《公共管理学》新考核说明345.docx

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1、北京广播播电视大大学开放放教育公公共管理理学课课程考核核说明行政管理理专业（本本科）一、课程程考核的的有关说说明和实实施要求求1 考考核对象象本课程考考核对象象为北京京广播电电视大学学开放教教育（本本科）行行政管理理专业选选修本课课程的学学生。2 考考核依据据本课程的的考核依依据是北北京广播播电视大大学公公共管理理学课课程教学学大纲、文字主主教材和和本考核核说明。文字教教材为陈陈树文主主编、大大连理工工大学出出版社220044年出版版的公公共管理理学。3 考考核内容容和考核核要求主要考核核公共管管理学的的基本概概念、基基础知识识和基本本方法，学学会应用用公共管管理相关关理论分分析问题题、解决决

2、问题。学生学学习本课课程时，应应本着了了解、理理解、掌掌握三个个层次学学习。4 考考核方式式、综合合计分方方式本课程采采用形成成性考核核和期末末考试相相结合的的方式。形成性性考核形形式为平平时作业业（包括括网上讨讨论与平平时作业业）占学学期总成成绩的330%；期末考考试形式式为开卷卷考试，占占学期总总成绩的的70%。课程程综合成成绩按百百分制记记分，660分及及以上为为合格，可可以获得得课程学学分。5 试试题类型型和所占占比例举例：期期末考试试题型包包括单选、名词词解释、简答、情景处处理、案案例选择择、案例例分析等等。各类类型题目目的分数数比例为为：单项选择择题10分（每每题1分分，共110分

3、）名词解释释20分（每每题5分，共共20分）简答题220分（每每题100分，共共20分分）情景处理理20分分（每题题10分分，共220分）案例选择择10分（每每题2分分，共110分）案例分析析题 220分 （共20分）6 答答题时限限终结性考考试答题题时限为为90分分钟。二、考核核内容和和考核要要求按照各章章节次序序或知识识结构，说说明考核核的目的的、考核核的知识识点、考考核的要要求等。（不是是简单的的章节条条目，而而是具体体考核知知识点的的列举）第一章 公共管管理导论论考核内容容：公共管理理的定义义公共管理理概念的的基本含含义公共管理理的基本本特征公共管理理的原则则和内容容考核要求求：理解公

4、共共管理概概念的基基本含义义掌握公共共管理的的定义掌握公共共管理的的基本特特征掌握公共共管理的的原则和和内容第二章 公共管管理的发发展考核内容容：国外公共共管理的的发展公共管理理的P途途径与BB途径公共选择择理论、代理理理论、交交易成本本理论市场经济济国家的的公共管管理实践践新公共管管理的主主要目标标新西兰模模式我国公共共管理改改革面临临的主要要问题我国公共共管理改改革的对对策考核要求求：了解国外外公共管管理的发发展了解我国国公共管管理改革革面临的的主要问问题了解我国国公共管管理改革革的对策策理解公共共选择理理论、代代理理论论、交易易成本理理论掌握公共共管理的的P途径径与B途途径掌握市场场经济

5、国国家的公公共管理理实践掌握新公公共管理理的主要要目标掌握新西西兰模式式第三章 政府组组织考核内容容：公共组织织的内涵涵公共组织织的分类类西方国家家政府职职能的转转变中国政府府职能的的转变政府再造造的定义义政府再造造的背景景中国政府府再造战战略考核要求求：了解中国国政府再再造战略略理解公共共组织的的分类理解西方方国家政政府职能能的转变变理解中国国政府职职能的转转变掌握公共共组织的的内涵掌握政府府再造的的定义掌握政府府再造的的背景第四章 非政府府组织考核内容容：国外非政政府组织织的称呼呼美国非政政府组织织的划分分我国非政政府组织织的划分分非政府组组织的基基本特征征国外非政政府组织织的兴起起与发展

6、展美国非政政府组织织发展的的根本原原因非政府组组织发展展的动因因我国非政政府组织织存在的的问题加快非政政府组织织发展的的对策考核要求求：了解非政政府组织织的基本本特征了解国外外非政府府组织的的兴起与与发展理解美国国非政府府组织的的划分理解我国国非政府府组织的的划分理解美国国非政府府组织发发展的根根本原因因理解我国国非政府府组织存存在的问问题掌握国外外非政府府组织的的称呼掌握非政政府组织织发展的的动因掌握加快快非政府府组织发发展的对对策第五章 公共管管理伦理理与责任任考核内容容：了解公共共管理伦伦理的基基本特征征掌握公共共管理责责任的类类型掌握公共共管理伦伦理与责责任的控控制机制制考核要求求：了

7、解公共共管理伦伦理的基基本特征征掌握公共共管理责责任的类类型掌握公共共管理伦伦理与责责任的控控制机制制第六章 公共管管理计划划与决策策考核内容容：掌握公共共计划的的定义掌握公共共计划的的特征理解公共共计划的的作用掌握公共共计划的的原理了解公共共计划的的种类掌握制定定公共计计划的方方法理解公共共决策的的类型理解影响响公共决决策的因因素掌握公共共决策的的基本原原则了解公共共决策支支持系统统的特征征和功能能考核要求求：了解公共共计划的的种类了解公共共决策支支持系统统的特征征和功能能理解公共共计划的的作用理解公共共决策的的类型理解影响响公共决决策的因因素掌握公共共计划的的定义掌握公共共计划的的特征掌握

8、公共共计划的的原理掌握制定定公共计计划的方方法掌握公共共决策的的基本原原则第七章 公共管管理执行行、协调调与监督督考核内容容：公共管理理执行的的含义、特点公共管理理执行的的作用公共管理理执行的的过程公共管理理执行的的原则公共管理理执行的的手段公共管理理协调的的含义公共管理理协调的的作用公共管理理协调的的原则和和技术公共管理理监督的的含义公共管理理监督的的特征公共管理理监督的的种类公共管理理监督的的意义公共管理理监督的的体系公共管理理监督的的原则公共管理理监督的的方式和和手段考核要求求：了解公共共管理执执行的过过程了解公共共管理协协调的作作用了解公共共管理监监督的种种类理解公共共管理执执行的作作

9、用理解公共共管理执执行的手手段理解公共共管理监监督的特特征理解公共共管理监监督的意意义理解公共共管理监监督的方方式和手手段理解公共共管理监监督的原原则掌握公共共管理执执行的含含义、特特点掌握公共共管理执执行的原原则掌握公共共管理协协调的含含义掌握公共共管理协协调的原原则和技技术掌握公共共管理监监督的含含义掌握公共共管理监监督的体体系第八章 公共人人力资源源管理考核内容容人力资源源与公共共人力资资源管理理的联系系公共人力力资源管管理的特特征和基基本内容容西方公务务员制度度及其共共同特征征中国公务务员制度度的主要要内容：职位分分类、考试录录用、考核、奖励和和惩戒、职务任任免和升升降培训训、交流、回

10、避、工资保保险福利利、辞职辞辞退及退退休、申诉控控告制度度中国公务务员制度度进一步步完善的的方向考核要求求了解公共共人力资资源管理理的特征征和基本本内容了解中国国公务员员制度进进一步完完善的方方向理解人力力资源与与公共人人力资源源管理的的联系掌握西方方公务员员制度及及其共同同特征掌握中国国公务员员制度的的主要内内容：职位分分类、考试录录用、考核、奖励和和惩戒、职务任任免和升升降培训训、交流、回避、工资保保险福利利、辞职辞辞退及退退休、申诉控控告制度度第九章 公共财财政管理理考核内容容：公共财政政的由来来公共财政政的含义义公共财政政管理的的目标公共财政政管理的的内容公共预算算管理机机构及其其职权

11、公共预算算范围决算的定定义税收的定定义税收管理理的要素素和税收收种类我国税收收制度的的改革方方向收费管理理的概念念、种类类、特点点以及改改革方向向公债的含含义、公公债管理理的含义义公共支出出的定义义公共支出出的类型型购买性支支出管理理的含义义政府采购购的定义义政府采购购的基本本原则政府采购购的基本本方式转移性支支出的定定义、社会保障障支出的的类型财政补贴贴管理的的定义和和类型公共支出出管理的的完善方方向考核要求求：了解公共共财政的的由来了解公共共财政管管理的内内容了解公共共预算管管理机构构及其职职权了解政府府采购的的基本原原则了解政府府采购的的基本方方式理解公共共财政的的含义理解公共共财政管管

12、理的目目标理解收费费管理的的概念、种类、特点以以及改革革方向理解公共共支出的的类型理解公共共支出管管理的完完善方向向掌握公共共预算范范围掌握决算算的定义义掌握税收收的定义义掌握税收收管理的的要素和和税收种种类掌握我国国税收制制度的改改革方向向掌握公债债的含义义、公债债管理的的含义掌握公共共支出的的定义掌握购买买性支出出管理的的含义掌握政府府采购的的定义掌握转移移性支出出的定义义、掌握社会会保障支支出的类类型掌握财政政补贴管管理的定定义和类类型第10章章 外部部性与公公共物品品考核内容容：外部性及及其影响响外部性与与市场有有效性竞争性与与排他性性公共物品品的分类类公共物品品的提供供公共物品品的供

13、给给方式公共物品品有效供供给的举举措自然资源源管理考核要求求：了解公共共物品的的供给方方式了解自然然资源管管理理解外部部性与市市场有效效性理解公共共物品的的提供理解公共共物品有有效供给给的举措措掌握外部部性及其其影响掌握竞争争性与排排他性掌握公共共物品的的分类第十一章章 公共共信息管管理考核内容容：信息对公公共管理理的影响响公共信息息的含义义、特征征电子政务务的定义义电子政务务的内容容国外电子子政务建建设我国推行行电子政政务存在在的问题题国内外电电子政务务建设情情况电子政务务管理模模式考核要求求：了解信息息对公共共管理的的影响了解国外外电子政政务建设设了解国内内外电子子政务建建设情况况理解公共

14、共信息的的含义、特征理解电子子政务的的内容理解电子子政务管管理模式式掌握电子子政务的的定义掌握我国国推行电电子政务务存在的的问题第十二章章 公共共教育与与卫生管管理考核内容容：公共教育育管理定定义公共教育育管理的的特征公共教育育管理的的意义公共教育育管理的的基本内内容国外教育育管理体体制与模模式我国教育育管理体体制及模模式公共卫生生管理公共卫生生管理的的基本内内容公共卫生生管理的的原则我国公共共卫生管管理的体体系考核要求求：了解公共共教育管管理定义义了解公共共教育管管理的特特征了解公共共教育管管理的基基本内容容了解国外外教育管管理体制制与模式式了解公共共卫生管管理的基基本内容容了解公共共卫生管

15、管理的原原则理解我国国教育管管理体制制及模式式掌握公共共教育管管理的意意义掌握公共共卫生管管理掌握我国国公共卫卫生管理理的体系系第十三章章 公共共文化与与体育管管理考核内容容：公共文化化管理的的含义公共文化化管理的的基本内内容公共文化化管理的的作用国外文化化管理体体制及模模式评析析我国文化化管理体体制的主主要弊端端深化文化化管理体体制改革革的基本本思路体育管理理体制的的类型中国的体体育管理理体制我国体育育管理体体制改革革的主要要内容考核要求求：了解公共共文化管管理的含含义了解公共共文化管管理的基基本内容容了解国外外文化管管理体制制及模式式评析了解深化化文化管管理体制制改革的的基本思思路了解中国

16、国的体育育管理体体制了解我国国体育管管理体制制改革的的主要内内容理解公共共文化管管理的作作用理解我国国文化管管理体制制的主要要弊端理解体育育管理体体制的类类型三、样题题和答案案一、单项项选择题题10分（每每题1分分，共110分）1认为为政府应应该起掌掌舵而不不是划桨桨作用的的是_。 （ ）A.新公公共服务务理论 B.新公共共管理理理论 C.治理理理论 D.公共产产品理论论二、名词词解释220分（每题5分，共20分）公债：三、简答答题200分（每每题100分，共共20分分）1.简述述新公共共管理的的主要目目标。四、情景景处理220分（每每题100分，共共20分分）1.我县县最近根根据省教教育厅颁

17、颁布的中中小学生生收费的的项目和和标准及及我县的的实际情情况制订订我县中中小学生生的收费费项目和和标准。某乡因因为贫穷穷，提出出要提高高收费标标准，你你作为县县教育局局分管这这项工作作的副局局长。怎怎样处理理这件事事情？五、案例例选择110分（每每题2分，共110分）据报道，某某市一家家工厂的的一个基基建项目目，在申申报过程程中，一一共盖了了7455个公章章。每个个公章代代表一个个局、处处、科或或股的“舍我莫莫过”的关卡卡，要办办事就得得逐庙逐逐神一个个个礼拜拜磕头，甚甚至还要要烧香进进贡。无无独有偶偶，该市市的另一一家集团团公司开开发的一一个住宅宅小区项项目，从从19998年99月到2200

18、00年7月月底，历历时188个月，累累计办理理各类审审批手续续28项项，前后后盖了886颗图图章，涉涉及333个审批批部门，除除土地批批租费外外，开发发企业共共支付拆拆迁费、墙改费费、人防防费等4450多多万元，但但项目的的审批手手续却还还未完结结。1、此案案例中存存在的问问题从体体制角度度分析源源于（ ）A政企企不分BB人员员分流CC法制制欠缺DD配置置失衡2、此案案例中存存在的问问题从行行政思想想和观念念角度分分析源于于（ ）A缺乏乏服务意意识和独独立意识识 B缺乏服服务意识识和效率率观念C缺乏乏效率观观念和法法律意识识 D缺乏独独立意识识和法律律意识3、解决决案例中中问题的的切入点点应为

19、（ ）A实现现人员分分流B建立健健全法制制C转转变政府府职能DD机构构协调配配置4、在新新公共管管理运动动中，关关于政府府职能争争论的焦焦点主要要集中于于（ ）A政治治职能BB经济济社会职职能C文化职职能D军事职职能5、政府府可资利利用的影影响经济济社会发发展的工工具有（ ）A协调调、服务务、评估估、管理理 B协调、服务、生产、管制C评估估、管理理、供应应、补贴贴 D供应、补贴、生产、管制六、案例例分析题题 20分 （每题题20分）近期网上上和一些些报刊都都报道了了我国超超生现象象。如：“超生现现象挑战战我国116亿人人口上线线”一一文指出出我国“超生人人口”的比例例，某些些省在112.55%

20、至118.55%间，有有的省达达到200%-300%。同同时出现现一种倾倾向：“富人多多子”。对一一些强化化经济调调节手段段，提升升二胎“社会抚抚养费的征收收标准”只要要缴够了了“社会抚抚养费”，就可可生二胎胎，引起起争论。你如何看看待以上上这些情情况？请请根据上上述案例例结合公公共决策策的基本本原则，谈谈谈你的的想法和和建议。参考答案案一、1.B二、1.公债：指政府府凭借其其信用向向社会公公众所举举借的债债务。三、1.答：（1）将将政策职职能与管管理职能能分开；（2分分）（2）将将私营部部门的管管理方式式引入公公共部门门；（22分）（3）对对公共机机构实行行绩效管管理；（22分）（4）由由重

21、视工工作过程程和投入入转向注注重结果果和产出出；（22分）（5）通通过多种种形式的的授权改改善公共共部门的的工作；（1分分）（6）把把需要服服务的公公众是为为公共机机构的顾顾客。（11分）四、答：收费项项目和收收费标准准，这是是省政府府颁布的的。我县县制订的的中小学学生收费费项目和和标准是是根据省省政府文文件和我我县实际际情况而而制订的的，已达达到了省省政府文文件规定定最高限限额标准准，不能能再提高高了。因因此，根根据这一一情况，我我准备采采取这些些办法处处理： 与乡乡政府领领导协调调，请乡乡政府领领导做好好工作，严严格按照照收费标标准实施施，不要要再加重重农民的的负担。同时保保证学生生入学，

22、不不要因为为学费问问题而使使一部分分学生失失学，影影响“普九”任务的的完成。 了解解情况，核核实某乡乡教育经经费的缺缺口。教教育局在在现有经经费中调调剂一部部分，如如仍不够够，请示示县政府府领导给给予解决决，即另另从财政政拔出专专项经费费解决某某乡教育育经费不不足的困困难，保保证“普九”教育任任务的完完成。五、答：1.D 2.BB 33.C 44.B 55.D六、答：本题没有有标准答答案，各各位阅卷卷老师可可以酌情情给分。本题答题题思路（11）说明明公共决决策的基基本原则则主要有有：目标标性原则则、可行行性原则则、预测测性原则则、信息息原则、优选原原则和系系统原则则。（22）可侧侧重某一一个原则则，对以以经济手手段进行行调节，即即“征收社社会抚养养费”提出自自己的分分析。（33）提出出自己的的意见和和建议。 审定单单位：北北京广播播电视大大学文法法部 审定时时间：220100.8