施工现场管理基本知识13297.docx

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1、施工现场场管理手手册第一章 概概 述第一节 现场管管理的基基本概念念一、施工工项目管管理及其其内容（一）项项目的概概念项目是指指在一定定的约束束条件下下（限定定资源、限限定时间间、限定定质量），具具有特定定目标的的一次性性事业。（二）施施工项目目管理的的概念项目管理理是一定定的约束束条件下下，以高高效率地地实现项项目业主主的目标标为目的的，以项项目经理理个人负负责制为为基础和和以项目目为独立立实体进进行经济济核算，并并按照项项目内在在的逻辑辑规律进进行有效效的计划划、组织织、协调调、控制制的系统统管理活活动。施工项目目周期可可以划分分为以下下几个阶阶段：1、 投标、签签约阶段段这个阶段段从承包

2、包商作出出投标决决策至中中标签约约为止，是是施工项项目周期期的第一一阶段，也也可以称称为立项项阶段。2、 施工准备备阶段这个阶段段是从施施工单位位与业主主签订工工程承包包合同到到工程开开工为止止。主要要内容是是进行施施工准备备，使工工程具备备开工和和连续施施工的基基本条件件。3、 施工阶段段这是指自自开工至至竣工的的实施过过程。这这一阶段段的目标标是完成成合同规规定的全全部施工工任务，达达到验收收、交工工的条件件。4、 验收、交交工阶段段项目按照照批准的的设计图图纸和合合同规定定的内容容全部建建成，达达到使用用的要求求，经过过验收合合格，正正式移交交给建设设单位。其其目标是是对项目目成果进进行

3、总结结、评价价、对外外结清债债权债务务，结束束交易关关系。5、 保修阶段段这是施工工项目管管理的最最后阶段段，即在在合同规规定的责责任期内内进行售售后服务务、回访访与保修修，其目目的是保保证使用用单位正正常使用用，发挥挥效益。（三）施施工项目目管理的的主要内内容1、 建立施工工项目管管理组织织项目管理理的首要要职能是是建立高高效率的的项目管管理体制制和项目目组织机机构，这这是项目目成功的的组织保保证。2、 施工项目目的计划划管理是项目管管理的重重要组成成部分，它它对施工工项目总总体目标标进行计计划，对对施工项项目实施施的各项项活动进进行周密密的安排排，即系系统地确确定项目目、任务务、综合合进度

4、和和完成任任务所需需的人力力、物力力、财力力和内外外关系进进行有计计划、有有步骤、高高效率地地规划、组组织、指指挥和控控制，从从而使施施工项目目在合理理的工期期内，以以较低的的造价，高高质量地地完成任任务。3、 施工项目目的目标标控制包括：进进度目标标；质量量目标；成本目目标；安安全目标标；施工工现场目目标等。4、 施工项目目的生产产要素管管理包括：劳劳动力、材材料、设设备、资资金和技技术。生生产要素素的管理理就是对对施工项项目的生生产要素素进行优优化配置置和动态态管理。5、 合同管理理它规定了了双方的的经济关关系，确确定了工工程实施施和工程程管理的的主要目目标。同同时也是是工程施施工过程程中

5、解决决双方争争执的依依据，是是工程施施工得以以顺利进进行的基基本保证证。合同同管理的的好坏直直接涉及及施工项项目管理理的技术术经济效效果和目目标实现现。因此此，必须须从顶目目开始就就加强合合同的管管理。6、 施工项目目的信息息管理信息管理理是对施施工项目目的技术术、经济济、施工工、人事事等信息息，用先先进的管管理手段段，使信信息处于于及时、准准确、适适用、经经济，使使信息流流和物质质流接近近同步，缩缩短管理理周期。二、施工工现场管管理的概概念施工现场场管理有有两种含含义，即即狭义的的现场管管理和广广义的现现场管理理。狭义义的现场场管理是是指对施施工现场场内各作作业的协协调、临临时设施施的维修修

6、、施工工现场与与第三者者的协调调及现场场内存的的清理整整顿等所所进行的的管理工工作。广广义的现现场管理理指项目目施工管管理。第二节 施施工现场场管理的的内容一、 平面布置置与管理理现场平面面管理的的经常性性工作主主要包括括：根据据不同时时间和不不同需要要，结合合实际情情况，合合理调整整场地；做好土土石方的的平衡工工作，规规定各单单位取弃弃土石方方的地点点，数量量和运输输路线；审批各各单位在在规定期期限内，对对清除障障碍物，挖挖掘道路路，断绝绝交通、断断绝水电电动力线线路等申申请报告告；对运运输大宗宗材料的的车辆，作作出妥善善安排，避避免拥挤挤堵塞交交通；做做好工地地的测量量工作，包包括测定定水

7、平位位置、高高程和坡坡度，已已完工工工程量的的测量和和竣工图图的测量量等。二、 建筑材料料的计划划安排、变变更和储储存管理理主要内容容是：确确定供料料和用料料目标；确定供供料、用用料方式式及措施施；组织织材料及及制品的的采购、加加工和储储备，作作好施工工现场的的进料安安排；组组织材料料进场、保保管及合合理使用用；完工工后及时时退料及及办理结结算等。三、 合同管理理工作承包商与与业主之之间的合合同管理理工作的的主要内内容包括括：合同同分析；合同实实施保证证体系的的建立；合同控控制；施施工索赔赔等。现现场合同同管理人人员应及及时填写写并保存存有关方方面签证证的文件件。包括括：业主主负责供供应的设设

8、备、材材料进场场时间及及材料规规格、数数量和质质量情况况的备忘忘录；材材料代用用议定书书；材料料及混凝凝土试块块试验单单；完成成工程记记录和合合同议事事记录；经业主主和设计计单位签签证的设设计变更更通知单单；隐蔽蔽工程检检查验收收记录；质量事事故鉴定定书及其其采取的的处理措措施；合合理化建建议及节节约分成成协议书书；中间间交工工工程验收收文件；合同外外工程及及费用记记录；与与业主的的来往信信件、工工程照片片、各种种进度报报告；监监理工程程师签署署的各种种文件等等。承包商与与分包商商之间的的合同管管理工作作主要是是监督和和协调现现场分包包商的施施工活动动，处理理分包合合同执行行过程中中所出现现的

9、问题题。四、 质量检查查和管理理包括两个个方面工工作：第第一，按按照工程程设计要要求和国国家有关关技术规规定，如如施工及及验收规规范、技技术操作作规程等等，对整整个施工工过程的的各个工工序环节节进行有有组织的的工程质质量检验验工作，不不合格的的建筑材材料不能能进入施施工现场场，不合合格的分分部分项项工程不不能转入入下道工工序施工工。第二二，采用用全面质质量管理理的方法法，进行行施工质质量分析析，找出出产生各各种施工工质量缺缺陷的原原因，随随时采取取预防措措施，减减少或尽尽量避免免工程质质量事故故的发生生，把质质量管理理工作贯贯穿到工工程施工工全过程程，形成成一个完完整的质质量保证证体系。五、

10、安全管理理与文明明施工安全生产产是现场场施工的的重要控控制目标标之一，也也是衡量量施工规规场管理理水平的的重要标标志。主主要内容容包括：安全教教育；建建立安全全管理制制度；安安全技术术管理；安全检检查与安安全分析析等。文明施工工是指在在施工现现场管理理中，按按照现代代化施工工的客观观要求，使使施工现现场保持持良好的的施工环环境和施施工秩序序。六、 施工过程程中的业业务分析析为了达到到对施工工全过程程控制，必必须进行行许多业业务分析析，如：施工质质量情况况分析；材料消消耗情况况分析；机械使使用情况况分析；成本费费用情况况分析；施工进进度情况况分析；安全施施工情况况分析等等。第二章 现现场组织织管

11、理第一节 组 织 机机 构一、组织织的概念念现场组织织是指为为了最优优化实现现施工目目标，对对所需一一切资源源进行合合理配置置而建立立的一次次性临时时组织机机构。二、组织织机构的的设置原原则1、目的的性原则则因目标而而设事，因因事而设设人、设设机构、分分层次，因因事而定定岗定责责，因责责而授权权。2、管理理幅度与与层次的的原则考虑到项项目上层层和下层层管理性性质的不不同，上上层管理理者管辖辖的人数数以36人为为宜，下下层管理理者的管管辖人数数可增至至7111人。管理层次次和管理理幅度具具有相到到制约的的关系。在在组织人人数不变变的情况况下，跨跨度大，层层次就可可以减少少；跨度度小，层层次就要要

12、增加。层层次多，上上下信息息传递就就慢，指指令常常常走样，而而且增加加协调上上的困难难。因此此，层次次愈少愈愈好。3、系统统化管理理原则施工项目目是一个个开放的的系统，由由众多子子系统组组成一个个大系统统，各子子系统之之间，子子系统内内部各单单位工程程之间，不不同组织织、工种种、工序序之间，存存在着大大量结合合部，这这就要现现场组织织也必须须是一个个完整的的组织结结构系统统，恰当当分层和和设置部部门，以以便在结结合部上上能形成成一个相相互制约约、相互互联系的的有机整整体，防防止产生生职能分分工、权权限划分分和信息息沟通上上相互矛矛盾或重重迭。4、统一一指挥原原则这一原则则要求，任任何下级级只能

13、有有一个上上级领导导，受一一个上级级领导的的直接指指挥。5、精干干高效原原则人员配置置要从严严控制二二三线人人员，力力求一专专多能，一一人多职职。6、责权权对等原原则职责是指指职位的的责任。职职位是组组织体中中的位置置，职位位的工作作内容就就是职务务。职权权是指在在一定的的职位上上，在其其职务范范围内，为为完成其其责任所所应具有有的权力力。范例（组组织机构构：项目目部，质质量管理理，安全全管理）第二节管管理人员员的职责责一、 项目经理理施工企业业项目经经理（简简称项目目经理），是是指受企企业法定定代表人人委托对对工程项项目施工工过程全全面负责责的项目目管理者者，是建建筑施工工企业法法定代表表人

14、在工工程项目目上的代代表。（一）施施工项目目经理的的地位1、从合合同关系系上看，项项目经理理是项目目合法的的最高当当事人。对对外，项项目经理理作为企企业法人人委派在在项目管管理上的的代表，按按合同履履约是他他一切行行动的最最高准则则。对内内，施工工项目经经理是施施工项全全过程所所有工作作的总负负责人，是是项目承承包责任任者。2、从组组织关系系上看，项项目经理理是项目目有关各各方协调调配合的的桥梁和和纽带。3、从组组织运行行过程看看，项目目经理是是项目信信息的集集散中心心和项目目实施过过程的控控制者。项项目实施施过程中中，各种种重要信信息、目目标、计计划、方方案、措措施、制制度都由由项目经经理决

15、策策后发出出；来自自项目外外部（如如业主、政政府、上上级公司司、国内内外市场场和当地地社会环环境等）的的有关重重要信息息、指令令也要通通过项目目经理汇汇总、沟沟通。4、从责责、权、利利系统上上，项目目经理是是施工项项目责、权权、利的的主体。责责任是实实现项目目经理负负责制的的核心，它它构成了了项目经经理工作作的压力力，是确确定项目目经理权权力和利利益的依依据。权权力是确确保项目目经理能能够履行行职责的的条件与与手段，没没有必要要的权力力，项目目经理就就无法对对工作负负责。（二）项项目经理理应具备备的基本本条件1、政治治素质。项项目经理理是企业业的重要要管理者者，应具具备较高高的政治治素质。项项

16、目经理理必须热热爱党、热热爱祖国国，热爱爱本职工工作，在在项目管管理工作作中，能能认真执执行党和和国家的的方针、政政策，遵遵守国家家的法律律和地方方法规，能能顾全大大局、自自觉地维维护国家家利益，正正确处理理国家、集集体、个个人三者者的利益益关系。2、专业业及管理理知识。项项目经理理必须具具有本专专业的技技术知识识和项目目管理方方面的知知识。必必须对项项目主要要专业技技术比较较精通，其其余的技技术知识识也要有有较深的的了解。对对项目的的工艺设设计、施施工方案案及设备备造型、安安装调试试能进行行选择与与鉴别。项项目经理理应受过过项目管管理的专专门训练练，具备备广泛的的经营管管理知识识和法律律知识

17、，才才能对项项目实施施高效率率的管理理。3、领导导艺术及及组织协协调能力力。要求求项目经经理是多多谋善断断、灵活活应变、知知人善任任、敢于于负责、求求同存异异、以身身作则、大大公无私私、赏罚罚分明、善善于调动动职工的的积极性性的人。要要求项目目经理具具备敏锐锐的观察察力、良良好的思思维能力力和创新新能力。4、实践践经验。只只有具备备丰富的的实践经经验，项项目经理理才会处处理各种种可能遇遇到的实实际问题题。所以以应把项项目经理理的经验验放在重重要的地地位。5、 好的身体体素质。项项目经理理要求具具有健康康的体魄魄和充沛沛的精力力，这是是由于项项目施工工现场性性强、流流动性大大、工作作条件差差、任

18、务务繁忙所所决定的的。（三）项项目经理理的职责责1、确定定项目的的总目标标和阶段段性目标标并制度度项目总总体控制制计划。要要根据业业主、上上级企业业的要求求和项目目的具体体情况确确定项目目管理总总目标和和阶段性性目标，并并进行目目标分解解，确定定总体控控制计划划和组织织编制子子项目实实施进度度计划、协协调程序序等文件件。项目目的总目目标、阶阶段性目目标和总总体控制制计划应应提请公公司及业业主认可可。2、建立立精干的的项目经经理部应抓好组组织设计计、人员员选配、制制定各种种规章制制度、明明确有关关人员职职责并授授权、建建立利益益机制和和项目内内外部的的沟通渠渠道等。3、与业业主保持持密切联联系，

19、弄弄清其要要求和愿愿望确保项目目目标实实现和保保证达到到业主满满意是检检查和衡衡量项目目经理管管理成败败、水平平高低的的基本标标志。业业主在主主要目标标要求上上是个动动态过程程，项目目经理应应与其保保持密切切联系，随随时弄清清其要求求和愿望望，并把把满足业业主的要要求作为为最高评评价标准准。当然然，这并并不是业业主提出出什么要要求都要要给予满满足，对对于根本本违背合合同条款款和不可可能实现现的业主主要求，项项目经理理也应据据理说明明利害，妥妥善协商商或婉言言拒绝。4、履行行合同义义务，监监督合同同执行，处处理合同同变更项目经理理在履行行合同中中的最高高准则是是信守合合同。对对合同的的变更、合合

20、同条款款的修正正都有监监督和处处理的权权力和责责任。5、协调调项目组组织内外外的各种种关系在项目实实施阶段段，项目目经理日日常的职职责就是是协调本本项目组组织机构构与各协协作单位位之间的的协作配配合及经经济、技技术关系系，与有有关的职职能部门门负责人人联系，确确定工作作中相互互配合的的问题以以及有关关职能部部门需要要提供的的资料。6、项目目经理具具体的内内部职责责（1）向向有关人人员解释释和说明明项目重重要文件件，包括括项目合合同、项项目设计计文件、项项目进度度计划及及配套计计划、协协调程序序等，使使项目班班子对项项目目标标、约束束条件、实实施方案案、进度度要求、权权力与义义务等有有明确认认识

21、，以以保证项项目组织织内部步步调统一一，并以以此作为为今后检检查、控控制的依依据。（2）审审查批准准与工程程有关的的采购活活动。（3）组组织编制制工程费费用估算算，提请请公司及及业主认认可。（4）组组织编制制详细的的工程进进度计划划，提请请业主认认可。（5）通通过不断断监测工工程费用用实际支支出的情情况并和和预算相相比较的的方法，控控制工程程费用。（6）应应用不断断监测和和关键线线路法，控控制工程程进度。（7）组组织编制制工作程程序，并并监督组组织成员员遵守公公司的政政策和工工作程序序。（8）检检查项目目建设条条件、施施工准备备的落实实情况，并并组织好好开工前前情况介介绍会等等关键性性会议。（

22、9）建建立高效效的通讯讯指挥系系统。（10）向向业主提提出完工工通知，取取得业主主对工程程的正式式接受文文件。（11）对对工程不不再需要要的人员员进行遣遣散。第三节 现场场业务关关系一、 现场组织织与公司司的业务务关系在合同关关系上，根根据公司司经理和和项目经经理签订订的承包包合同，公公司与现现场组织织是平等等的甲乙乙双方合合同关系系，但是是在业务务管理上上，现场场组织作作为公司司内部的的一个管管理层次次，接受受公司职职能部门门的业务务指导。1、财务务核算。 2、材料料供应。 3、预算。 4、技术、质量、安全、测试。 5、计划统计。二、现场场组织与与业主的的业务关关系1、施工工准备阶阶段。项项

23、目经理理作为公公司在项项目上的的法定代代表人应应参与工工程承包包合同的的洽谈和和签订，熟熟悉各种种洽谈记记录和签签订过程程。在承承包合同同中应明明确相互互的权、责责、利，业业主要保保证落实实资金、材材料、设设计、建建设场地地和外部部水、电电、路，而而项目经经理部负负责落实实施工必必需的劳劳动力、材材料、机机械、技技术及场场地准备备等，项项目经理理部负责责编制施施工组织织设计，并并参加业业主的施施工组织织设计审审核会。开开工条件件落实后后应及时时提出开开工报告告。2、施工工阶段。（1）材材料、设设备的交交验。现现场管理理组织负负责提出出应由业业主供应应的材料料、设备备的供应应计划，并并根据有有关

24、规定定对业主主供应的的材料、设设备进行行交接验验收。供供应到现现场的各各类物资资必须在在项目经经理部调调配下统统一设库库、统一一保管、统统一发料料、统一一加工、按按规定结结算。（2）进进度控制制。项目目经理部部应及时时向业主主提出施施工进度度计划表表、月份份施工作作业计划划、月份份施工统统计报表表等，并并接受业业主的检检查、监监督。（3）质质量控制制。项目目组织应应对质量量严格要要求，注注意尊重重业主的的监督，对对重要的的隐蔽工工程，如如地槽及及基础的的质量检检查，应应请业主主代表参参加认证证签字，认认定合格格后方可可进入下下道工序序。对暖暖、卫、电电、空调调、电梯梯及设备备安装等等专业工工程

25、项目目的质量量验收，也也应请业业主代表表参加。项项目组织织应及时时向业主主或业主主代表提提交材料料报检单单、进场场设备报报验单、施施工放样样报验单单、隐蔽蔽工程验验收通知知、工程程质量事事故报告告等材料料，以便便业主代代表对工工程质量量进行分分析、监监督和控控制。（4）合合同关系系。甲乙乙双方是是平等的的合同关关系，双双方都应应真心诚诚意共同同履约，一一旦发生生合同问问题，应应分别情情况按有有关规定定处理。施施工期间间，一般般合同问问题切忌忌诉讼，遇遇到非常常棘手的的合同问问题，不不妨暂时时回避，等等待时机机，另谋谋良策。只只有当对对方严重重违约而而使自己己的利益益受到重重大损失失时才采采用诉

26、讼讼手段。（5）签签证问题题。对较较大的设设计变更更和材料料代用，应应经原设设计部门门签证，甲甲乙双方方再根据据签证文文件办理理工程增增减，调调整施工工图预算算。对于于不可抗抗拒的灾灾害。国国家规定定的材料料、设备备价格的的调整等等，可商商请业主主代表签签证、据据以结算算工程款款。（6）收收付进度度款。项项目经理理部应根根据已完完工程量量及收费费标准，计计算已完完工程价价值，编编制“工程价价款结算算单”和“已完工工程月报报表”，送交交业主代代表办理理签证结结算。业业主应在在合同规规定的期期限内办办理完签签证和支支付手续续。3、交工工验收阶阶段。项项目组织织应按交交工资料料清单整整理有关关交工资

27、资料，验验收后交交业主保保管。验验收中项项目组织织应依据据技术文文件、承承包合同同、中检检验收签签证及验验收规范范，对业业主提出出的问题题作出详详细解释释。对存存在的问问题，应应采取补补救措施施，尽快快达到设设计、合合同、规规范要求求。三、现场场组织与与建设监监理的业业务监理单位位与承包包商都属属于企业业的性质质，都是是属于平平等的主主体。在在工程项项目建设设上，他他们之间间没有合合同。监监理单位位之所以以对工程程项目建建设中的的行为具具有监理理的身份份，一是是因为业业主的授授权，二二是因为为承包商商在承包包合同中中也事先先予以承承认。项项目经理理部必须须接受监监理单位位的监理理，并为为其开展

28、展工作提提供方便便，按照照要求提提供完整整的原始始记录、检检测记录录、技术术及经济济资料。第三章 施施工现场场业务第一节 图图 纸 会 审审一、 图纸会审审的一般般程序1、图纸纸学习了解设计计意图、设设计标准准和规定定，明确确技术标标准和施施工工艺艺规程等等有关技技术问题题。2、图纸纸审查（1）初初审。详详细核对对本工种种图纸的的情况。（2）会会审。各各专业之之间核对对图纸，消消除差错错，协商商配合。（3）综综合会审审。由业业主（监监理工程程师）召召集各施施工单位位、设计计单位对对图纸进进行综合合审核。二、图纸纸会审的的主要内内容1、图纸纸学习的的主要内内容施工图纸纸学习的的一般步步骤如下下：

29、（1）看看图纸目目录。了了解建筑筑物的名名称、建建筑物的的性质、图图纸的种种类、建建筑物的的面积、图图纸张数数、工程程造价、建建设单位位、设计计单位。（2）看看总说明明。了解解建筑物物的概况况、设计计原则和和对施工工总的技技术要求求等。（3）看看总平面面图。了了解建筑筑物的地地理位置置、高程程、朝向向、周围围环境等等。（4）学学习建筑筑施工图图。先看看各层平平面图，再再看立面面图和剖剖面图。（5）学学习建筑筑详图。了了解各部部位的详详细尺寸寸、所用用材料、具具体做法法。（6）学学习结构构施工图图。从基基础平面面图开始始，逐项项看结构构平面图图和详图图。了解解基础的的形式，埋埋置深度度，梁柱柱的

30、位置置和结构构，墙和和板的位位置、标标高和构构造等。（7）看看水暖电电施工图图。看设设备施工工图，主主要了解解各种管管线的管管径、走走向和标标高，了了解设备备安装的的大致情情况，以以便于留留设各种种孔洞和和预埋件件。学习图纸纸时应掌掌握的主主要内容容包括以以下几方方面：（1）基基础及地地下室部部分：留留口留洞洞位置及及标高，并并核对建建筑、结结构、设设备图之之间的关关系；下下水及排排水的方方向；防防水工程程与管线线的关系系；变形形缝及人人防出口口的做法法、接头头的关系系；防水水体系的的包圈、收收头要求求等。（2）结结构部分分；各层层砂浆、混混疑土的的强度要要求；墙墙体、柱柱体的轴轴线关系系；圈

31、梁梁组合柱柱或现浇浇梁柱的的节点做做法和要要求；连连结筋和和结构加加筋的数数量和关关系，悬悬挑结构构（牛腿腿、阳台台、雨罩罩、挑檐檐等）的的锚固要要求；楼楼梯间的的构造及及钢筋的的重点要要求等。（3）装装修部分分：材料料、做法法；土建建与专业业的洞口口尺寸、位位置等关关系；结结构施工工应为装装修提供供的条件件（预埋埋件、预预埋木砖砖、预留留洞等）；防水节节点的要要求等。图纸学习习还应包包括设计计规定选选用的标标准图集集和标准准做法的的学习。2、图纸纸审查的的主要内内容（1）设设计图纸纸是否符符合国家家建筑方方针、政政策。（2）是是否无证证设计或或越级设设计；图图纸是否否经设计计单位正正式签署署

32、。（3）地地质勘探探资料是是否齐全全。（4）设设计图纸纸与说明明是否齐齐全；有有无矛盾盾，规定定是否明明确。（5）设设计是否否安全合合理。（6）核核对设计计是否符符合施工工条件。（7）核核对主要要轴线、尺尺寸、位位置、标标高有无无错误和和遗漏。（8）核核对土建建专业图图纸与设设备安装装等专业业图纸之之间，以以及图与与表之间间的规定定和数据据是否一一致。（9）核核对材料料品种、规规格、数数量能否否满足要要求。（10）地地基处理理方法是是否合理理，建筑筑与结构构构造是是否存在在不能施施工、不不便施工工的技术术问题，或或容易导导致质量量、安全全、工程程费用增增加等方方面问题题。（11）设设计地震震烈

33、度是是否符合合当地要要求。（12）防防火、消消防、环环境卫生生是否满满足要求求。图纸会审审中提出出的技术术难题，应应同三方方研究协协商，拟拟定解决决的办法法，写出出会议纪纪要。三、施工工图纸管管理对施工图图纸要统统一由公公司技术术主管部部门负责责收发、登登记、保保管、回回收。第二节 合同同管理与与索赔一、 工程承包包合同概概念工程承包包合同是是发包单单位（建建筑单位位或业主主）和承承包单位位，根据据国家规规定的程程序和国国家批准准的投资资计划、计计划任务务书等文文件，为为完成商商定的工工程建设设任务，明明确相互互权利和和义务的的协议。当当事人双双方协商商同意的的有关修修改承包包合同的的变更文文

34、件、洽洽商记录录、会议议纪要，以以及资料料、图表表等，也也是承包包合同的的组成部部分。工工程承包包合同在在法律上上有下列列特征：1、当事事人的条条件。 22、先决决条件。 3、合合同标的的。 44、合同同的监督督。（一）工工程承包包合同的的作用1、合同同是工程程建设过过程中合合同双方方的最高高行为准准则。2、承包包合同确确定了工工程实施施和工程程管理的的主要目目标，是是合同双双方在工工程建设设中各种种经济活活动的依依据。（1）工工期。 （22）质量量。 （33）费用用。3、调整整双方关关系、协协调双方方工作。4、合同同将工程程所涉及及到的各各专业施施工、各各个环节节按分工工协作关关系联系系起来

35、，形形成统一一的工程程实施系系统。5、合同同是解决决合同双双方纠纷纷的依据据。（1）合合同是判判定争执执的法律律依据。（二）工工程承包包合同的的成立、生生效我国合同同法规定定，当事事人双方方依法就就合同主主要条款款取得一一致意见见，合同同就成立立。合同法把把订合同同的过程程分解为为要约与与承诺两两个环节节。工程建设设的招标标，一般般不指向向某个特特定的承承包单位位，也不不提出订订立工程程承包合合同的具具体条件件，即使使招标方方提供了了招标文文件，因因不具备备标价等等主要合合同条件件，在法法律上还还不具备备要约的的性质。但但招标是是一种与与合同成成立有密密切关系系的行为为，其目目的是通通地招标标

36、广告或或招标文文件，引引起承包包单位提提出合同同条件-投标（要要约）。投标人的的投标，类类同于向向招标人人提出一一项要约约。要约约的具体体形式是是标函，标标函中具具体载明明标价、工工期、质质量等级级、施工工方法等等。投标标标函应应以特定定方式送送达招标标单位，至至决标之之时，存存在约束束力。招标单位位的决标标，类同同于承诺诺。决标标后，中中标单位位与招标标单位之之间便存存在合同同关系，双双方均受受其约束束但作为为双方合合意结果果的合同同协议书书须经合合同洽谈谈才能形形成。合同成立立不一定定同时发发生法律律效力。其其是否同同时生效效一般要要区别两两种情况况：一种种是法律律对所成成立的合合同没有有

37、别的规规定，即即仅凭当当事人的的合意，无无需其他他程序，合合同就生生效；另另一种是是法律对对所成立立的合同同有进一一步的要要求，如如签证、公公证、登登记、或或须经有有关部门门批准。这这是国家家或当事事人的上上级部门门对合同同的监督督管理。如如果法律律确有此此种程序序性规定定，则在在当事人人合意之之后，履履行完规规定程序序，合同同才能生生效。合同的成成立与生生效是两两个不同同的概念念，前者者是指合合同双方方之所为为，后者者则是指指对于已已成立合合同的监监督与保保护。（三）工工程承包包合同的的履行、变变更、解解除所谓承包包合同的的履行是是指承包包合同经经双方当当事人签签认后，就就具法律律效力，双双

38、方当事事人都必必须严格格按照工工程承包包合同规规定的标标、数量量和质量量、价款款、履行行期限、履履行地点点和履行行方式等等，全面面地完成成各自承承担的义义务。所谓工程程承包合合同的变变更，是是指基于于一定的的事实，而而改变合合同内容容的法律律行为。其其特征是是：1、合同同双方就就变更事事项达成成一致意意见，否否则不构构成变更更。2、改变变合同内内容，一一般是修修改合同同条款。3、产生生新的合合同义务务和补偿偿因合同同变更给给一方当当事人造造成的损损失。工程承包包合同的的解除是是指因发发生一定定的事实实，消除除合同双双方约束束力的法法律行为为。特点点是：1、双方方必须达达成一致致意见。2、承包包

39、合同双双方的状状态就恢恢复到与与订立合合同前的的状态一一样。3、法律律后果是是消除合合同效力力。根据我国国法律规规定，变变更和解解除工程程承包合合同应具具备下列列条件：1、在不不损害国国家利益益和影响响国家计计划的前前提下，建建设单位位和承包包单位经经协商同同意，可可以变更更和解除除承包合合同。2、工程程承包合合同所依依据的国国家基建建计划被被修改或或取消，法法律允许许变更或或解除合合同。3、工程程承包合合同一方方当事人人由于关关闭、停停产、转转产、破破产而无无法继续续履行合合同，允允许变更更或解除除合同。4、由于于发生不不可抗力力或由于于一方当当事人虽虽无过错错但无法法防止的的外因，致致使工

40、程程承包合合同无法法按原定定合同内内容履行行，允许许变更或或解除工工程承包包合同。5、因一一方违约约，使工工程承包包合同的的履行成成为不必必要。在在这种情情况下，对对方当事事人有权权按规定定的程序序解除合合同，并并有权要要求注赔赔偿由此此而遭受受的损失失。（四）工工程承包包合同纠纠纷的解解决途径径1、协商商 2、调调解 3、仲仲裁 4、诉诉讼二、现场场合同管管理工作作（一）合合同分析析1、合同同总体分分析（1）合合同的法法律基础础。 （2）词词语含义义。 （33）双方方权利和和义务。 （4）合合同价格格。（5）合合同工期期。 （6）质质量保证证。 （77）合同同实施保保证。2、合同同详细分分析

41、 合同详细细分析应应该在工工程项目目结构分分解，施施工组织织计划、施施工方案案和工程程成本计计划的基基础上进进行。（二）建建立合同同实施保保证体系系1、组织织项目管管理人员员和各工工程小组组负责人人学习合合同条文文和合同同总体分分析结果果，使大大家熟悉悉合同中中的主要要内容、各各规定、各各种管理理程序，了了解承包包合同的的责任和和工程范范围，各各种行为为的法律律后果等等。2、将各各种合同同事件的的责任分分解落实实到各工工程小组组或分包包商。并并对这些些活动实实施的技技术和法法律问题题进行解解释和说说明。3、合同同责任的的完成必必须通过过经济手手段来保保证。4、建立立合同管管理工作作程序。（1）

42、定定期和不不定期协协商会制制度。1）检查查合同实实施进度度和各种种计划落落实情况况；2）讨论论和解决决目前已已经发生生的和以以后可能能发生的的各种问问题，并并作出相相应的决决议；3）协调调各方面面工作，对对后期工工作作出出安排；4）讨论论合同变变更问题题。（2）施施工过程程中严格格的检查查验收制制度。建建立一整整套质量量检查和和验收制制度，是是为了防防止由于于现场质质量问题题造成被被监理工工程师检检查验收收不合格格，或试试生产失失败而承承担违约约责任。（3）建建立行文文制度。承承包商和和业主、监监理工程程师、分分包商之之间的沟沟通都应应以书面面形式进进行，或或以书面面形式作作为最终终依据。（4

43、）建建立必要要的特殊殊工作程程序。对对一些经经常性工工作应订订立专门门工作程程序，使使合同管管理工作作有章可可循。如如图纸审审批程序序；变更更程序；分包商商的账单单审查程程序；分分包商的的索赔程程序；工工程问题题的请示示报告程程序等。5、建立立文档管管理系统统。工程的原原始资料料在合同同实施过过程中产产生，它它必须由由各职能能人员、工工程小组组负责人人、分包包商提供供。（三）合合同实施施的控制制1、被动动控制（1）合合同实施施监督。 （2）比比较。 （33）调整整。2、主动动控制。预预先对特特定条件件下的合合同实施施干扰因因素进行行分析。合合同实施施的干扰扰因素一一般包括括以下几几个方面面：（

44、1）内内部干扰扰。施工工组织错错误，机机械效率率低，操操作人员员不熟悉悉新技术术，经济济责任不不落实等等。（2）外外部干扰扰。图纸纸出错，设设计修改改繁，气气候条件件，场地地狭窄，施施工条件件（如水水、电、道道路等）受到影响。（3）不不可预见见的事件件发生。政政治事件件，工人人罢工，自自然灾害害等。三、施工工索赔概概述（一）索索赔的概概念及其其作用索赔是指指作为合合法的所所有者，根根据自己己的权利利提出有有关某一一资格、财财产、金金钱等方方面的要要求。工工程承包包单位在在履行承承包合同同的过程程中发生生了额外外的费用用支出，而而这种支支出不属属于合同同规定的的承包人人应承担担的义务务，即可可根

45、据合合同中有有关条款款的规定定，通过过一定的的程序，要要求发包包方给予予补偿，这这种活动动就叫施施工索赔赔。1、保证证合同实实施。 22、它是是落实和和调整合合同双方方经济责责权利关关系的手手段。3、索赔赔是合同同和法律律赋予损损失者的的权利。（二）施施工索赔赔的分类类1、按索索赔要求求分类（1）工工期索赔赔。因工工程量、设设计改变变、新增增工程项项目、业业主迟发发指示，不不利的自自然灾害害，发包包方不应应有的干干扰等原原因，承承包商要要求延长长期限，拖拖后竣工工日期。（2）费费用索赔赔。由于于施工客客观条件件改变而而增加了了承包商商的开支支或承包包商亏损损，向业业主要求求被偿这这些额外外开支

46、，弥弥补承包包商的经经济损失失。2、按索索赔的当当事方来来分类（1） 承包商同同业主之之间的索索赔。 （2）总总包方同同分包方方之间的的索赔。（3）承承包商同同供应商商之间的的索赔。 （44）承包包商向保保险公司司索赔。3、按索索赔的依依据分类类。（1）合合同内的的索赔。索索赔涉及及的内容容可以在在合同中中找到依依据，或或者在合合同条文文中明文文规定的的索赔项项目。（2）合合同外的的索赔。索索赔的内内容和权权利虽然然难于在在合同条条款中找找到依据据，但可可从合同同含义和和普通法法律中找找到索赔赔根据。这这种合同同外的索索赔表现现为属于于违约造造成的损损害或可可能是违违反担保保造成的的损害，有有

47、的可以以在民事事侵权行行为中找找到依据据。（3）额额外支付付（也称称道义索索赔）。承承包商找找不到合合同依据据和法律律依据，但但认为有有要求索索赔的道道义基础础，而对对其损失失寻求某某些优惠惠性质的的付款。业业主基于于某种利利益的考考虑而慷慷慨给予予补偿。（三）常常见的索索赔事件件1、业主主（发包包方）没没有按合合同规定定的要求求交付设设计资料料、设计计图纸、致致使承包包商延误误工程进进度，并并导致费费用增加加。2、监理理工程师师批准覆覆盖或掩掩埋的隐隐蔽工程程，又要要求开挖挖或穿孔孔复验，且且查明工工程符合合合同规规定，并并将开挖挖或穿孔孔部分恢恢复原状状，由此此而发生生的费用用。3、由于于意外风风险（如如战争、暴暴乱等）使使工程遭遭受损坏坏，按监监理工程程师指定定的范围围和要求求，予以以修复或或修理所所发生的的费用。4、由于于非承包包商原因因，业主主（监理理工程师师）指令令中止工工程施工工。5、根据据监理工工程师的的指令或或由于非非承包商商所能控控制的原原因，而而不能