关于非国家工作人员受贿罪若干问题的剖析1850.docx
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1、关于非国国家工作作人员受受贿罪若若干问题题的剖析析摘要要:最高高人民法法院、最最高人民民检察院院对刑刑法修正正案(六六)第第7条对对刑法1163条条的修正正,将该该条罪名名易为“非非国家工工作人员员受贿罪罪”,反反映出了了该罪在在市场经经济条件件下喜爱爱一些新新特征;淡化刑刑法对法法益保护护中的公公权性质质,扩大大职务行行为的非非管理化化;充实实“以个个人占有有的”的的主观要要件。深深入剖析析这些问问题,有有利于准准确把握握立法旨旨意。最近近,最高高人民法法院、最最高人民民检察院院(以下下简称“两两高”)联合下下发了关关于执行行(中华华人民共共和国刑刑法)确确定罪名名的补充充规定(三)的的司法
2、解解释,将将(中中华人民民共和国国刑法)修正案案(六)(以以下简称称刑法法修正案案(六)第第7条中中对刑法法1633条修正正后的罪罪名确定定为“非非国家工工作人员员受贿罪罪”,取取代了原原“公司司、企业业人员受受贿罪”罪罪名。刑刑法修正正案(六六)出出台后,就就第7条条的罪名名认定,学学界是众众说纷纭纭,莫衷衷一是,有有的认为为应定“商商业受贿贿罪”,但但大多数数学者所所持的观观点是以以“公司司、企业业、其他他单位人人员受贿贿罪”加加以认定定。同一一法条的的内容,以以不同视视觉切入入,得出出相左结结论,颇颇耐人寻寻味。但但无可置置疑的是是,“两两高”对对该罪罪罪名的确确立,将将会对我我们在今今
3、后的执执法和司司法中理理解和把把握该条条的立法法旨意大大有裨益益。正如如有的学学者所说说:“较较之于原原刑法条条文,刑刑法修正正案(六六)(对于1163条条)的修修订,似似乎只及及于犯罪罪主体范范围的扩扩大,但但由于犯犯罪构成成是由法法定主、客观要要件构成成的一个个有机联联系的整整体,其其中一个个要件的的变化,必必然会影影响乃至至于改变变犯罪成成立的界界域及其其相应的的刑事责责任。”按按照刑法法学通说说认为:“罪名名是对犯犯罪本质质特征或或者主要要特征的的高度概概括。”“两两高”确确定的这这一司法法罪名,将将会给我我们理解解和把握握修正后后的该罪罪的犯罪罪构成要要件传递递出哪些些重要信信息,这
4、这是值得得我们思思考的,据据笔者意意见,“两两高”这这一罪名名的命题题,正是是在贿赂赂犯罪的的界域中中明确划划分了利利用公共共权利的的受贿与与利用非非公共权权利的受受贿两种种类型。这这一划分分也正契契合了联联合国反反腐败公公约关关于反受受贿犯罪罪的定罪罪机制,该该公约约恪守守腐败犯犯罪源于于职务的的特质,将将实施腐腐败犯罪罪的行为为主体明明确定位位于二级级多元的的犯罪主主体体例例:一级级的受贿贿主体是是公职人人员,包包括国际际公职人人员、外外国公职职人员、国际公公共组织织官员;另一级级的受贿贿主体是是私营部部门的领领导或任任何人员员。受贿贿罪的实实质就是是权利寻寻租,实实行权钱钱交易。由由于公
5、权权力与私私权力的的性质不不同,在在受贿犯犯罪中利利用权力力受贿起起到的作作用其效效果各异异。因而而犯罪的的构成要要件在内内容上也也不尽相相同,鉴鉴于此,对对修正后后的有关关本罪的的定义及及犯罪构构成要件件,在原原来的基基础上有有必要做做一重新新审视。一、关于本本罪的概概念及侵侵犯的法法益(一一)本罪罪的概念念根据据刑法法修正案案(六)对刑刑法1663条的的修正内内容和“两两高”针针对其内内容所确确立的罪罪名,本本罪是指指非国家家工作人人员利用用职务(包括在在单位的的从业身身份)之之便,索索取他人人财物或或者非法法收受他他人财物物,为他他人谋利利益,并并收受贿贿赂数额额较大,致致使其单单位利益
6、益遭受损损失的行行为,其其概念具具有以下下特征。其其一,淡淡化了在在本条语语境下“单单位”一一词的公公共属性性,还其其法人化化的本色色,使其其回归于于市民社社会。在在以往我我们传统统的观念念中,把把这种“单单位”作作为在公公权力的的支配下下的集合合体,赋赋予浓郁郁的公有有特色。而而在市场场经济条条件下,它它更多的的是作为为经济实实体脱离离于公权权力的控控制和支支配,生生存于市市民社会会之中;其二,本本条所称称的“单单位”是是具有独独立经济济实力,依依法成立立并独立立享有民民事权利利,承担担民事义义务的经经济实体体,突破破了原刑刑法条条文中仅仅指公司司、企业业之限制制;其三三,行为为人接受受贿赂
7、的的行为与与其利用用职务或或者利用用在单位位从业的的身份之之便,为为他人谋谋利益,具具有刑法法上的因因果关系系;其四四,收受受贿赂数数额较大大且损害害了单位位利益。本本行为构构成犯罪罪,受贿贿数额要要达到法法定标准准。一般般表现出出是以损损害单位位利益为为代价。(二二)本罪罪的侵犯犯法益按照照通说的的观点,认认为本罪罪是复杂杂客体,即即公司、企业及及其他单单位的正正常管理理制度和和公司、企业或或者其他他单位工工作人员员职务的的廉洁性性。随着着改革的的深入,事事情的变变化,对对于本罪罪刑法所所保护的的法益也也随之发发生了重重大变化化。就刑刑法对本本罪原保保护的以以公有制制为前提提的企业业管理制制
8、度,随随着企业业改制和和股份制制改造的的进程,其其企业作作为公共共体的公公有制性性质已经经蜕化,尤尤其是民民营企业业的蓬勃勃发展,越越发凸现现私营经经济的特特色,因因而这样样的公司司、企业业及其他他单位以以原刑法法重点保保护其公公有制为为特色的的企业管管理制度度的历史史使命已已经完结结。继而而刑法所所担当起起的保护护法益也也随之发发生了变变异,这这种变异异主要有有以下几几个特征征。第一一,作为为集合体体的单位位,再不不是按照照财产所所有制性性质进行行归类,如如:全民民所有制制企业、集体所所有制企企业、私私营企业业,而是是按照投投资主体体多元化化且投资资人所应应承担的的责任进进行划分分,如:有限
9、责责任公司司、股份份有限公公司、一一人公司司、合伙伙企业、个人独独资企业业、中外外合资企企业、中中外合作作企业、外资企企业,尤尤其是这这次刑刑法修正正案(六六)增增加了“及及其他单单位”的的内容,其其投资主主体更具具灵活性性和宽泛泛性。这这样的划划分其实实质也说说明了这这些集合合体的非非公有制制的性质质。第二二,随着着这些单单位性质质的民事事主体化化,其成成员中所所任职务务的公权权力的属属性逐趋趋向弱化化,因而而,其职职务反映映出要求求工作人人员自身身廉洁与与否对公公共权力力的危害害相对下下降,对对此的社社会危害害性也相相对减小小。但另另一种具具有刑事事惩罚性性的严重重社会危危害性的的情事随随
10、之而生生,即公公司、企企业等单单位的管管理者对对单位负负有的职职责和忠忠诚义务务的违反反,严重重损害单单位利益益的情形形凸现出出来。这这从新修修订的公公司法中中新增的的第6章章有关董董事、监监事、高高级管理理人员的的资格和和义务中中有关规规定可作作佐证,关关于公司司董事、监事、高管人人员的忠忠实、勤勤勉义务务,公公司法第第6章的的1488条分两两款作了了规定,第第1款是是:“董董事、监监事、高高级管理理人员应应当遵守守法律、行政法法规和公公司章程程,对公公司负有有忠实义义务和勤勤勉义务务,”第第2款是是;“董董事、监监事、高高级管理理人员不不得利用用职权收收受贿赂赂或者其其他非法法收入,不不得
11、侵占占公司的的财产。”从从此条法法理上分分析,“忠忠实和勤勤勉义务务”应是是其上位位概念,换换言之,董董事、监监事、高高管人员员利用职职权收受受贿赂是是属于对对其忠实实、勤勉勉义务的的违反。在在随后的的第1550条、第1552条对对违反这这些义务务的高管管人员如如何进行行责任追追究也作作出了具具体规定定。如:董事、监事、高级管管理人员员执行公公司职务务时违反反法律、行政法法规或者者公司章章程的规规定,给给公司造造成损失失的,应应当承担担赔偿责责任。股股东可以以书面请请求监事事会或者者不设监监事会的的监事向向人民法法院提起起诉讼。监监事会或或者不设设监事会会的监事事收到书书面请求求后拒绝绝提起诉
12、诉讼,或或者自收收到请求求之日起起30日日内未提提起诉讼讼,或者者情况紧紧急,不不立即提提起诉讼讼将会使使公司利利益受到到难以弥弥补的损损害的,股股东有权权为了公公司的利利益以自自己的名名义直接接向人民民法院提提起诉讼讼。而本本罪的设设置正是是对这些些公司、企业的的高管人人员违反反忠实、勤勉义义务的刑刑事责任任追究。第三三,如果果某些公公司、企企业人员员的职权权具有公公共权利利的特征征,利用用职务之之便,索索取或者者收受贿贿赂,为为他人谋谋利益,侵侵犯了其其职务的的廉洁性性,如:国有公公司、企企业中从从事公务务的人员员、国有有公司、企业委委派到非非国有公公司、企企业从事事公务的的人员,刑刑法1
13、163条条第3款款作了明明确规定定:“国国有公司司、企业业中从事事公务的的人员和和国有公公司、企企业委派派到非国国有公司司、企业业从事公公务的人人员有前前两款行行为的,依依照本法法第3885条、第3886条的的规定定定罪处罚罚。”即即按“受受贿罪”、“单位位受贿罪罪”定罪罪处罚。基基于以上上分析,本本罪侵犯犯的法益益应是非非国有公公司、企企业、其其他单位位的工作作人员对对公司、企业等等单位的的忠诚和和勤勉义义务及公公司、企企业和其其他单位位的经济济利益。二、对本罪罪客观要要件的理理解与审审视本罪罪在客观观方面表表现为非非国有公公司、企企业或者者其他单单位的工工作人员员利用职职务上的的便利,索索
14、取或者者收受他他人财物物,为他他人谋利利益,数数额较大大的行为为;或者者是在经经济往来来中,利利用职务务上的便便利,违违反国家家规定,收收受各种种名义的的回扣、手续费费、归个个人所有有的行为为。以上上关于本本罪客观观方面的的表述是是根据刑刑法修正正案(六六)对对刑法1163条条第1、2款修修正后的的规定,从从这两款款的逻辑辑关系看看,第22款规定定的内容容是包含含于第11款之中中的,并并不像有有些学者者所认为为的那样样,是对对商业贿贿赂犯罪罪的专条条规定,关关于这一一点,清清华大学学张明楷楷教授作作了充分分论证。他他认为:刑法法)1163条条第2款款的规定定是注意意规定而而不是法法律拟制制的问
15、题题,所谓谓注意规规定是在在刑法已已作基本本规定的的前提下下,提示示司法人人员注意意,以免免司法人人员忽略略的规定定。因而而即使第第1633条没有有第2款款的规定定,对公公司、企企业人员员收受回回扣的行行为,也也应认定定为公司司、企业业人员受受贿罪。对对此,以以下几个个问题是是值得认认真探讨讨的。(一一)对利利用职务务之便的的理解何谓谓利用职职务之便便?对此此,学界界的通说说主张,是是利用本本人职务务范围内内的权力力,即主主管、经经营、管管理某项项公共事事物的职职权。可可见,这这里的职职务应限限于管理理性质的的活动。至至于劳务务之便、工作之之便,则则不应涵涵盖在内内,从以以上对本本罪侵害害法益
16、的的论述中中可知,公公司、企企业、其其他单位位的人员员,其职职务所涉涉的公共共属性已已经蜕化化,更多多体现出出是其成成员对单单位的勤勤勉和忠忠诚义务务,表现现出的是是职业操操守的优优劣,直直接影响响的是公公司、企企业等单单位的经经济利益益。所以以有学者者认为本本罪的职职务之便便是在公公司、企企业的业业务活动动中产生生的,这这种业务务既包括括单位的的管理工工作,也也包括劳劳务活动动。这次次刑法法修正案案(六)对刑刑法1663条第第2款修修改中所所增加的的“以职职务之便便”的内内容,无无不体现现出这种种立法倾倾向,而而医生以以自己的的工作之之便,收收受病人人的红包包行为是是否构成成受贿,在在学界和
17、和司法实实务部门门几乎是是持否定定态度,认认为“行行为人仅仅仅基于于身份的的便利收收受他人人财物的的行为,如如医生收收受患者者或家属属的红包包,教师师收受学学生及其其家长的的红包等等行为,尚尚不宜以以公司司、企业业人员受受贿罪论论处”。将将医生收收红包笼笼统说成成是基于于身份的的便利是是不确切切的,除除个体医医生外,医医生均是是在一定定的医疗疗卫生部部门从事事医务工工作,从从合同关关系讲,医医生是代代表单位位为患者者从事医医疗服务务。利用用自己的的服务便便利,即即属于工工作之便便,收受受患者红红包,实实则既违违背了员员工对单单位的忠忠实义务务,又未未履行代代表单位位向患者者应尽的的合同义义务。
18、因因此,单单位医生生违背自自己的职职责,以以其技术术优势索索要或收收受患者者的红包包,就是是利用工工作之便便收受贿贿赂的行行为,其其行为符符合刑刑法修正正案(六六)对对刑法1163条条修改后后的犯罪罪构成要要件。(二二)索取取和非法法接受他他人财物物两种行行为的性性质认定定与受受贿罪一一样,本本罪在客客观方面面有主动动索取型型和被动动收受型型两种形形式,但但法律在在这里规规定本罪罪情形与与受贿罪罪的构成成要件有有所区别别。不管管是索取取财物还还是非法法收受财财物,都都需要有有“为他他人谋利利益”作作为必要要要件。易易言之,法法律在这这里是将将两种类类型的受受贿行为为的严重重的社会会危害性性未分
19、上上下,而而是等量量齐观,“两两高”的的司法解解释对以以上两种种类型的的受贿行行为构成成犯罪的的数额标标准也未未作区别别规定。说说明这两两种类型型的受贿贿对公司司等单位位利益的的侵害程程度是相相当的。它它不同于于受贿罪罪的法益益是对职职务廉洁洁性的侵侵害,主主动索贿贿行为要要重于被被动非法法收受贿贿赂行为为。因而而法律规规定其索索贿行为为不以是是否有“为为他人谋谋利益”作作为前提提条件。这这也是立立法践行行罪刑均均衡原则则的理性性选择。这里里需要注注意的是是,本罪罪在对财财物的索索取形式式上是否否适用“两两高”最最近所做做出的关关于办理理受贿刑刑事案件件适用法法律若干干问题的的意见(以下简简称
20、意意见)所规定定的内容容。换言言之,该该意见见对于于本罪有有无适用用效力?为什么么提出此此问题,因因为该意意见在在每条中中都明确确无误地地写有“国国家工作作人员利利用职务务上的便便利为请请托人谋谋取利益益”的形形式,按按文字表表述的逻逻辑关系系看,非非国家工工作人员员应不属属该意意见中中规定的的适格主主体。虽虽然从受受贿行为为的本质质特征看看,无论论是国家家工作人人员抑或或是非国国家工作作人员的的受贿都都具有同同一性。由由于两种种主体的的差异性性表现出出法益保保护的非非同一性性,因而而在受贿贿方式上上有选择择的做些些差异性性规定,是是符合罪罪责刑相相一致的的原则。所所以,原原则上两两高意意见规
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