教师法制培训资料6092.docx

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1、中华人人民共和和国教育育法培培训资料料中华人人民共和和国教育育法（119955年3月月18日日第八届届全国人人民代表表大会第第三次会会议上通通过）是是中国教教育工作作的根本本大法。在中国国的法律律体系中中，教教育法是是宪法法之下下的一部部国家基基本法律律。在中中国教育育法律体体系中，教教育法处处于“母法”的地位位，又有有“教育宪宪法”之称。对国家家兴办教教育事业业起着总总纲的作作用，是是教育法法律、法法规产生生的直接接依据。教育法法包括括十章884条：第一章总则则第二二章教育基基本制度度第三三章学校校及其他他教育机机构第四章教师师和其他他教育工工作者第五五章 受教教育者第六章教育育与社会会第七

2、章章教育育投入与与条件保保障第八章教育育对外交交流与合合作第九章章法律责责任第十章附则则一、教教育法颁颁布与实实施的意意义：教育法法的颁颁布与实实施，是是关系到到中国教教育改革革与发展展，社会会主义现现代化建建设全局局和社会会主义社社会历史史命运的的一件大大事。也也是中国国教育史史上的一一座里程程碑。它它标志着着中国教教育工作作进入了了全面依依法治教教的新时时期。对对于进一一步落实实教育优优先发展展的战略略地位，坚坚持中国国教育的的社会主主义性质质和办学学方向，巩巩固和深深化教育育改革，保保障和促促进教育育事业的的健康发发展，加加快教育育法制建建设的进进程，都都具有十十分重要要的意义义。它在在

3、中国社社会主义义物质文文明和精精神文明明建设的的过程中中，具有有重要的的历史地地位，并并将产生生重大而而深远的的影响。二、教教育法的的立法宗宗旨：教育法法第一一条规定定：“为了发发展教育育事业，提提高全民民族的素素质，促促进社会会主义物物质文明明和精神神文明建建设，根根据宪法法，制定定本法。”发展教育育事业，提提高全民民族素质质，是制制定教教育法的的重要立立法宗旨旨。教育改革革和发展展的根本本目的是是“提高民民族素质质”。所谓谓“素质”，是指指人在其其发展过过程中形形成的包包括自然然因素和和社会因因素两大大方面的的一系列列基本的的素养和和品质的的总和。素质就就其构成成的要素素来说，包包括身体体

4、素质、思想素素质、政政治素质质、道德德素质、科学文文化素质质和心理理素质等等。所谓谓素质教教育，就就是提高高人的身身体的、思想的的、政治治的、道道德的文文化的和和心理的的等诸方方面素质质而进行行的基础础性教育育。教教育法这这一规定定，是把把宪法法规定定的 “提高全全国人民民的科学学文化水水平”进一步步上升为为“提高全全民族素素质”，这是是中国教教育的办办学指导导思想在在立法上上的重大大进展。它将使使中国长长期以来来形成的的“应试教教育”从立法法上保障障转变到到“素质教教育”的轨道道上来。三、中国国教育的的基本原原则有9项原原则：11、重视视德育的的原则22、继承承和吸收收优秀文文化成果果的原则

5、则3、符符合国家家和社会会利益的的原则44、教育育与宗教教相分离离的原则则5、教教育机会会平等原原则6、特殊扶扶持和帮帮助原则则7、中中国的教教育改革革和发展展以及支支持和鼓鼓励教育育科学研研究的原原则8、运用汉汉语言文文字和推推广普通通话的原原则9、奖励原原则教育法法第六六条规定定：“国家在在受教育育者中进进行爱国国主义、集体主主义、社社会主义义的教育育，进行行理想、道德、纪律、法制、国防和和民族团团结的教教育。”这一条条是关于于德育工工作的规规定，体体现了国国家对德德育的重重视。四、学校校及其他他教育机机构教育法法中的的“学校”，是指指经主管管机关批批准或登登记注册册、以实实施学制制系统内

6、内各阶段段教育为为主的教教育机构构，包括括具有颁颁发学历历证书资资格的成成人学校校，以及及其他专专门实施施学历性性教育的的教育机机构。“其他教教育机构构”是指经经主管机机关批准准或登记记注册，实实施非学学历性教教育的教教育机构构，如各各种职业业与技术术培训机机构、培培训中心心，以及及实施扫扫盲教育育、文化化补习教教育、社社会文化化教育的的教育机机构等。习惯上上，人们们常把“其他教教育与机机构”也称作作“学校”，如“书法学学校”、“老年大大学”等。一一般情况况下，学学校与其其他教育育机构的的法律地地位和权权利义务务是相同同的，只只有在设设计颁发发学历证证书、学学位证书书以及国国家对学学校有特特殊

7、的优优惠政策策和特别别要求时时，学校校与其他他教育机机构相区区分才具具有实际际意义。（一）学学校及其其他教育育机构享享有的权权利教育法法第228条规规定：学学校及其其他教育育机构行行使下列列权利：“1、按按照章程程自主管管理；22、组织织实施教教育教学学活动；3、招招收学生生或者其其他受教教育者；4、对对受教育育者进行行学籍管管理，实实施奖励励或者处处分；55、对受受教育者者颁发相相应的学学历证书书；6、聘任教教师及其其他职工工，实施施奖励或或者处分分；7、管理、使用本本单位的的设施和和经费；8、拒拒绝任何何组织和和个人对对教育教教学活动动的非法法干涉；9、法法律、法法规规定定的其他他权利。”

8、“国家家保护学学校及其其他教育育机构的的合法权权益不受受侵犯。”（二）学学校及其其他教育育机构应应当履行行的义务务教育法法第229条规规定了学学校及其其他教育育机构应应当履行行的义务务，我们们主要学学习其中中的第三三项和第第四项。第三项规规定：“维护受受教育者者、教师师及其他他职工的的合法权权益”。这一一义务首首先要求求学校自自身的行行为不得得侵犯其其成员的的合法权权益，如如不得克克扣、拖拖欠教职职工工资资，不得得拒绝合合乎入学学标准的的受教育育者入学学等；其其次，当当学校以以外其他他社会组组织或个个人侵犯犯了本校校人员的的合法权权益时，学学校应以以合法方方式，积积极协助助有关单单位查处处违反

9、行行为的当当事人，维维护其成成员的合合法权益益。这一一规定有有助于形形成良好好的教育育教学关关系，保保持稳定定的校园园秩序。案例：某校初二二班学生生林某，一一天下午午课间休休息时，在在操场上上和本班班同学疯疯闹，扔扔小石子子时打到到了本班班同学孙孙某身上上，孙某某不容解解释，就就给了林林某两拳拳，林某某非常生生气，中中午放学学告诉了了家长。下午正正当老师师兴致勃勃勃讲课课的时候候，林某某的家长长驾着酒酒劲来到到学校，骗骗过门卫卫来到班班级，不不容分说说把孙某某叫到室室外，对对孙某拳拳打脚踢踢，致使使孙某的的脸部受受伤。经经老师和和同学们们多方劝劝解，林林某的家家长才住住手。这这时，老老师及时时

10、报告校校长，校校长叫林林某的家家长到办办公室解解决问题题，林某某的家长长说：“不用你你们管”，随后后扬长而而去。为为了保证证学校良良好的教教学环境境和学生生的人身身安全，校校长在解解决不了了问题的的情况下下立即报报案。并并且安排排相关的的教师和和学生把把孙某送送进了医医院。此此时孙某某的家长长知道了了孩子被被打的情情况之后后也纠集集一伙人人来到学学校实施施报复，被被（已到到校）公公安人员员及时制制止，没没有酿成成大患。事后，孙孙某的家家长认为为林某的的家长私私自闯入入班级，这这是学校校管理上上的失误误，并以以此向法法院提起起诉讼，要要求学校校赔偿经经济损失失。法院经审审理认为为，案件件的起因因

11、是孙某某在课间间休息时时与林某某发生摩摩擦，并并且不容容解释就就打了林林某，责责任在于于孙某。林某在在没有向向老师汇汇报之前前告知家家长，致致使林某某的家长长到学校校实施报报复；林林某的家家长已经经在学校校门卫签签字（说说是找自自己的孩孩子有急急事），学学校管理理上不存存在漏洞洞。案发发后，校校长及时时安排老老师和同同学将其其送往医医院救治治并且及及时报案案，致使使孙某的的家长的的报复计计划没有有得逞，学学校已尽尽到监护护和照顾顾的职责责。这个个突发事事件，从从案发到到结束，学学校相关关的领导导和教师师都各尽尽职责，把把事件的的危害降降到最低低的限度度。事实实证明学学校在管管理上并并无不当当之

12、处。孙某的的身体受受伤，并并非学校校的过错错，鉴于于双方对对于事故故的发生生均有责责任，造造成的损损失可由由双方当当事人公公平分担担。在法法院的调调节和学学校领导导耐心的的说教下下，林某某的家长长终于承承认了错错误，愿愿意承担担孙某的的经济损损失。本案中，校校长依法法维护了了学校的的合法权权益。本案例例是学生生伤害案案件。所所谓学生生伤害案案件，是是指在依依法设立立的各级级各类学学校管理理职责范范围内发发生的，造造成学生生人身伤伤害或死死亡的各各类事故故。根据据事故发发生的原原因，学学生伤害害事故可可分为三三种：学学校责任任事故、学校意意外事故故、第三三方过错错事故。从本案案的过程程来看，属属

13、于学校校意外事事故，学学校不承承担责任任。但长期以以来，社社会上一一直认为为，凡学学生在学学校发生生的人身身伤害事事故学校校都要承承担责任任。理由由是：学学校是学学生的监监护人。所以学学生一旦旦在学校校发生伤伤害事故故，不管管学校有有没有过过错，家家长就要要求学校校进行赔赔偿，把把学校推推上被告告席，这这是不正正确的。20001年99月1日日开始实实施的学学生伤害害事故处处理办法法中第第十七条条规定： “学校对对未成年年学生不不承担监监护职责责，但法法律有规规定的或或者学校校依法接接受委托托承担监监护职责责的除外外。”由此可可知，学学校不是是学生的的监护人人。本案案中，学学生与学学校也没没有委

14、托托责任。所以学学校不承承担责任任。另外外，学校校在这起起案件中中，没有有过错，学学生的伤伤害是在在教师的的间接管管理之下下由于自自身的过过错造成成的，事事故的发发生是老老师和学学校无法法预料和和及时制制止的，学学校和老老师已尽尽到了管管理、保保护的责责任，事事件的发发生是由由孙某的的违纪行行为造成成的。所所以，法法院认可可了校长长的辩护护，判学学校无过过错即无无责任。教育法法第229条第第4款：学校有有“以适当当的方式式为受教教育者及及其监护护人了解解受教育育者的学学业 成成绩及其其他有关关情况提提供便利利”的义务务，这是是我国教教育史上上第一次次以法律律的形式式规定了了学生的的学业成成绩受

15、法法律保护护 。“以适当当方式”，如组组织教师师家访，与与学生个个别谈话话，学校校设立“家长接接待日”、“家长会会议”等合法法的、正正当的方方式。不不得采用用非法的的、不适适当的方方式，如如采取“考试成成绩排队队”、“公布学学生档案案”等。所谓“提提供便利利”，首先先学校不不得拒绝绝受教育育者及其其监护人人了解学学业成绩绩、在校校表现等等情况的的要求；其次，学学校要把把此项工工作视为为自己必必须履行行的义务务，要提提供便利利条件帮帮助受教教育者及及其监护护人行使使此项知知情权。五、受教教育者是指在学学校及其其他教育育机构登登记注册册、正在在接受教教育的学学生和其其他公民民，包括括中国公公民和来

16、来华留学学的外国国公民；包括青青少年儿儿童，也也包括中中年人和和老年人人。教育育对象始始终是教教育工作作的出发发点和教教育活动动的积极极参与者者。在教教育法律律关系上上，受教教育者区区别与其其他教育育主体，享享有特定定的权利利，履行行特定的的义务。教育育法用用专章把把受教育育者的权权利和义义务法定定化，并并规定了了国家对对各类受受教育者者权利的的保护义义务和保保障措施施。这对对普及教教育、保保障受教教育者健健康成长长具有重重要的教教育意义义。（一）受受教育者者依法享享有平等等权利教育法法第99条：“公民不不分民族族、种族族、性别别、职业业、财产产状况、宗教信信仰，依依法享有有平等的的教育机机会

17、。教育法法第336条第第一款规规定：“受教育育者在入入学、升升学、就就业等方方面依法法享有平平等权利利。”这是保保障公民民受教育育权的一一条重要要原则。根据有有关法律律、法规规和规章章，受教教育者在在教育过过程的各各个环节节享有平平等的权权利。受教育权权的含义义：受教教育权是是指公民民为接受受教育，要要求国家家做出相相应的行行为的权权利，即即公民获获得均等等的受教教育条件件和机会会的权利利。包括括上课权权、教学学设施使使用权、获得公公正评价价权。案例2：20000年111月220日，河河南省南南阳市社社旗县社社旗镇113岁的的男学生生小赵，上上数学课课时不遵遵守课堂堂纪律并并与数学学课老师师顶

18、撞，该该老师把把他交给给班主任任处理，班班主任又又把他交交学校党党支部书书记处理理，书记记对小赵赵进行了了批评后后，班主主任又把把他送回回其爷爷爷。次日日和第三三日，小小赵多次次找学校校要求返返校上学学，学校校虽未明明确表示示不让小小赵上学学，但也也未同意意小赵立立即上学学，而是是把小赵赵向数学学老师认认错作为为上学的的前提条条件。小小赵家长长向县教教委上访访，该校校仍未明明确表态态让小赵赵上学。20001年春春季，小小赵将学学校告上上法庭。社旗县县法院判判决学校校向小赵赵书面赔赔礼道谦谦，赔偿偿小赵经经济损失失5000元。本本案受理理费2990元，其其他诉讼讼费2000元，原原告负担担190

19、0元，被被告负担担3000元。案例3：陕西省省铜川市市某中学学高一年年级二班班学生王王文生，66月2日日到学校校上课时时，内套套一件被被青年们们称为“一把火火”的红衬衬衫，被被班主任任孙澍发发现，当当即责令令脱掉。自尊心心很强的的王文生生坚持不不当众脱脱衣，孙孙澍把其其赶出课课堂，并并未向家家长通报报情况。直到66月144日晚入入睡前，王王文生才才对奶奶奶说：“老师欺欺负我，我我找他讲讲理去。”次日早早7时半半左右，王王文生在在铜川市市公园投投湖身亡亡。本案中，孙孙老师是是否应承承担责任任呢？如如需承担担，又应应承担怎怎样的责责任呢？先来看看看孙老老师的管管理依据据，在中中学生日日常行为为规范

20、的的第一条条第四款款规定：“穿戴整整洁、朴朴素大方方，不烫烫发，不不染发，不不化妆，不不佩戴首首饰，男男生不留留长发，女女生不穿穿高跟鞋鞋”。可以以看出引引发事件件的诱因因是“一把火火”的红衬衬衫，孙孙老师认认为其违违背了“朴素大大方”的原则则，勒令令其脱掉掉。目前前，我国国学校为为了达到到一定的的教育目目的，大大多都对对在校学学生的服服饰提出出了一定定的要求求，如：不准穿穿“奇装异异服”等诸如如此类的的规定。在校学学生有遵遵守这一一规定的的义务，并并且，这这种标准准是全靠靠老师自自己来把把握的，由由于老师师和学生生对服饰饰审美视视角的差差异，极极易引发发此类“摩擦”。正是是这种差差异致使使孙

21、老师师把学生生“赶出”了课堂堂，至此此，事件件开始发发生“质”的改变变，孙老老师的行行为侵犯犯了学生生王文生生的受教教育权。受教育育权是我我国公民民的基本本权利之之一，宪宪法第第四十六六条规定定：“中华人人民共和和国公民民有受教教育的权权利和义义务”。教教育法第第四十二二条第一一款规定定：受教教育者享享有“参加教教育教学学计划安安排的各各种活动动，使用用教育教教学设施施、设备备、图书书资料”的权利利。受教教育权包包括许多多方面，其其中最重重要的一一项就是是听课的的权利。只要学学生没有有扰乱课课堂秩序序，不影影响教育育教学活活动的正正常进行行，那么么，该生生就有权权听课，就就不能剥剥夺该生生的受

22、教教育权。在本案案中，学学生王文文生穿了了一件红红衬衣，这这一行为为并不影影响课堂堂秩序，以以此为由由，孙老老师在未未履行任任何手续续的情况况下，不不让学生生上课，其其做法无无疑是侵侵犯了学学生王文文生的受受教育权权。因此此，孙老老师应承承担侵犯犯学生受受教育权权的责任任。其行行为并非非是学生生王文生生自杀的的主要原原因。王王文生自自杀主要要是他自自己心理理承受能能力太差差，不能能正确对对待教师师的要求求。即使使教师的的要求不不合理，他他完全可可以通过过其他渠渠道去解解决，根根本不必必走自杀杀的绝路路。因此此，不能能把王文文生的自自杀完全全归咎于于孙老师师。对孙孙澍可以以给予适适当的行行政处分

23、分。试想想，若当当初孙老老师有高高度法律律意识，再再讲究一一点教育育的艺术术性，就就可以避避免侵权权行为的的发生，如如：先让让学生上上课，等等下课后后再找该该生单独独沟通、交流认认识，使使问题化化解在“隐蔽”状态下下，既有有效解决决了问题题，又避避免了悲悲剧的产产生。再再若，在在平时的的教育管管理中始始终保持持畅通的的学生“申诉”通道，试试想结果果又会怎怎样呢？受教育权权还包含含：受教教育的选选择权。（二）受受教育者者的权利利教育法法第442条规规定了受受教育者者享有以以下权利利：“1、参参加教育育教学计计划安排排的各种种活动，使使用教育育教学设设施、设设备、图图书资料料。”2、按按照国家家有

24、关规规定获得得奖学金金、贷学学金、助助学金。3、在在学业成成绩和品品行上获获得公正正评价，完完成规定定的学业业后，获获得相应应的学业业证书、学位证证书。”4、对对学校给给予的处处分不服服向有关关部门提提出申诉诉，对学学校、教教师侵犯犯其人身身权、财财产权等等合法权权益，提提出申诉诉或依法法提起公公诉。“5、法法律、法法规规定定的其他他权利。”其中第33项是受受教育者者的一项项基本权权利，是是学校必必尽的义义务。受受教育者者的这种种要求公公正评价价的权利利，是促促进其学学习积极极性和提提高思想想品德修修养的基基本法律律保障。案例1：自作作自受案案19955年夏，四四川某市市3名小小学生，以以其公

25、正正评价权权受到侵侵害为由由状告市市教委：在小学语语文毕业业考试中中，一道道“加注拼拼音题”被判错错：自作作自受中中的“作”，音调调为四声声，但错错读音一一声被判判对。这这就使那那几名学学生的成成绩离重重点初中中分数线线相差11分或不不足1分分。后来来他们虽虽被重点点中学录录取，但但为此每每人付出出6000元的“捐资助助学金”。要求市教教委做出出纠错的的书面答答复，补补发重点点中学录录取通知知书，赔赔偿损失失各一万万元。经经长期诉诉讼，法法院最终终判定原原告胜诉诉，保护护了其受受教育权权。案例3：著名哲学学家黑格格尔当年年从神学学院毕业业的时候候，他的的老师给给他写过过一则评评语：“黑格尔尔，

26、健康康状态不不佳。中中等身材材，不善善辞令，沉沉默寡言言。天赋赋高，判判断力健健全，记记忆力强强。文字字通顺，作作风正派派，有时时不太用用功，神神学有成成绩，虽虽然尝试试讲道不不无热情情，但看看来不是是一个优优秀的伟伟道士。语言知知识丰富富，哲学学上十分分努力。”黑格尔的的老师的的评语，以以比较艺艺术的方方式，让让孩子和和家长知知道缺点点与不足足的地方方，这样样有利于于孩子的的进步，这这评语从从平静的的语气，力力求写出出了“这个人人”来，教教师要公公正评价价学生，应应遵循以以下三个个原则：1、写写给学生生看。22、写出出“这个人人”。3、写“这个人人”的“新起点点”。应运运用发展展的眼光光，通

27、过过鼓励的的方式让让学生交交流，对对学生的的发展和和取得成成绩表示示认同，使使学生形形成健康康的心理理，能自自我认识识，更好好地把握握自己未未来的发发展，更更体现一一定的“教育性性”。（三）受受教育者者的义务务教育法法第443条规规定了受受教育者者应当履履行的四四项基本本义务：1、“遵守法法律、法法规。”2、“遵守学学生行为为规范，尊尊敬师长长，养成成良好的的思想品品德和行行为习惯惯。”3、“努力学学习，完完成规定定的学习习任务。”4、“遵守所所在学校校或者其其他教育育机构的的管理制制度。”学校及其其他教育育管理机机构为了了完成教教育任务务，实现现培养目目标，要要制定大大量而具具体的有有关规章

28、章制度，以以保证教教育教学学工作的的顺利进进行。对对这些规规章制度度，学生生有义务务遵守。案例：19944年5月月，某校校初三学学生李某某上语文文课时，不不听讲，发发怪声，扰扰乱课堂堂秩序，经经老师多多次提醒醒后仍不不改错，还还顶撞老老师，刘刘老师遂遂让其出出教室去去教导处处，李不不从。刘刘老师叫叫一学生生去教导导处找来来张主任任。张问问清情况况后命李李到教导导处接受受批评教教育，李李仍不从从，并当当众骂人人。此时时，张揪揪其衣服服走出教教室，李李仍在骂骂，这时时，张气气极之下下，打了了该生。事后，该该生家长长找到学学校，称称该生不不能参加加中考，要要求保留留学籍，并并要求赔赔偿医疗疗费、营营

29、养费550000元，还还向县局局提出申申诉，据据查，该该生被打打并不重重，有医医院证明明为证，为为能影响响继续学学习能力力。经做做工作后后，县局局作出以以下处理理意见：1、学学校校长长及张本本人向该该生道歉歉。2、张写书书面检查查，给予予行政警警告处分分，赔医医疗费。3、对对该生予予以校通通报批评评。该生扰乱乱课堂秩秩序，骂骂人违反反了学生生义务和和学生守守则，是是违法行行为。学学校将该该生逐出出教室，表表面上侵侵犯了其其受教育育权，其其实不然然，如不不驱逐出出教室，其其则会侵侵犯其他他学生的的受教育育权，这这种做法法是为了了维护正正常秩序序，是合合法的。教师在在管理学学生时，对对违法违违纪的

30、学学生实施施体罚的的手段则则是违法法行为。该生不不论是否否有理，均均有权提提出申诉诉。学校和学学生在具具体的教教育管理理和教学学活动中中形成的的关系是是权利和和义务的的关系，学学生有受受教育的的权利，学学校和教教师要履履行其教教育学生生的义务务。但是是，学校校却不应应该随意意扩大自自己的权权力，对对学生的的名誉权权、人身身权等权权利进行行侵害，哪哪怕是以以教育和和关爱的的名义。学生进进学校接接受学校校的管理理，失去去一部分分自由，比比如要遵遵守学校校的一些些规定，但但并没让让渡其他他权利，而而学校擅擅自扩张张了自己己的权力力，导致致侵害学学生权利利的事件件屡见不不鲜。所所以我们们要谨记记：切勿

31、勿过度“放大”学生的的义务。六、法律律责任教育法法制定定以后，关关键在于于实施。教育育法的的实施就就是通过过一定的的制度、程序、方式在在教育活活动中具具体适用用教育法法的活动动。通过过教育法法的实施施使教育育法产生生实效，即即发生效效力的教教育法在在实际上上被执行行、适用用和遵守守。教育育法的制制定以及及对其效效力的说说明，不不等于教教育法在在教育活活动中产产生了实实效。教教育法在在实施的的过程中中，有些些方面还还没有得得到彻底底落实。为了落落实教教育法的的精神，确确保我国国教育改改革和发发展，必必须进一一步明确确法律责责任，提提高依法法治教的的意识，加加大实施施力度。这里所说说的法律律责任，

32、包包括行政政法律责责任、民民事法律律责任和和刑事法法律责任任。（一）有有关教育育经费法法律责任任的认定定及处理理办法1、不按按照预算算核拨教教育经费费的法律律责任认认定及处处理办法法。教育法法第771条第第一款规规定：“违反国国家有关关规定，不不按照预预算核拨拨教育经经费的，由由同级人人民政府府限期核核拨；情情节严重重的，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，依法法给予行行政处分分。”教育经费费是教育育事业发发展的前前提条件件，是学学校及其其他教育育机构进进行正常常教育教教学活动动的基本本保障，教教育经费费的各项项财政预预算内拨拨款，是是教育经经费来源源的主要要渠道。违反教教育

33、法和和中华华人民共共和国预预算法等等法律的的规定，不不按照预预算核拨拨教育经经费的行行为，会会严重影影响和阻阻碍教育育事业的的发展。因此，有有关部门门和责任任人应承承担法律律责任，承承担法律律责任的的实现方方式是：限期核核拨，行行政处分分。2、挪用用、克扣扣教育经经费的法法律责任任认定及及处理办办法。教育法法第771条第第2款规规定：“违反国国家财政政制度、财务制制度，挪挪用、克克扣教育育经费的的，由上上级机关关责令，限限期归还还被挪用用、克扣扣的经费费，并对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，依法法给予行行政处分分，构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。”案例：小小学校长长

34、挪用教教育经费费，造成成校舍倒倒塌师生生死亡某地一所所农村小小学，学学校的房房舍由于于年久失失修，房房舍损坏坏严重，上上级主管管部门为为其专门门拨出经经费2万万。让他他们完善善整修校校舍，而而校长张张某却把把此款用用来为其其情妇小小翠仙修修建了房房屋。在在一个阴阴雨天，校校舍倒塌塌，致使使三个学学生和当当堂教师师死亡，110人受受伤。案案发后，引引起了上上级有关关部门的的高度重重视，对对其立案案审判。地方高高级人民民法院从从重判处处他有期期徒刑220年，没没收一切切非法所所得。案例中张张校长的的行为兼兼有侵占占教育经经费与玩玩忽职守守的性质质，且情情节严重重，已经经构成贪贪污罪与与玩忽职职守罪

35、两两项罪名名。地方方高级人人民法院院从重判判处他有有期徒刑刑20年年，没收收一切非非法所得得。（二）关关于教育育秩序与与学校财财产的法法律责任任认定及及处理办办法1、扰乱乱教育秩秩序与破破坏学校校财产的的法律责责任认定定及处理理办法。教育法法第772条第第1款规规定：“结伙斗斗殴、寻寻衅滋事事、扰乱乱学校及及其他教教育机构构教育教教学秩序序或者破破坏校舍舍、场地地及其他他财产的的，由公公安机关关给予治治安管理理处罚；构成犯犯罪的，依依法追究究刑事责责任。”案例：女女儿被留留家观察察 父亲亲扰乱学学校教学学秩序被被拘留20033年5月月，西安安市阎良良区关山山镇孙家家村村民民郑某，在在各方全全力

36、防治治非典的的紧要关关头，滋滋事扰乱乱当地学学校的正正常教学学秩序，被被西安市市公安局局阎良分分局关山山派出所所治安拘拘留。孙家村郑郑某的儿儿子从疫疫区返乡乡，因与与在孙家家村小学学上学的的妹妹有有接触史史，校方方依照通通知规定定，在例例行对学学生的身身体检查查中，要要求女儿儿在家留留观144天。其其父对此此不满，55月6日日一大早早就到学学校问缘缘由。校校方作出出解释后后，郑某某仍然不不理睬，在在学校内内拨通关关山镇教教育组的的电话，破破口大骂骂教育组组工作人人员，还还当场撕撕毁了区区教育局局文件，连连续吵闹闹1个多多小时。案例中郑郑某在校校方做出出解释后后，仍然然不理睬睬，并在在学校内内拨

37、通关关山镇教教育组的的电话，破破口大骂骂教育组组工作人人员，还还当场撕撕毁了区区教育局局文件，连连续吵闹闹1个多多小时，扰扰乱了学学校及其其他教育育机构教教育教学学秩序。关山派派出所依依照教教育法第第72条条第1款款规定，将将郑某传传唤至派派出所，并并对其治治安拘留留14天天处罚。治安管管理处罚罚的种类类主要有有：警告告、罚款款、拘留留等。2、侵占占校舍、场地及及其他财财产的法法律责任任认定及及处理办办法。教育法法第772条第第2款规规定：“侵占学学校及其其他教育育机构的的校舍、场地及及其他财财产的，依依法承担担民事责责任。”教育育法第第73条条规定：“明知校校舍或者者教育教教学设施施有危险险

38、，而不不采取措措施，造造成人员员伤亡或或者重大大财产损损失的，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，依法法追究刑刑事责任任。”案例校舍供供人非法法经营 液化气气酿成惨惨剧某小学教教学大楼楼底层原原用于值值班，33月份借借给外地地某燃料料厂，该该厂用其其作为驻驻此小学学所在地地的办公公室。66月8日日下午，房房间里发发生可燃燃性气体体爆炸，造造成9人人烧伤的的重大事事故，其其中有22名教师师，2名名学生。据了解解，该燃燃料厂未未经市有有关部门门批准，就就擅自在在此地非非法经营营燃料液液化气，并并将易燃燃易爆的的危险品品放置于于学校教教学楼处处。事后，有有关部门门对该厂厂驻此地地办

39、事处处进行了了严肃处处理，取取消了其其营业执执照，并并责成其其在经济济上对受受伤师生生做出赔赔偿，学学校也为为此受到到上级部部门的批批评。对于这样样一起重重大恶性性事故，该该厂当然然负有不不可推卸卸的法律律责任：该厂未未经有关关部门批批准即擅擅自经营营燃料液液化气，本本身已属属违法行行为；该该厂将办办事处设设在学校校，侵占占学校场场地，并并且将易易燃、易易爆品放放置于学学校教学学楼处，尤尤其危险险，加之之管理不不善，最最终酿成成恶果。显然，该该燃料厂厂的行为为已构成成违法。同时，学学校方面面在这场场事故中中同样具具有不可可推卸的的责任：学校作作为人员员集中之之地，不不能将校校舍、场场地随意意出

40、租他他人，尤尤其是非非法无证证经营者者；学校校内不能能堆放易易燃易爆爆的危险险品。 因此，学学校同样样违反了了教育育法第第73条条规定。近年来，关关于校舍舍、场地地及其他他财产的的使用方方面出现现了很多多问题，例例如：校校园内非非法摆设设摊点，非非法改变变学校场场地用途途，进行行放牧、种植作作物、打打场、堆堆物、取取土、在在校园内内建造恢恢复祠堂堂等。这这些行为为均从不不同程度度扰乱了了学校正正常的教教学秩序序。因此此，教育育行政部部门、公公安部门门、工商商管理部部门应按按照各自自的管理理职责，采采取有效效的措施施，使责责任人依依法承担担民事责责任。（三）关关于校舍舍与设施施的法律律责任认认定

41、及处处理办法法教教育法第第73条条规定：“明知校校舍或者者教学设设施有危危险，而而不采取取措施，造造成人员员伤亡或或者重大大财产损损失的，对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，依法法追究刑刑事责任任。”案例学生因因教室倒倒塌而受受伤某乡是个个远近闻闻名的贫贫困乡，该该乡的一一所小学学设在两两间破旧旧的土坯坯房中，校校长多次次向乡政政府反映映校舍问问题，可可由于乡乡财政严严重不足足，一直直无力解解决。119977年秋天天，当地地连续几几天下大大雨，本本已破旧旧的土坯坯房墙体体开裂，门门窗变形形，情况况更为危危险。为为了赶教教学进度度，学校校仍然让让学生们们上课，终终于酿成成悲剧，

42、其其中一间间土坯房房倒塌一名学学生牛某某被埋在在废墟中中。好在在校长及及老师们们奋力抢抢救，将将其送往往县医院院救治，牛牛某方获获救，但但伤势较较为严重重。谁应应该为牛牛某的受受伤承担担责任，牛牛某应该该怎么办办?牛牛某有权权获得学学校赔偿偿。某乡乡虽是贫贫困乡，但但不能因因此而让让学生在在危房中中上课，在在校舍发发生严重重危及师师生安全全的情况况下，学学校没有有采取及及时有力力措施，让让学生撤撤离教室室，仍然然组织上上课，对对事故的的发生应应承担责责任。乡乡政府未未能及时时解决学学校危房房问题，也也要承担担责任。牛某有有权要求求学校和和乡政府府承担责责任，并并有权要要求县级级人民政政府及教教

43、育行政政部门处处理，或或直接向向人民法法院提起起诉讼。学校或其其他教育育机构中中供学生生、教师师及其他他员工学学习、教教学、居居住、锻锻炼的校校舍、场场地、教教具、体体育设施施等，在在结构、功能上上，具有有潜在的的不安全全因素，不不能确保保使用安安全等，这这些均属属于教学学设施有有危险。教教育法规规定的明明知校舍舍或者教教学设施施有危险险而不采采取措施施，造成成人员伤伤亡或者者重大财财产损失失的情形形主要有有以下几几种：(1)负负责房屋屋维修及及教育教教学设施施购买、保管、维护的的单位和和个人，不不认真履履行职责责，发现现隐患不不及时报报告或者者通知有有关人员员。(22)设计计、建筑筑校舍及及

44、设计、生产教教育教学学设施的的单位和和个人，在在设计、建筑、生产过过程中因因设计失失误、粗粗制滥造造及偷工工减料造造成不安安全的隐隐患，已已发现、察觉有有危险而而不及时时采取补补救措施施或者故故意隐瞒瞒真相、欺骗学学校及有有关人员员。(33)学校校及其他他机构的的负责人人，教师师及其他他员工，已已经知道道或发现现校舍、教育教教学设施施不安全全，可能能发生危危险事故故而不及及时报告告或采取取有效措措施进行行预防和和修缮。(4)教育及及其他有有关主管管部门，当当地人民民政府的的有关负负责人员员，在得得知有关关部门事事故隐患患或隐情情报告后后，推脱脱搪塞，久久议不决决或有其其他玩忽忽职守及及严重官官

45、僚主义义等。（四四）关于于违法向向学校和和学生收收费的法法律责任任认定及及处理办办法教育法法第774条规规定：“违反国国家有关关规定，向向学校或或者其他他教育机机构收取取费用，由由政府责责令退还还所收费费用；对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员，依法法给予行行政处分分。” 第778条规规定：“学校及及其他教教育机构构违反国国家有关关规定向向受教育育者收取取费用的的，由教教育行政政部门责责令退还还所收费费用；对对直接负负责的主主管人员员和其他他直接责责任人员员、依法法给予行行政处分分。”义务务教育学学校收费费管理暂暂行办法法第99条规定定：“义务教教育阶段段除收取取杂费，借借读费

46、之之外，未未经财政政部、国国家计委委、国家家教委联联合批准准或者省省级人民民政府批批准，不不得再向向学生收收取任何何费用。对超出出规定的的收费，学学生有权权拒交。”国家家教育委委员会关关于治理理中小学学校乱收收费工作作的实施施意见规规定，不不准把社社会对学学校的乱乱摊派转转嫁到中中小学生生头上，对对违反规规定的地地区和学学校，要要给予内内部通报报批评；情节严严重的，要要给予有有关责任任人员以以纪律处处分并公公开通报报。一些地区区和部门门，不依依据或违违反有关关收费标标准、范范围、用用途和程程序的要要求，向向学校或或其他教教育机构构乱收费费，乱罚罚款和乱乱摊派，或或征收应应减、免免的税款款，这些

47、些均属于于违法收收费范围围。这种种行为无无疑加重重了学校校及其他他教育机机构的负负担，减减少了教教育经费费的实际际投入和和使用，影影响了正正常的教教学活动动的开展展，甚至至会造成成一些学学校及其其他教育育机构向向学生转转嫁费用用负担的的不良后后果。对对此，要要由政府府责令退退还所收收费用；对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员，依依法给与与行政处处分。（五）关关于教师师、学生生、学校校民事权权益法律律责任的的认定及及处理办办法教育法法第442条规规定：“受教育育者有对对学校侵侵犯其人人身权、财产权权等合法法权益提提出申诉诉或者依依法提起起诉讼的的权利。”教育育法第第81条条还规定定

48、：“违反本本法规定定，侵犯犯教师、受教育育者、学学校或者者其他教教育机构构的合法法权益，造造成损失失、损害害的，应应当依法法承担民民事责任任。”案例：全全国首例例教案官官司教案享享有著作作保护权权19900年1月月，高丽丽娅调入入重庆市市南岸区区四公里里小学从从事小学学语文教教学工作作。根据据该校的的管理规规定，从从事教学学工作的的教师必必须在课课前备课课，编写写教案，并并在每学学期期末末向学校校上交教教案。从从19990年至至20002年，高高先后交交给四公公里小学学教案本本48册册。在高高要求返返还教案案本后，四四公里小小学曾返返还给高高教案本本4册，其其余444册记载载高丽娅娅教案的的孤本已已经被四四公里小小学以销销毁或者者变卖等等方式处处理，现现下落不不明。20022年5月月30日日，高丽丽娅向重重庆市南南岸区