《公共管理学》形成性考核册参考答案346.docx

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1、第1-33章） 综综合练习习 一一、填空空题： 11、公共共管理活活动 公共行行政学；2、主主张政治治与行政政分离；3、比比较分析析 案案例分析析；4、公共权权力 公公共事务务；5、政府主主体和机机制等方方面；66、政府府官员 政府府公职人人员 非政府府公共组组织的管管理人员员；7、公共权权力 公共社社会；88、政治治实体 行行动方案案或行动动准则；9、元元政策 基本本政策；10、事实 价值值； 二二、选择择题： 1、DD 22、C 3、A 4、BB 55、D 6、B 三三、简答答题： 11、简述述公共管管理与企企业管理理的区别别。 答答：1、目的不不同。公公共管理理是要提提高人民民的生活活质

2、量，主主要给特特定社区区的人们们提供非非营利性性的产品品或服务务，其目目的是公公益性的的；企业业管理主主要是通通过生产产和销售售产品或或服务，以以营利为为目的。（2）限限制因素素不同。公共管管理的整整个过程程中都受受到法律律的限制制，企业业管理则则不同，法法律在其其活动中中仅仅是是一个外外部制约约因素，它它的原动动力就是是为了追追求高额额利润。（3）物物质基础础不同。公共管管理所需需要的各各种物质质资源主主要来源源于税收收和发行行债券，是是公共的的，必须须公开化化；而企企业管理理中所需需要的各各种物质质资源主主要来自自于投资资的回报报，来自自于所获获得的利利润，不不需要公公开化。（4）管管理人

3、员员选拔方方式不同同。公共共管理人人员是选选举或任任命而产产生的，主主要依赖赖于政治治才干和和政治倾倾向性，有有职业化化、终身身化的趋趋向。（55）绩效效评估不不同。公公共管理理评估的的主要指指标是行行为的合合法性、公众舆舆论好坏坏、减少少各种冲冲突的程程度、公公共项目目的实施施与效果果、公共共产品的的数量及及其消耗耗程度等等，偏重重于社会会效益；企业管管理的评评估指标标主要是是销售额额、净收收益率、资本的的净收益益以及生生产规模模的扩大大程度、市场占占有率的的提高等等，偏重重于经济济效益。 22、简述述公共管管理模式式的基本本特征。 答答：（11）公共共利益与与个人利利益相统统一，重重在公共

4、共利益上上；（22）政府府组织与与其他组组织相统统一，重重在政府府组织上上；（33）社会会问题管管理与资资源管理理相统一一，重在在问题解解决上；（4）结结果管理理与过程程管理相相统一，重重在结果果管理上上；（55）管理理所追求求的公平平与效率率相统一一，重在在公平上上；（66）公共共组织的的外部管管理与内内部管理理相统一一，重在在外部管管理上；（7）服服务管理理与管制制管理相相统一，重重在服务务上；（88）管理理制度与与技术相相统一，重重在制度度创新上上。（举举例说明明） 33、简述述市场经经济国家家政府的的主要职职能。 答答：答：（1）建建立并维维护社会会和市场场秩序；（2）提提供公共共物品

5、及及基础服服务；（33）调控控宏观经经济并保保持稳定定；（44）进行行收入和和财产的的分配；（5）保保护自然然资源和和环境； 44、简述述政府失失效理论论的基本本观点及及政府失失效的几几点表现现。 答答：政府府失效也也称政府府失灵，是是指由于于政府主主体和机机制等方方面存在在本质上上的缺失失，而无无法使资资源配置置效率达达到最佳佳的情景景。 政政府失效效论是用用经济学学的观点点来分析析和说明明市场经经济条件件下政府府干预的的局限和和失败问问题。 政政府失效效的表现现及原因因：（11）公共共政策失失效；（22）公共共物品供供给的低低效率；（3）内内部性与与政府扩扩张；（44）寻租租及腐败败； 5

6、5、简述述公共政政策规划划主体和和基本原原则。 答答：公共共政策规规划的主主体是：执政党党、立法法机关、行政机机关、其其他机构构。基本本原则是是：公正正原则、受益原原则、系系统原则则、权变变原则和和优化原原则。 66、分析析影响公公共政策策执行的的相关因因素。 答答：（11）政治治因素：政策的的特性（如如：复杂杂性和合合法性）影影响政策策的执行行；政治治体制影影响政策策的执行行（包括括：权力力分配形形式、政政党制度度、选举举制度等等）；社社会利益益格局影影响政策策的执行行；（22）行政政因素：政策执执行机构构影响公公共政策策的执行行（条件件包括：职权明明确、保保证执行行权威、有执行行保护）；政

7、策执执行人员员的素质质（如：思想素素质、专专业素质质、能力力素质等等）；政政策执行行的资源源（如：人力、物力、财力等等）；（33）沟通通因素：做好宣宣传教育育工作，使使人们了了解某项项政策的的意图；做好政政策解释释工作；做好政政策执行行中的交交流（内内外横向向交流、上下协协调）。 四四、论述述题： 11、谈谈谈你对转转型期我我国政府府职能转转变的认认识和理理解。 参参考观点点：计划划经济时时期我国国政府的的职能特特点是：政府对对社会经经济实施施全面的的干预，是是一个“全全能的政政府”，实实行一种种“命令令式经济济”。弊弊端：（11）政企企不分，政政事不分分；（22）机构构臃肿，效效率低下下；（

8、33）权力力过分集集中；（44）政治治民主化化、科学学化、制制度化薄薄弱； 转转型期我我国政府府职能的的转换：（1）改改变管理理理念，为为全社会会提供服服务；（22）改革革企业制制度，实实现政企企分开；（3）加加强法制制建设，形形成公平平的市场场经济体体系；（44）实行行宏观调调控，稳稳定经济济发展；（5）加加强政府府自身建建设，提提高工作作效率； 22、谈谈谈对公共共政策评评估的一一般标准准和主要要障碍的的认识和和理解。参考观点点：公共共政策的的评估障障碍表现现在：（11）政策策目标的的不确定定性；（22）政策策效果的的多样性性；（33）政策策资源的的阻滞性性；（44）政策策问题的的复杂性性

9、；（适适当举例例说明）作业2第4-66章） 综综合练习习 一一、填空空题： 11、公共共利益 社会会公共事事务；22、政府府组织 非政政府公共共组织；3、结结构及其其功能；4、外外部环境境的 原原有的状状态；55、“以以人为本本”；66、政务务官 事务官官；7、政府府公务员员暂行条条例；8、国国家公务务员；99、预算算会计 政政府审计计；100、公共共财政是是“市场场”的财财政 公共财财政是“公公共”的的财政； 二二、选择择题：11、B 2、A 3、AA 44、C 5、C 6、AA 三三、简答答题： 11、简述述构成公公共组织织的基本本要素。 答答：构成成公共组组织的基基本要素素是：组组织人员

10、员、物质质因素、组织目目标、职职能范围围、机构构设置、职位设设置、权权责分配配、规章章制度； 22、简述述公共组组织设计计的原则则。 答答：（11）职能能目标原原则；（22）完整整统一原原则；（33）精干干效能原原则；（44）法制制原则；（5）职职、权、责一致致原则；（6）人人本原则则； 33、简述述人力资资源管理理的基本本职能。 答答：人力力资源管管理的基基本职能能是：（11）人力力资源的的获取（规规划、录录用和选选拔）；（2）人人力资源源的发展展（整合合培训、职业发发展、管管理发展展、组织织发展）；（3）人人力资源源的激励励（联结结报酬与与绩效、工作再再设计、提升工工作的满满足感、绩效评评

11、估）；（4）人人力资源源的维持持（人际际关系和和沟通问问题、员员工福利利问题、工作环环境问题题、职业业安全问问题）；（5）人人力资源源的研究究（政策策、规则则、技术术、方法法）； 44、简述述现代公公共部门门人力资资源管理理制度的的基本精精神。 答答：人力力资源管管理理论论的基本本精神是是：（11）确定定以人为为中心的的管理思思想；（22）把组组织看作作整体，不不仅开发发“力的的资源”，而而且开始始走向开开发组织织、整体体的“心心的资源源”，注注重整体体效益、群体目目标、团团队精神神；（33）在管管理原则则上既强强调个人人又强调调集体；（4）在在管理方方法上既既强调理理性又强强调情感感；（55

12、）在领领导方式式上既强强调权威威又强调调民主；（6）在在管理实实践中既既强调能能力又重重视资历历。 55、简述述公共财财政的职职能。 答答：（一一）资源源配置的的职能：1、为为全社会会提供公公共物品品和公共共服务； 22、矫正正外部效效应；33、对不不完全竞竞争的干干预；（二二）调节节收入分分配的职职能：11、经济济公平：强调投投入与收收入的对对称（等等价交换换、按劳劳分配）；2、社社会公平平：将收收入差距距维持在在现阶段段社会各各个阶层层居民所所能接受受的合理理范围内内（调节节贫富差差距）；（三）稳稳定经济济职能：1、充充分就业业；2、物价稳稳定；33、国际际收支平平衡；（适适当举例例说明）

13、 66、简述述国家财财政预算算的原则则。 答答：国家家预算的的基本原原则是：（1）完完整性原原则；（22）统一一性原则则；（33）可靠靠性原则则；（44）公开开性原则则；（55）年度度性原则则；（适适当举例例说明） 四四、论述述题： 11、谈谈谈你对组组织变革革的动力力与阻力力的认识识。 参参考观点点：公共共组织变变革的动动力是：（1）环环境：经经济状态态、政治治格局、法律制制度、道道德规范范、文化化观念、民族意意识等；（2）技技术：计计算机网网络技术术和办公公自动化化技术等等；（33）目标标与价值值观的变变化；（44）职能能的变化化；（55）组织织成员的的心理：动机、愿望、态度以以及与之之相

14、一致致的群体体效应等等；（66）专家家的分析析和论证证（是特特殊的动动力）；公共组组织变革革的阻力力有：认认知、利利益、成成本、组组织惰性性、变革革的不确确定性；消解阻阻力的对对策有：（1）客客观分析析变革的的动力与与阻力；（2）精精心设计计方案，加加强改革革宣传；（3）进进行人事事调整，做做好组织织保证；（4）提提高普通通工作人人员对组组织变革革的参考考与保障障；（55）正确确运用组组织动力力，消除除对变革革抵制心心理；（66）强化化革新行行为；（77）折中中妥协；（8）提提高领导导者自身身素质，完完善领导导行为方方式；（99）妥善善安置因因改革而而受到冲冲击的人人员；（适适当举例例） 22

15、、谈谈谈你对公公共部门门人力资资源管理理内在运运行机制制的认识识。 参参考观点点：现代代公共部部门人力力资源管管理的内内在运行行机制包包括：（11）分类类机制。主要是是职位分分类，以以工作内内容和工工作责任任为核心心；（22）竞争争机制。包括：公开考考试、择择优录用用、工作作分析与与职位分分类、考考绩考核核、功绩绩晋升、适才适适用、同同工同酬酬、劳酬酬相符等等；（33）保障障机制。主要包包含：公公务员的的职业身身分保障障、政治治权利保保障、经经济权利利保障、救济权权利和其其他法定定权利的的保障等等；（44）激励励机制。现代公公务员制制度中，激激励机制制通过以以下管理理环节和和措施予予以保证证：

16、人事事奖惩、考绩考考核、职职务升降降、在职职培训、工资晋晋级、辞辞退和奖奖金等；（5）更更新机制制。包括括：退休休退职、教育培培训、交交流调配配、任职职回避、辞职辞辞退、双双向选择择和人才才市场完完善等；（6）监监控机制制。监控控包括：公务员员的纪律律、行政政惩戒、人事档档案等。（适当当举例）作业3（第7-9章） 综综合练习习 一一、填空空题： 11、数据据 信信息接收收者；22、了解解 知知悉；33、计算算机硬件件和软件件 信信息；44、经济济绩效 社会会绩效 政治治绩效；5、设设定与实实现 系系统评估估；6、绩效管管理 行为主主体 尽可能能准确的的评价；7、价价值 不同文文化；88、公共共

17、管理主主体 义务； 二二、选择择题：11、C 2、C 3、AA 44、D 5、C 6、BB 三三、简答答题： 11、简述述知情权权和政府府信息公公开的基基本含义义。 答答：公民民知情权权也可称称了解权权和知悉悉权，其其基本含含义是公公民有权权知道他他应该知知道的事事情。广广义的知知情权是是指公民民知悉、获取信信息的自自由与权权利；狭狭义的知知情权是是指公民民知悉、获取政政府行政政信息的的权利。政府信信息公开开包括：1）政政府各部部门之间间的信息息公开；2）政政府向社社会和公公民公开开信息。 22、简述述政府信信息资源源管理的的主要内内容。 答答：政府府信息资资源的主主要内容容包括：1）政政府决

18、策策信息；2）服服务信息息；3）反反馈信息息；4）政政府间交交流信息息。政府府信息资资源管理理的内容容包括：对信息息内容的的管理、与政府府信息开开发和利利用有关关的决策策、计划划、预算算、组织织、指导导、培训训等活动动，以及及与资源源有关的的人员管管理、设设备管理理、资金金管理、技术管管理、标标准管理理等； 33、简述述绩效管管理的特特点。 答答：绩效效管理的的特性表表现在：（1）讲讲究结果果导向；（2）注注重组织织绩效；（3）重重视动态态管理；（4）强强调战略略管理；（5）关关注系统统管理。 44、简述述公共部部门绩效效评估的的标准。 答答：绩效效评估的的标准有有：（11）经济济标准：以最可

19、可能低的的投入或或成本，提提供与维维持既定定数量和和质量的的公共产产品或服服务；（22）效率率标准：投入与与产出的的比例，关关心的是是我们如如何在可可供利用用的资源源的条件件下提供供更多更更好的服服务；（33）效果果标准：关心社社会情况况是否得得到改善善，管理理活动是是否满足足了社会会公众的的需要；（4）公公平标准准：关注注政府提提供公共共服务的的平等性性；（55）责任任标准：政府承承担“公公仆责任任”能否否反映了了公众的的意志。 55、简述述公共管管理伦理理的内容容。 答答：公共共管理伦伦理的内内容包括括：（11）公共共管理理理想；（22）公共共管理态态度；（33）公共共管理义义务；（44）

20、公共共管理技技能；（55）公共共管理纪纪律；（66）公共共管理良良心。 66、简述述公共管管理的责责任机制制。 答答：公共共管理的的责任机机制包括括：行政政控制机机制、立立法控制制机制和和司法控控制机制制。 四四、论述述题： 11、谈谈谈你对信信息技术术对公共共管理所所产生影影响的认认识和理理解。 参参考观点点：信息息技术的的兴起和和发展，对对公共管管理产生生了巨大大和深远远的影响响，促进进使公共共管理的的一次次次变革：（1）信信息技术术给人们们带来了了全新的的理念，如如：“数数字化生生存”、“电子子化生活活”、“电电子政务务”、“电电子商务务”等；（2）信信息技术术为公共共管理的的变革提提供

21、了理理想的发发展空间间，使人人们对公公共管理理的变革革，对政政府的期期望变为为现实，信信息技术术改变了了人与人人之间的的关系，促促进了公公共管理理民主化化的进程程；（举举例说明明） 22、谈谈谈你对“用用户满意意原则”基基本理念念的认识识和理解解。 参参考观点点：效率率原则一一直是评评价公共共部门绩绩效的最最高标准准，但极极端地奉奉行效率率至上的的评估标标准，必必然会出出现一系系列的问问题。主主要表现现在：11）效率率至上使使人们忽忽视了公公共部门门的核心心价值（公公平和民民主）；2）效效率至上上使人们们专注于于公共部部门活动动本身，而而忽视了了其活动动的价值值前提（是是否满足足公众需需求和利

22、利于公共共利益的的实现）；3）效效率至上上使测评评偏向投投入活动动而忽视视其效果果；4）效效率至上上容易使使人为达达到目的的而的择择手段。 公公共管理理就其本本质而言言，不是是管制而而是服务务。作为为其服务务对象的的社会和和公众自自然成为为公共部部门环绕绕运行的的中心。公共服服务对象象就是顾顾客或用用户，只只有当公公共服务务满足其其用户的的需要并并为用户户所接受受，才是是有绩效效。为此此，考察察公共服服务所做做的工作作在多大大程度上上满足了了社会和和公众的的需要，社社会和公公众对这这种服务务是否感感到满足足，这一一种政府府绩效评评估上的的全新价价值取向向，就是是“用户户满意原原则”。 要要使用

23、户户满足，需需要做好好如下工工作：11）必须须明确公公共管理理的具体体服务对对象；22）要了了解服务务对象的的需求结结构；33）要建建立与用用户（公公众）之之间的长长期互动动关系。 公公众的满满意程度度，可以以从以下下四个角角度进行行评估分分析：税税负水平平、受益益程度、投诉申申诉、工工作效率率。 （适适当举例例） 33、谈谈谈你对公公共管理理伦理化化的认识识和理解解。 参参考观点点：公共共管理伦伦理化的的必然性性是：11）公共共管理过过分追求求科学化化、技术术化而忽忽视公共共管理的的伦理化化，会导导致公共共管理的的畸形化化；2）公公共管理理的政治治学解释释和经济济学解释释在实践践中也表表现了

24、明明显的缺缺失；33）政府府无法在在政治和和经济职职能之间间取得平平衡，必必须走公公共管理理伦理化化的道路路。（举举例说明明） 公公共管理理伦理是是指公共共管理过过程中被被人们共共同认可可的价值值准则，这这些准则则不受不不同文化化因素的的影响，表表现为尊尊重、诚诚信、公公正、廉廉洁、负负责、民民主、程程序正当当等价值值取向。 公公共管理理伦理的的结构可可分为：公共管管理伦理理意识、公共管管理伦理理行为、公共管管理伦理理评价和和教育活活动三个个方面。其中，公公共管理理伦理意意识包括括：公共共管理主主体的准准则意识识、伦理理责任意意识和伦伦理目标标意识。 公公共管理理伦理的的功能是是：1）导导向功

25、能能；2）规规范功能能；3）效效益功能能； 公公共管理理伦理的的内容包包括：（11）公共共管理理理想；（22）公共共管理态态度；（33）公共共管理义义务；（44）公共共管理技技能；（55）公共共管理纪纪律；（66）公共共管理良良心。 公公共管理理伦理化化的建设设需要做做好：（11）公共共管理伦伦理的立立法；（22）加强强公共管管理伦理理的管理理，包括括：设立立公共管管理的伦伦理道德德机构和和加强公公共管理理道德的的职业训训练。公共管理理学作业业1一、填空空题1、公共共管理活活动、公公共行政政学； 22、政治治与行政政二分原原则；3、比较较分析、案例分分析； 44、公共共权力、公共事事务；5、政

26、府府主体和和机制等等方面； 6、政府官官员、政政府公职职人员、非政府府公共；7、公共共权力、公共社社会； 8、政治实实体、行行动方案案或行动动准则；9、元政政策、基基本政策策； 110、事事实、价价值。二、选择择题1、D； 2、C； 3、AA； 44、B； 5、B； 6、BB三、简答答题1、简述述公共管管理与企企业管理理的区别别。（参参见教材材566页）2、简述述公共管管理模式式的基本本特征。（参见见教材111-113页）3、简述述市场经经济国家家政府的的主要职职能。（参参见教材材3940页页）4、简述述政府失失效理论论的基本本观点及及政府失失效的几几点表现现。（参参见教材材4345页页）5、

27、简述述公共政政策规划划的主体体和基本本原则。（参见见教材991992页）6、分析析影响公公共政策策执行的的相关因因素。（参参见教材材9698页页）四、论述述题 1、谈谈谈你对对转型期期我国政政府职能能转变的的认识和和理解。（参见见教材440442页） 2、谈谈谈对公公共政策策评估的的一般标标准和主主要障碍碍的认识识和理解解。（参参见教材材10001002页）五、案例例分析答：制定定公共政政策需要要遵循一一些基本本原则。比如：公正原原则。也也就是要要兼顾政政策相对对主体的的利益，不不能以偏偏私去牺牺牲一部部分人的的利益而而成全另另一部分分人的利利益，只只有坚持持公正的的原则，政政策规划划才能被被

28、普遍认认同。对对“富人人多子”使使用经济济调节手手段，提提高二胎胎“社会会抚养费费”征收收标准，显显然是对对穷人是是不公正正的。再再比如：系统原原则。中中国幅员员辽阔，地地区差异异大，城城乡差别别明显，政政策规划划如果采采取短期期行为，急急功近利利，则忽忽视了事事物之间间的纵向向系统性性；如果果仅仅注注意局部部而不顾顾全局，则则忽视了了事物之之间的横横向系统统性，从从而影响响政策规规划的科科学性，引引起争论论就不可可避免。 公共共管理学学作业22一、填空空题1、公共共利益、社会公公共事务务； 22、政府府组织、非政府府公共组组织；3、结构构及功能能； 44、外部部环境和和内部情情况的、原有的的

29、状态；5、“以以人为本本”； 6、政政务官、事务官官；7、国国家公务务员暂行行条例； 8、国国家公务务员；9、预算算会计、政府审审计； 100、“市市场”的的财政、“公共共”的财财政。二、选择择题1、C； 2、A； 3、AA； 44、C； 5、C； 6、AA；三、简答答题1、简述述政府组组织的基基本特征征。（参参见教材材12001221页）2、简述述公共组组织变革革的主要要类型和和特点。（参见见教材11311322页）3、简述述人力资资源管理理的基本本职能。（参见见教材11581600页）4、简述述现代公公共部门门人力资资源管理理制度的的基本精精神。（参参见教材材1855页）5、简述述公共财财

30、政的职职能。（参参见教材材20112003页）6、简述述国家预预算的原原则。（参参见教材材2100页）四、论述述题1、 谈谈你你对组织织变革的的动力与与阻力的的认识。（参见见教材11321355页）2、 谈谈你你对公共共部门人人力资源源管理运运行机制制的认识识。（参参见教材材18551887页）五、案例例分析 答：贵贵州省人人事部门门招考公公务员时时面试引引入公民民旁听制制度，取取得比较较满意的的效果，这这一改革革措施是是对传统统的干部部人事管管理制度度一次创创新，避避免在用用人问题题上的不不正之风风，使得得整个过过程体现现出“公公平，公公正，公公开”，保保障了公公民的知知情权，也也使得此此项

31、工作作受到全全面有效效的监督督。建议：（11）对公公务员的的监督要要引入长长效机制制，仅仅仅是一次次面试监监督是不不够的。（2）营营造良好好的社会会环境，切切实提高高政府职职能，形形成良好好的社会会竞争氛氛围，加加快配套套改革的的步伐。（3）不不断进行行理论创创新的制制度创新新，大胆胆吸收两两方先进进的成熟熟的公务务员管理理制度。（4）健健全有关关公务员员制度的的法规体体系。 公共共管理学学作业33一、填空空题 1、数据、信息接接收者； 2、了解、知悉； 3、计算机机硬件和和软件、信息； 4、经济绩绩效、社社会绩效效、政治治绩效； 5、设定与与实现、系统评评估； 66、绩效效管理、行为主主体、

32、尽尽可能准准确； 7、价值、不同文文化； 88、公共共管理主主体、义义务。二、选择择题1、C; 2、C； 3、A； 44、D； 5、CC； 6、B。三、简答答题1、简述述知情权权和政府府信息公公开的基基本含义义。（参参见教材材2388-2239页页）2、简述述政府信信息资源源管理的的主要内内容。（参参见教材材2400页）3、 简述绩绩效管理理的特点点。（参参见教材材27332774页）4、 简述公公共部门门绩效评评估的标标准。（参参见教材材27992880页）5、 简述公公共管理理伦理的的内容。（参见见教材3314页页）6、 简述公公共管理理的责任任机制。（参见见教材33193222页）四、论

33、述述题1、 谈谈你你对“用用户满意意原则”基基本理念念的认识识和理解解。（参参见教材材28992992页）2、 谈谈你你对公共共管理伦伦理化的的认识和和理解。（参见见教材33113122页）五、案例例分析答：从公公共管理理责任的的角度来来看，这这五起煤煤矿特大大瓦斯爆爆炸事故故的原因因是一些些地方煤煤矿安全全监管不不扎实，执执法不严严格，责责任不落落实，措措施不到到位，同同时暴露露了有些些地方政政府官员员，对民民众的要要求没有有及时了了解和反反映，工工作效率率低下，不不依法办办事，官官煤勾结结，出现现问题相相互推诿诿责任。对策：要要建立有有效的责责任机制制，其中中包括行行政控制制机制，立立法控

34、制制机制和和立法机机制。所所有安监监总局将将支持地地方政府府加大严严惩力度度，对违违法矿主主的直接接责任人人依法追追究刑事事责任，加加大行政政处罚力力度，提提高事故故赔偿标标准，实实行行政政问责制制，并严严查公务务人员失失职渎职职的事故故背后的的腐败问问题。 公共管管理学作作业4一 填空空题，每每空 11 分，共共 166 分 1. 公共共组织 社会公公共事务务 2 市场场失灵 3 基本本政策 具体政政策 4 政政务官 事务官官 5 政治治任命制制度 公公务员制制度 6 预预算会计计 政府府审计 7 知情情权 8 经济济绩效 社会绩绩效 9 诉讼讼责任 侵权赔赔偿 二、选择题题（四选选一）每每

35、题 11 分，共共 100 分 1C 2 B 3.AA 44.C 5. C 6 .C 7. D 8. C 9D 10. B 三、 简答答题 1. 非政政府公共共组织的的基本特特征和作作用是什什么？ 非政府府公共组组织的基基本特征征是非政政府性、公益性性（也可可称非营营利性 , 是是指其组组织的宗宗旨是为为社会提提供公共共的专业业的服务务，而不不是经营营性的以以营利为为目的。）、正正规性和和专门性性。由于于非政府府公共组组织沟通通了政府府与社会会各方面面的联系系，架起起了政府府与社会会之间联联系的桥桥梁与纽纽带，因因此非政政府公共共组织发发挥着广广泛性、针对性性和中介介性的作作用。 2. 简要要

36、说明公公共政策策的特征征。 公公共政策策是指一一定的政政治实体体在特定定的环境境中，为为达到预预期的目目的而制制定的行行动方案案和行动动准则。公共政政策的特特征有：（ 11 ）利利益的选选择性；（ 22 ）目目标的指指向性；（ 33 ）权权威的约约束性；（ 44 ）功功能的多多极性；（ 55 ）动动态发展展性。公公共政策策的类型型可分为为：元政政策、基基本政策策和具体体政策。 3. 简要要说明什什么是电电子政务务？ 电电子政务务是指政政府运用用现代计计算机技技术和网网络技术术，将政政府的管管理和服服务转移移到网络络上运做做和完成成，超越越时间、空间和和部门的的制约，提提高政府府工作的的透明度度

37、和工作作效率，为为社会提提供优质质的管理理和服务务。主要要包括（ 1 ）政政府从网网上获取取信息，推推进网络络信息化化；（ 2 ）加加强政府府的信息息服务，在在网上设设有政府府自己的的网站和和主页，向向公众提提供可能能的信息息服务，实实现政务务公开；（ 33 ）建建立网上上服务系系统，使使政务在在网上与与公众互互动处理理，即“电电子政务务”；（ 4 ）将将电子商商业用于于政府，即即“政府府采购电电子化”。 4. 简述述公共部部门绩效效评估的的标准。 绩效效评估的的标准主主要有经经济标准准，主要要是指投投入与成成本之间间的关系系描述；效率标标准，即即指投入入与产出出之比，费费用与效效用之比比，开

38、支支与收入入之比，代代价与收收益之比比。效果果标准，通通常是指指那些难难以量化化的公共共服务实实现目标标的程度度；公平平标准主主要指政政府提供供公共服服务时所所应体现现的平等等性；责责任标准准，是指指政府的的一切公公共管理理行为，都都必须符符合公民民的利益益都必须须对公民民承担责责任。 四、 论述述题 1 结合合实际谈谈谈转型型时期我我国政府府的职能能应如何何转变。（ 11 ）改改变管理理理念，为为全社会会提供服服务；（ 2 ）改改革企业业制度，实实现政企企分开；（ 33 ）加加强法制制建设 , 形形成公平平竞争的的市场经经济体系系；（ 4 ）实实行宏观观调控 , 稳稳定经济济发展；（ 55

39、）加加强政府府自身建建设 , 提高高工作效效率。 总体体上讲，在在转型时时期我国国政府工工作应由由全面转转向适度度；由微微观转向向宏观；由直接接转向间间接；由由人治转转向法治治。 （以以上要点点应结合合实际论论述，有有自己的的分析和和思考，否否则扣 8 分分。） 2. 结合合现实谈谈谈你对对 公共共管理伦伦理主要要内容的的理解。 （ 1 ） 公共管管理理想想； （ 2 ） 公共管管理态度度； （ 3 ）公公共管理理义务；（ 44 ）公公共管理理技能；（ 55 ） 公共管管理纪律律； （ 6 ）公公共管理理良心。 （可可有所侧侧重，并并结合现现实问题题。未结结合实际际扣 44 分、没有自自己的解

40、解释或说说明扣 4 分分） 五、 案例例分析 基本本要求： 1. 根据据所给的的案例材材料，运运用本课课程所学学理论进进行分析析论证。 2. 要说说明自己己的观点点和认识识，理论论运用要要恰当，逻逻辑阐述述要清楚楚、观点点陈述要要明确。 3. 字数数要符合合答题要要求，一一般不少少于 4400 字。 本题题答题思思路 （ 1 ）说说明政策策规划的的原则主主要有：公正原原则、受受益原则则、系统统原则、权变原原则和优优化原则则。 （ 2 ）可可侧重某某一个原原则，对对以经济济手段进进行调节节，即“征征收社会会抚养费费”提出出自己的的分析。 （ 3 ）提出出自己的的意见和和建议。五、案例例分析答：（11）个人人或团体体可以组组成私营营化工作作组，将将部分市市政服务务私营化化，替政政府完成成服务。（2）标标准：政政府提供供公共物物品及基基础服务务，但这这种提供供不限于于直接提提供，可可组织私私人部门门提供。基础服服务方面面，政府府应该在在法规制制度、政政策安排排方面有有所作为为。（3