关于开展宿迁市现代农业示范园(区)认定工作的意见csxq.docx

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1、关于开展展宿迁市市现代农农业示范范园（区区）认定定工作的的意见（征求意意见稿）各县（区区）农林局局、国土土局、科科技局：建设现代代高效农农业园（区区）是推推进高效效农业规规模化、转转变农业业发展方方式、加加快发展展现代农农业、促促进农民民增收的的重要途途径。为为进一步步加快发发展现代代高效农农业园（区区），全全面推动动我市现代高高效农业业发展，提提升农业业设施化化、标准准化、产产业化、外外向化、生生态化水水平，促促进农业业增效、农农民增收收，现就就加快发发展现代代高效农农业园（区区）提出出如下意意见：一、充分分认识加加快发展展现代高高效农业业园（区区）的重重要意义义建设现代代高效农农业园（区区

2、）是落落实科学学发展观观，实现现工业反反哺农业业、引领领现代农农业发展展的重要要推动力力量。近近年来，全省现代高效农业示范园（区）建设规模不断扩大，科技、产业化和管理水平不断提高，辐射带动能力进一步增强，在推进现代农业发展中发挥着越来越重要的作用。但我市现代高效农业园（区）在建设水平、产业集聚度、辐射带动能力等方面仍然不强，在国际竞争日益加剧、资源约束日益突出、农村生产方式日益变化的新形势下，转变农业发展方式，加快发展现代农业，必须进一步加强现代高效农业园（区）建设，打造一批现代农业发展高地，推进全市现代高效农业又好又快发展。发展现代高效农业园（区），集聚科技、资金、人才等各种要素，可以集中力

3、量更好地发展高效规模农业，是推进高效农业规模化的重要平台。发展现代高效农业园（区），用工业的理念发展农业，可以吸引大量三资投资现代农业，提高农业物质装备水平、科技创新水平和产业经营水平，是政府转变服务方式、推进现代农业建设的重要抓手，是体现现代农业发展方式转变的重要窗口。发展现代高效农业园（区），实行农业区域化布局、专业化分工、规模化生产、产业化经营，提高了农产品附加值，充分挖掘了农业内部的增收潜力，让农民更多地分享到产业链各个环节的利润，是促进农民增收的重要载体。发展现代高效农业园（区），拓展农业功能，使传统农业由单一的生产功能向集生产、生态、生活等综合功能于一体的现代产业发展，是构建生态和

4、谐新农村的重要途径。二、加快快发展现现代高效效农业园园（区）的总体思路坚持科学学发展观观，从建建设我市市现代高效效农业，统统筹城乡乡发展的的战略高高度出发发，按照照加快发发展现代代农业、培培育壮大大主导产产业总体体目标，以以农民增增收为核核心，市市场为导导向，科科技为支支撑，用用工业的的理念发发展农业业，进一一步创新新思路、创创新机制制，大力力倡导“政府主主导、企企业带动动、农民民参与”的建设设模式，着着力建设设一批以以高效、特特色、生生态和外外向农业业为特征征的现代代高效农农业园（区区）。三、加快快发展现现代高效效农业园园（区）的目标任务围绕各地地优势主主导产业业和全市十十大高效效主导产产业

5、，运运用农科科教企相相结合，实实行标准准化生产产、市场场化运作作、企业业化管理理、产业业化开发发、多元元化投入入的方式式，实现现特色农农业高效效化、高高效农业业园（区区）化。在在现有农农业园（区区）建设设的基础础上，进进一步上上规模、上上档次。市里按照主导产业及区域分布，每个产业重点建设2-3个市级现代高效农业园（区），各县区也要围绕优势特色产业重点建设3-4个园（区）。努力使农业园（区）成为全市高效现代农业的典范、农业产业集聚的平台、带动农民增收致富的载体、展示宿迁现代农业的窗口。三、加快快发展现现代高效效农业园园（区）的主要措施现代高效效农业园园（区）建设已经进入了一个新的阶段，要进一步解

6、放思想，按照科学发展观的要求，加强组织领导，加大建设力度，加快建立有中国特色宿迁特点的现代农业高地。（一）加加强组织织领导。要要充分认认识现代代高效农农业园（区区）在推推进现代代农业发发展中的的载体、平平台作用用，把现现代高效效农业园园（区）建设作为推进高效农业规模化、发展现代农业重要内容来抓。要积极争取各级党委、政府的支持，加大组织领导力度。要健全工作机制，加强与相关部门协调沟通，共同推进园（区）建设。市里将对市级园（区）进行认定，对建设水平高、辐射带动能力强的园（区）在项目争取时予以优先考虑，对建设管理水平下降、运行不良的园（区）进行淘汰。（二）加加强整体体规划。按按照发展展现代农农业的要

7、要求，把把现代高高效农业业园（区区）建设设纳入到到地区经经济发展展和新农农村建设设的大局局中整体体考虑，立立足本地地特点，坚坚持因地地制宜，高高起点、高高标准，进进行现代代高效农农业园（区区）建设设总体规规划。要要立足长长远，科科学选择择园（区区）地址址，避免免建了废废、废了了建。要要注重规规划的整整体性，要要与市、县县城市发发展总体体规划、土土地利用用总体规规划相衔衔接，确确保规划划的科学学性、前前瞻性、严严肃性。县县乡要根根据不同同的需要要，规划划建立不不同层次次的现代代高效农农业园（区区），形形成互为为补充的的统一体体。要通通过科学学规划，形形成一批批在省市市乃至全全国有影影响力的的品牌

8、园园（区）。（三）加加强政策策扶持。加加大财政政投入引引导力度度，各县县区要积积极争取取增加财财政投入入水平，通通过财政政资金扶扶持，提提高各类类资金投投入建设设的积极极性。加加强项目目整合，特特别要加加强农业业、水利利、交通通、综合合开发等等各类资资金集聚聚，加大大对园（区区）基础础设施建建设，为为园（区区）发展展营造环环境。要要鼓励以以土地入入股、出出租、田田地置换换等多种种形式的的土地流流转办法法，解决决现代高高效农业业园（区区）建设设的用地地问题。对对现代高高效农业业园（区区）中农农产品生生产加工工用地要要给予适适当倾斜斜。要制制定农业业科技人人员进园园创业的的鼓励政政策，鼓鼓励农业业

9、科技成成果入园园转化应应用，对对入园创创业的农农业科技技人员要要在工资资、福利利待遇、职职称评定定等方面面给予帮帮助。（四）加加强服务务指导。各县区区农业部部门要进进一步转转变观念念，主动动为园（区区）发展展提供服服务。借借鉴工业业开发区区建设成成功经验验，对现现代农业业园（区区）公共共服务设设施要列列入政府府公益性性投入范范围。园园（区）周边的道路、水、电等基础设施建设，政府要增加投入，积极主动搞好配套设施建设，不断改善现代农业示范园（区）投资环境，吸引企业投资园（区）建设。要鼓励支持园（区）企业开展技术攻关、技术创新，扶持建立技术研发中心、技术创新与成果孵化中心、技术培训与推广中心、经营管

10、理与社会化服务中心等。以上意见见，请认认真贯彻彻落实。附件：11.宿迁迁市现代代农业示示范园（区区）认定定标准2.宿迁迁市现代代农业示示范园（区区）申报报书 二八年年十一月月四日附件1：宿迁市现现代农业业示范园（区区）认定定标准一、认定定范围凡在我市市范围内内建立和和从事农农业产业业开发、高高效养殖殖、设施施农业、农农业高新新技术和和农业资资源高效效利用的的各类农农业园（区区）均可可申报认定定。二、认定定条件认定农业业示范园园（区）建建设用地地在符合合耕地利利用整体体规划要要求，达达到集约约化节约约用地标标准前提提下，还还应具有有如下特特色：1产业业特色明明（1）符符合区域域主导产产业发展展方

11、向。符符合各地地优势主主导产业业，特别别是特色色蔬菜、花花卉苗木木、食用用菌、畜畜禽等高高效外向向产业，实实行产加加销一体体化经营营。（2）经经过有关关专家论论证并列列入地方方政府发发展规划划。园（区区）建设设与新农农村建设设相衔接接, 园园（区）功能定位正确，布局合理，生产正常，具备可持续发展能力。2.科技技水平高高（1）技技术先进进。良种种覆盖率率1000%，广广泛应用用现代工工程技术术、生物物技术、信信息技术术以及农农产品的的保鲜、储储藏、加加工等现现代科技技与先进进的农艺艺技术，推推进农业业技术高高新化和和高新技技术产业业化。科科技贡献献率达到到65%以上。（2）设设施先进进。基础础设

12、施建建设标准准和层次次高，配配套完善善。粮食食主导型型和综合合型园（区区）农田田要达到到“田成方方、路成成网、树树成行、渠渠相连、土土肥沃、旱旱能灌、涝涝能排”的标准准；设施施栽培、高高效养殖殖型园（区区）要达达到生态态化、景景观化、设设施现代代化要求求；水电电、教育育培训、信信息、服服务等设设施配套套齐全。农农业机械械化的综综合应用用程度较较高。（3）创创新能力力强。示示范园（区区）科技技力量能能满足科科技成果果转化、技技术示范范、推广广的需要要，大专专以上学学历的科科技人员员占管理理人员比比例达550%以以上；与与科研院院所、大大专院校校有紧密密的合作作关系；有较完完善的人人才培养养、技术

13、术培训、技技术服务务与推广广体系，科科技创新新能力强强。（4）实实行标准准化生产产。园（区区）通过过无公害害农产品品产地认认定，产产品通过过无公害害农产品品、绿色色食品或或有机食食品认证证。3.经济济效益好好（1）产产出率高高。土地地产出率率高于当当地农业业平均水水平300%以上上。现代代高效农农业园（区区），亩亩产值在在万元以以上；资资源开发发生态型型农业园园（区），亩产值5000元以上；外向型农业园（区），亩产值4000元以上；优质粮食、蔬菜产业园（区），亩产值在3000元以上；花木类园（区），亩产值5000元以上；食用菌类园（区），每万平方尺产值4万元以上；高效养殖型园（区），产值高于当

14、地平均水平1倍以上。（2）投投资回报报率高。能能与市场场接轨，收收益高于于当地平平均水平平1倍以以上并有有滚动发发展能力力。资金金利税率率高于全全省农业业平均水水平300%以上上。4.带动动能力强强（1）辐辐射范围围广。粮粮食主导导型和综综合型园园（区）核心区面积1000亩以上，辐射区3万亩以上；设施蔬菜、果树和花卉苗木类园（区）核心区面积500亩以上，其中设施栽培面积达50%以上，辐射区1万亩以上；食用菌类园（区）核心面积50万平方尺，辐射300万平方尺；畜禽养殖型园（区）规模：生猪存栏3000头以上，奶牛（羊）存栏1000头以上，种、蛋禽存栏5000和1万羽以上，肉禽年出栏5万羽以上，辐射

15、带动300户以上。辐射区农民人均增收500元以上。（2）示示范带动动能力强强。产业业化经营营基础好好，在当当地有一一定影响响力，有有自己的的品牌，能能实行订订单生产产，能明明显地促促进当地地农业结结构调整整和农业业产业升升级，促促进农业业增效和和农民增增收，加加快实现现农业增增长方式式的“两个转转变”。（3）外外向能力力强。已已有多个个农业项项目在园园（区）内实施，建设质量好、水准高，并取得较好效果；产品面向国际市场，有一定的创汇能力。5运行行机制活活（1）实实行企业业化管理理。园（区区）严格格实行政政企分开开，园（区区）内项项目由有有独立法法人资格格的农业业产业化化经营龙龙头企业业、农业业科

16、技企企业或有有技术入入股的农农业企业业承担。（2）组组织机构构健全。实实行工业业开发区区式管理理模式或或企业自自主经营营园（区区）模式式。园（区区）设有有管理委委员会等等组织管管理机构构，管理理规范有有序，制制度先进进合理。当当地政府府重视，制制定了一一系列优优惠政策策，能吸吸引国内内外农业业科技企企业进园园开发，能能促进各各类农业业项目进进园实施施。（3）管管理制度度健全。制制定了规规范的土土地、资资金、劳劳动、人人事等管管理制度度，企业业实行按按劳分配配、按智智分配、按按股分红红，采取取一定的的激励机机制，能能鼓励各各类科技技人员进进园创业业。 三三、认定定程序1申报报现代农农业示范范园（

17、区区）的单单位须填填写宿宿迁市现现代农业业示范园（区区）申报报书（一一式三份份,见附附件），并并按照认认定条件件提供示示范园（区区）建设设规划成成就等相相关材料料和附件件证明，县县级农业行行政主管管部门实实地核查查并初审审同意后后，统一一报送市市局科教处处。2市农农业局根根据上报报情况，将将组织有有关专家家进行考考核评估估，并提提出认定定意见。四、扶持持措施1对符符合认定定标准的的示范园（区区）颁发发“宿迁市市现代农农业示范范园（区区）”牌匾。2对建建设成效效显著的的，优先先推荐申申报省级级和国家家级的同同类示范范园（区区）并积积极组织织其申报报相关项项目予以以扶持。3优先先推荐各各类项目目扶

18、持，优优先享受受有关优优惠政策策。五、监督督管理1对已已被认定定的现代代农业示示范园（区区），市农业业局、市市国土局局、市科科技局将将进行定定期考核核，连续续两次考考核不合合格的将将予以撤撤销宿迁迁市现代代农业示示范园（区区）称号号。2现代代农业示示范园区在建建设发展展过程中中，如发发生重大大产品质质量、技技术经济济问题或或其他重重大问题题时，一一经查实实，立即即取消宿宿迁市现现代农业业示范园（区区）称号号，收回回牌匾。附件2：宿迁市现现代农业业示范园园（区）申报书园 区 名 称称：实施地点点：申报单位位：通讯地址址：联 系 人：电 话话：传真真：邮 编编：E-maiil:申报日期期：项目归口

19、口管理部部门：宿迁市现现代农业业示范园园（区）认定申请表园（区）类型开发区型型企业自主主经营型型占地面积积（亩）始建年月月技术依托托单位园（区）负责人姓名手机号码码投资规模模（万元元）总计中央财政省财政市财政县财政乡财政自筹招商引资 其他园（区）企业（名称、职工人数、技术人员、主打产品）园（区）建设基础现状（基础设施、生产条件、产业化经营基础、运作机制等）20077年园（区区）经济济效益（初初级、加加工农产产品量、销销售苗种种量、产产品销售售额、技技术服务务收入、税税后利润润）20077园（区区）辐射射带动能能力（推推广新品品种、新新技术数数量、面面积；培培训农民民数；带带动农户户、亩均均增收等等）县、区农农业主管管部门审审核意见见（盖章）年月日市级专家家组评审审意见专家组长长签字：年月日市农业局局审查结结论（盖章）年月日需提供的的附件材材料：1、 示范园（区区）规划划文本；2、 示范园（区区）布局局现状图图；3、 法人登记记证书复复印件；4、 示范园（区区）注册册商标证证书和无无公害、绿绿色、有有机认证证证书复复印件。