xx市促进农民增收工作情况汇报.doc

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1、xx市促进农民增收工作情况汇报_市促进农民增收工作情况汇报_市农村工作领导小组办公室2022年7月近年来，我市认真学习贯彻党的十七届三中全会精神和中省相关决策部署，适时召开促进农民增收工作会议，制定出台了关于落实关键举措促进农民增收的意见等政策性文件，并创造性地推行了农民增收“举措到户工程”，形成了农民科学增收、持续增收的长效机制。2022年，全市农民人均纯收入打破4000元大关，到达4186元，增长19.6%，其中工资性收入增加331元，增长22.5%，占纯收入的43%；家庭经营性收入增加177元，增长10.5%。_区、_县、_县3个县区农民人均纯收入首次超过全国平均程度。今年上半年，全市农

2、民人均现金收入2663元，比上年同期增长16%。我们的主要做法是：一、深化调查分析p ，明晰思路目的在深化分析p 形势和全市农民收入特点后，我们形成了四条共识：一是非农产业收入是农民收入的增长极。农民收入每增加3块钱就有2块来自工资性收入。二是城乡居民收入差距将会进一步扩大。农业消费特点决定农业增长率每年在6-7%，而制造业、效劳业只要市场需求旺盛，一般有两位数以上的增长率。三是农民收入差距是工业化、城市化差距的综合反映。普遍规律是工业化、城市化程度高的地方，农民收入程度高。四是统筹城乡经济社会开展将开拓农民增收“高速路”。城乡统筹，将使农民“无障碍”进入工业化、城市化领域。根据中央和省委的部

3、署要求，结合学习贯彻党的十七届三中全会精神，我们提出坚持“三业并举、四轮齐动、举措到户、三化承载、机制保障”的思路“三业并举”即提升农业打根底，扩大就业强主导，激活创业抓关键；“四轮齐动”即拉升工资性收入、扩大经营性收入、增加财产性收入、进步转移性收入；“举措到户”即对农民增收分类指导，因户施策，把增收措施落实到户；“三化承载”即推进工业化、城镇化和农业现代化，搭建起农民创业就业、增收致富的载体；“机制保障”即形成促进农民持续大幅增收的长效机制，科学促进农民增收。制定了202220_年农民增收规划，提出每年全市农民人均纯收入保持年均递增15%以上，力争20_年，全市农民人均纯收入比20_7年翻

4、一番，总体上到达或接近全国平均程度的“三步走”目的。二、坚持“三业并举”，拓宽增收途径在增收途径上，我们坚持“三业并举” ：一是提升农业打根底。主要是开展现代农业，调整优化农业构造，加快施行“一村一品”工程，打造粮食、果品、蔬菜、奶业和生猪五大产业集群，推进花椒、辣椒等区域特色产业集约化开展。今年全市夏粮总产93.41万吨，平均亩产318.7公斤，较去年分别增产4%和4.8%。其中小麦总产92.34万吨，平均亩产319.3公斤，较去年分别增产4和4.8%。二是扩大就业强主导。坚持像抓农业消费一样抓劳务经济，像为农产品找市场一样为劳动力找就业岗位，像为农产品打品牌一样做劳务品牌，出台一系列就业扶

5、持政策，支持农民技能培训，扩宽农民就业渠道。农村劳动力转移就业84万人，占年任务的88.4%，其中劳务输出61.2万人，新增转移农村劳动力4.8万人，占年任务80%，劳务输出技能培训9.1万人，占年任务的67%。三是激活创业抓关键。从信贷、税费等方面积极扶持，推动创业，催生“小老板”，止目前，止目前，全市个体私营企业到达7万多户。一季度免费创业培训3127人，发放小额担保贷款3565万元。同时，加快工业化、城镇化、农业现代化开展步伐，建立以工促农、以城带乡的长效机制，逐步使三分之一的农村劳动力在二三产业创业、三分之一的农村劳动力打工就业、三分之一的农村劳动力从事种养业经营的格局；积极拉升工资性

6、收入、扩大经营性收入、增加财产性收入、进步转移性收入，实现农民增收“四轮齐动”。三、施行到户工程，创新增收方法我们根据农户的实际情况，坚持按照“逐户填卡，因户施策，举措到户，分类指导，配套效劳”的要求，科学挑选增收途径，分类指导，因户施策，在去年在晋星村试点的根底上，今年在全市1729个村全面施行了农民增收举措到户工程。一是填好一张表。即_市农民增收举措到户工程明细卡。明细卡主要有四项内容：劳动资，包括家庭人口，劳动力，青壮年及其技能，工作地点等；家庭经营资，包括承包耕地，运输车辆、工程机械、加工设备等经营性设备，种养殖场、企业、门店、摊点、农家乐等经营性工程；收入情况，包括家庭收入构成，上年

7、度家庭实际收入和人均纯收入，本年度家庭预计实际收入和人均纯收入；增收措施。通过填表，弄清楚农户家庭的根本情况和资。目前，全市共填写农户增收台账和增收明细卡80万份。二是实行科学分类指导。根据对全市68.4万农户的调查分析p ，按收入情况划分成5种农户：创业型。全市66739户。他们有生意、有企业，积极引导支持他们克制小富即安、小成即满的思想，大胆进展“二次创业”，继续把生意做大做强，并带动乡亲邻里增收致富。劳务型。全市260890户。他们一般家庭主要劳动力常年在城镇就业，辅助劳动力在农村从事农业消费经营，家庭收入主要来靠城镇，而养老托幼靠农村。实在维护好他们的实际利益，帮助其解决家庭实际困难，

8、增强增收才能。尤其对有创业愿望和条件的大力扶持，促使其由打工仔向“小老板”转变，由农民向市民转变。种养型。全市195837户。他们是经营种养业的“好把式”、专业户。采取开展专业合作社、产业化经营、建立小区园区等措施，促进其扩大消费经营规模。兼业型。全市105782户。他们兼营多业，主业不突出，收入来多样化，家庭有充裕劳动力。通过加强技能培训和就业指导，加快推进充裕劳动力向非农产业转移。贫困型。全市55356户。主要是农村贫困户和五保户。在施行“10万贫困户增收行动方案”的同时，根据这些农户经济困难的成因，用好扶贫和社会保障政策，实在抓好移民搬迁、整村推进、产业扶持、技能培训等工程，促其尽快脱贫

9、致富。目前，全市已制定增收帮扶措施243万条，印发惠农政策宣传资料102万份。三是做到措施到户。根据农户的类型、劳动力就业状况、收入构造，明确增收方向和途径，采取相应的措施和扶持政策等。各级的政策措施详细到农户，一一列明大体16项27条，并向农户告知县乡有关劳动就业创业、金融信贷、农林水、扶贫、科技等执行机构的联络人、联络方式。四、打造载体，加快增收步伐促进农民增收，既要有目的、有思路、有举措，更要有切合可行的载体来推进。我们结合实际，积极探究，打造出了具有_特色的五大助农增收工作载体。一是开展晋星创立，加快新农村建立。2022年，我们把中央新农村建立“消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、

10、管理民主”的20字方针详细化，施行新农村建立星级管理，坚持“三强化”强化目的引领、强化工程支撑、强化机制保障，狠抓制订标准、评星定等、晋星方案、晋星创立、考评鼓励五个关键环节，到达“四推进”推进农民增收年年有新打破、农村根底设施年年有新改善、农村公共事业年年有新开展、村级治理年年有新绩效。止2022年全市五星、四星村累计分别到达个和306个。在总结经历的根底上，我们把今年确定为晋星创立“深化年”和“进步年”，部署开展创立四星级乡镇活动，全市各级党政组织齐抓共管、比拼争先，形成了你追我赶升阶晋星、促进农民增收等良好风气。列入市上方案的30个五星村、100个四星村和17个四星级乡镇创立工作进展顺利

11、。二是开展“争先进位”，促进县域经济开展。以“三化三集中”为主线，着力加强县域经济，出台了开展壮大县域经济和开展县乡村争先进位活动的意见，比拼争先、加快开展的鼓励机制得到进一步完善。全市12个现代农业科技园区建立进展顺利，12个省级重点镇建立全面启动，9个省级重点县域工业园全部成立投资开发公司，成为促进县域经济开展的战略高地。2022年，全市城镇人口到达154万，城镇化率到达41%，县域经济占全市经济总量的45.7%。今年，我们对全市县乡村经济社会开展情况作出综合评价，并对2022年全市所有乡村经济社会开展进展评估和根底定位排名，结果汇编成册，为各县区树立了赶超目的。已评定出_区_镇、_县_镇

12、、_县_镇等10个十强乡镇，_区_镇_村、_区_镇_村、_区_镇_等100个百强村。同时，指导县区积极开展县域工业，大力推进县城和重点镇建立，积极争创“十强乡镇”、“百强村”，县域经济开展获得新成效。三是推进“工程到村”，夯实农村开展根底。针对以前涉农工程施行分散、效果不明显的问题，我们调研形成了了施行“工程到村”工程的一整套思路和方法，通过施行“工程到村”，把政策交到村上、把任务落到部门，增强工程在新农村建立中的支撑作用，让惠民工程覆盖全市农村，形成完善的村庄根底设施和公共效劳体系，建立城乡一体化开展新机制。去年以来，我们按照“渠道不乱、统筹安排、各尽其职、分步施行、绩效考核”的要求，整理出

13、全市到村工程三大类23项，编制印发了到村工程明白卡和工程简介，狠抓工程整理、宣传推介、摸底填卡、制定规划、组织施行等五个环节，统筹规划安排到村工程，尽可能多地争取上级工程、资金支持，整合财政资金和涉农工程，推动根底设施向农村延伸，社会保障向农村覆盖，社会事业向农村侧重，公共财政向农村倾斜，着力建立城乡公共产品和公共效劳共建共享新机制。今年全市方案施行到村工程560个，已开工建立工程324个，完成投资8000多万元，农村根底效劳设施进一步完善，农民群众生活幸福指数大幅提升。四是推行“乡村在线”，缩小城乡“数字鸿沟”。 积极调研探究大学生村官在农村工作中的特长和优势，形成了挖掘大学生村官潜力，建立

14、全市“乡村在线”数字网站，加快推进农村信息化工作的思路。认真总结岐山县“乡村在线”工作试点经历，提出了全市施行“乡村在线”工程的指导意见。7月9日，我们召开了全市“乡村在线”工程发动会，对此项工作作出全面安排部署，并对大学生村官就施行“乡村在线”工程的根本内容、要求，以及网站维护等进展业务培训，全市“乡村在线”工程全面启动施行，各项工作正在有力有序进展。五是落实“三带三进三促”，形成助农工作合力。在总结领导联点、部门包抓农民增收工作经历的根底上，根据省委提出的在县以下党政机关实行“三三制”的要求，我们在全市党政机关、企业和大专院校干部中广泛开展“三带三进三促”活动带感情、带政策、带工程，进村、

15、进户、进经济组织，促农民增收，促晋星创立，促和谐稳定，建立起了领导联点、部门包抓、干部驻村、企业帮扶的工作制度，形成了“四位一体”、联动各方、合力助推新农村建立的长效机制。市级130个工作组，由30名市级领导带队，94个党政机关、26户企业和10所大专院校熟悉农村工作或有一定基层工作经历的20_0多名干部参与，联点包抓130个新农村建立晋星村；县区1/3的干部进村开展帮扶工作。这一活动的深化开展，有力地促进工作落实，亲密了党群干群关系，形成了助农增收的强大合力。五、建立健全机制，确保持续增收主要建立完善了以下几个机制：一是领导责任机制。明确县区党政主要领导是促进农民增收工作第一责任人，分管领导

16、是直接责任人，县区全部由专职副书记分管农村工作。坚持召开季度农民增收形势分析p 会，定期召开县区委书记、县区长专题会议，分析p 形势，研究措施，改良工作。各县区按照“配硬部长，配齐人员，保障经费，改善条件”的要求，进一步加大了对农工部工作的支持力度。二是投入保障机制。在足额落实原有各类支农资金的根底上，市财政每年拿出4000万元专项资金用于促进农民增收、新农村建立和专项奖励，并按每个村20_元、每户1元的标准，为12个县区委农工部补助工作经费，要求配齐配强工作力量，各县区农工部人员、经费和影响力显著增强，“三农”投入力度也相应得到进一步加大。三是考核鼓励机制。把农民增收作为年度目的责任考核的一项重要内容，坚持经常性检查与集中检查相结合，按季度评估、公布各县区农民增收情况。在今年全市农村工作会上，我们拿出1097万元，重奖农民增收、新农村建立和农业重点工作先进县区、市级部门、乡镇和村，较好地激发了全市各级促进农民增收的积极性和自觉性。市委、市政府主要率先垂范，不打招呼、不定期深化县区和镇村检查县域经济、农民增收和新农村建立工作，有力地推进了工作落实。第 11 页 共 11 页