建立和完善是改善农村金融生态环境、规避农村信贷风险、打造诚信农村的重要举措。近几年和支行党组注重辖区农村信用体系建设，把农村信用体系建设列为工作重点，扎实推进，取得了一定的实效。 一、农村信用体系建设工作的最终目标： 通过信用体系建设，提高社会整体信用意识，以良好的社会信用环境为平台，进一步支持“三农”和辖区经济发展。 二、农村信用体系建设工作内容： （一）更新观念，创新“三农”信贷产品，使信用信息产品成为

2、信贷支持“三农”事业的主要依据。有效解决“三农”主体由于抵押品不足导致的贷款难、难贷款问题。 （二）规避金融风险，改善农村金融生态环境，培养农村诚信意识，夯实农村长远发展的基础。实现涉农商业银行间“三农”主体信用信息的共享。 （三）实现高效的银农对接，有效解决涉农商业银行信贷政策、信贷商品与“三农”主体信贷需求之间信息不对称问题。 三、和支行农村信用体系建设的主要作法 - 1 村信用社是支持“三农”发展的主力军，和农业贷款中农村信用联社占到90%以上，对“三农”发展贡献很大。近几年，每到农民备春耕时节，和龙支行都提前摸清农村信用社备春耕资金情况，一旦出现资金短缺，和龙支行就及时为农联社争取支农

3、再贷款。农村信用社以信用、联保等形式发放到农户手中，对信用高的农民逐年提高授信额度，进一步提高了农民守信意识。 2、建立“农村金融信息网络”，多渠道进行诚信宣传。 年初和龙支行组织建立了“和农村金融信息网络”。网络系统包括：政府有关职能部门及基层乡镇政府、辖区涉农金融机构、农户及“三农”经济主体。建立“信息网络”之后，和龙支行充分利用村党组织的力量，由村支书、村长担任义务宣传员和“大啦叭”，并与他们建立联系制度，使和龙支行的信息采集及时真实。同时注重发挥“农村金融信息网络”在农村信用体系建设工作中的推进作用，通过调研座谈、宣传守信典型等形式培养广大农民诚实、守信意识。 3、组织各方力量，共建农

4、村信用体系 推动农业担保机构的建设。针对“三农”主体因担保不足而贷款难的问题，支行党组经过集体研究认为，可以通过建立“政府扶持、多方参与、市场运作”的“三农”担保公司，打造“信贷+三农担保+商业保险”的“三农”放款模式，分散农业信贷风险，有效解决“三农”主体贷款难题。这个构思正逐渐完善，也得到了市委市政府的充分认可和高度重视。 - 3 业”的信用意识，形成“要发展讲诚信，讲诚信才能发展”的良好的社会信用循环机制。 第2篇：农村信用体系的建设 农村信用体系的建设的探究 摘要:我国是一个农业大国，截至2005年底全国130756万人口中，乡村人口为74471万人，约占总人口的5701。在这样一个农

5、业人口众多的国家里解决好农村问题，是实现社会全面发展进步的必要条件。构建农村信用体系是我国社会信用体系建设的重要组成部分，事关我国社会主义市场经济体制的完善，与我国实现现代农业的升级，促进农业农村经济的发展，构建社会主义和谐社会进程的推进。 但由于各种原因，我国农村的信用体系建设现状不容乐观，农业农村贷款难，现实经济生活中出现的信用秩序混乱、诚信缺失等现象已成为制约农村经济发展的“瓶颈”，这不仅降低了经济金融活动的效率，破坏正常的经济金融秩序，而且削弱了农民参与经济金融活动的信心，不利于我国新农村建设的健康发展。因此，如何加快农村信用体系建设，创造和谐的农村金融生态环境，促进农民增收、农业增长

6、、农村稳定，是当前新农村建设中面临的紧迫问题。 关键字:农村信用体系农村贷款征信体系信用立法 信用是市场经济的基础，信用体系是市场经济体系的重要组成部分。农村信用体系作为社会信用体系的重要组成部分，通过近年来的建设，取得了一定的成效，在一定程度上解决了农村小额信贷手续繁杂、贷款时间过长的难题，为农民提供轻松便捷的贷款环境，也培养推动了农民信用文化建设。但由于受农村地区经济发展相对滞后、农民征信意识不强等因素影响，征信体系的不完善，相关支持法律的不完善乃至缺失，农村信用体系建设仍任重道远。我国农业生产力水平不高，难以达到社会平均利润率，加之缺乏完善的制度支持，导致农村信贷资金严重外流，农民贷款难

7、问题日益严重。 近年来，随着现代化程度的日渐提高，传统的信用观念在市场经济大潮的冲击之下，出现了一定程度的扭曲和淡化，信用体系缺失，信用环境“污染”，对农村信用社的发展造成了较为严重的负面影响。 一，农村信贷发展概况，农村正规信用供给不足 1，农村信贷资金不足。 首先，农村住户分散，且往往贷款金额小，金融机构不易管理，贷款成本过高；再加上中国小农经济绝大部分尚处于“靠天吃饭”的阶段，因此贷款风险较高。第二，随着金融机构的商 业化运作，资金更愿意投向利润率较高的产业，而我国农业生产力水平不高，难以达到社会平均利润率，故商业银行的贷款不愿向广大农村发放。第三，农村信贷资金严重外流，农村金融市场“抽

8、水机”多，“输血机”少，资金大量流出农村。而广大农户，尤其是中西部地区的农户，在申请贷款时往往面临无物抵押、无人担保、没有完整可查的信用记录的困境，所以按常规申请贷款发展生产格外困难。 2，农民贷款难，积极性不高。据300余份农村信用项目调查问卷结果分析得出:468的农户表示自己一定要找熟人才能贷到所需款项，只有26的农户认为可以通过正常手段获得贷款有70.8%的农户都有贷款未成的经历，还有624的农户认为在农忙需要钱时不一定能贷到款，30.4%的农户认为贷不到，只有7.2的农户认为可以在农忙需要钱时贷到款。此外，农户有资金需求时，一般首选的是民间借贷。 首先， 农民申请贷款，从申请、批准到最

9、后取得贷款，手续繁杂办理一 1 / 4笔贷款花费的时间较长有时还会因没有熟人等原因遭到拒绝。第 二、贷款利率高，期限短。 在农民对信用社在贷款方面最大期望调查中，依次排在前五位的是：l、希望贷款利率低一些； 2、贷款期限长些；3，加大农村小额信贷的实施力度； 4、切实解决急需资金农户的实际困难，真正体现”为农服务”的方针； 5、提高贷款透明度。第 三、严格的贷款责任追究制度也制约了农村信用社信贷员放款积极性。现在农村信用社对信贷员实行贷款责任终身追究制，贷款收回与信贷员个人工资奖金福利挂钩，贷款收回率达不到要求的，按比例扣发工资、奖金，使得信贷员对信用放款持谨慎态度。 4，农村中小企业融资困难

10、 首先，农村中小企业规模小、经营风险大、信用管理制度不健全、信用观念淡薄。其次，长期以来银行、信用社对农村中小企业形成的歧视。导致农村中小企业通过银行、农村信用社间接融资困难，融资量也较少；农村中小企业有很多走的是直接融资的道路其自身不足使其较少采用股票和债券的方式，更多的采用集资与民间借贷的融资方式。 二、目前农村信用体系建设中存在的问题及分析 1，农村信用建设缺乏强有力的奖惩机制，缺乏相关法律的保障。对于失信行为的追究及惩治、维护正常的信用秩序，最终要靠法律的威慑力，这对于我国农村信用体系的建设亦是如此。失信行为的惩治无法可依，执法不力，表现为执法效率不高，执行中存在徇私等现象。有的乡镇企

11、业逃避债务，又得不到相应的制裁和处罚，这又加剧了乡镇企业不讲信用的道德风险。此外，也没有良好的激励制度，使得广大农村人员的信用积极性不高。 2，征信体系建设滞后。首先，缺少完整的农户征信信息管理系统，无法对广大农户征信状况实施及时、有效地记载和跟踪，无法对农户信用信息进行统一口径的采集、统一指标的评级以及统一变化的监测。第二，各方难形成合力，尤其是政府职能的履行不到位，导致农村信用社承担着农村征信的大部分任务，相应地也投入了大量的社会成本，在缺乏有力的政策保障的情况下，势必会影响到其征信的积极性、主动性和能动性，农村信用社陷入了征与不征、多征与少征一个样的尴尬境地。第三，农村征信协调机制建设滞

12、后，信息共享难，征信体系的建设需要财政、司法、工商、税务、国土、房管等政府职能部门和各类会计、评估等中介机构的积极配合和良好的外部环境，信息不够对称；各管理部门、中介机构、司法部门、金融机构、企业之间信息交流和共享不充分。第四，农村信用信息分散，采集质量不高，农户信用信息征集难。目前，“三农”的生产、经营、生活等活动范围广阔，因而产生的各类信用信息分散，全面采集非常困难。现在的信用评定，只能采集到反映在银行、村委、村民方面的部分信用信息，而对分散于公安、工商、税务、通信、水电、保险、其他金融机构等方面的非银行信息则难以采集。所采集到的信息中也有相当一部分属于定性信息，评定依据不够准确可靠。加之

13、信用档案管理分散、不规范，导致农户信用信息采集数量不充足，质量普遍不高。且很多农民及农村企业领导人受思维、水平、素质、条件的限制，还脱离不了小农经济、传统经济的俗套，对市场经济中征信的本质特征和要求的认识、认知还处于浅表层，使农村征信业缺乏农村征信客体的支撑。 3，农村信用担保体系不完善。长期以来，农村担保体系的缺失与银行贷款风险防范要求错位，制约了企业和农户的融资需求。第一，农民信用担保组织发展很不充分目前，农民自发成立的信用担保组织还处在个探索发展的阶段， 农村中成立的数量较少，作用不是很强第二，农村信用担保机构少，规模太小，注册资金都比较少，工作人员也比较少，提供的担保数额少，期限短、担

14、保能力较弱。第三，农村信用担保事业专业人才缺乏，目前已成为制约农村担保事业发展的瓶颈之一。 4，农村信用评级体系不完善，信用评定作用有限，正向激励效果不佳，信用评定权威性不高。信用评级主要是为信贷提供科学的依据，在我国农村地区信用评级体系很不完善：第一，农村信用评级机构太过单一目前，广大农村地区只有农村信用社家在搞信用评级工作，其自评自用的性质，决定了其社会公众认可度偏低，信用评级的权威性受到挑战，造成农户参与积极性不高，影响了评级事业的发展。第二，信用评级标准不规范，农村信用评级至今没有形成一套科学的评级标准，评级由评审小组根据参评农户的家庭收入、家庭负债、生产经营、贷款归还等情况综合评定，

15、人为因素比较重；农村中小企业的评级指标体系也很不规范，严重影响了农村中小企业的信用评级。第三，信用评级人才相对缺乏信用评级是对农户现有信用状况的评价、对未来信用状况的预期，涉及法律、金融、会计、统计等各种知识现在农村信用社的评级人才素质普遍较差，缺乏扎实专业知识和专业技能。 三、加强信用体系建设的几点建议 1，完善相关的信用法律法规体系。完善信用立法、执法。尽快明确信息征集主体规范信息征集及使用行为和范围，为信息征集提供良好的法律环境；修改相关法律法规中不合理条款保护债权人的合法利益，实现市场经济的公平交易。近些年我们应该首先出台修改一些法律，如征信数据采集和保护法、担保法、中小企业促进法、农

16、村征信管理条例、储蓄存款管理条例等。通过对农村信用体系立法，为征信、信用评级、信用担保等工作提供法律依据，使其有法可依，同时达到充分体现保护债权人利益的原则，要强化违约责任追究，提高失信成本；加大执法力度，规范执法行为，加大对失信行为的打击力度，强化违约责任追究，提高其违约成本，维护经济行为主体正当合法权益。 2、建立多种形式的信用征信和评价体系。要充分整合利用各种信息资源，建立以政府主导，市场化运作，社会化服务的信用评价机构，完善信用评价机制、体系和方法。人民银行要积极推进信贷征信市场建设，充分利用银行信贷登记咨询系统的网络优势和技术优势，完善乡镇企业信用征信系统，推进农村个人信用信息系统建

17、设，为各金融机构业务开展提供重要依据。公安、法院、工商、税务等各部门也要在本职范围内探索建立相关征信与评价体系。要加强各类信息资源的横向联网，建立起一个能够对企业、农户各方面进行完整记录并提供查询服务的信用数据库。加快配套机制建设，确保数据库信息及时、准确、齐全，提高信用信息采集质量，加快档案电子化进程。贷款额度，贷款期限，要“随农而定”，使其与现代农业生产周期能够相匹配。继续做好“信用户”评定和“信用村”、“信用乡镇”创建工作，不断把活动引向深入。不断完善联户联保制度，积极推进农户信用等级制度建设，为农民建立信用档案，把农村信用建设纳入整个社会信用平台。 3，完善农村信用担保体系和农业担保机

18、制。成立农民信用担组织，建立农村信用担保机构，成立农村中小企业互助信用担保机构，加强从业人员素质，加大信用担保宣传。通过财政投资、企业人股等多种方式，组建信用担保机构和农业贷款担保基金，为农村信用社信贷支农提供社会保障机制。切实解决农户及农 村个体私营经济大额融资担保难的瓶颈问题。此外，各级政府要出台相应的政策，协调金融机构和担保机构之间建立风险共担、利益共享、互惠互利的合作关系，提供风险防范能力 4，完善农村诚信宣传教育体系，加大信用宣传教育力度。从本质上提高人的诚信意识、道德水平，改善农村信用环境。要加强农村基础教育，整体上提高农民的文化素质；要在政府的组织下，利用一切媒介进行诚信知识的宣

19、传。在农村营造一种良好的信用氛围，使广大农户认识到讲信用受益。失信就要受到损失；在农村中小企业内开展诚信、道德教育，提高企业管理者与员工的伦理道德素养。 5，明确政府职能和加强政府信用建设，尽快建立地方政府及相关部门联动机制，充分发挥政府职能部门的整体合力。政府要根据我国国情，确定农村信用体系的发展的模式、做出合理的发展规划、起草相应的法律法规、建立征信体系、促成信用管理行业的发展、培养信用管理人才、做好信用知识的宣传等等。同时，政府在农村信用体系建设中的作用，必须更加重视政府自身信用的建设，尤其是要搞好农村基层政府的信用建设。搞好农村基层政府信用建设，可以建立起农民对基层政府的信任，有助于政

20、府政策的有效实施，有利于全面调动农民的积极性和社会资源，进一步促进农村信用体系的建设。 参考文献： 1 李海嘉， 张照涓，对发展农村小额信贷的探索:模式与制度，西南金融，2006(12) 2 胡茵，农村信用体系建设中存在的问题与对策，长春金融高等专科学校学报，2007(1) 3 白鹏飞，农村信用体系微观建构，延安大学硕士学位论文2007 4 白鹏飞，农村信用体系的脆弱性与制度约束，延安大学学报(社会科学版)，2007,29(2) 5 赵明扬， 李书敬，当前农村信用体系建设状况亟待改进金融理论与实践2008(10) 6 倪添杰，新制度经济学视角下农村信用体系建设目标框架初探，金融与经济2009(

21、8) 7 王巍，河南农村信用体系的现状与对策分析，企业技术开发（下半月），2009,28(7) 8 姜涛，对加快推进农村信用体系建设的思考，市场周刊理论研究，2022(4) 9 吴强，关于长岛县农村信用体系建设的调查与思考，征信，2022,28(1) 10 中国人民银行固原市中心支行课题组，农村信用体系建设探析以固原市为例，征信，2022,28(3) 11 郝春业，对当前农村信用体系建设的若干思考，征信，2022,28(4) 12 王会利， 殷珊，推进农村信用体系建设积极营造良好信用环境，西部金融，2022(11) 第3篇：浅析农村信用体系建设 浅析农村信用体系建设 农村信用体系建设是提高农村

22、金融服务水平,增强农牧民信用意识,改善农村信用环境和融资环境的一项重要基础性工作。开展农村信用体系建设,可以有效改善区域金融生态环境和金融机构信用形象、增强对外部信用资源的吸引力,有利于更好地利用信用资源,增加金融机构对“三农”的有效信贷投入，实现农村经济的快速发展。但是由于受信用体系建设滞后，农牧民诚信意识差等多种因素制约，农村信用体系建设中还存在着诸多亟待解决的问题。 一、*地区农村信用体系建设存在的问题 （一）农村信用体系建设缺乏法律政策依据。我国目前还没有明确针对农村信用体系建设的法律、法规，对农村经济体的征信活动既没有一个明确的机构，也没有统一的市场准入、运行和退出机制，对农牧户信用

23、信息采集、加工和处理也没有明确的行为规范，农村信用信息的征集、评估和失信惩治无法可依，使得农村信用体系难以获得全面的信用信息。农村信用社虽然在实践过程中，摸索建立了农牧户信用评定的制度和办法，但是由于应用对象的单一和应用范围的局限，农牧户信用评级的科学性和准确性仍然存在较大差距，无法普遍应用。 （二）农牧户信息采集困难，数据真实性难以保证。一是随着农村城镇化进程的加快，农牧户搬迁和外出打工人员日益增多，给农牧户信息的采集造成较大阻碍，使部分农牧 1 户始终游离于信用体系之外；二是绝大部分农牧户对涉及自身隐私(如家庭资产、收支和健康状况等)的指标较为敏感，不愿填报或少填报，涉及信用、工商、保险等

24、信息难以获得;三是农牧户众多，居住分散，而金融机构人员少，信息征集工作难以做细，以*地区为例，目前农牧户信息的采集主要由农村信用社一家进行，信息采集难度较大;四是个别未贷款或无贷款需求的农牧户，不愿意透露其相关信息，以至于非存量客户信息无法采集；五是信息采集人员个人素质存在差异，部分工作人员对农牧户信息采集工作重视不够，敷衍了事，甚至存在主观臆测等情况，使部分关键信息项缺失或失真。严重影响信息的质量，导致数据真实性有待考证，也给信息的实际应用带来一定困难。 （三）信用意识淡薄，农村信用体系建设基础依然较差。一方面，由于我国信用产品的推广使用起步较晚，对于信用意识和信用行为的记录还不具备普遍的关

25、注;另一方面，受地区经济发展落后等因素影响，*地区整体信用意识不高。大多数农牧户小农思想根深蒂固，逃废债务、合同违约、商品交易主体之间失信现象依然屡见不鲜，甚至为了逃避信用记录的制约，一些人不愿意参与信用信息征集、评级等业务，或者消极对待信息征集，提供虚假信息。 （四）社会参与度较低，农村信用体系创建氛围较弱。农村信用体系建设是一项综合性系统工程，涉及部门、环节较多，由于缺乏法律、法规的硬性制约，各部门参与的积极性不高，涉及企业及个人的工商、税务、电信、法院判决、 缴水电费、拖欠工资等相关信息的采集都存在着相当大的难度，严重影响农村信用体系建设的进程和效果。 （五）农村信用信息共享机制尚待完善

26、，失信违约成本较低。目前的农牧户信息采集录入仅按照农牧户的实际生产生活需求，由不同的部门进行采集，即使人民银行征信系统上线后，所录入的农牧户信息也只能是农牧民金融活动的一部分。信息无法及时共享，不能全面、真实的反应农牧户的信用状况。特别是对农牧户失信违约等行为，缺少联合制裁等实际惩戒措施,“守信得益、失信受损”的激励约束机制和举全社会之力共同维护创建诚信社会的氛围不够浓厚。 （六）缺乏诚信教育制度和信用观念培养机制,农牧户主动参与征信的意识不强。现阶段,广大农村已有的诚信教育和信用观念培养主要来自于淳朴民风形成的诚实守信传统、人民银行在农村开展的征信知识宣传和农村信用社开展的部分宣传。这些诚信

27、教育工作在一定程度上提高了农牧户信用意识,但大部分工作仍局限在面上,未能在农村全面铺开,不够深入系统,农村诚信教育体系仍不完善。 二、推进农村信用体系建设的有关建议 第一，加快和完善征信立法、执法，提供良好的法律环境。及时出台相关法律法规，明确农村信息征集主体，各主体的权利、义务及法律责任，规范信息征集和使用的方式、方法，建立并完善征信系统监督管理制度，使征信工作及征信行为有法可依、有法必依。 第二，建立统一的农村信用信息系统平台。以人行个人 征信系统为依托，加快农村个人征信系统建设。在调查研究的基础上，研发一套完善的农村信用信息基础数据采集模式，建立独立的农村信用信息数据库，包括金融信贷信息

28、、税务、司法判决、交通、电信、水电费等一切与企业及个人有关的信用交易信息，构建起涵盖农牧户全部信息的共享系统。 第三，优化农村金融生态环境。一是要借助政府的力量,形成部门联动机制。金融机构、公检法、税务、工商等职能部门,建立守信激励和失信惩戒机制,重点打击恶意逃废银行债务的行为,打击“钉子户”、“赖账户”,同时为诚实守信者提供更好的服务,形成区域性的正向激励机制,推动地方农村金融生态建设；二是金融机构加大农村金融产品创新力度,增加针对农村、农业和农牧民的金融产品、金融服务,以金融供给引导农村金融环境的改善；三是切实发挥征信体系的规范、引导作用,增强社会信用意识。加强个人和企业征信体系建设,增加

29、征信系统的信息履盖面,尽量多地采集个人和企业信息,既方便守信者融资,也使不守信用的人增加融资难度和融资成本,形成守信履约的内生机制；四是结合农村的实际抓好典型宣传，充分发挥典型人物的示范效应，带动农牧民信用意识的增强。 第四，明确政府主导作用，建立农村征信体系建设沟通和协作机制。在征信立法的前提下，建立自上而下的“政府牵头、人行主导、政府各部门及涉农金融机构参与”的农村信用体系，明确各部门权责，一方面，可以确保包括金融、 公安、税务、环保、工商等各部门信息的完全、真实、顺利征集，另一方面也确保了信用信息采集和更新的制度化及连续性。 第五，进一步加强征信宣传，培育农村信用文化。通过多种方式和渠道

30、的征信知识的宣传教育，使农牧民充分了解信用信息对其生活、经济等各方面的有利影响;创新农村征信产品，使农牧民通过利用征信产品，感知征信的内涵及意义，同时能自觉、自愿地参与、促进并维护信用体系的建设。 第4篇：信用体系建设工作总结 信用体系建设工作总结 根据市加快推进“十三五”期社会信用体系建设实施方案(柳政办【201X】158号)任务分工，结合我县实际情况和工作目标任务，201X年以来，在开展社会信用体系建设方面做了大量的工作，现总结如下: 一、社会信用体系建设的主要任务 (一)建立完善全县信用体系建设管理制度 结合我县实际，制定融水县信用建设的各项规章制度，各部门完善本部门信用信息记录、失信行

31、为分类和联动监管等信用管理制度。制定信用信息采集目录，明确信用信息分类，按照信用信息的属性，在依法保护个人隐私和企业商业秘密的前提下，依法推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的分类管理。加大违法违规贩卖个人信息和企业商业秘密行为的打击力度。 201X年起，开展编制融水县加强政务领域信用记录建设的意见和办法;编制融水县政务信用信息目录;持续加强信用系统建设，健全行业信用信息系统。 (二)推进信用信息系统建设 1.开展融水县信用信息共享平台建设方案研究，建立了“信用融水”网站，201X年底前同步建成并投入运行使用XX市信用信息共享平台和“信用XX”网站。 2.行业信用信息系统建设。根据融水县

32、信用信息共享平台建设方案以及行业信息化建设要求，主动采集履职过程中形成的信用主体的信用信息，建立健全本系统、本行业的信用信息归集机制，实现部门和行业的信用信息资源集中整合。同时，在信息化建设中引入公民身份证号码、统一社会信用代码作为索引码，为实现信用信息互联共享夯实基础。 (三)加快推进政务诚信建设 1.深入推进依法行政。 (1)201X年成立自治县推行政府部门权力清单制度工作领导小组办公室(设在县编办)，组织协调45个县直部门，梳理、清理行政权力和责任事项，共梳理出5581项行政权力，其中保留3423项，拟取消或转移2158项，精简率38.67%。保留的行政权力和责任事项以融政发201X18

33、号文件予以印发并在自治县政府门户网站公布。在此基础上，201X年再次组织协调32个县直部门，进行权力清单和责任清单“两单融合”，经过梳理确认，保留权力事项3641项、共性权力11项，与权力事项对应的责任事项26424项，形成融水苗族自治县政府部门权责清单以融政发201X28号文件予以印发并在自治县政府门户网站公布。 (2)推进“一支队伍管执法”。一是市场监管综合行政执法改革:组建市场监督管理局。在201X年调整政府工作部门时，我县将工商行政管理和质量技术监督局、县食品药品监督局进行整合，设立县市场监督管理局，并于201X年印发了“三定”规定，主要职责是负责市场综合监督管理，组织市场监管综合执法

34、工作，规范和维护市场秩序。目前，县市场监督管理局整合后领导班子统一，机构运行顺畅。二是城市管理综合行政执法改革:设立城市管理行政执法局。按照自治区和XX市政府的要求，为加强市容市貌工作，深入推进城市管理综合行政执法改革工作，经XX市编委批复，我县于201X年3月底新设立了县城市管理行政执法局，挂牌在县住建局，主要承担住房城乡建设、市容管理全面行政处罚权，以及环境管理、交通管理、应急管理等部分行政处罚权。并将县市容管理局承担的行政职能划入县住建局后，更名为“县城市管理执法大队”，为县住建局二层事业单位，具体执行城市管理执法工作。三是交通运输综合行政执法改革:设立交通综合执法大队。201X年，我县

35、把县道路运输管理所、县地方公路管理所、县港航管理所的行政监督执法职能剥离出来，新设立县交通综合执法大队，实行统一执法，为县交通运输局二层事业单位。交通运输领域的综合行政执法改革已完成。四是乡镇综合行政执法改革:推进乡镇 “四所合一”改革工作。按照自治区统一部署，将乡镇国土资源、规划建设、环境保护和环境卫生、安全生产监管、村寨防火等机构和职能进行整合。201X年，我县全面推进乡镇“四所合一”改革工作，设立国土规建环保安监防火站(综合行政执法队)(简称“四所合一”)。201X年底，融水县设立了乡镇交通管理站，在乡镇国土规建环保安监防火站(综合行政执法队)挂牌。201X年，融水县进一步深化乡镇“四所

36、合一”改革工作，印发了20个乡镇“四所合一”机构编制方案，梳理出乡镇“四所合一”权责清单，并给每个乡镇增加2名编制，强化了队伍建设。 (3)落实行政机关内部重大决策合法性审查机制。严格落实XX壮族自治区重大行政决策合法性审查办法的要求，对重大行政决策事项提出合法性审查意见。201X年，县政府法制办对县政府及其职能部门报送重大行政决策出具了34份法律意见书，为县政府及部门重大行政决策发挥了积极作用。 (4)发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进法治政府建设中的积极作用。201X年,县政府聘请律师作为县政府兼职法律顾问6名，聘请县政府法律顾问助理1名。全县各乡镇政府、县人民政府工作部门均已建立了

37、政府法律顾问制度，并根据工作需要确认、聘请法律顾问。 2.充分发挥政府诚信建设示范作用。 进一步强化政府诚信建设，完善诚信政府体系，健全诚信政府考评和失信追究机制，打造现代诚信服务型政府，引导和带动社会树立诚信意识和提高诚信水平。 (四)深入推进商务诚信建设 1.金融领域信用建设。 (1)形式多样，宣传排查并举。一是县处非办各成员单位各司其责，主动作为，宣查并举，有力有序推进排查工作。二是部门宣传形式多样。采取张贴横幅、利用坡节下到基层发放宣传资料等多种形式，大力宣传非法集资的危害性和依法惩处非法集资的法律法规。及时向行政区划内广大经营户和消费者通报非法集资的新形式和特点。三是媒体宣传全面覆盖

38、。在电视台公布举报电话，对举报人进行保密承诺，做到非法集资无可乘之机。同时，通过电视、手机短信、微信、融好网平台等向群众公告非法集资的风险和危害性，提高社会公众的风险意识和识别能力，引导群众远离非法集资。 (2)履职尽责，开展风险排查。县处非办成员单位协作配合，多渠道、广角度对投资类、资产管理类民营企业非法集资开展风险排查。经查，在县域内该领域经营情况无非法集资舆情反映，无民间集资行为。目前，我县尚未发现投资类、资产管理类民营企业存在非法集资问题。 (3)常抓不懈，防范“非集”事件。一是进一步强化工作督导。加大督导工作力度,全面提高防范、打击和处置各类非法集资工作效率。二是进一步夯实协调机制。

39、切实履行组织协调和督促指导职责,建立防范、打击和处置非法集资部门联动工作机制，保证各项措施得到落实。三是进一步加强信息通报。组织分析防范、打击和处置非法集资工作情况,做好向市金融办(处非办)和县政府信息报告、通报等工作。 2.价格信用体系建设。 (1)积极完成价格信用信息库数据采集及系统录入。201X年以来，县物价局组织人员，分组走街入巷，紧锣密鼓地采集、录入我县企事业单位、个体工商户等的各种信用信息，建立价格信用档案，录入价格信用信息库系统，构建价格事中事后监管新机制。截至目前，县物价局已完成590多家企事业单位、个体工商户等价格信用信息数据采集及系统录入，纳入全市价格信用系统管理，对各企事

40、业单位和个人实行价格信用的认定、失信惩戒及其监督管理。 (2)做好价格信用管理。县物价部门对价格失信单位和个人初审确定其失信行为，由市物价部门最终审定。认定价格信用等级分为五级:诚信、守信、一般价格失信、较重价格失信和严重价格失信。对失信行为的惩戒方式有:督促整改、提醒约谈、依法查处、列入黑名单、公示曝光等。具有严重价格失信行为的机关、事业单位、企业、个体工商户和个人，除受依法查处外，将被列入自治区、市公共信用信息系统黑名单，并向社会公开，黑名单有效期5年。 (3)加强价格监督检查，充分发挥价格信用系统作用。201X年以来，县物价局加大市场明码标价监督检查力度，积极开展明码标价示范街创建活动，

41、强化收费公示制度落实工作，充分发挥价格信用管理系统的监督约束作用。凡是不按规定明码标价、虚构原价、低标高结、虚假打折、串通涨价、乱收费等价格失信行为，全都录入价格信用信息库，与XX市社会信用体系网对接，实现信息共享、互通互联。201X年以来，县物价局向业主发送检查反馈、提醒告诫信息392条，登记一般失信单位3家，恢复价格诚信单位2家。开展各项价格收费检查，检查单位900多家，接待来电来访、价格投诉举报、价格咨询57件，其中，答复群众价格咨询29件，责令整改事项28项，责令退还群众多收价款25.2万多元。立案查处价格违法行为4起, 处罚金额1.1万元，责令清退违法所得784.86万元，进一步规范

42、了各行业的价格收费行为，推进了价格诚信融水建设。 3.工程建设领域信用建设。 加强建筑行业诚信体系建设建管力度。加强工程质量安全监管。严格执行中华人民共和国安全生产法和建设工程质量管理条例等规定，着重解决建设工程存在的质量、安全薄弱环节;规范招投标、加强对招标人投标人、招标代理机构的监管，把招投标行为公开透明，防止出现规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为;严把竣工验收关，严格按照工程质量验收规范进行竣工审查验收，凡是达不到标准的，我们一路不予竣工备案，不允许交付使用;严格监管，建立统一、开放、规范、有序的市场秩序。 (五)全面推进社会诚信建设 1.社会保障领域信用建设。 (1)健全完善社

43、会救灾诚信体系方面。一是社会救灾诚信体系建设。2022年以来，国家民政部建立了“国家自然灾害灾情报送系统”，自治区民政厅建立了“自然灾害应急指挥平台”，均能够普及到县级民政部门。救灾款物发放均按照国家民政部、自治区民政厅文件规定，足额、按量、按期发放。二是救灾款物管理和信息公开。救灾资金由自治县财政统一管理，根据需要向自治县人民政府提出申请，资金通过银行代发方式，直接拨付到受灾群众银行账号。救灾物资统一储备，根据灾情需要，登记造册，直接发放到受灾群众受灾手中，并在所在行政村、社区进行公示，主动接受群众监督。 (2)构建社会救助诚信体系。严格按照2022年5月1日颁布实施的社会救助暂行办法(中华

44、人民共和国国务院令第649号)、2022年1月26日自治区民政厅印发的XX壮族自治区居民家庭经济状况核对操作规程(试行)的通知(桂民发20225号)和XX壮族自治区最低生活保障审核审批操作规程(试行)的通知(桂民发201X7号)文件规定审核审批社会救助。目前，我县低收入居民家庭经济状况核对中心落实编制9人，现有工作人员8人。低收入居民家庭经济状况核对系统能与部分部门信息共享，如:农村信用社、建设银行、住房公积金、人社职工养老保险、渔船补助、车辆、涉农补贴、地税信息。 (3)构建社会福利和慈善事业诚信体系建设方面。我县目前依托“XX居家养老信息管理平台”，从2022年起，以政府购买服务方式为乡镇

45、敬老院、农村五保村配备了53名管理人员。2022年以来，共投入资金约3000万元新建和改造养老服务设施，建筑面积约2万平方米，新增社会养老服务床位700余张。目前，自治区、XX市均为出台社会救灾救助诚信体系以及社会福利和慈善事业诚信体系建设的配套制度、社会福利和慈善信息公开制度，我县没有出台文件依据。 (4)加强社会保险领域的行政监督执法。每年定期和不定期相结合,积极开展对参保单位进行实地稽核和书面稽核，加强社会保险领域的行政监督执法，规范用人单位的参保缴费行为;加大定期和不定期对医保定点医疗机构、定点零售药店、工伤保险协议医疗机构等社会保险协议服务机构及其工作人员督查，规范服务质量，时时通过

46、社保监控系统对各类参保人员的医保使用行为进行监督，加强检查，杜绝违规、欺诈、骗保等行为的出现，防止和打击各种骗保行为。定期和不定期严格按照内控制度进行内控检查，加强内部管理与监督，规范业务经办行为，防范和控制业务经办风险，确保社保基金安全运行，进一步完善社会保险基金管理制度，提高基金征收、管理、支付等各环节的透明度，推动社会保险诚信制度建设，规范参保缴费行为，确保社会保险基金的安全运行。 2.劳动用工领域信用建设。 一是进一步落实和完善企业劳动保障守法诚信制度。我县着力落实重大劳动保障违法社会公布办法，出台了融水苗族自治县拖欠工资企业黑名单位管理制度，对人力资源和社会保障行政部门已经依法查处并

47、作出处理决定(包含已经下达劳动保障监察限期改正指令书)的重大劳动保障违法行为，每季度向社会公布一次。对于情节特别严重、引起社会关注的重大案件，随时向社会公布。企业如果存在克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的或者因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件极端事件造成严重不良社会影响的，自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20个工作日内，人社部门按照管辖权限将企业列入拖欠工资“黑名单”，同时报送自治区人力资源社会保障厅。同时，实行施工现场信息公示制度。要求施工企业负责在施工现场醒目位置设立工人劳动维权告示牌，内容包含项目名称、建设单位、施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业、当地行业主管部门和当地劳动保障监察机构联系电话、地址以及维权提示等，以方便广大的农民工能更好的了解自已的权利，更有效的维权。二是