2023年县规划编制中心十三五工作总结及十四五工作重点和“十四五”时期全面建成小康城市发展规划合编.doc

《2023年县规划编制中心十三五工作总结及十四五工作重点和“十四五”时期全面建成小康城市发展规划合编.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年县规划编制中心十三五工作总结及十四五工作重点和“十四五”时期全面建成小康城市发展规划合编.doc（40页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2022年县规划编制中心十三五工作总结及十四五工作重点和“十四五”时期全面建成小康城市开展规划合编0 2022 年 县规划编制中心十三五工作总结 及 十四五工作重点 和 “十四五”时期全面建成小康城市开展规划合编0 2022 年某 县规划编制中心十三五工作总结和十四五工作重点“十三五”以来，在县委、县政府的正确领导下，县规划编制中心明确工作责任，统一思想，顺利完成了十三五期间的各项工作安排，全县城乡规划编制特别是镇、村规划编制步入快车道，城乡相貌焕然一新，圆满完毕了上级领导交办的各项工作任务，不断推动全县生态文明建立、乡村振兴战略、新旧动能转换以及城乡规划建立的全面开展。一、“十三五”工作回忆

2、(一)因地制宜、突出特色，全面落实规划编制任务以推进规划全覆盖为重点，按照省市县提出的城乡规划目的，坚持高站位、高起点、高标准，因地制宜，突出特色逐项落实各项规划编制。1、完成城乡总体规划修编。一是为实在发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用，进一步加强规划对城乡建立的引导和调控作用，结合 _ 县经济、社会开展要求，从 20_ 年启动_ 县城市总体规划(20_5-2022)修编开场，先后通过专家评审、市规划委员会、省规划委员会，最终于 20_ 年 6 月份，省政府批复了_ 县城市总体规划(20_2035)。目前，根据省办公厅关于暂停施行_ 市城市总体规划(20_-2035)等 8 个城市总体规划

3、的函(鲁政办字20_135 号)文件要求，暂停施行_ 县城市总体规划(20_2035)，将现有规划成果统筹纳入国土空间规划;二是全面完成乡镇总体规划修编工作。“十三五”以来，全面完成了新一轮 8 镇 1 乡、云蒙湖生态区总体规划修编工作，为城镇各项开展提供规划蓝图，为下一步国土空间规划编制奠定了根底。2、控制性详细规划的编制有了质的打破。编制了_ 县城区控制性详细规划及城北新区改造开发规划、汶河南片区控制性详细规划，规划面积 36 平方公里，实现了中心城区控规全覆盖，为旧城改造、新区开发提供了更为科学的规划管理根据。3、镇、村规划短板补齐。编制完成_ 县县域乡村建立规划、_ 县新型城镇化规划(

4、20_-2022 年)和垛庄镇西南片区村庄规划(20_-2025 年)，为村庄规划及建立提供了根据;编制完成 11 个省扶贫工作重点村村庄规划;完成第四批13个省传统村落保护开展规划的报批，通过美丽乡村建立、土地增减挂钩、一事一议工程等村庄规划编制总量逐年增加，编制完成累计约全县 48 个村庄规划，为进一步完善镇、村基础设施和公共效劳设施配套，更好地效劳和方便群众提供了有力地支撑。4、重点功能片区和产业规划亮点突出。一是编制完成城湖一体战略开展规划、“四带一廊”滨河景观塑造及汶河两岸开发利用规划设计、孟良崮生态科技产业园区提升规划和沂蒙农业创业创新示范园规划，并报县政府批复施行，这些规划的编制

5、和施行，将进一步优化城市空间构造和产业布局，提升城市的产业支撑才能。二是加快片区规划、和棚户区改造规划，提早介入，指导交警安泰驾校片区、党校片区、物价局片区、明珠片区、_ 片区、烟草片区和肉联厂片区等 7个片区的棚户区改造规划编制，从用地功能布局、开发强度、建筑风格等方面详细论证，为开发建立提供规划根据。5、助推生态文明建立规划。委托 _ 农研沟域经济开展促进中心编制完成_ 县生态文明建立规划和_ 县长寿经济开展规划，为我县生态文明建立、安康养老产业开展提供有力科学根据。同时，根据县委、县政府统一部署要求，按照精细化、乡土化，落地性强的原那么，选取了浙江、上海及省内各有特色的 5 家规划团队编

6、制 29 个生态文明建立重点村村庄规划。通过屡次召开不同层次的座议论证会，充分征求了相关县领导、县直部门、乡镇政府、村委会及局部村民代表的意见，方案现已全部提交规划成果，为美丽乡村建立打造先进示范奠定了坚实的根底。6、完成 _ 县城区地形图测绘。为加强城市管理，更好地满足城市开展的需要，通过招标对城区 55 平方公里按 1:1000比例进展测绘，城郊12平方公里按1:20_0进展测绘，并于20_年提交工程成果。7、全面推进县域专项规划的编制。协助县供电部门，编制了_ 县电力设施布点专项规划;协助铁塔公司，编制了_ 县挪动通信基站布局专项规划;协助 _ 县住建局编制了_ 县海绵城市专项规划(20

7、_-2030)。(二)加强规划管理，确保规划顺利施行。三分规划，七分管理，规划管理是保证规划施行的关键。1、加强规划审批管理，严把建立工程规划报建审批关。全面施行规划集中统一管理，严格“一书三证”，依法审批。“十三五”期间，共计核发建立工程选址意见书和选址说明 221 件，建立用地规划答应证196 件，建立工程规划答应证313 件，乡村建立规划答应证57 件，建立工程开工规划合格证 件，出具用地规划条件通知书 275 份。2、充分发挥规划委员会作用，减少自由裁量权，进步规划决策的科学性和权威性。严格审查审议城乡规划建立工程，从大局着眼，深思熟虑，科学论证，更加注重突出规划的统筹和引领地位，广泛

8、听取意见和建议，使每一个规划工程都经得起时间和历史的检验，要更加注重擦亮“生态 _”品牌，将绿色生态文明元素充分融入到规划建立中。近几年已累计召开会议 17 次，报县规划委员会审查通过了 106 个建立工程,使城市品位不断提升，城市亮点不断增加。3、创新工作方式，提升效率。转变职能，进步效率，进一步树立公仆意识，搞好协调、做好效劳。一是为招商引资、公益事业等重点建立工程开设绿色通道，实行无节假日效劳，即到即办，特事特办。二是实行规划方案预先审查制度，做到规划提早介入、主动过问，把效劳放在首位，与建立单位多沟通、勤联络，根据规划要求提早提出审查意见，让工程少走弯路，保证工程早落地、早投产。三是进

9、一步标准效劳大厅窗口建立，向社会公创办理事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费等事项，逐步实现城乡建立工程答应手续“一站式”办结，实现快捷效劳，方便群众办事。四是缩短审批时限，着力进步工作效率，对于提供资料齐全又符合规定条件的报建工程由 7个工作日，进步到 5 个工作日办结;五是开展规划管理“下乡镇、进企业、到工地”活动，现场办公，主动上门把问题解决在现场，将审批效劳延伸到一线，落实在一线，主动下基层到工程现场办公效劳，改变过去只以业务办公会研究、会审工程的方式。4、强化批后监管。加强规划批后管理，认真巡查监管，对建立工程施行的全过程进展动态管理，催促建立工程严格按审批的规划进展建立，有效维

10、护了规划刚性。一是建立规划、城管执法、国土、住建联动机制，实现信息共享;二是从工程定位放线，到0.0 验线、主体查验、验收等各个环节施行全过程跟踪管理，加强监视检查，发现问题及时整改;三是增加巡查频次和力度，做到边批、边管、边查，确保批后工程严格根据规划施行。四是是强化监视，依法行政，进一步加大规划建立案件查处力度，坚决查处各类违法违规建立，杜绝未批先建，防止违规违法现象发生，确保城乡规划的有效施行。近几年，对 400 余栋楼进展了放验线，下达责令停顿违法行为通知书、责令限期改正通知书 22 份，撤除违法建立 1500平方米，罚没款 6.83 万元，执法体制改革后向综合行政执法局送达 19 份

11、违法建立认定函，接访 16 次，答复 12345 热线 372份。5、大力推广生态新农居规划设计方案，逐步形成镇域特色。为防止各乡镇盲目建立、无规划建立、无设计建立，规划局以建立最美乡村，打造百年建筑，改善农村人居环境、进步生活程度为目的，先后两次开展“生态新农居建筑方案”规划设计活动，并精选符合 _ 实际、突出 _ 特色的 31 套优秀方案制作成 3 套图集，面向全县推广使用，用以指导农村住房建立。各乡镇政府可根据各自风俗民情、文化特色，选择 1-2套成熟、经济、实用、美观的设计方案，在本区域推广使用，以做到建筑形态风格统一，建筑色彩协调一致，逐步实现区域特色。(三)效劳重点工程建立，助推县

12、域经济开展1、抓工程，搞好“三引一促”。全员上阵，“走出去、请进来”，不断拓宽招商引资渠道，先后引进、洽谈了一品文化中心工程，榴莲糖果酒店工程，尚澄酒店工程、天赐良苑工程、金都上城工程等 8 个工程，总投资 9 亿元。2、优化审批流程。全面落实“一次办好”，对照规划部门行政权利事项和公共效劳事项颗粒化清单，梳理出“一次办好”事项 26 项，并报县政府职能办分两批在政府网站公开。将行政审批事项全部进驻行政审批局，实行“窗口收件后台办理窗口发件”的形式，实现了审批业务一窗受理。将“串联式”审修改为“并联式”效劳，摈弃条条框框，把按顺序进展改为同步进展，各业务科室流程“齐步走”“同步办”;完善办事指

13、南要素信息，全面落实首问负责制、一次性告知、限时办结等制度，标准窗口工作人员行为，进步工作人员效劳意识，全面改良工作作风。3、全力效劳“百日攻坚”行动。成立领导小组，结合工作实际，将 18 个建立工程，分解到科室，逐一落实到人。对“百日攻坚”行动所列的新旧动能转换重大工程建立工程，实行规划方案预先审查制度，规划提早介入、主动过问，把效劳放在首位，提早解决工程后期相关问题。开通审批“绿色通道”，工程在材料齐全的前提下由规定的 20 余个工作日，缩短为 1-2个工作日办结。4、全面效劳重点工程，做好规划指导。抽调科室中层业务骨干全力靠到片区改造、“六馆一中心”建立、椿树沟、野店烟庄等重点工程上，从

14、方案审查、土地出让等方面提供规划技术效劳指导，确保重点工程顺利推进。5、效劳全县田园综合体工程。积极效劳桃墟金水河、樱之崮、椿树沟、野店镇红色果香等田园综合体工程，对工程建立进展规划技术效劳指导，并结合乡村振兴整体部署和任务分工要求，催促和协调相关乡镇加快村庄规划编制力度。6、深化落实规划督察任务。严格落实省派督察员制度，配合督察员，做好规划调整和施行情况监视检查，认真核查20_-20_ 年度遥感疑似违法图斑显示的 105 个工程，将 62个违法图斑移交综合行政执法部门依法处理，有力地打击了违法建立行为。7、为我县施行乡村振兴战略，提供村庄根底数据。以财务独立核算为原那么，托清了全县村庄(社区

15、)底数 544 个，明确了已建农村新型社区、近远期拟建农村新型社区的方案，助力乡村振兴战略稳步推进。8、完成全省化工企业整顿工作。与综合执法局对接，于20_ 年 2 月 27 日将山东海航光滑油等 7 家问题化工企业规划手续办理情况函告综合行政执法局，按时完成各项情况核实、报表上报工作。二、存在的问题“十三五”期间，城乡规划管理获得了一定成绩，但是，与县委县政府的要求，与人民群众的愿望，与先进县区相比，还有不小的差距，存在一定的问题：一是规划设计、特别是城市景观设计程度有待进一步进步，对规划的科学性、适用性以及城市文化、特色塑造等还需深化研究。二是规划专业人员匮乏，管理程度和队伍整体素质有待于

16、进一步进步。三是规划编制机制有待进一步完善，规划施行需要进一步落到实处，规划批后跟踪管理需要进一步加大力度，规划开工核实精细化程度有待于进一步进步三、“十四五”规划编制思路“十四五”期间，县规划编制中心将结合机构改革现状，扎实推动思想观念更新、规划理念创新、管理方法革新，不断提升规划编制、管理和效劳程度，以规划编制、批后监管为重点，以规划为民，效劳开展为宗旨，充分发挥城乡规划的引领调控作用，不断完善城乡规划体系，努力为建立“绿富美”新_ 提供强有力的规划支撑。(一)科学编制规划 1、全面完成 _ 县国土空间规划编制，强化国土空间规划的战略引领地位。配合县自然资和规划局、各乡镇人民政府完成 _

17、县国土空间规划编制及各乡镇国土空间规划编制，科学做好控制性详细规划的动态更新和跟踪维护，到 2025 年县城和镇控制性详细规划覆盖率到达 100%，全面建立科学编制、依法施行、严格监管的现代化城乡规划体系。2、实现村庄规划全覆盖。按照“应编尽编”的原那么，以乡镇为单位，采取连片编制或独立编制等方式，全面完成我县“多规合一”村庄规划编制，实现村庄规划“全覆盖”。3、聘请高程度规划团队，完成县村庄布局规划编制。认真对村庄开展策略、村庄分类、开展规划、中心村布局、村级行政区划调整、迁村并点、村庄布局的合理性、分类的准确性及重要根底设施和公共效劳设施布局的科学性进展审查评审，为“多规合一”下的村庄规划

18、编制打下坚实的根底。4、完善城市功能，推进旧城改造。结合“十四五”经济社会开展规划，同步编制近期建立规划，对重点开发区域、工程和时序作出安排，促进成片开发、集中建立。在拓展新区，扩大城市规模，拉开城市骨架的同时完善城市功能，提升城市品质和形象，加强城市天际线设计，注重建筑风格改造。继续做好老城“改造提升”，扩大公共设施范围，优化城市用地空间布局，提升城市产业承载力。5、统筹根底设施和根本公共效劳设施布局。在县域、乡镇域范围内统筹考虑村庄开展布局以及根底设施和公共效劳设施用地布局，规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的根底设施和公共效劳设施网络。以平安、经济、方便群众使用为原那么，因地制宜提出村

19、域根底设施和公共效劳设施的选址、规模、标准等要求。6、加强历史文化传承与保护。注重挖掘地域特色、资优势、文化底蕴，防止“千镇一面”。积极参与各乡镇重点工程特色风貌规划、立面效果改造规划设计等方案论证，打造景观特色化、建筑民俗化、环境园林化、功能综合化的风情小镇。(二)强化规划监管1、与行政审批局、综合执法局建立执法联动机制，出具批后管理制度，实现城乡规划管理的无缝衔接，努力提升效劳效能。2、加强工程全覆盖巡查，按照“全面覆盖、不留死角、监管到位、查处有力”的工作要求，合理安排工作，确保巡查监管全面性和连续性，对工程放验线、日常巡查及规划施行的情况进展全面记录，作为建立工程开工规划验收的根据;向

20、社会宣传规划管理知识，承受群众监视，实现城市规划管理的公众参与，实在维护规划的严肃性。“十四五”时期全面建成小康社会城市开展规划0 13000 字文稿“十四五”时期是由全面建成小康社会向根本实现社会现代化迈进的关键时期，深化认识国内外形势的新趋向新态势，准确把握_ 经济社会开展的新特点新要求，科学制定并有效施行“十四五”规划，对于 _ 立足新起点、勾画新蓝图、实现新跨越，谱写新时代“中等城市、魅力 _”开展建立新篇章，意义重大、影响深远。一、迈上新台阶“十三五”时期，在省、市坚强领导下，县委、县政府团结带着全县人民，始终以 _ 新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻新开展理念，以供给侧构造性改

21、革为主线，把握高质量开展要求，坚持实事求是，运用系统思维，围绕“沿海经济、县城经济、矿业经济”三大板块加速崛起，大力施行“五项战略”，打好“五场硬仗”，统筹推进稳增长、促改革、调构造、惠民生、防风险、保稳定，全力以赴落实开展第一要务，“十三五”确定的“一个高于”“两个翻番”“六个显著提升”目的任务如期完成。综合实力显著增强，全面建成小康社会圆满收官。20_ 年全县消费总值完成 _ 亿元，前四年年均增长 _%，“十三五”期间可望保持 6.5%以上中高速增长。开展质量持续提升，一般公共预算收入2022 年预计完成 _ 亿元，五年年均增长 9.5%。城镇、农村居民人均可支配收入 2022 年预计分别

22、到达 47429 元和 19755 元，五年年均分别增长 7.8%和 9%。固定资产投资 2022 年预计完成 _ 亿元，五年累计到达 1214.7 亿元。社会消费品零售总额 2022 年 _ 亿元，五年年均增长 9.7%。实际利用外资 2022 年预计完成 _ 亿美元，五年年均增长 15.7%。_ 跻身“全国县域经济强县”行列。动能转换进程显著加快，制造业主导地位根本形成。工业转型晋级提速，投资建成 _ 钢铁电力设施制造、_ 重工船用制品制造等一批重大产业工程，初步构建起以新型建筑材料、生物安康产业为先导的战略性新兴产业体系，规上工业企业完成增加值 90.4 亿元， “十三五”前 4 年平均

23、增速到达 9.7%。效劳业开展提质扩容，地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等效劳才能不断提升，获评电子商务进农村省级综合示范县。现代农业增量提效，集约化、规模化、品牌化程度不断进步，被命名为中国肉鸡之乡、生猪之乡，全国粮食消费先进县、中国绿色农业示范县。创新开展才能显著提升，高质量开展态势根本形成。科技型中小企业到达 _ 家、高新技术企业到达 _ 家，规上工业战略性新兴产业增加值年均增长 15%以上，全社会研发投入占 GDP 的比重到达 2.23%，专利申请量、受权量年均增长 23%以上，万人创造专利拥有量到达 2.56%，科技进步奉献率到达 60%，在全市率先成立“人才之家”，

24、建成 3 家省级院士工作站，“_”人才工程入选全省重点示范工程，_ 开发区获评“全省县域高新技术企业开展先进园区”，科技进步对经济增长的奉献率显著进步，劳动消费率大幅进步，科技创新才能在全省第 62 位、全市第 10 位，到达全省中上等程度。协同开展程度显著进步，区域协调开展格局根本形成。_ 经济开发区纳入北京 _ 协同开展示范区统一规划建立，_ 国际产业园获国家 _ 总局批准享受北京异地监管政策，县医院、中医院分别与北京 301 医院、阜外医院实现远程会诊，建成央视有机稻米种植基地、北京 _ 集团绿色蔬菜供给基地， “十三五”承接京津转移工程 _ 个、总投资 _ 亿元。_ 经济开发区 _ 产

25、业园、_ 产业园、_ 产业园“一区三园”加速崛起，矿业经济循环利用产业园加快加速，园区主营业务收入、税收较“十二五”末同比分别增长 60%和 25%。经济开展活力显著增强，全面开放开展格局根本形成。积极落实“放管服”改革，深化开展“三深化三提升”活动，全力促进市场主体开展，在全市率先施行“一口受理、口口审批”新形式，市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，推出工程全程代办效劳，118 家中介机构入驻中介超市，免费代办审批事项 494 项，压缩各类效劳时限 50%以上，民营经济和中小企业呈现出规模扩大、构造优化、活力增强的开展态势，_ 塑造优良政务环境的经历做法被多家媒体报道。202

26、2 年预计实际利用外资 1.3 亿美元、完成进出口总额 4.98 亿美元。根底设施支撑显著增强，城乡交融开展格局根本形成。“一港双城”工作全市领先，一批小区工程完工，新增商住面积 147.9 万平方米，完成道路改造、老旧小区道路排水改造、天燃气输气干线并网、新水井等根底设施工程，市政道路形成“十横十二纵”路网体系，县城“一河三区”建立框架根本成型。突出精细管理、常态长效，施行“双巡查”大城管形式，顺利通过全国卫生县城、省级文明县城复审复检。深化施行“乡村振兴”战略，建成市级示范片区 1 个、示范村 10 个、提升村 110 个，农村生活环境不断改善，全县 _ 个村根本实现“四清四化”，被评为全

27、国农村创新创业典型县，河北省新农村建立先进县、农村相貌改造提升先进县。施行农村饮水工程稳固提升工程，农村饮程度安问题有效解决。全县城镇化率到达 47.8%，城乡根本公共效劳均等化程度逐步进步，为城乡交融进一步开展打下坚实根底。生态环境质量显著改善，绿色开展态势根本形成。积极推进工业污染专项治理，严格落实强化管控和应急减排措施，大力开展“一区三线十河”深度整治，20_ 年 PM2.5 平均浓度较“十二五”末期下 降 36%，空气质量优良天数到达 228 天。全面落实河长制，“全域治水、清水润城”工程顺利起步，_ 河、_ 河等重点流域以及 _ 河水体水质监测稳定达标，县集中式饮用水水地水质 100

28、%达标。土壤环境调查任务顺利完成，被确定为土壤防治推进县。“全域治水、清水润城”工程顺利起步。湿地保护进一步加强，大力施行绿廊绿道、绿化修复、农田林网及沙地治理和环企、沿海、城区绿化工程，“十三五”期间植树造林 6.7 万亩，获评“全国绿化模范单位”称号，成功创立国家级园林县城。民生福祉程度显著进步，共享开展场面根本形成。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、假设有所扶，全县幼儿园普惠率到达 82.8%，城镇登记失业率控制在 3.5%以内，新县医院、精神病医院、急救中心投入使用，县疾控中心、_ 镇、_ 镇卫生院建立全部开工，建成 _ 博物馆、全民健身活动中心、文化广场

29、等文体根底设施，食品平安实现从田间到餐桌多渠道、多层次标准化监管，群众饮食用药更加平安，各项社会保障才能全面增强，形成社会资共享、社会环境平安和谐的场面。常态化疫情防控工作扎实开展，“六稳”、“六保”统筹推进的场面根本形成。面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫惹事件，县委县政府政府沉着应对、科学防控、精准施策，抓“六稳”、促“六保”，打好防疫情、保开展组合拳，全县经济社会开展经受住了疫情“大考”。坚持把人民安康放到第一位，组织开展网格化、地毯式排查，对患病人员进展全力科学救治，全力进步收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控获

30、得阶段性成功。坚持两手都要抓、两战都要赢，完善常态化防控机制，多措并举推动复工复产，为实现疫情防控和经济社会开展“双成功”奠定了良好根底。在肯定成绩的同时也要清醒认识到，全县经济社会开展中还存在不少困难和问题。一是做大总量、做强增量、调优构造的任务仍然较重。经济总量仍然偏小，农业经济占比保持高位，仍是典型的农业大县，制造业和效劳业开展不充分，县域特色产业转型晋级缓慢，临港经济开展滞后，城市经济带动才能弱。二是科技支撑、创新驱动、数字引领的任务仍然较重。企业主体创新才能亟待增强，技术装备晋级压力较大，质量、效率、动力变革有待进一步深化，数字经济、互联网+融入经济社会开展各环节、各层面还不够充分，

31、新动能对经济的支撑作用还不稳固。三是环境改善、政策支撑、开放护航的任务仍然较重。生态环境治理任重道远，环境污染问题还没有得到根本性解决，治理和修复任务还很艰巨。市场化改革还需加大力度，实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，效劳开展“隐形壁垒”突出，打造“四最”营商环境还有很大的提升空间。向海而生的天然开放优势远未发挥，陆海、内外联动开展格局亟待加速形成。四是城乡交融、全民共享、平衡开展的任务仍然较重。农业农村根底还比拟薄弱，城市精细化管理程度还需提升，民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等领 域优质效劳供给还不充足，社会治理体系和治理才能建立还有待加强。二、阔步新时代“十四五”时期是我国开启

32、第二个百年奋斗目的新征程的关键期，我县开展面临的环境发生重大而深化的变化，条分缕析研判形势，辨危识机加快开展刻不容缓。从国际上看，世界面临百年未有之大变局，新一轮科技变革加速推进，以区块链、5G、人工智能、物联网等为代表的新一代信息技术更为广泛深化地浸透到经济社会各领域，各国、各地区围绕颠覆性技术抢占开展制高点竞争剧烈;新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，给全球经济社会开展带来深远影响，世界经济深度衰退、复苏乏力，经济全球化遭遇逆流，保护、单边影响不容无视，全球产业链供给链面临重构;国际力量格局加速演进，地缘政治风险上升，不稳定不确定因素增加。从对 _ 的影响来看，科技创新呈现多元深度交融、产业范式网

33、络化智能化演进趋势，近年来，_ 经济增长动能转换成效显著，新兴产业不断壮大，“弯道超车”“换道超车”的根底初步具备，机遇当前、舍我其谁。然而需要高度重视的是，_ 装备制造等主导产业，_、_ 等传统产业尚未完全摆脱兴旺国家“再工业化”和新兴经济体本钱优势“双重挤压”，新冠疫情带来的主要国家和经济体“产业回归”和需求萎缩的双重冲击更不容无视，_ 传统产业在惯性开展的轨道上既面临劳动力、资本、土地、资、环境等本钱 上升、要素趋紧等矛盾问题，还要着力躲避贸易保护和世界经济前景不确定性带来的不利影响。从国内来看，我国社会现代化建立迈进新征程，正处在转变开展方式、优化经济构造、转换增长动力的攻关期，经济开

34、展前景向好，但也面临着构造性、体制性、周期性问题互相交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力，急需充分发挥超大规模市场优势和内需潜力，加快构建完好的内需体系和高质量开展的动力系统，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新开展格局，以此来稳固我国经济稳中向好、长期向好的根本趋势。从对 _ 的影响来看，随着产业根底高级化、产业链现代化攻坚战全面施行，我国在全球供给链价值链中的位势将得到新提升，有利于 _ 发挥装备制造根底支撑优势，推动产业向中高端迈进，_ 面临新旧动能转换的良好条件。但仍要看到，开展缺乏仍然是 _ 的主要矛盾，产业构造、投资构造、财税构造

35、还比拟脆弱，调构造、转方式仍然任重道远。环视所处的伟大时代，_ 已经站在了新的历史起点上，既面临前所未有的机遇，也将迎来前所未有的挑战，只有战胜挑战才能赢得机遇，必须严密团结在以 _ 为核心的党中央周围，遵循开展规律，开拓创新、攻坚克难，迎难而上、负重奋进，努力保持经济持续安康开展和社会大局稳定，奋力开启社会现代化建立的新篇章。三、描绘新蓝图(一)指导思想坚持以 _ 新时代中国特色社会思想为指导，深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及省委十届十次全会精神，全面落实 _ 对河北工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，深化践行新开展理念，坚持以人民为中心，以推动高质量开展为主题，以

36、深化供给侧构造性改革为主线，以改革开放创新为动力，施行制造强县、开放兴县、创新活县、生态立县、乡村振兴五大战略，着力构建现代化经济体系，着力推进生态文明建立，着力保障和改善民生，着力推进国家治理体系和治理才能现代化，不断满足人民日益增长的美妙生活需要，全面创始新时代“中等城市、魅力 _”建立新场面，实现现代化建立良好开局。(二)根本原那么根据上述指导方针，“十四五”时期经济社会开展要重点把握好以下原那么：始终坚持党对一切工作的领导。中国共产党是中国特色社会事业的坚强领导核心，必须结实树立“四个意识”，坚决维护以_ 为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以 _ 新时代中国特色社会思想为指导，发挥

37、好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不折不扣地把党中央的决策部署落到实处。始终坚持以人民为中心。人民对美妙生活的向往就是我们的奋斗目的。必须全力聚焦满足人民对美妙生活的期盼，加快推进治理体系和治理才能现代化，着力解决人民群众最关切的公共平安、权益保障、公平正义问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、平安感。始终坚持开展是第一要务。开展是解决我县一切问题的关键和根底，必须创造性地处理好经济开展与保护环境、改善民生的关系，依靠国内强大市场，进步对外开放程度，大力开展实体经济，积极培育开展新动能，确保经济平稳较快开展，实在进步开展质量效益，为更好解决生态环保、社会民生、转型晋级等重大矛盾问题奠定强大

38、经济根底。始终坚持高质量开展根本要求。我县经济已由高速增长阶段转向高质量开展阶段，必须主动适应我国社会主要矛盾的变化和经济开展的阶段性特征，立足我县经济社会开展现实需求和长远目的，统一思想、凝聚共识，创新思路、完善举措，坚持质量第一、效益优先，以高质量开展引领转型晋级，以高质量开展打造竞争新优势，以高质量开展赢得将来。始终坚持改革开放创新为根本动力。科技是第一消费力，好的营商环境也是消费力，必须结实树立抓改革就是抓开展、促开放就是争主动、谋创新就是谋将来的理念，深化推进市场化改革，全面提升对外开水程度，着力完善创新创业环境，打造国际化良好营商环境，会聚国内外优质要素资，为推动高质量开展提供强大

39、持久动力。始终坚持绿色开展为根本途径。全面践行绿水青山就是金山银山的开展理念，把绿色开展作为我县推进高质量开展和现代化建立的必由之路，坚决不移地持续打好生态环境治理攻坚战，以环境改善促进经济高质量开展，以稳定开展增强生态建立和环境保护才能，走出一条生态环境与经济开展双赢的新路子。(三)战略定位 _ 大安康产业开展新高地。适应后疫情时代和人口老龄化社会开展需求，依托 _ 优质粮食、油料、果蔬、畜禽、水产等规模化种养和资组合优势，以承接北京产业转移和医疗康养功能疏解为打破口，以经济开发区为支撑，构建以医疗器械及防护用品、生物制药及安康食品为主导的大安康产业体系，打造 _ 大安康产业开展新高地。_

40、资再生经济新示范。发挥临港优势，依托 _ 铁矿开采和经开区热电厂消费产生的尾矿、粉煤灰等固体废弃资，借势 _中韩循环经济示范基地建立，培育开展节能环保建材、再生能、再制造等资再消费业，对接装配式建筑、先进装备制造等产业链接，强化国际资再生技术合作，打造环京津地区资再消费业开展示范基地。外向型特色产业转型新样板。以出口为主的 _ 产业已列入省相关规划文件，适应后疫情时代国际贸易形势变化和开拓国内强大市场政策趋向，如何利用好国际国内两个市场，推动外向型县域特色产业转型晋级，_ 有责任率先探究，积极提出“_ 方案”。特色小镇型乡村振兴新范例。特色小镇建立在推进城乡交融开展、推动现代经济体系深化农村、

41、促进农村经济社会转型开展等方面作用显著，是推动农村一二三产业交融开展、实现农村产业振兴、推进新型城镇化的重要抓手。_ 镇域经济特色突出，有条件在全省率先走出一条产镇交融、以特色小镇建立推动乡村振兴的新途径。(四)开展目的站在全面建成小康社会新的历史起点上，研究确定“十四五”规划目的指标，要紧紧围绕到 2035 年根本实现社会现代化的战略目的，突出以人民为中心，围绕满足人民对美妙生活的向往，从人民最关心最直接最现实的利益出发，按照尽力而为、量力而行的原那么确定主要目的指标;突出高质量开展，聚焦进步开展的质量效益和平衡性协调性，确定有利于更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的主要目的指标;突出新

42、的阶段性特征，顺应经济社会开展的新特征新趋势，着眼社会主要矛盾的新变化新表现，按照分阶段要求确定符合实际、合理可行的主要目的指标。根据党的十九大提出的到 2035 年我国根本实现社会现代化的目的要求，围绕打造新时代“中等城市、魅力 _”，初步考虑“十四五”时期我县经济社会开展力争实现“一个跨越、两个先行、三个领先”，即：临港经济实现跨越开展，沿海强县地位初步彰显;农业和农村现代化、治理体系和治理才能现代化成为全市先行县;转型晋级创新开展、协同合作开放开展、生态宜居绿色开展在全省处于领先地位。沿海强县建立获得新成果。安康、临港、矿业三大经济对沿海强县的支撑作用明显增强，效劳业比重持续提升，现代农

43、业开展到达新高度，全县经济开展质量变革、效率变革、动力变革获得重大突破，经济保持中高速增长，综合经济实力进一步提升，成为全省经济高质量开展的先进县。创新强县建立到达新高度。科技体制改革获得重大打破、创新创业环境明显改善，研发投入占比稳步进步，每万人创造专利拥有量超过全省平均程度，国省级科技研发平台数量大幅增加，与京津协同创新实现新打破。活力 _ 建立得到新提升。各项改革全面深化，统一开放、竞争有序的市场体系根本形成，对内对外开放程度进一步提升，营商环境明显改善，市场化、国际化进程明显加快，经济开展活力显著增强。魅力 _ 建立实现新打破。城区人口规模争取到达 _ 万人，常驻人口城镇化率超过 60

44、%;乡村振兴获得阶段性成果，社会保障程度进一步进步，根本公共效劳程度明显提升，治理体系和治理才能现代化全市领先;空气环境质量明显改善，优质生态产品供给不断增加，国家园林城市建立到达新高度，人民对美妙生活的需求得到更好满足。展望 2035 年，我国根本实现社会现代化之时，我县“中等城市、魅力 _”建立将获得重大进展，制造竞争力、质量竞争指数、创新才能大幅跃升，社会文明程度到达新的高度，生态环境根本好转，人民生活更加宽裕，根本公共效劳均等化程度明显提升，治理体系和治理才能现代化根本实现。到本世纪中叶，我国建成社会现代化强国之时，“中等城市、魅力 _”奋斗目的将全面实现，共同富裕目的根本实现，物质文

45、明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明程度全面提升。四、开启新征程(一)优化布局生态、生活、消费“三生”空间，构建 _ 高质量开展新幅员聚焦推进国土空间治理现代化，严格落实国土空间规划，统筹国土空间开发与保护，统筹城乡区域协调开展，构建“北富田、南饶海、蓝绿交织网、城乡共同体”的 _ 高质量开展新幅员。1.着力构建“一带、九区、多廊”蓝绿交织海陆生态平安新格局。围绕全县生态文明建立，突出 _ 地理区位和生态资特色，构建“一带、九区、多廊”的蓝绿交织海陆生态平安新格局。一是依托海岸带，打造滨海-内陆生态保护带。实在加强滨海湿地和海洋保护，合理布局海洋牧场工程，适度开展滨海旅游业，严格保护水产

46、种质资。二是以滦河故道、北运水城、双龙河口、南堡盐田、湿地公园、渔人码头、矿产能区、渤海湾水产种质资保护区、海洋牧场九个重要生 态地为载体打造生态园区，突出地方生态资特色。三是以县域内唐港高速、迁曹高速、沿海高速、水曹铁路等交通绿廊和河流水系为骨架，农田林网为网络，建立纵横交织、绿化美化相结合、蓝绿交织的多条生态廊道。2.着力构建“一中心、两新城、多特色”城镇开展新体系。致力于进步县城和重点建制镇人口吸纳力、产业承载力，推动产城、产镇交融开展，实现 _ 协同 _“一港双城”、跨越开展临港经济、打造沿海经济强县的战略目的，优化调整城镇战略布局，着力构建“一中心、两新城、多特色”的城镇开展体系，强化新型城镇化载体支撑。一是聚力打造现代化国际化品质小城市。对标全国百强