对中小企业融资难问题的思考TXT1405.docx
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1、对中小企业融资资难问题的思思考 摘摘要当前前,中小企业业融资难仍然然是困扰中小小企业发展的的一个突出问问题。为此,本本文从企业、银银行、社会服服务方面找了了深层原因,并并对此提出了了相应的对策策性建议。 关键词中小企业;融资 在社会会主义市场经经济体制下,我我国的中小企企业取得了长长足的发展,在在经济总量中中的份额越来来越高,已经经成为国民经经济发展中最最具有活力和和生命力的有有生力量,在在调整国民经经济结构、促促进市场繁荣荣、引进和建建立市场竞争争机制等方面面发挥了重要要的作用。据据统计,全国国工商注册登登记的中小企企业数达10000多万户户,占全国注注册登记企业业总数的9997。中中小企业
2、实现现总产值占全全国企业实现现总产值的660,实现现销售收入和和利税分别占占到57和和40。特特别是九十年年代以来,全全国工业每年年新增产值中中的90来来自中小企业业。中小企业业在增加社会会就业、保持持社会稳定、扩扩大对外贸易易等方面的作作用也十分突突出,中小企企业提供了城城镇就业机会会的90和和全国出口总总额的60。 中小企企业的快速发发展,已得到到政府、金融融等部门的广广泛关注。近近几年,国家家出台了一系系列支持和扶扶持中小企业业发展的政策策、措施,国国家经贸委设设立了中小企企业管理局。为为切实加强和和改善对中小小企业的金融融服务,中国国人民银行先先后发布了有有关服务中小小企业的货币币信贷
3、政策和和指导意见。中中国工商银行行也于20001年4月制制订了关于于支持中小企企业发展的意意见,为积积极支持中小小企业发展提提出了具体的的实施意见。在在防范风险的的前提下,及及时调整信贷贷结构,进一一步加大信贷贷资金投入,对对促进中小企企业的改革和和发展,发挥挥了重要的作作用。但是,也也要看到,当当前中小企业业资金短缺的的问题,仍没没有从根本上上得到解决,融融资难仍然是是困扰中小企企业发展的一一个突出问题题。 一、中中小企业融资资的具体表现现 现阶段段,中小企业业的特点主要要有:一是,企企业数目多、地地位重要,但但因企业规模模小,导致管管理难度大。尽尽管中小企业业在数量上占占有绝对优势势,地位
4、非常常重要,但与与大企业相比比,中小企业业一般规模很很小,固定资资产比例低,企企业分散,管管理难度大。二二是,经济成成分复杂,资资信程度较低低。三是,从从业人员多,但但单个企业就就业人数相对对较少,企业业稳定性差,经经常有大批小小企业成立,而而同时又有大大批的小企业业倒闭。 中小企企业自身的特特点决定了中中小企业的融融资特点。目目前,中小企企业融资的途途径,一是转转换经营机制制。建立现代代企业制度,把把产权改革、资资产置换、集集中投入结合合起来,在加加大招商引资资力度的同时时,鼓励企业业上市融资。二二是间接融资资,即通过金金融机构贷款款等取得资金金。这是中小小企业融资的的主要渠道。三三是部分中
5、小小企业通过非非正常途径取取得资金,即即依靠民间借借贷或集资形形式筹集资金金。中小企业业融资的特点点,决定了中中小企业融资资中存在的最最大问题是融融资渠道狭窄窄、融资难度度大。 二、中中小企业融资资难原因分析析 (一)企业方面 1、信信用环境问题题。企业信用用问题突出地地反映在借款款主体方面。不不少企业未能能主动进行技技术创新,形形成适应市场场需求的拳头头产品,过多多的依靠银行行贷款进行扩扩大再生产,市市场不景气时时则只能关门门,最终导致致背上沉重的的债务包袱。因因此,想方设设法逃废银行行债务。在银银行催收紧的的情况下,便便多头开户,采采取“三不”政政策,即货款款不归行、现现金不入账、与与贷款
6、银行不不往来。据对对某分行调查查,与该分行行有融资关系系的640户户中小企业,不不良贷款额为为27299亿元,占全全行不良贷款款总额的800。拖欠贷贷款利息计4406户,欠欠息面为6334,金金额达到24447亿元元。不少企业业拖欠利息多多年,欠息金金额超过贷款款本金。一些些中小企业在在改制过程中中通过债务重重组等方式,使使银行的信贷贷资金流失严严重,不仅影影响金融安全全,也恶化了了社会信用环环境。 2、企企业管理问题题。企业内部部管理不规范范,缺乏健全全的财务制度度。一些中小小企业,尤其其是个体、私私营企业,家家庭式管理情情况严重,运运作不规范;不能提供准准确、完整的的财务资料,使使银行很难
7、掌掌握其真实的的生产经营和和资金运用情情况,从而无无法对其开展展信贷业务。 3、产业结构问题。许多中小企业集中在传统产业,技术、设备落后,生产工艺水平低,科技创新慢,产品质量差,竞争能力弱,低水平重复建设问题突出,其中很多企业的产品还属于国家产业政策明令淘汰或禁止发展的对象,因不能合贷款条件,被银行拒之门外。 4、自有资金问题。自有资金不足,资本积累少,资产负债率偏高是中小企业普遍存在的问题。现在,中小企业很难通过上市融资、发行债券等途径获得资金,因此,中小企业只能通过向银行借款来满足资金需求,但过高的资产负债率往往使中小企业达不到银行信贷管理的要求,从而限制了贷款的发放。 (二)银行方面 l
8、、银行经营定位问题。国内部分银行都是以服务国有大企业,追求规模效益为宗旨,信贷市场定位在重点地区、重点行业、重点项目和重点企业,集中资金投向大企业、大项目,因而用于中小企业的信贷资金自然减少。另外,中小企业融资具有需求频繁、金额小的特点,与对大型企业的大额信贷业务相比,成本高、风险大且收益低。这样,在一定程度上影响了银行对中小企业放贷的积极性。 2、信贷管理体制问题。一是防范金融风险强化了银行的贷款风险约束机制,对信贷人员实行了以资产质量为主要指标的考核办法,严格了贷款责任追究制度,加大了处罚力度,因而对中小企业“急、小、险”的贷款需求慎之又慎,惧怕担风险。二是银行上收信贷审批权,对基层行的授
9、权授信权限和额度进行了严格的控制,客观上制约了对中小企业的融资。三是银行有一套完整的信贷业务审批制度,操作流程长,贷款手续繁,审批环节多,难以满足中小企业融资简单快捷的要求,影响了中小企业向银行融资的积极性。 3、银行服务品种问题。银行为中小企业提供服务的质量不尽理想,服务手段和品种创新滞后。尤其是对私营、小型企业的融资业务,以存单、票据质押贷款居多,不能满足其融资需求。对中小企业提供的中间业务品种比较单一,配套服务落后。在信息咨询、信用证、保函、代客理财等服务功能方面与中小企业的实际需求相比尚有差距。 (三)社会服务方面 1、市场中介服务问题。为了规避风险,银行除少数大中企业外,几乎不再发放
10、信用贷款。客户取得贷款,一律要办理抵押和保证手续。但是,有实力的大企业不愿为中小企业提供担保,造成担保难。而要办理财产抵押,需进行财产评估、登记、保险、公证等复杂的手续,涉及许多职能部门,并要提供多种相关资料,且综合费用高。近年来,虽然建立了一些信用担保中介机构,但担保体系不健全。中介服务机构担保条件严格,担保手续复杂,收费过高,加重了企业负担,致使一些中小企业不愿到银行贷款。 2、企业资信评估问题。缺乏统一、规范的中小企业资信评估标准,审计事务所、会计事务所、资产评估事务所等资产评估机构都有自己的评估体系,也不乏“黑幕”现象,如对抵押资产高估,对变现资产低估等。从而,严重地影响了对企业资信的
11、客观、公正评定,失去了银行对其评估结论的信任和认可。 3、直接融资渠道问题。服务于中小企业的直接融资多渠道尚未建立,中小企业在资本市场处于缺位状态。公司上市“门槛”过高,中小企业达不到上市公司规模和股票发行额度的条件,根本不可能在沪深两大主板市场融资。在发行债券方面,以往国家和地方发行的诸多债券,主要用于大型工业技改、城市化改造以及基础设施等投资,中小企业难以进入这一投资领域,使得急需长期、稳定资金来源的中小企业只能望而叹息。 三、国外支持中小企业发展的做法 资金供给短缺是制约中小企业发展的瓶颈。支持中小企业发展是各国政府都十分关注的问题,一些国家在支持中小企业的发展上有许多好的做法,主要是:
12、 (一)政府设立专门机构为中小企业提供融资服务。如美国设立了小企业管理局,作为联邦政府的永久性机构,主要任务是帮助中小企业解决资金不足,并直接向它们提供资金。 (二)政府建立并实施信用保证政策。当中小企业贷款遇到困难时,保证机构提供贷款担保;当中小企业无力还款时,保证机构按有关规定代替偿还贷款。 (三)中小企业联合设立合作式信用保证制度。由中小企业联合起来,采取集体合作形式,成立集体担保组织,为其成员提供贷款担保,政府给予补贴或一定的优惠政策。 (四)贴息。对中小企业贷款提供利息补贴。 (五)积极拓展中小企业直接融资渠道,设立二板市场,支持中小企业到二板股票市场上市。 (六)为中小企业发展提供
13、咨询和政策指导。 四、改善中小企业融资环境的对策 改善中小企业融资环境,畅通融资渠道,是一项长期、复杂的社会工程,需要企业自身素质的提高,也需要金融服务水平的提高,更需要政府在政策上的倾斜与扶植。只有企业、银行、政府等各部门共同努力,才可能解决。 (一)重塑机制,规范管理,提高信誉。要改变目前中小企业融资难的现状,企业自身是关键。企业自身素质的提高,是影响其融资的内在原因,也是畅通融资渠道的根本。一是要转换机制,通过股份制改造、出售、兼并、合资等有效途径,真正建立适应市场经济体制发展的现代企业经营机制。在股份制改造中,要引导和支持企业实行经营者多持股、持大股和减持国有股,在股权设置上重点向经营
14、者、技术骨干和业务骨干倾斜,让持股多的人有更大的经营决策权。在产权出售上,可以采取竞价和折价出售的方式。在兼并重组中,要按照优胜劣汰、适者生存、强者发展的市场经济规律,对搞不活的企业要坚决关闭破产。要积极促进中小企业与外地、外资企业合资合作,这样既能转换机制,又能提高企业素质,增强企业实力。二是中小企业要加强内部管理,做到内部管理制度健全,管理规范;财务制度完善,报表数据真实,经营运作规范,遵守市场规则。三是要牢固树立借债要还的观念,恪守信用,提高自身资信状况,树立良好的信用形像。 (二)制定政策,提供环境,保驾护航。政府部门要为中小企业融资提供良好的外部环境,着眼于制度的建设和法律法规的保障
15、,为扩大中小企业融资创造条件,保驾护航。一是要创造多种渠道,使社会资金从源头直接进入中小企业,多方面解决中小企业融资渠道单一、融资手段缺乏的问题。要鼓励个人创业,直接将个人、家庭的积蓄进入企业。二是大力发展证券融资。创造条件,尽快设立统一的二板市场,为规模虽小但极富市场潜力和成长潜力的高科技企业,提供专门的融资场所。三是鼓励设立支持中小企业发展的风险投资基金、创业投资基金等,健全、发展资本市场,扩大中小企业直接融资的范围。四是尽快建立支持中小企业发展的多层次、多渠道的信用保证体系,这是当前解决中小企业融资难问题最重要的内容,有了信用保证体系的支持,银行可以降低金融风险,消除对中小企业贷款的后顾
16、之忧,中小企业可以获得更多的贷款支持。最近,国家经贸委下达了关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见,对信用担保机构的性质、职能、资金来源、担保对象等方面提出了具体的指导意见,为建立具有中国特色的中小企业信用担保体系提供了政策依据。因此,政府部门必须尽快建立多层次的中小企业信用保证制度,发挥担保机构的综合效能。一类是建立以政府为主体的信用担保体系。由各级政府财政出资,设立具有法人资格的独立的担保机构,实行市场化公开运作,接受政府监督,不以盈利为目的。另一类是建立商业性担保体系。以法人、自然人为主出资,按照公司法要求组建,具有独立法人资格,实行商业化运作,坚持按市场原则为中小企业提供融资担保服
17、务,以盈利为基本目的。第三种是建立互助型担保体系。中小企业为缓解自身贷款难问题,根据自愿原则,自发组建担保机构,自我出资、自我服务、独立法人、自担风险,不以盈利为主要目的,中小企业按规定缴纳一定的会费,就可以获得数倍于人会费的担保贷款额度。同时,还要探索控制和分散贷款风险的措施和办法,如对中小企业贷款实行比例担保和联合担保等等。 (三)加强服务,强化手段,促进发展。一是人民银行要认真贯彻执行国家的货币政策,充分发挥“窗口指导”作用,加大对中小企业信贷资金的支持力度。首先,要制定科学、合理的金融政策,积极引导金融机构广泛开展信贷营销活动,积极支持金融机构增加贷款投放,以加大对中小企业的扶持力度;
18、其次,要充分运用好货币政策工具,在再贷款、再贴现的办理及额度等方面对中小企业予以适当倾斜。二是金融机构要健全、完善扶持中小企业发展的具体措施,为了银行自身的生存和发展,大力开展信贷营销,积极增加有效信贷投入,以扩大市场份额,抢占竞争制高点。要完善信贷管理体制,根据中小企业经营的特点,及时完善授权授信和评级制度合理确定贷款审批权限,减少贷款审批环节,提高工作效率。要健全基层信贷人员贷款管理责任制,明确责任的同时,建立相应的激励机制,做到责权明确,奖罚分明。要结合自身的实际情况,制定合理的扶持中小企业发展的营销策略,消除“惜贷”、“恐贷”心理,改变喜大厌小的做法。要创新信贷方式,扩大投放渠道。根据
19、近几年来各商业银行的探索一些贷款方式,有些非常适应中小企业,值得各商业银行推广使用。出口退税账户托管贷款。针对出口退税资金,到位严重滞后,影响企业资金周转问题,银行针对出口退税款的保障性好的特点,可开办此项贷款。申请人将其经国税部门批准的应退未退税款作质押担保,银行对其发放贷款,在贷款到期后直接从退税专户中扣划。中小企业贷款与法人代表挂钩。中小企业申请贷款时,其法人代表个人财产也必须作抵押,承担无限责任,从而使得中小企业主的还款意愿增强,达到锁定信贷风险的目的。保全仓库业务。这是以企业所拥有的较为通用的流动资产为抵押而发放的贷款。针对流通性企业原材料进出量大、通用性强、易保管及变现,但缺少担保
20、和无资产抵押的现状,由企业将货物存放到银行指定或认可的仓库保管,充当抵押物,凭相应的仓单或仓库的物权到银行办理抵押贷款,当企业提货时必须有新的货物补充或将销货款归还贷款。此举不但解决了企业贷款担保难的问题,而且促进了商品流通。应收账款质押或收购业务。对中小企业质量较高的应收账款进质押货款或收购,或购货方开具的商业汇票进行贴现。此类业务适用于应收账款回收程度较可靠的企业。还有联保协议贷款、出租车营运证质押贷款等贷款方式,关键是看企业是否有还款能力,银行能否控制风险。同时还要提高金融服务水平,在结算、汇兑、财务管理、咨询评估、资产清算等方面提供配套服务,努力开发新的融资品种,拓展新的业务空间,最大
21、限度地支持中小企业成长、壮大,促进国民经济的发展。(袁护平) 为什么中小企业业贷款难 目前我我国中小企业业已成为经济济发展、市场场繁荣和就业业扩大的重要要基础,其创创造的最终产产品和服务的的价值已占国国内生产总值值的59%,工工业新增产值值占到全部工工业新增产值值的70%,提提供的出口占占出口总额的的68%,交交纳的税收占占全部税收收收入的48%。全国专利利的66%是是由中小企业业发明的,774%以上的的技术创新由由中小企业完完成,82%以上的新产产品由中小企企业开发。另另外,中小企企业还提供了了75%以上上的城镇就业业机会。可见见其在社会经经济中的作用用举足轻重。但但是融资问题题一直是困扰扰
22、我国中小企企业发展的一一个瓶颈。 对中小企企业贷款难问问题,国家高高度重视。 A、20002年6月229日全国人人大第二十八八次会议审议议通过了中中小企业促进进法, B、人民银银行20022年8月9日日出台了关关于支持中小小企业发展的的指导意见, C、国务院院以国发2200533号文件发布布了关于鼓鼓励支持和引引导个体私营营非公有制经经济发展的若若干意见, D、银监会会2005年年7月28日日印发银行行开展中小企企业贷款业务务指导意见,努努力推进“六项机制”建设。 为解决决中小企业融融资难问题,商商业银行尽了了很大努力。国国家开发银行行启动了中国国商业可持续续微小企业融融资项目;北北京市商业银
23、银行提出,要要建设成为中中小企业融资资服务的特色色银行;兴业业银行明确宣宣称,中小民民营企业是该该行真正的客客户群体;民民生银行宣布布将在上海专专门成立中小小企业金融部部;工商银行行总行信管部部负责人告诫诫,把握住中中小企业,也也就把握住了了未来中国社社会中最有朝朝气的经济主主体;农业银银行20066年4月专门门制订了中中国农业银行行小企业信贷贷管理办法(试试行);建建设银行则将将发展中小企企业业务作为为战略选择,纳纳入了战略发发展纲要;22005年112月份渣打打银行成都分分行甫一开业业,就宣布以以中小企业为为其重点客户户,并于20006年在中中国首推极具具特色的中小小企业奖。各各家商业银行
24、行还出台了一一系列管理办办法、评级授授信制度,积积极创新抵押押担保办法和和信贷产品,简简化业务流程程,选择部分分分行开展中中小企业融资资业务试点。 对中小小企业融资难难问题,社会会各界广泛关关注。近年每每逢全国和地地方各级人大大、政协召开开会议,代表表们的相关提提案总是连篇篇累牍。各种种专业和非专专业的报刊杂杂志则热烈讨讨论、大声疾疾呼,并进行行了各种分析析,开出各种种处方。 银行有有钱,为什么么中小企业贷贷不到款呢?主流说法是是中小企业缺缺乏有效抵押押担保,财务务报表不真实实,管理不规规范,规模小小、利润低,多多属家族式管管理等等。这这些说法也许许都有道理,但但本人以为,要要使中小企业业在银
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